Pohjois-Karjalan liitto Pöytäkirja 5/2004 40 Torikatu 9 80100 JOENSUU Pohjois-Karjalan maakunnan yhteistyöryhmän (MYR) kokous Aika keskiviikko 20.10.2004 klo 10.00 10.50 Paikka Carelicum, auditorio Torikatu 21 C, Joensuu 45 Kokouksen avaus ja päätösvaltaisuus Liite 7: Läsnäolijat. (MYR:n vpj.) Kokous todetaan laillisesti kokoon kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. Todettiin. 46 MYR:n pöytäkirja 4/2004 (MYR:n vpj.) Maakunnan yhteistyöryhmälle saatetaan tiedoksi 8.9. pidetyn kokouksen pöytäkirja. 47 Pöytäkirjan tarkastajien valinta (MYR:n vpj.) Pöytäkirjan tarkastajiksi valitaan Irma Riekkinen ja Eila Arveli.
41 48 Muutokset maakunnan yhteistyöryhmässä ja sen sihteeristössä Pohjois-Karjalan liiton maakuntahallitus nimesi kokouksessaan 27.9.2004 ( 199) Teollisuuden ja Työnantajain keskusliiton TT:n esityksestä uudeksi jäseneksi Pohjois-Karjalan maakunnan yhteistyöryhmään tehtaanpäällikkö Matti Jokiniemen Valio Oy:stä ja hänen varajäsenekseen teollisuusasiamies Jarmo Immosen TT:stä. Itä-Suomen lääninhallitus sivistysosasto esittää kirjeellään 27.9.2004, että Pohjois-Karjalan maakunnan yhteistyöryhmän sihteeristöön sivistystoimentarkastaja Kirsti Häkkisen henkilökohtaiseksi varajäseneksi nimettäisiin erikoissuunnittelija Raimo Kalevi. Sihteeristö on käsitellyt asiaa kokouksessaan 6.10. (MYR:n vpj.) Maakunnan yhteistyöryhmä 1 merkitsee yhteistyöryhmän henkilövaihdokset tietoon saatetuksi 2 päättää kutsua Itä-Suomen lääninhallituksesta sihteeristön varajäseneksi erikoissuunnittelija Raimo Kalevin (Erja Lehikoisen sijalle). 49 Tavoite 1 -ohjelman tilanne Pohjois-Karjalassa 12.10.2004 Pohjois-Karjalan tavoite 1 -ohjelman koko ohjelmakauden EU-rahoituskehyksestä (143,09 milj. euroa, sis. suoritusvarauksen) on sidottu 12.10. tietojen mukaan päätöksin noin 93,37 milj. euroa (65 %) ja varauksin noin 10,83 milj. euroa (8 %). EU-rahoitusta on siten yhteensä varattu noin 104,20 milj. euroa (73 %). Laskuissa ei ole mukana toimenpidekokonaisuuksien 3.4 (Maatilainvestoinnit), 3.5 (Nuorten viljelijöiden aloitustuki) ja 3.6 (KOR) tilannetta, koska niiden käyttöä ei ole maakunnallistettu, vaan ne menevät Itä-Suomen yhteisestä kiintiöstä. Toimintalinjoittain tarkasteltuna TL 1:n EU-kehyksestä on sidottu varauksin ja päätöksin 69 %, TL 2:n 81 % ja TL 4:n 72 %. Luvuissa tulee huomioida se, että hakemustietoihin perustuvat rahoitusvaraukset ovat osin ylimitoitettuja. Luvut tarkentuvat sen jälkeen, kun MYR on suositellut hankkeen rahoittamista ja viranomainen tekee hankkeelle rahoituspäätöksen. Toisaalta yrityshankkeita (tpk 1.1) ei MYR:n työjärjestyksen mukaan käsitellä sihteeristössä/myr:ssä, vaan TE-keskus käsittelee ne itsenäisesti ja tekee niistä rahoituspäätökset. Yrityshankkeiden tiedot päivitetään aika ajoin esityslistan mukana olevaan rahoitustaulukkoon. Rahoituspäätöksen saaneiden hankkeiden kokonaiskustannukset ovat noin 350,55 milj. euroa, josta EU-rahoituksen osuus on 103,02 milj. euroa, val-
tion rahoituksen 86,57 milj. euroa, kuntien 19,34 milj. euroa, muun julkisen 1 milj. euroa ja yksityisen rahoituksen osuus 140,62 milj. euroa. Näihin lukuihin sisältyvät myös toimenpidekokonaisuudet 3.4 (Maatilainvestoinnit), 3.5 (Nuorten viljelijöiden aloitustuki) sekä 3.6 (KOR). 42 (Sihteeristön pj.) Maakunnan yhteistyöryhmä merkitsee asian tietoon saatetuksi. 50 KTM:n hallinnonalan tavoite 1 -ohjelman tukien osavuosikatsaus Pohjois-Karjalassa Maakunnan yhteistyöryhmälle saatetaan tiedoksi KTM:n hallinnonalan tavoite 1 -ohjelman tukien osavuositilastot (touko-elokuu). Sihteeristö on käsitellyt asiaa kokouksessaan 25.8. (Sihteeristön pj.) Maakunnan yhteistyöryhmä merkitsee asian tietoon saatetuksi. 51 Hankkeiden käsittely Sihteeristö esittää tässä maakunnan yhteistyöryhmän kokouksessa tietoon saatettavaksi, käsiteltäväksi tai keskusteltaviksi seuraavat hankkeet: Hankkeen nimi ja esitetty kesto Metsäklusteri Moderni tuotantoautomaatio puutuotealan koulutuksessa (1.12.2004 31.12.2006) Muovi-metalliklusteri Tpk Rahoitusta haettu 2.2 Itä-Suomen lääninhallitus, sivistysosasto (Joensuu) Julkinen rahoitus / EU-rahoitus / Kokonaiskustannus Esitys 371 000/ 185 500/ 390 000 Tiedoksi MYR:lle (myönteinen) Elintarvikeklusteri Kiviklusteri ICT-klusteri
43 Mediakulttuurin maisteriohjelma (1.10.2004 31.12.2006) Matkailuklusteri The Thousand Lakes -hallinto ja visualisointi III maakuntien yhteinen ohjelmareservihanke, jatkorahoitus (1.1.2005 31.12.2005) Kulttuuriklusteri Ortodoksisen kulttuurikeskuksen rakentaminen (1.9.2004 30.8.2005) Hyvinvointiklusteri 2.1 Itä-Suomen lääninhallitus, sivistysosasto (Joensuu) 1.2 SM/Pohjois- Karjalan liitto Itä-Suomen lääninhallitus, sivistysosasto (Joensuu) 530 500/ 265 250/ 530 500 19 222/ 9 034/ 19 222 2 500 000/ 1 200 000/ 2 887 000 Myönteinen MYR Myönteinen MYR Kielteinen MYR Hanke jäi pöydälle. Ympäristöalan hankkeet Mekrijärven kenttätutkimuslaboratorio (1.1.2004 31.12.2006) Sysmäjärvi ja Sääperi - lintuvesien aatelia (1.11.2004 31.12.2006) Muut Paikallistien 15708 Onttola- Huhmarinen parantaminen (2004 2005) 4.1 Itä-Suomen lääninhallitus, sivistysosasto (Joensuu) 4.3 Pohjois-Karjalan ympäristökeskus 4.2 Savo-Karjalan tiepiiri 1 400 000/ 700 000/ 1 400 000 266 000/ 133 000/ 266 000 1 359 000/ 680 000/ 1 359 000 Myönteinen MYR Tiedoksi MYR:lle (myönteinen) Hanke vedettiin pois esityslistalta. Sihteeristö on käsitellyt hankkeita kokouksissaan 6.10. ja 20.10. Maakunnan yhteistyöryhmän 27.5.2003 hyväksymän ja Pohjois-Karjalan liiton maakuntahallituksen 16.6.2003 vahvistaman työjärjestyksen 5 :n 5 kohdan mukaan Maakunnan yhteistyöryhmä käsittelee Itä-Suomen tavoite 1 -ohjelmaa toimenpidekokonaisuuksissa 1.2, 2.1, 2.2, 2.3, 2.4, 3.1, 3.2, 3.3, 4.1, 4.2, 4.3 ja 4.4 rahoituksen myöntävän ministeriön, sen hallinnonalan viranomaisen tai muun toimijan tai maakunnan liiton valmistelemia maakunnallisia tai ylimaakunnallisia taikka muuten aluekehityksen kannalta merkittäviä hankkeita ja antaa niistä lausunnon rahoituksen myöntävälle taholle. Yhteistyöryhmässä käsiteltäviä hankkeita ovat: - alueiden kehittämislain 16 :n mukaiset ohjelmasopimukset - investointihankkeet, joiden julkinen rahoitus on yli 500 000 eu-
44 roa - koulutushankkeet, joiden julkinen rahoitus on yli 500 000 euroa - tutkimus- ja kehittämishankkeet, joiden julkinen rahoitus on yli 500 000 euroa - kun hanke liittyy suurempaan hankekokonaisuuteen ja/tai on maakuntien välinen merkittävä yhteishanke - muulloinkin, mikäli esittelijä tai rahoittajataho sitä haluaa. Seuraava hanke vedettiin pois esityslistalta: - Paikallistien 15708 Onttola Huhmarinen parantaminen (tpk 4.2). Maakunnan yhteistyöryhmä 1 (Heikki Laakso) katsoo, että seuraavat hankkeet ovat tavoite 1 - ohjelman mukaisia ja toteuttavat sen toimenpidekokonaisuuksia 4.1 ja 2.1. Maakunnan yhteistyöryhmä suosittelee Itä-Suomen lääninhallitukselle (sivistysosasto, Joensuu) EU-rahoituksen myöntämistä hankkeille: a) Mekrijärven kenttätutkimuslaboratorio (tpk 4.1) b) Mediakulttuurin maisteriohjelma (tpk 2.1) 2 (Pentti Hyttinen, sihteeristön pj.) merkitsee tietoon saatetuksi, että Pohjois-Karjalan ympäristökeskus valmistelee myönteistä rahoituspäätöstä seuraavalle hankkeelle: a) Sysmäjärvi ja Sääperi - lintuvesien aatelia (tpk 4.3) 3 (Heikki Laakso) katsoo, ettei seuraavalle hankkeelle suositella EUrahoitusta: a) Ortodoksisen kulttuurikeskuksen rakentaminen 4 (Heikki Laakso) merkitsee tietoon saatetuksi, että Itä-Suomen lääninhallitus (sivistysosasto, Joensuu) valmistelee myönteistä rahoituspäätöstä seuraavalle hankkeelle: a) Moderni tuotantoautomaatio puutuotealan koulutuksessa (tpk 2.2). Hyväksyttiin yksimielisesti siten muutettuna, että seuraava hanke jäi pöydälle: - Ortodoksisen kulttuurikeskuksen rakentaminen. ISLH:n esittelijä Heikki Laakso jätti pöytäkirjaan lausuman, ettei ISLH tule rahoittamaan hanketta.
45 52 Maakuntaohjelman toteuttamissuunnitelma Seuraavat henkilöt eivät osallistuneet esteellisinä päätöksentekoon: - Perttu Vartiainen (päätösehdotuksen kohdat 1a ja 1b) - Matti Kuosmanen (päätösehdotuksen kohta 3a) - Lasse Neuvonen (päätösehdotuksen kohta 4a). Kokouksen puheenjohtajana toimi Esa Komulainen päätösehdotuksen kohdassa 3a. Alueiden kehittämislain (602/2002) mukaan maakuntaohjelman toteuttamissuunnitelma valmistellaan vuosittain maakunnan liiton johdolla. Liittojen tulee toimittaa maakunnan yhteistyöryhmässä käsitelty ja alueviranomaisten osaltaan hyväksymä toteuttamissuunnitelma sisäasiainministeriölle viimeistään lokakuun 2004 loppuun mennessä. Maakuntaohjelman toteuttamissuunnitelmassa sovitaan 1. maakuntaohjelmaa toteuttavista keskeisistä toimenpiteistä ja hankkeista 2. rahoituksen tavoitetasosta vuosien 2005 2006 ajaksi. Viranomaisneuvottelut on käyty maakunnan yhteistyöryhmän sihteeristössä edustettuina olevien tahojen ja muiden asianosaisten kanssa. Sihteeristö on käsitellyt asiaa kokouksissaan 16.6., 17.8., 25.8. ja 6.10. (Sihteeristön pj.) Sihteeristö esittää maakunnan yhteistyöryhmälle, että se käsittelee maakuntaohjelman toteuttamissuunnitelman. Aluekehityspäällikkö Eira Varis Pohjois-Karjalan liitosta esitteli asiaa MYR:lle. 53 Vuoden 2005 maakunnan yhteistyöasiakirjan tarkistaminen Maakunnan yhteistyöryhmä hyväksyi kokouksessaan 9.3.2004 Pohjois- Karjalan maakunnan yhteistyöasiakirjan 2005. Rakennerahasto-ohjelmien kansallisesta hallinnoinnista annetun asetuksen (1354/1999) 3 :n mukaan maakunnan yhteistyöryhmän tulee tarkistaa maakunnan yhteistyöasiakirja kahdenkymmenen (20) työpäivän kuluessa siitä, kun valtioneuvosto on antanut talousarvioesityksen eduskunnalle. Valtioneuvosto antoi vuoden 2005 talousarvioesityksen eduskunnalle 14.9.2004. Sisäasiainministeriö pyytää kirjeellään 14.9.2004 maakunnan liittoja tarkistamaan tavoite 1 ja 2 -ohjelmien vuoden 2005 yhteistyöasiakirjat yhteistyössä muiden alueviranomaisten kanssa. Maakunnan yhteistyöasiakirja on
tarkistettava vastaamaan valtioneuvoston eduskunnalle antamaa vuoden 2005 talousarvioesitystä tai vaihtoehtoisesti määräaikaan mennessä on toimitettava maakunnan yhteistyöryhmässä käsitelty ilmoitus siitä, että korjattavaa ei ole. Tarkistettu maakunnan yhteistyöasiakirja tai sitä vastaava ilmoitus tulee toimittaa sisäasiainministeriöön 12.10.2004 mennessä. Maakunnan yhteistyöasiakirjan tarkistuksen yhteydessä tehtävät korjaukset eivät saa aiheuttaa muutoksia vuoden 2005 talousarvioesityksessä hallinnonalojen rakennerahastomomenteille budjetoituihin myöntämisvaltuuksiin. Ohjekirjeessä edellytetään, että tavoite 1 ja 2 -ohjelmien vuoden 2005 myöntämisvaltuutta jaettaessa jätetään tarpeellinen määrä varoista ohjelmareserviin maakuntien yhteishankkeita ja äkillisten rakennemuutostilanteiden aiheuttamiin ongelmiin varautumista varten. Asian valmistelua varten pyydetään maakuntien yhteistyöryhmiä tekemään esitykset ohjelmareservin mitoituksesta liitteessä ohjeistetun vuoden 2005 maakunnan yhteistyöasiakirjan tarkistuksen yhteydessä. Varaus ohjelmareserviin tulee ohjeen mukaan tehdä aluekehitysrahaston ja sosiaalirahaston kehyksistä hallinnonaloittain. Ohjelmareservin mitoituksen lähtökohtana edellytetään varausta, joka vastaa 5 10 % ao. rahastojen ja vastaavan valtion rahoitusosuuden yhteismäärästä kussakin ohjelmassa. Pohjois- Karjalassa tämä tarkoittaisi 1,7 3,4 milj. euroa. Sihteeristö on käsitellyt asiaa kokouksessaan 6.10. Liite 8: Maakunnan yhteistyöasiakirjan 2005 tarkistetut taulukot. 46 (Sihteeristön pj.) Maakunnan yhteistyöryhmä 1 varaa ohjelmareserviä ylimaakunnallista The Thousand Lakes -hallinto ja visualisointi III -jatkohanketta (tpk 1.2) varten. Maakunnan yhteistyöryhmä katsoo, että hanke on tavoite 1 -ohjelman mukainen ja toteuttaa sen toimenpidekokonaisuutta 1.2. MYR suosittelee sisäasianministeriölle/pohjois-karjalan liitto hankkeen rahoittamista. 2 ei esitä vuoden 2005 kehyksestä varattavaksi äkillisiin rakennemuutosongelmiin tarkoitettua ohjelmareserviä seuraavin perusteluin: - Kuten ministeriön ohjeessa todetaan, tavoite 1 -ohjelman toimenpitein jo sellaisenaan ehkäistään ennalta äkillisten rakennemuutosongelmien syntymistä. Ohjeen mukainen reservimenettely sen sijaan aiheuttaisi kohtuutonta haittaa ohjelman johdonmukaiselle ja sujuvalle toteuttamiselle ohjelmakauden viimeisinä vuosina. - Ohjeen mukaan lähtökohtana on, että maakuntien ohjelmakauden kehykset pysyvät ennallaan. Näin ollen mahdolliset joustot olisivat ajallista joustoa vuosien 2005 ja 2006 rahoituksessa. Se voitaneen äkillisissä rakennemuutostilanteissa tarvittaessa toteuttaa aikaistamalla ko. maakunnan v. 2006 kehyksen käyttöönottoa. - Rakennemuutosongelmia voi syntyä vuoden 2005 aikana missä tahansa Itä-Suomen maakunnassa. Ongelmiin voidaan nopeammin
reagoida alueelle jo osoitetun kehyksen puitteissa kuin ohjelmareservimenettelyllä. Maakunnan yhteistyöryhmä katsoo, että pääsääntöisesti äkillisten rakennemuutosongelmien hoitamiseen tulisi Itä-Suomessakin voida käyttää kansallista, tähän tarkoitukseen erikseen osoitettavaa rahoitusta. - Lisäksi maakunnan yhteistyöryhmä pitää ohjeen muotoilua erityisesti ohjelmareservin käyttöönoton osalta niin epämääräisenä, että sen toimeenpano voi vaarantaa ohjelman strategianmukaisen toteuttamisen maakunnassa. Tavoite 1 -ohjelma-asiakirjan mukaan maakuntien yhteistyöryhmät esittävät yhteishankkeiden rahoittamiseen ohjelmareserviä yhteisesti sovittaviin tarpeisiin yhteistyöryhmien yhtäpitävien kannanottojen pohjalta, näin ollen yhteistyöryhmällä tulee olla yksiselitteinen oikeus päättää mihin tarkoituksiin ja missä määrin ohjelmareserviä maakunnan kehyksestä ohjelmakauden kuluessa varataan. Ohjeenmukainen menettely mahdollistaisi myös maakuntien rahoituskehysten muuttamisen reservimenettelyn seurauksena, mikä ei vastaa yhteistyöryhmän käsitystä aluekehityslain ja rakennerahastolain mukaisesta ohjelmamenettelystä. 3 hyväksyy maakunnan yhteistyöasiakirjan 2005 tarkistuksen liitteen mukaisesti. 47 54 Seuraava kokous (MYR:n vpj.) Maakunnan yhteistyöryhmä kokoontuu perjantaina 3.12. klo 10.00. 55 Kokouksen päättäminen Puheenjohtaja päätti kokouksen klo 10.50. POHJOIS-KARJALAN MAAKUNNAN YHTEISTYÖRYHMÄ Matti Kuosmanen Esa Komulainen puheenjohtaja puheenjohtaja ( 45 50, 51/1 2 ja 4, 52 55) ( 51/3)
48 Oiva Laitinen pääsihteeri Tarkastus Edellä oleva pöytäkirja tarkastettiin 10.11.2004. Irma Riekkinen Eila Arveli