EUROOPAN PARLAMENTTI

EUROOPAN PARLAMENTTI 1999 2004 Maatalouden ja maaseudun kehittämisen valiokunta VÄLIAIKAINEN 2001/2085(COS) 3. syyskuuta 2001 MIETINTÖLUONNOS Komission kertomus jäsenvaltioiden kokemuksista eläinten suojelemisesta kuljetuksen aikana annetun direktiivin 91/628/ETY muuttamisesta annetun neuvoston direktiivin 95/29/EY täytäntöönpanon jälkeen (KOM(2000) 809 C5-0189/2001 2001/2085(COS)) Maatalouden ja maaseudun kehittämisen valiokunta Esittelijä: Albert Jan Maat PR\442538.doc PE 286.461

PE 286.461 2/11 PR\442538.doc

SISÄLTÖ Sivu ASIAN KÄSITTELY... 4 PÄÄTÖSLAUSELMAESITYS... 5 PERUSTELUT...8 YMPÄRISTÖASIOIDEN, KANSANTERVEYDEN JA KULUTTAJAPOLITIIKAN VALIOKUNNAN LAUSUNTO... PR\442538.doc 3/11 PE 286.461

ASIAN KÄSITTELY Komissio välitti 6. joulukuuta 2000 päivätyllä kirjeellä Euroopan parlamentille kertomuksensa jäsenvaltioiden kokemuksista eläinten suojelemisesta kuljetuksen aikana annetun direktiivin 91/628/ETY muuttamisesta annetun neuvoston direktiivin 95/29/EY täytäntöönpanon jälkeen (KOM(2000) 809 2001/2085(COS)). Parlamentin puhemies ilmoitti 14. toukokuuta 2001 pidetyssä istunnossa lähettäneensä kyseisen kertomuksen asiasta vastaavaan maatalouden ja maaseudun kehittämisen valiokuntaan sekä lausuntoa varten ympäristöasioiden, kansanterveyden ja kuluttajapolitiikan valiokuntaan (C5-0189/2001). Maatalouden ja maaseudun kehittämisen valiokunta oli nimittänyt... pidetyssä kokouksessa esittelijäksi Albert Jan Maatin. Valiokunta käsitteli komission kertomusta ja mietintöluonnosta pitämässään kokouksessa. Viimeksi mainitussa kokouksessa se hyväksyi päätöslauselmaesityksen äänin puolesta, vastaan ja tyhjä(ä) / yksimielisesti. Äänestyksessä olivat läsnä seuraavat jäsenet:... (puheenjohtaja/puheenjohtajana),... (varapuheenjohtaja),... (varapuheenjohtaja),... (esittelijä),...,... (puolesta...),... ( puolesta työjärjestyksen 153 artiklan 2 kohdan mukaisesti),... ja.... Ympäristöasioiden, kansanterveyden ja kuluttajapolitiikan valiokunnan lausunto on tämän mietinnön liitteenä. Mietintö jätettiin käsiteltäväksi... Tarkistusten jättämisen määräaika ilmoitetaan sen istuntojakson esityslistaluonnoksessa, jonka aikana mietintöä käsitellään. / Tarkistusten jättämisen määräaika on klo. PE 286.461 4/11 PR\442538.doc

PÄÄTÖSLAUSELMAESITYS Euroopan parlamentin päätöslauselma komission kertomuksesta jäsenvaltioiden kokemuksista eläinten suojelemisesta kuljetuksen aikana annetun direktiivin 91/628/ETY muuttamisesta annetun neuvoston direktiivin 95/29/EY täytäntöönpanon jälkeen (KOM(2000) 809 C5-0189/2001 2001/2085(COS)) Euroopan parlamentti, joka ottaa huomioon eläinten suojelemisesta kuljetuksen aikana annetut direktiivit 91/628/ETY ja 95/29/EY, ottaa huomioon komission kertomuksen neuvostolle ja Euroopan parlamentille jäsenvaltioiden kokemuksista eläinten suojelemisesta kuljetuksen aikana annetun direktiivin 91/628/ETY muuttamisesta annetun neuvoston direktiivin 95/29/EY täytäntöönpanon jälkeen, ottaa huomioon maatalousneuvoston 19. kesäkuuta 2001 antaman päätöslauselman eläinten suojelemisesta kuljetuksen aikana, A. ottaa huomioon, että elävien eläinten pitkän matkan kuljetukset, puutteellinen lainsäädäntö ja valvonta ovat myötävaikuttaneet tarttuvien eläintautien, kuten sikaruton ja suu- ja sorkkataudin, räjähdysmäiseen leviämiseen, B. ottaa huomioon, että velvoite käyttää pitkillä matkoilla pysähdyspaikkoja on myös osaltaan vaikuttanut samaan ilmiöön, C. ottaa huomioon, että EU:n lainsäädäntö on osaltaan vaikuttanut siihen, että erityisesti harvaan asutuilla seuduilla ovat useat pienet teurastamot lopettaneet toimintansa, mikä lisää teuraskarjan pitkien kuljetusten tarvetta, D. ottaa huomioon, että eläinten hyvinvoinnin normeja elävän karjan pitkän matkan kuljetusten aikana koskevia direktiivejä 91/628/ETY ja 95/29/EY rikotaan säännöllisesti ja että on ilmeistä, että jäsenvaltioiden valvontapolitiikassa on rakenteellisia puutteita ja että käytetty seuraamuspolitiikka ei ole ollut kyllin tehokasta, E. katsoo, että myös kuljetusdirektiiviin liittyvistä kokemuksista Euroopan komission laatiman kertomuksen perusteella on selvää, että kaikki jäsenvaltiot ovat saattaneet EU:n nykyisen lainsäädännön osaksi kansallista lainsäädäntöään, mutta että sitä ei noudateta vielä lähimainkaan riittävästi, F. ottaa huomioon, että tiekuljetusten tapauksessa erot eläinten lainmukaisten ajo- ja lepoaikojen sekä liikennevälineiden kuljettajien lainmukaisten ajo- ja lepoaikojen välillä ovat osaltaan syy siihen, että lainsäädäntöä ei noudateta, G. ottaa huomioon, että kuljetettaessa elävää karjaa teurastettavaksi Euroopan unionin ulkopuolisiin maihin esiintyy säännöllisesti vakavia väärinkäytöksiä, PR\442538.doc 5/11 PE 286.461

H. katsoo, että elävien eläinten tuonnin yhteydessä on varmistettava eläinten hyvinvointi yhteisön lainsäädännön mukaisesti ja estettävä se, että taudit seuraavat mukana, I. ottaa huomioon, että EU:n jäsenvaltioiden suhtautumisessa karjan myyntiin toreilla ja karjan koontipaikkojen ja karjahuutokauppojen käytössä on suuria eroja ja että kyseiset erot uhkaavat vapaiden sisämarkkinoiden kehittymistä, kehottaa neuvostoa ja komissiota antamaan pian ehdotuksia nykyisen eläinten (nautojen, lampaiden, vuohien, hevosten ja sikojen) kuljetuksia koskevan lainsäädännön muuttamiseksi ja sisällyttämään ehdotuksiin ainakin seuraavat muutokset sekä ottamaan käyttöön seuraavat tarkastustoimenpiteet: 1. nautakarjan, hevosten, vuohien, lampaiden ja sikojen muihin kuin erityisiin jalostus- ja/tai urheilutarkoituksiin liittyvien kuljetusten kesto on rajattava enintään 8 tuntiin tai 500 kilometriin. Jos kuljetus ylittää 4 tunnin keston tai 250 kilometrin matkan, on eläimille annettava mahdollisuus mennä makaamaan ja niille on tarjottava raikasta vettä; 2. kohdassa 1 mainituille eläinlajeille sallitaan siinä erikoistapauksessa, että niiden kuljetus liittyy jalostus- ja urheilutarkoituksiin (ja ne on asianmukaisesti rekisteröity), kuljetusajan kestoksi enemmän kuin 8 tuntia tai 500 kilometriä, edellyttäen, että matkan kesto ei ylitä 48:aa tuntia ja kuljetukselle on myönnetty etukäteen lupa. Ehtona on siinä tapauksessa, että olemassa olevia normeja tarkistetaan niin, että kaikilla eläimillä on riittävästi puhtaiden pehkujen peittämää makuutilaa ja että kullakin eläimellä on oma puhtaan juomaveden ja rehun jakelupiste; lisäksi on kuljetusvälineessä oltava mekaaninen ilmastointi (joka ei ole yhteydessä moottoriin) ja ilman lämpötila kuljetusvälineessä ei saa olla vähemmän kuin 5 celsiusastetta tai enemmän kuin 30 celsiusastetta, tai enempää kuin 5 celsiusastetta korkeampi kuin vallitseva ulkolämpötila; 3. sellaisten alueiden osalta, jossa ei ole 500 kilometrin säteellä lainkaan tai juurikaan teurastamoja saatavilla, voi Euroopan komissio erityisten maantieteellisten olosuhteiden perusteella myöntää poikkeusluvan olla noudattamatta kohdassa 1 mainittuja aikarajoja ja kuljetusolosuhteita koskevia määräyksiä. Kohdassa 1 mainittua aikarajaa ei saa kuitenkaan ylittää enemmän kuin 50 prosentilla; 4. pienten saarten ja niihin liittyvien vesikuljetusten osalta on komission annettava tarkempia eläinten kuljetuksia koskevia ehdotuksia, jotka ovat kuljetusten laatua EU:ssa koskevien vaatimusten mukaiset; 5. kuljetukset teuras- ja käyttöeläinten kokoamiseksi yhteen (karjatoreille, kokoontumispaikoille, huutokauppoihin) on rajoitettava 4 tuntiin tai 250 kilometriin tarttuvien eläintautien leviämisen uhan pienentämiseksi; 6. elintarvike- ja eläinlääkintätoimiston toteuttamien lainsäädännön täytäntöönpanoa jäsenvaltioissa koskevien tarkastusten määrää lisätään huomattavasti, minkä johdosta elintarvike- ja eläinlääkintätoimiston on nimitettävä 15 uutta tarkastajaa ennen 1. tammikuuta 2002; 7. elintarvike- ja eläinlääkintätoimisto antaa puolivuosittain perusteellisen tarkastuskertomuksen Euroopan komissiolle ja Euroopan parlamentille; PE 286.461 6/11 PR\442538.doc

8. on saatava aikaan edistystä rikkomismenettelyissä, joita on käynnistetty niitä jäsenvaltioita vastaan, jotka eivät ole vielä tai kokonaan panneet täytäntöön EU:n nykyistä eläinkuljetuslainsäädäntöä; 9. komission on direktiivien noudattamisen ja täytäntöönpanon valvomisen lisäksi laadittava toimintasuunnitelma, jossa selvitetään, miten jäsenvaltioiden keskinäistä ja jäsenvaltioiden ja komission välistä täytäntöönpanon koordinointia ja siihen liittyvää tietojenvaihtoa voidaan parantaa; 10. jäsenvaltioita kehotetaan tehostamaan rikkomusten seuraamuspolitiikkaansa ottamalla käyttöön kovat taloudelliset seuraamukset ja toistuvissa rikkomuksissa eläinkuljetusluvan pidättämisen; 11. komission on annettava ennen 1. tammikuuta 2002 ehdotuksia, joiden tarkoituksena on edistää investointeja pieniin teurastamoihin kohdissa 3 ja 4 mainituilla alueilla tukiohjelmien tai rakennerahastojen avulla. Komission on laadittava vuosittain kertomus siitä, miten tässä on edistytty; 12. komission on ennen 1. tammikuuta 2002 laadittava teuraskarjan kuljetusketjun alueellistamista koskeva toimintasuunnitelma; 13. komissiota kehotetaan tarkastelemaan lähemmin eläinkuljetusten kokonaislaatua ja esittämään konkreettisia ehdotuksia eri osatekijöiden parantamiseksi ja ottamaan tässä yhteydessä huomioon myös ne näkökohdat, joita ei mainita arviointikertomuksessa; erityistä huomiota on kiinnitettävä eläinten ja kuljettajien ajo- ja lepoaikojen yhdenmukaistamiseen, kuljetusten jälkeisiin puhdistus- ja desinfiointimahdollisuuksiin, eläinkuljetusten sopivuuden määrittelemiseen ja kuljettajien lupamenettelyihin; 14. komissiota kehotetaan lopettamaan teuraaksi kuljetettavia eläimiä koskevien vientitukien maksaminen 1. tammikuuta 2002 lähtien; 15. elävän karjan maahantuonnin yhteydessä on EU:n rajoilla eläinten eläinlääketieteellisen tarkastuksen lisäksi tarkastettava myös, onko kuljetusväline yhteisön kuormaus- ja hyvinvointinormien mukainen; jos kyse ei ole karjasta, joka teurastetaan 24 tunnin sisällä, on karja asetettava määränpäässään 30 päiväksi karanteeniin ja kyseisenä aikana ei tilalta saa kuljettaa karjaa pois. PR\442538.doc 7/11 PE 286.461

PERUSTELUT ELÄINTEN HYVINVOINTI KULJETUKSEN AIKANA 1. Johdanto Äskettäinen suu- ja sorkkatautikriisi toi EU:ssa laajalle levinneet pitkän matkan eläinkuljetukset suuren huomion kohteeksi. Eläinten hyvinvoinnista kuljetuksen aikana alettiin keskustella, samoin kuljetusten eläinten terveydelle mukanaan tuomista suurista riskeistä. Myös kiinnitettiin huomiota eläinten hyvinvointia kuljetusten aikana koskevien määräysten puutteelliseen noudattamiseen useissa jäsenvaltioissa. Euroopan komissio antoi vuonna 1977 ensimmäisen eläinten suojelemista kuljetuksen aikana koskevan direktiivin (77/489/ETY), jota seurasi kaksi muuta direktiiviä. Direktiivissä 91/628/ETY vahvistettiin suurimmat sallitut kuormitustiheydet eniten kuljetettujen eläinlajien (hevoset, nautaeläimet, lampaat, vuohet ja siat) osalta. Matkan keston enimmäispituudeksi asetettiin 8 tuntia. Tämän lisäksi otettiin käyttöön pakollinen "reittisuunnitelmajärjestelmä". Vuonna 1995 annettiin edellisiä täydentävä direktiivi 95/29/EY, jossa keskityttiin eläinten hyvinvoinnin valvontaan kuljetuksen aikana liittyviin kysymyksiin. Kuljettajille tuli pakolliseksi kansallisten viranomaisten myöntämä lupa kuljettaa eläimiä. 2. Komission kertomus EU:n direktiivien täytäntöönpanosta Komissio julkisti 6. joulukuuta 2000 kertomuksensa neuvostolle ja Euroopan parlamentille kyseisten direktiivien täytäntöönpanosta jäsenvaltioissa (KOM(2000) 809). Komission asiakirja perustuu jäsenvaltioiden tarkastuskertomuksiin, elintarvike- ja eläinlääkintätoimiston tarkastuskertomuksiin ja kansalaisjärjestöjen tekemiin valituksiin. Komission päähavainnot ovat seuraavat: eräissä jäsenvaltioissa direktiivien täytäntöönpanon painoarvo on vähäinen; hevosten tuonti Keski- ja Itä-Euroopan valtioista: hevosia kuljetetaan pitkiä matkoja, ennen kuin ne saapuvat EU:n alueelle; reittisuunnitelmat ovat sääntöjen vastaisia ja kuljettajat eivät noudata matka-aikojen rajoituksia; kuljetetaan eläimiä, jotka sairauden tai tiineyden vuoksi eivät ole kuljetuskuntoisia; riittämätön ilmanvaihto pitkän matkan rahtiautoissa; kuljettajien hyväksyntävaatimusten noudattamista ei voida valvoa tehokkaasti. Komissio haluaa esittää lähitulevaisuudessa toimenpide-ehdotuksia. Komissio haluaa esimerkiksi parantaa tarkastajien koulutusta ja yhdenmukaisuutta. Lisäksi se harkitsee ehdotuksia kuljettajien hyväksyntää ja rekisteröintiä koskevan menettelyn yhdenmukaistamiseksi, jäsenvaltioiden välisen tietojenvaihdon ja avunannon parantamiseksi sekä EU:n säännöstön soveltamiseksi kolmansista maista lähtöisin oleviin eläimiin. Komissio haluaa myös saada toimivaltuudet tarkistetun eläinten suojelusta kuljetusten aikana tehdyn eurooppalaisen yleissopimuksen neuvottelemiseen. Teknisellä alalla komissio haluaa ottaa reittisuunnitelmajärjestelmässä huomioon PE 286.461 8/11 PR\442538.doc

monimutkaiset kuljetusketjut. Terveystodistuksia ja ei-kuljetuskuntoisten eläinten määritelmää on muutettava. Lopuksi komissio pitää välttämättömänä varmistaa tieteelliset tiedot, ennen kuin voidaan laatia uusia eläinkuljetuksia koskevia normeja. 3. Johtopäätökset Huolimatta siitä, että esittelijä voi yhtyä komission kertomuksessa mainittuihin päähavaintoihin, hän pitää kuitenkin valitettavana, että Euroopan komission ja neuvoston toiminta on ollut toistaiseksi kovin hampaatonta. Esittelijä pahoittelee myös sitä, että direktiivien noudattamista ei selvästikään pidetä useissa jäsenvaltioissa järin tärkeänä asiana ja sitä, että komissio ei ole vaatinut noudattamista kovin aktiivisesti. Mitä tarvittaviin lyhyen aikavälin toimiin eläinten hyvinvoinnin parantamiseksi kuljetuksen aikana tulee, esittelijä ehdottaa päätöslauselmaesitystä, jossa korostetaan erityisesti seuraavia kohtia: 3.1 Kuljetuksen enimmäiskesto On kyseenalaista, voidaanko teuraskarjan pitkän matkan kuljetuksia enää lainkaan hyväksyä. Suu- ja sorkkatautikriisi sekä viime aikojen sikaruttotapaukset ovat osoittaneet, että kuljetuksiin liittyy eläinten hyvinvointia koskevien näkökohtien lisäksi myös tautien leviämisen uhka. Tällä on myös huomattavia seurauksia muillekin aloille kuin maataloudelle. Voidaan kysyä, miksi eläimiä kuljetetaan pitkien matkojen päähän, jos kohtuullisen etäisyyden päässä on tarjolla teurastamoja ja lantakapasiteettia. Tämän vuoksi on järkevämpää suunnata politiikka lihan kuljettamiseen, eikä elävien teuraseläinten kuljettamiseen pitkien matkojen päähän. Eläinkuljetusten rajoittamiseksi ehdotetaan päätöslauselmaesityksessä enimmäiskuljetusajan määrittämistä. Eläinten kuljetus saisi kestää enintään 8 tuntia tai 500 kilometrin matkan. Kuljetus saisi sitä paitsi kestää kauemmin kuin 4 tunnin ja 250 kilometrin verran vain, jos eläimille on tarjolla tuoretta vettä ja ne voivat maata. Samalla voidaan näin ratkaista nykyisiin pakollisiin lepopaikkoihin liittyvät ongelmat, koska alle 8 tunnin kuljetuksia ei tarvitsisi keskeyttää lepotaukojen vuoksi. On käynyt ilmi, että kyseiset lepopaikat ovat tautien leviämisen yksi lähde. Jalostus- ja urheilueläimille sallitaan poikkeuksia matkan enimmäiskeston suhteen niin että niiden tapauksessa matka voi kestää 48 tuntia, koska näiden eläinten suuri taloudellinen arvo takaa yleensä sen, että kuljetusolosuhteet ovat niiden kohdalla asianmukaiset. Niiden kuljetuksiin liittyy kuitenkin erityisehtoja. Toinen poikkeustapaus koskee syrjäisiä seutuja ja pieniä saaria, joissa valitettavasti ei aina ole saatavilla teurastamoja, joten kuljetukset kestävät kauemmin. Komission on tässä tapauksessa sallittava määräaikaisia poikkeuksia. 3.2 Kokoamispaikat Eläinten kokoamiseen huutokauppoihin, karjamarkkinoille ja eläinten kokoamispaikkoihin liittyy erityisesti eläintautien leviämisen riski. Rajoittamalla matkan keston enimmäispituudeksi 4 tuntia tai 250 kilometriä ja yhdistämällä se edellä mainittuun kuljetuksen enimmäiskestoon estetään eläintautien erittäin nopea leviäminen. PR\442538.doc 9/11 PE 286.461

3.3 Valvonta ja seuranta Komission kertomuksesta käy selvästi ilmi, että kauniiden vaatimusten esittäminen ei riitä, jos niitä ei toteuteta ja valvota. Yhä vielä on jäsenvaltioita, jotka eivät ole panneet direktiivejä 91/628 ja 95/29 kokonaan täytäntöön. Esittelijä toivoo, että komissio antaa korkean prioriteetin niille menettelyille, joita on tällaisissa tapauksissa tarkoitettu käytettävän jäsenvaltioita vastaan. Jotta jäsenvaltioita voitaisiin tehokkaammin painostaa noudattamaan lainsäädäntöä on elintarvike- ja eläinlääkintätoimiston tarkastajien määrää lisättävä. On tärkeää, että heidän havaintonsa raportoidaan säännöllisesti komissiolle. Lainsäädännön täytäntöönpanoa on lisäksi yhdenmukaistettava, esimerkiksi jäsenvaltioiden välillä esiintyvien sakkoja koskevien erojen osalta. Jäsenvaltioiden välinen ja komission ja jäsenvaltioiden välinen tietojenvaihto jättää myös paljon toivomisen varaa. ANIMOjärjestelmää, joka rekisteröi kaikki eläintuotteiden siirrot, käytetään kyllä, mutta se on liian tekninen ja jähmeä. Komission tulee selvittää, miten kyseisestä järjestelmästä voitaisiin tehdä joustavampi ja avoimempi. Komissio tuo kertomuksessaan esille eräitä nykyisen lainsäädännön puutteita ja aloja, jotka kaipaavat vielä täydentäviä toimia. Yksi esimerkki on reittisuunnitelmien käyttö. Suunnitelmien seurantaa ja paikkansapitävyyden tarkastuksia ei toteuteta riittävästi. Esittelijä pitää myönteisenä, että komissio haluaa toteuttaa toimia tietyillä aloilla, mutta haluaa lisätä, että on tärkeää olla päämäärätietoinen tässä suhteessa. 3.4 Alueellistaminen Viime vuosien kokemukset silmällä pitäen on syytä kääntää kriittinen katse maatalouden tuotantojärjestelmän suuntaan. Moni syy puhuu lihantuotannon alueellistamisen syventämisen puolesta. Siitä olisi se etu, että silloin eläinten kasvatus, lannantuotanto ja teurastus tapahtuisivat samalla alueella. Elävien eläinten kuljetukset pitkien matkojen päähän loppuisivat ja eläintautien leviämisen riski saataisiin hallintaan. Järjestelmä olisi eduksi ympäristölle, eläinten terveydelle ja alueelliselle työllisyydelle. Esittelijä kehottaa komissiota laatimaan toimintasuunnitelman, josta ilmenee, miten tuotantoketjun alueellistamista voidaan kehittää. Tämä koskee sekä lannantuotantoa, kauppaa, kuljetuksia ja teurastusta. Syrjäisillä seuduilla ja pienillä saarilla sijaitsevia teurastamoja koskevien investointien on oltava osa kyseistä toimintasuunnitelmaa. 3.5 Kuljetusten laatu Edellä mainittujen kohtien lisäksi esittelijä katsoo, että kuljetusten laatuun tulisi kiinnittää enemmän huomiota. Tämä koskee sekä kuljetusvälineitä että muita kuljetukseen liittyviä tekijöitä. Komission arviointikertomuksessa otetaan tässä yhteydessä esille useita kysymyksiä, kuten eläinten kuljetuskelpoisuus. Käsitettä 'kuljetuskuntoinen eläin' ei määritellä nykyisessä direktiivissä tarkasti, minkä johdosta käsite on aiheuttanut käytännössä epäselvyyttä. Esittelijä PE 286.461 10/11 PR\442538.doc

pyytää komissiota määrittelemään termin huolellisesti, jotta eläinlääkäreillä olisi käytettävissään tarkat suuntaviivat kuljetettavien eläinten kuntoa tutkiessaan. Toinen kysymys, johon arvioinnissa puututaan, on ajoneuvojen puhdistus ja desinfiointi. Monista jäsenvaltioista puuttuvat asianmukaiset tilat kuorma-autojen puhdistamiseksi perusteellisesti ajon jälkeen. Ottaen huomioon, että tautien leviämisen vaara on ilmeinen likaisten kuorma-autojen kohdalla, on tarpeen muuttaa lainsäädäntöä tältä osin. Eläinten ja kuljettajien ajo- ja lepoaikojen poikkeaminen toisistaan muodostaa suuren ongelman tiekuljetusten laadun kannalta. Näiden sääntöjen rikkomisia todetaan liian usein. Arviointikertomuksessa ei puututa tähän epäkohtaan. Esittelijä pyytääkin sen vuoksi komissiota ottamaan ehdotuksissaan huomioon kuljettajien ja eläinten ajo- ja lepoaikojen yhteensovittamisen. Esittelijä näkisi myös mielellään, että eläinkuljetusvälineiden kuljettaminen tehtäisiin luvanvaraiseksi. Luvan saamiseksi olisi kuljettajien läpäistävä pakollinen käytännön kurssi. Eläinten tiekuljetukset sallittaisiin ainoastaan luvan omaaville kuljettajille. 3.6 Eläinten tuonti ja vienti Komission olisi lakkautettava 1. tammikuuta 2002 lähtien elävien teuraseläinten vientiä kolmansiin maihin koskevat vientituet. Kyseiset tuet vain lisäävät elävien eläinten kuljetuksia. Elävien eläinten vienti olisi korvattava niin pitkälle kuin käytännössä mahdollista lihan viennillä, erityisesti sen vuoksi, että käytännössä on vaikeaa valvoa eläinten hyvinvointia ja taata se EU:n rajojen ulkopuolella. Elävien eläinten EU:hun tuonnin yhteydessä on usein hankala todeta, kuinka kauan eläimet ovat jo olleet matkalla saapuessaan EU:n rajalle. Esittelijä ehdottaa, että eläinlääkärin suorittaman eläinten normaalin tarkastuksen lisäksi tarkastettaisiin myös, täyttääkö kuljetus kuormitusnormit ja EU:n asettamat kuljetusvälineitä koskevat ehdot. Eläimet, joita ei teurasteta heti perille tultuaan, on asetettava karanteeniin 30 päivän ajaksi. Karanteenin aikana ei tilalta saa kuljettaa eläimiä pois. PR\442538.doc 11/11 PE 286.461