SOSIAALIHUOLTOLAIN MUKAINEN PÄÄTÖKSENTEKO JA SIIHEN LIITTYVÄT PROSESSIT 11.10.2018 AA JANI VUOTI ASIANAJOTOIMISTO LAPSIASIAIN LAKITALO OY
TAUSTALLA VAIKUTTAVA LAINSÄÄDÄNTÖ Perustuslaki 21 Jokaisella on oikeus saada asiansa käsitellyksi asianmukaisesti ja ilman aiheetonta viivytystä lain mukaan toimivaltaisessa tuomioistuimessa tai muussa viranomaisessa sekä oikeus saada oikeuksiaan ja velvollisuuksiaan koskeva päätös tuomioistuimen tai muun riippumattoman lainkäyttöelimen käsiteltäväksi. Käsittelyn julkisuus sekä oikeus tulla kuulluksi, saada perusteltu päätös ja hakea muutosta samoin kuin muut oikeudenmukaisen oikeudenkäynnin ja hyvän hallinnon takeet turvataan lailla
TAUSTALLA VAIKUTTAVA LAINSÄÄDÄNTÖ Hallintolaki 2 luku (Hallinnon oikeusperiaatteet) Viranomaisen on kohdeltava hallinnossa asioivia tasapuolisesti sekä käytettävä toimivaltaansa yksinomaan lain mukaan hyväksyttäviin tarkoituksiin. Viranomaisen toimien on oltava puolueettomia ja oikeassa suhteessa tavoiteltuun päämäärään nähden. Niiden on suojattava oikeusjärjestyksen perusteella oikeutettuja odotuksia.
TAUSTALLA VAIKUTTA LAINSÄÄDÄNTÖ Hallintolain hyvän hallinnon periaatteet (7-10 ) Palveluperiaate (7 ) Asiointi ja asian käsittely viranomaisessa on pyrittävä järjestämään siten, että hallinnossa asioiva saa asianmukaisesti hallinnon palveluita ja viranomainen voi suorittaa tehtävänsä tuloksellisesti. Viranomaisen velvollisuudesta tiedottaa toiminnastaan ja palveluistaan sekä yksilöiden ja yhteisöjen oikeuksista ja velvollisuuksista toimialaansa liittyvissä asioissa säädetään viranomaisten toiminnan julkisuudesta annetun lain (621/1999) 20 :n 2 momentissa. Neuvontavelvollisuus (8 ) Viranomaisen on toimivaltansa rajoissa annettava asiakkailleen tarpeen mukaan hallintoasian hoitamiseen liittyvää neuvontaa sekä vastattava asiointia koskeviin kysymyksiin ja tiedusteluihin. Neuvonta on maksutonta. Jos asia ei kuulu viranomaisen toimivaltaan, sen on pyrittävä opastamaan asiakas toimivaltaiseen viranomaiseen.
TAUSTALLA VAIKUTTAVA LAINSÄÄDÄNTÖ Hyvän kielenkäytön vaatimus (9 ) Viranomaisen on käytettävä asiallista, selkeää ja ymmärrettävää kieltä. Asiakkaan oikeudesta käyttää omaa kieltään viranomaisessa asioidessaan on voimassa, mitä siitä erikseen säädetään tai mitä johtuu Suomea sitovista kansainvälisistä sopimuksista. Viranomaisten yhteistyö (10 ) Viranomaisen on toimivaltansa rajoissa ja asian vaatimassa laajuudessa avustettava toista viranomaista tämän pyynnöstä hallintotehtävän hoitamisessa sekä muutoinkin pyrittävä edistämään viranomaisten välistä yhteistyötä. Viranomaisten välisestä virka-avusta säädetään erikseen.
TAUSTALLA VAIKUTTAVA LAINSÄÄDÄNTÖ Hallintolaki 5 luku (Asian käsittelyä koskevat yleiset vaatimukset) https://www.finlex.fi/fi/laki/ajantasa/2003/20030434 - L5P25 Hallintolaki 6 luku (Asian selvittäminen ja asianosaisen kuuleminen) Hallintolaki 7 luku (Asian ratkaiseminen) Hallintolaki 7a (Oikaisuvaatimusmenettely)
TAUSTALLA VAIKUTTAVA LAINSÄÄDÄNTÖ Sosiaalihuoltolaki 4 luku Sosiaalihuoltolaki 30 (keskeiset periaatteet) Sosiaalihuoltolaki 31 (asiakkaan kuuleminen ja oikeus saada selvitys eri vaihtoehdoista) Sosiaalihuoltolaki 32 (lapsen ja nuoren mielipide ja toivomukset) Sosiaalihuoltolaki 45 (sosiaalihuoltoa koskeva päätöksenteko ja toimeenpano) Sosiaalihuoltolaki 46 (hoidon ja huolenpidon turvaavat päätökset) Laki sosiaalihuollon asiakkaan asemasta ja oikeuksista 6 (päätös tai sopimus sosiaalihuollon järjestämisestä)
Palvelutarpeen arviointi/asiakassuunnitelma päätösten taustalla Ilman palvelutarpeen arviontia/asiakassuunnitelmaa ei periaatteessa muita kuin kiireellisiä toimia. Palvelutarpeen arvionnissa asiakkaan tilanne kartoitetaan kokonaisvaltaisesti ja analysoidaan tarvittavat tukitoimet yhdessä asiakkaan kanssa Yhdessä nämä kaksi asiakirjaa muodostavat rungon tehtäville päätöksille.
Ennen päätöksentekoa mielipiteen selvittäminen/asiakkaan kuuleminen Kuuleminen hallintolain mukaan, mutta. Yhtenä keskeisenä seikkana sosiaalihuoltolaissa on yhteistyö asiakkaan kanssa Asiakkaalle annettava tieto eri vaihtoehdoista ja niiden vaikutuksista sekä muut seikat, joilla voi olla vaikutusta Taustalla ajatus siitä, että asiakkaan osallistumisen edellytyksenä on se, että hänellä on riittävästi tietoa asiasta Selvitys tulee antaa oma-aloitteisesti ja sen tulee olla sellainen, että asiakas ymmärtää sen. Pääasiassa ei tarvita hallintolain 34 :n mukaista kuulemista, koska palveluiden järjestäminen koskee usein ainoastaan asianosaista, eivätkä ne ole velvoittavia. Päätökseen kuitenkin merkittävä syy kuulematta jättämiselle!
PÄÄTÖS JA SEN VAATIMUKSET Hyvän hallinnon periaatteet huomioitava Päätös on oltava pääsääntöisesti kirjallinen (HL 43 ) Päätöksen rakenne on kolmiosainen ja se voi olla oikeuttava, velvoittava, edunsuova tai kielteinen. Otsikko Kertoelma (hakemus) Päätös Edellä mainittujen lisäksi tulee oheen liittää muutoksenhakuohje
PÄÄTÖKSEN SISÄLTÖ Säädetään HL 44 :ssä https://www.finlex.fi/fi/laki/ajantasa/2003/20030434 - L5P25 Käytävä selkeästi ilmi seuraavat asiat Päätöksen tehnyt viranomainen ja päätöksentekoaika Asianosaiset, joihin päätös välittömästi kohdistuu Päätöksen perustelut ja yksilöity tieto siitä, mihin asianosainen on oikeutetta tai velvoitettu tai miten asia on muutoin ratkaistu Yhteyshenkilön nimi ja yhteystiedot, jolta lisätietoa päätöksestä. Yleensä päätöksentekijä/asian esittelijä. Päätöksellä on tärkeä tiedonvälitystehtävä
PÄÄTÖKSEN SISÄLTÖ JATKUU Oltava täsmällinen ja yksiselitteinen Myönteinen päätös voi olla lyhyempi kuin kielteinen Päätös oltava sellainen, että vastaanottaja sen ymmärtää
PÄÄTÖKSEN PERUSTELEMINEN HL 45 Turvaa asian huolellista ratkaisua ja ehkäisee pintapuolista valmistelua Auttaa viranomaista kontrolloimaan omaa toimintaansa Karsii päätöksistä epäjohdonmukaisuuksia ja ohjaa tosiasiatietojen tarkkaa arviointia Antaa asianosaiselle mahdollisuuden arvioida päätöksen oikeellisuutta ja tarvetta muutoksenhakuun Muista huomioida oikeusperustelut ja tosiasiaperustelut Oikeusperustelu sovellettavat lainkohdat todettava käsittelyn alkuvaiheessa, mainitaan vähintään pykälä ja momentti Tosiasiaperustelut mitä tosiasiallisesti tapahtunut Painavat ja erityiset syyt; kokonaisharkinta
PERUSTELUIDEN POIS JÄTTÄMINEN HL 45 2 mom kohta 1 Jos tärkeä yleinen tai yksityinen etu edellyttää päätöksen välitöntä antamista Molempien ehtojen täytyttävä Suoritettava intressivertailua Muusta syystä ilmeisen tarpeetonta (kohta 5) Tiukat soveltamisedellytykset Pystyttävä osoittamaan erityinen syy ja ilmeinen tarpeettomuus (oikeussuojan tarpeettomuus)
PÄÄTÖSTEN TIEDOKSIANTO Tiedoksiantoon sovelletaan hallintolakia (9 ja 10 luku) https://www.finlex.fi/fi/laki/ajantasa/2003/20030434 - L9P54 Mikäli ei luonteeltaan velvoittava, niin postitse ilman saantitodistusta Jos velvoittava, niin todisteellinen toimitus
MUUTOKSENHAKU Sosiaalihuoltolaki 50 Edellä 45 ja 46 tarkoitettuun päätökseen saa vaatia oikaisua kunnalliselta sosiaalihuollosta vastaavalta toimielimeltä siten, kuin hallintolaissa säädetään. Hallintolaki 7a luku (oikaisuvaatimusmenettely) Kolmentyyppisiä oikaisutilanteita Asianosaisen tyytymättömyys oikaisuvaatimuksen perusteena (49 a 49 g) Oikaisuvaatimus tehtävä 30 vuorokauden kuluessa päätöksen tiedoksisaannista Oikaisuvaatimukseen tehtyyn kielteiseen päätökseen voi hakea muutosta hallintooikeudelta 30 vuorokauden kuluessa päätöksen tiedoksiannosta Asiavirheen korjaaminen (varsinainen itseoikaisu 50 ) Kirjoitusvirheen korjaaminen (teknisluontoinen itseoikaisu 51 )
Kiitos ja kirpakkaa syksyä!