Kunnan päätöksentekoprosessista kunnat.net. Hakusessa päivät , Jaana

Koko: px

Aloita esitys sivulta:

Download "Kunnan päätöksentekoprosessista kunnat.net. Hakusessa päivät , Jaana"

Hannele Niemelä
7 vuotta sitten
Katselukertoja:

1 Kunnan päätöksentekoprosessista kunnat.net Hakusessa päivät , Jaana

2 Säädöspohja Julkisen hallinnon päätöksenteon perusteet kirjattu Suomen perustuslakiin Vaikuttavia säännöksiä: 2 Oikeusvaltioperiaate 21 mukaiset hyvän hallinnon takeet 12 julkisuusperiaate 14 vaali- ja osallistumisoikeudet 17 oikeus omaan kieleen sekä 118 vastuu virkatoimista

3 Kuka kunnassa päättää? Kunnan päätösvaltaa käyttää asukkaiden valitsema valtuusto Kunnan päätösvalta yläkäsite Valtuusto ei voi ottaa ratkaistavakseen asiaa, joka kuuluu kunnanhallituksen tai lautakunnan ratkaistavaksi Johtosäännöt eri tasoilla, delegointi sidottu johtosääntöihin Otto-oikeus yksittäisille asioille alemman viranomaisen päätökseen (valtuusto - hallitus lautakunta jaosto) Toimivaltaa ei voi siirtää alemmille tasoille (esim. valtuusto maankäyttö ja rakennuslaki)

4 Asian valmistelu Selvitä päätöksentekoa varten tarvittavat tosiasiat Viranomaisen huolehdittava riittävästä ja asianmukaisesta selvittämisestä tarpeelliset tiedot ja selvityskset Asianosaiselle varattava tilaisuus esittää mielipiteensä asiasta ja antaa selitys vaatimuksista, jotka voivat vaikuttaa asian ratkaisuun Kunnan tiedotettava asukkailleen vireillä olevista asioista, heitä koskevista suunnitelmista, asioiden käsittelystä, tehdyistä ratkaisuista ja niiden vaikutuksista Kunnanhallitus valmistelee valtuustoasiat Lautakuntien ja muiden toimielinten valmistelemat asiat valmistellaan valtuustoa varten hallituksessa

5 Valmistelu. Muissa toimielimissä asiat valmistellaan esittelijän johdolla Vastaa asianmukaisesta suorittamisesta ja on velvollinen tekemään asiasta toimielimelle päätösehdotuksen VALMISTELU MEIDÄN KANNALTA: Virkamiesvalmistelu Päihdetiimi työryhmävalmistelu Aloitevalmistelu Strategiaan tai suunnitelmaan liittyvä valmistelu

6 Virkamiesvalmistelu Päihdetiimi, päihde- ja mielenterveystyöryhmä / neuvosto.. Palaverit ja niissä esiin nousevat asiat (virkamiehet os.) Sisältyykö päihde- ja mt. strategiaan, hyvinvointistrategiaan, terveyden edistämisen ohjelmaan jne. Tarvitseeko ohjelmat päivitystä? Kunnan tahtotilan selvittäminen ja asioiden eteenpäin vienti Virkamiesten konsultointi tarvittaessa (tiimi vai yksilöesittely? Tarvitaanko esim. esittelyä kehrässä tai muussa tiimissä?

7 Luottamushenkilöt / lautakunta etc. Asian valmistelu lautakunnalle Faktat, mihin perustuu (laki takana? Strategia? Esiin noussut tarve? Mikä peruste?) Laskelmat taloudellinen hyöty kustannustehokkuus Kirjoita taustaa auki, konkretia! Valmistaudu esittelemään asia lautakunnalle Tarvittaessa hallitukselle ja valtuustolle 15 min. napakka esitys faktaa! Keskustelu ja perustelut Työpari tarvittaessa kunnasta / päihdetyöntekijä tms. Jääviys - esteellisyys

8 Hyvän hallinnon perusteet Yhdenvertaisuusperiaate, tasapuolinen kohtelu, johdon mukaisuus ja syrjimättömyys Tarkoitussidonnaisuuden periaate; viranomaisella ei saa olla toiminnassaan vääriä vaikutteita eikä harkintavaltaa saa käyttää väärin Objektiivisuusperiaate: edellyttää viranomaisilta asiallista ja puolueetonta toimintaa Suhteellisuusperiaate: velvoittaa esim. terveysvalvonnassa mitoittamaan keinot niin, ettei kenenkään oikeuksia tai etuja rajoiteta enempää kuin haitan tai vaaran poistaminen edellyttää Luottamuksensuojan periaate: ennen muuta yksilön suojaa julkista valtaa vastaan ja antaa yksityiselle oikeuden luottaa viranomaisen toiminnan oikeellisuuteen ja virheettömyyteen

9 Hyvän hallinnon perusteisiin myös Palveluperiaate ja palvelun asianmukaisuus Neuvontavelvollisuus Hyvän kielenkäytön vaatimus ja Viranomaisen yhteistyövelvoite Hallintolaki Laki sosiaalihuollon asiakkaan asemasta Päihdehuoltolaki Mielenterveyslaki

10 Päätösten perustelu Aina perusteltava Perusteluissa ilmoitettava mitkä seikat ja selvitykset ovat vaikuttaneet ratkaisuun Mainittava sovelletut säännökset Pöytäkirjat; tiedon säilytys, tiedon siirto & oikeussuojan ja valvonnan tarpeet Pöytäkirjanote oikaisuvaatimusohjeineen tai valitusosoitteineen erikseen tiedoksi kirjeellä Tiedoksianto 7 pv.n kuluttua kirjeen lähettämisestä Sähköinen tiedoksianto (asianosaisen suostumus) 3. pv.

11 Korjaaminen Viranomainen voi poistaa virheellisen päätöksensä tai ratkaista asian uudelleen, jos: 1. Päätös perustuu selvästi virheelliseen tai puutteelliseen selvitykseen 2. Päätös perustuu ilmeisen väärään lain soveltamiseen 3. Päätöstä tehtäessä on tapahtunut menettelyvirhe tai 4. Asiaan on tullut sellaista uutta selvitystä, joka voi olennaisesti vaikuttaa päätökseen Asianosaisen eduksi tai vahingoksi 1-3 (edellyttää, että asianosainen suostuu päätöksen korjaamiseen) Suostumusta ei tarvita, jos virhe on ilmeinen ja se on aiheutunut asianosaisen omasta menettelystä 4. ainoastaan asianosaisen eduksi

12 Muutoksenhaku Lopulliset päätökset; joilla asia on kunnassa ratkaistu tai oikaisuvaatimus on jätetty tutkimatta Asianosainen tai kunnan jäsen Kuntalain oikaisuvaatimus (lautakunnat, jaostot, johtokunnat, kuntayhtymät, yhtymähallitukset) Oikaisuvaatimuksesta voidaan tehdä kunnallisvalitus hallinto-oikeudelle esim. vammaispalvelulaki Edelleen (valitusluvan kautta) korkeimmalle hallintooikeudelle Hallintovalitus; suoraan hallinto-oikeudelle; erityislaissa säädelty oikaisumenettely Esim. erityishuoltolaki

13 Lisäksi Perustuslaki lähtee siitä, että nämä takeet turvataan lailla Kunnallishallinnossa takeita turvaavat yleissäännökset, kuten Hallintolaki Julkisuus ja tietosuoja: julkisuuslaki asiakirjat ja käsittely ja henkilötietolaki henkilötietojen ja rekistereiden käsittely Lain nojalla suojassa pidettävät asiakirjat (yksityiselämä, liiketoiminnan tiedot, henkilörekisterit) Myös kuntalaissa säännöksiä mm. asioiden käsittelyn julkisuudesta, myös muutoksenhaun periaatteista Sosiaalihuoltolaki Laki sosiaalihuollon asiakkaan asemasta

Samankaltaiset tiedostot

Kokousmenettelyn juridiset perusteet

Kokousmenettelyn juridiset perusteet Kaupunginlakimies Jouko Aarnio Päätöksentekomenettelyn säädöspohja Päätöksenteon perusteet kirjattu perustuslakiin 2 oikeusvaltioperiaate -julkisen vallankäytön tulee