Rakennuslautakunta 01.11.2012 Sivu 1 / 1 2377/10.03.00/2011 198 Uhkasakon tuomitseminen ja uuden uhkasakolla tehostetun päävelvoitteen asettaminen keskeneräisen rakennuspaikan siistimiseksi, rauennut lupa 2005-219, kiinteistö 49-26-72-15, Vehkaniityntie 5b, 02180 Espoo Valmistelijat / lisätiedot: Hellsten Petri, puh. (09) 816 22649 etunimi.sukunimi@espoo.fi Päätösehdotus Rakennusvalvontapäällikkö Veronica Rehn-Kivi Rakennuslautakunta päättää: 1. tuomita Olavi Tuomiston maksamaan rakennuslautakunnan lainvoimaisen päätöksen 28.4.2011 69 kohdassa 2. a. asetun kolmentuhannen (3 000) euron uhkasakon, kohdassa 2. b. asetetun viidensadan (500) euron uhkasakon sekä kohdassa 2. c. asetetun viidensadan (500) euron uhkasakon, 2. velvoittaa Olavi Tuomiston 31.5.2013 mennessä a. purkamaan ja poistamaan kiinteistöltä 49-26-72-15 sinne tehdyt perustus ja kellarirakenteet, b. poistamaan kiinteistöltä 49-26-72-15 siellä varastoitavat kevytsoraharkot, kuormalavat, viemäriputket ja puutavara, sekä c. tasaamaan rakennuspaikka siten, ettei sinne jää tehdyn rakennustyön johdosta vaarallisia tasoeroja, 3. asettaa Olavi Tuomistolle a. kohdan 2. a. päävelvoitteen noudattamisen tehosteeksi kuudentuhannen (6 000) euron uhkasakon, b. kohdan 2. b. päävelvoitteen noudattamisen tehosteeksi tuhannen (1 000) euron uhkasakon, c. kohdan 2. c. päävelvoitteen noudattamisen tehosteeksi tuhannen (1 000) euron uhkasakon, 4. veloittaa Olavi Tuomistolta päätöksestä hyväksytyn rakennusvalvonnan taksan mukainen 480 euron suuruinen maksu, 5. että asiasta ei ilmoiteta poliisille esitutkintaa varten. Rakennuslautakunta voi tuomita asetetut uhkasakot maksettavaksi, ellei päävelvoitetta ole noudatettu määräaikaan mennessä. Perustelut Kiinteistölle 49-26-72-15 (tontti 15) on myönnetty 26.5.2005 uudisrakennuslupa 2005-219. Rakennustyöt on aloitettu 17.5.2005, jolloin
Rakennuslautakunta 01.11.2012 Sivu 2 / 2 on myös suoritettu pohjakatselmus. Viimeisimpänä katselmuksena on suoritettu sijaintikatselmus 12.12.2005. Rakennuksen kellarikerroksen seinät on muurattu, minkä jälkeen rakennustyö on jäänyt kesken. Rakennustyötä ei ole suoritettu loppuun. Luvan voimassaolo on päättynyt 14.6.2010 ja lupa on siten rauennut. Tontilla on varastoituna kevytsoraharkkoja, kuormalavoja, viemäriputkia ja puutavaraa. Rakennuspaikka sijaitsee asemakaavoitetulla pientalojen korttelialueella ja naapurikiinteistöltä ja tieltä on esteetön näkymä paikalle. Rakennuspaikka rumentaa ympäristöä. Tarkastuskertomuksesta 12.4.2012 sekä päätöksen liitteenä olevista valokuvista on todettavissa, että rakennuslautakunnan 28.4.2011 69 päätöksen kohdassa 1 asetettuja päävelvoitteita ei ole osaksikaan noudatettu. Velvoitettu ei ole esittänyt päävelvoitteiden noudattamatta jättämiselle pätevää syytä. Rakennuslautakunnan 28.4.2011 69 asettamat uhkasakot on näin ollen tuomittava kokonaisuudessaan maksettaviksi. Velvoitetulla on kiinteistön 49-26-72-15 omistajana oikeudellinen ja tosiasiallinen mahdollisuus noudattaa päävelvoitteita. Päävelvoitteiden täyttämiselle asetettu määräaika on kohtuullinen työn luonne ja laatu huomioon ottaen. Uhkasakkojen määrää arvioitaessa on otettu huomioon vaadittavien toimenpiteiden laatu ja laajuus sekä niiden suorittamisesta aiheutuvat kustannukset siten, että uhkasakon voidaan olettaa johtavan päävelvoitteen täyttämiseen. Asetettujen uhkasakkojen suuruutta harkittaessa on otettu huomioon myös 28.4.2011 69 asetetun päävelvoitteen noudattamatta jättäminen. Edellä mainittua tekoa on, olosuhteet huomioon, pidettävä vähäisenä eikä yleisen edun ole katsottava vaativan syytteen nostamista. Sovellettavat säännökset Maankäyttö- ja rakennuslain 143 :n 1 momentin mukaan jollei rakennustyötä ole aloitettu kolmessa vuodessa tai saatettu loppuun viiden vuoden kuluessa, lupa on rauennut. Muuta toimenpidettä koskeva lupa tai viranomaishyväksyntä on rauennut, jollei toimenpidettä ole suoritettu kolmen vuoden kuluessa. Määräajat alkavat luvan tai hyväksynnän lainvoimaiseksi tulosta. Maankäyttö- ja rakennuslain 170 :n 1 momentin mukaan jollei aloitettua rakennustyötä tai muuta toimenpidettä ole saatu valmiiksi ennen luvan tai viranomaishyväksynnän raukeamista, kunnan rakennusvalvontaviranomaisen tulee velvoittaa asianomainen määräajassa saattamaan työ loppuun taikka ryhtymään muihin toimenpiteisiin, jotka terveellisyyden, turvallisuuden taikka ympäristölle aiheutuvat haitan tai häiriön vuoksi ovat tarpeen. Pykälän 2 momentin mukaan jos rakennus on kokonaan tai osaksi tuhoutunut, rakennustyö on jätetty kesken tai rakennuksen käyttämisestä on luovuttu, rakennuspaikka ympäristöineen on saatettava sellaiseen kuntoon, ettei se vaaranna
Rakennuslautakunta 01.11.2012 Sivu 3 / 3 turvallisuutta tai rumenna ympäristöä. Rakennus on myös riittävästi suojattava säältä ja mahdolliselta vahingonteolta. Maankäyttö- ja rakennuslain 182 :n 1 momentin mukaan, jos joku ryhtyy toimiin tämän lain tai sen nojalla annettujen säännösten tai määräysten vastaisesti taikka lyö laimin näihin perustuvan velvollisuutensa, kunnan rakennusvalvontaviranomainen voi päätöksellään velvoittaa niskoittelijan määräajassa oikaisemaan sen, mitä on tehty tai lyöty laimin. Säännöksen 2 momentin mukaan viranomaisen antamaa kieltoa tai määräystä voidaan tehostaa uhkasakolla tai uhalla, että tekemättä jätetty toimenpide teetetään laiminlyöjän kustannuksella. Maankäyttö- ja rakennuslain 186 :n 1 momentin mukaan kunnan rakennusvalvontaviranomaisen on uhkasakon tai teettämisuhan käyttämistä edellyttävän teon tai laiminlyönnin todettuaan ilmoitettava asiasta poliisille esitutkintaa varten. Säännöksen 2 momentin mukaan ilmoitus saadaan jättää tekemättä, jos tekoa tai laiminlyöntiä olosuhteet huomioon ottaen on pidettävä vähäisenä, eikä yleisen edun ole katsottava vaativan syytteen nostamista. Maksu jatkuvan valvonnan toimenpiteistä Maankäyttö- ja rakennuslain 145 :n 1 momentin mukaan luvan hakija tai toimenpiteen suorittaja on velvollinen suorittamaan tarkastus- ja valvontatehtävistä sekä muista viranomaistehtävistä kunnalle maksun, jonka perusteet määrätään kunnan hyväksymässä taksassa. Espoon kaupungin rakennusvalvonnan taksan tarkastus- ja valvontatehtävistä sekä muista viranomaistehtävistä 17 :n 1 kohdan mukaan rakennuslautakunnan päätöksestä, jolla on asetettu päävelvoite ja hallintopakon uhka, peritään päätöstä kohden riippuen valmistelun ja käsittelyn työmäärästä 120 /h, kuitenkin vähintään 240 ja enintään 1 440. Päätöksestä perittävä yhteensä 480 euron suuruinen maksu perustuu valvonta-asian valmistelusta ja käsittelystä aiheutuneeseen työmäärään ja kustannuksiin. Ilmoitusvelvollisuus Jos kiinteistö, sen osa tai sitä koskeva käyttöoikeus luovutetaan, on tässä päätöksessä asetetusta velvoitteesta ja uhkasakosta ilmoitettava luovutuksensaajalle uhkasakkolain 18 :n mukaisesti luovutuskirjaan otetuin maininnoin tai muutoin todisteellisesti. Velvoitetun on lisäksi ilmoitettava rakennuslautakunnalle kirjallisesti luovutuksensaajan nimi ja osoite. Ilmoitus maanmittaustoimistoon Tästä päätöksestä ja sen mukaisesta kiinteistöä koskevasta päävelvoitteesta ja sen tehosteeksi asetetusta uhasta lähetetään ilmoitus Etelä-Suomen maanmittaustoimistoon merkinnän tekemiseksi kiinnityksistä pidettävään rekisteriin.
Rakennuslautakunta 01.11.2012 Sivu 4 / 4 Sovelletut oikeusohjeet Perusteluissa mainittujen lisäksi Uhkasakkolaki 6, 7 :n 1 momentti, 8, 18 19 ja 22 Hallintolaki 34 Päätös Liite Oheismateriaali Selostus Esittelijän ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. 1 Valokuvat (4 kpl) 22.10.2012 - Tarkastuskertomus 12.4.2012 - Selityspyyntö 12.4.2012 Rakennuspaikka ja sen omistaja 49-26-72-15 Mankkaa Vehkaniityntie 5b, 02180 Espoo Tuomisto Olavi Velvoitettu Tuomisto Olavi Toimenpide Asetetun uhkasakon tuomitseminen, määräys keskeneräisen rakennuspaikan siistimiseksi, päävelvoitteen tehosteeksi asetettava uhkasakko sekä maksu jatkuvan valvonnan toimenpiteistä. Asian selostus Rakennusvalvontakeskukseen on valitettu kiinteistöllä 49-26-72-15 (tontti 15) sijaitsevasta keskeneräisestä rakennuksesta ja epäsiististä rakennusmateriaalien varastoinnista, joka rumentaa ympäristöä. Tontille 15 on myönnetty 26.5.2005 uudisrakennuslupa 2005-219. Rakennustyön aikana on pidetty seuraavat katselmukset: - paikan merkitseminen 16.8.2005 - aloituskokous 24.8.2005 - töiden aloitus 17.10.2005 - pohjakatselmus 17.10.2005 - perustuskatselmus 17.11.2005 - sijaintikatselmus 12.12.2005 Rakennusvalvontakeskuksen valvontakäynnillä 20.9.2010 on todettu, että ainoastaan kellarikerroksen seinät on muurattu ja rakennustyö on tässä vaiheessa jäänyt kesken. Tontilla on myös varastoituna kevytsoraharkkoja, kuormalavoja, viemäriputkia ja puutavaraa.
Rakennuslautakunta 01.11.2012 Sivu 5 / 5 Rakennuslautakunta 28.4.2011 69 Rakennuslautakunta päätti: 1. velvoittaa Olavi Tuomiston 14.10.2011 mennessä a. purkamaan ja poistamaan kiinteistöltä 49-26-72-15 sinne tehdyt perustus- ja kellarirakenteet, b. poistamaan kiinteistöltä 49-26-72-15 siellä varastoitavat kevytsoraharkot, kuormalavat, viemäriputket ja puutavara, sekä c. tasaamaan rakennuspaikka siten, ettei sinne jää tehdyn rakennustyön johdosta vaarallisia tasoeroja, 2. asettaa Olavi Tuomistolle a. kohdan 1.a. päävelvoitteen noudattamisen tehosteeksi kolmentuhannen (3 000) euron uhkasakon, a. kohdan 1 b. päävelvoitteen noudattamisen tehosteeksi viidensadan (500) euron uhkasakon, b. kohdan 1 c. päävelvoitteen noudattamisen tehosteeksi viidensadan (500) euron uhkasakon, 3. veloittaa Olavi Tuomistolta päätöksestä hyväksytyn rakennusvalvonnan taksan mukainen 480 euron suuruinen maksu, 4. että asiasta ei ilmoiteta poliisille esitutkintaa varten. Asian jatkokäsittely ja asianosaisten kuuleminen Rakennusvalvontakeskuksen valvontatarkastaja totesi valvontakäynnillä 10.4.2012, että rakennuslautakunnan 28.4.2011 69 määräystä ei ole noudatettu. Kiinteistön 49-26-72-15 omistajalle on varattu tilaisuus tulla kuulluksi rakennusvalvontakeskuksen 12.4.2012 päivätyllä ja saantitodistuksin 17.4.2012 tiedoksi annetulla selityspyynnöllä. Kiinteistön omistaja ei ole antanut selitystä asiassa. Tiedoksi - Olavi Tuomisto, ote - Etelä-Suomen maanmittaustoimisto
Rakennuslautakunta 01.11.2012 Sivu 6 / 6