Opiskelijan oikeus Suomen sosiaaliturvaan ulkomaille tai Suomeen muutettaessa Leena Ikonen Suunnittelija, Kela 13.5.2014 Tampere
Esityksen sisältö Lainsäädäntö: kansallinen, kansainvälinen Suomeen muutto - Suomen sosiaaliturvaan pääseminen Suomeen opiskelemaan Ulkomaille muutto Suomen sosiaaliturvassa säilyminen Ulkomaille opiskelemaan etuudet Sosiaaliturvan soveltamisen hakemismenettely Kelan yhteystiedot (Apurahansaaja) 2
Lainsäädäntö Henkilö voi kuulua Suomen sosiaaliturvaan joko asumisen tai työskentelyn perusteella Lainsäädäntö Laki asumiseen perustuvan sosiaaliturvalainsäädännön soveltamisesta (SovAL 1573/1993) : asumisen ja työn määrittely Sairausvakuutuslaki (SVL) + Kuntoutuslaki (Kelan hoitama kuntoutus) Työttömyysturvalaki (TTL) Opintotuki, lasten kotihoidontuki: Suomessa asuminen määritellään kotikuntalain mukaan 3
Lainsäädäntö Suomessa sosiaaliturvaan kuuluva ja Kelan etuudet Jos henkilöä pidetään SovAL:n mukaan Suomessa asuvana, niin henkilöllä on oikeus lähes kaikkiin Kelan maksamiin etuuksiin. TTL:ssa ja SVL:ssa viitataan SovAL:n mukaiseen asumiseen, jos kyseisten lakien mukaisten etuuksien myöntäminen edellyttää Suomessa asumista näitä etuuksia voi saada myös Suomessa työskentelyn perusteella (henkilön ei katsota asuvan Suomessa), jos ko. laeissa työlle asetetut edellytykset täyttyvät. 4
Lainsäädäntö Kansainvälinen lainsäädäntö Sääntelevät sitä, minkä maan sosiaaliturvaan henkilö kuuluu, kun hän liikkuu sopimusmaasta toiseen, esim. Eu-alueella tai Suomesta USAan Eu-lainsäädäntö: asetukset 883/04 ja 987/09 Työskentely määräävä kriteeri: työtekijöihin sovelletaan työskentelymaan sosiaaliturvaan ei-aktiivit: asuinmaan sosiaaliturva EU/ETA-maat, Sveitsi; näiden maiden kansalaiset ja tällä alueella liikkuvat 3.maiden kansalaiset Sosiaaliturvasopimukset USA, Kanada, Quebec, Chile, Israel, Sveitsi, Australia, Pohjoismaat Kansainvälisiä säädöksiä on sovellettava ensisijaisesti Eu/Eta-alueella (ml. Sveitsi) liikkuviin henkilöihin kansallisia vasta toissijaisesti Esim. kolmansista maista ja kolmansiin maihin muuttavien oikeus sosiaaliturvaan ratkaistaan pelkästään kansallisin säädöksin Eu-alueella oikeus etuuteen, joka ei ole Eu-asetuksen mukainen etuus (esim. elatustuki) 5
Suomeen muutto Soveltamisalalain 3 a (SovAL 3a ) Sosiaaliturvalainsäädäntöä sovelletaan Suomeen muuttavaan henkilöön jo maahan tulosta alkaen, jos henkilön hänen olosuhteensa kokonaisuudessaan huomioon ottaen katsotaan muuttavan Suomeen vakinaisesti asumaan. Lisäksi maassa asumisen tulee olla laillista oleskelulupa, jos ei ole EU/ETA-kansalainen Laissa luetellaan seikkoja, joiden perusteella arvioidaan, mihin maahan henkilön olosuhteet kokonaisuudessaan viittaavat Henkilö on aiemmin asunut vakinaisesti Suomessa tai hänellä on suomalainen syntyperä Henkilö on Suomessa vakinaisesti asuvan henkilön perheenjäsen 6
Suomeen muutto vakinaisesti asumaan.seikkoja, jotka arviossa huomioidaan Henkilö on tosiasiallisesti asunut Suomessa vähintään vuoden ajan maahan muuton jälkeen Hänellä on työsopimus tai muuhun siihen verrattava Suomessa tehtävää työtä varten Henkilö on pakolainen tai saanut oleskeluluvan suojelullisista syistä saanut Henkilöllä on muita siteitä Suomeen 7
Suomeen muutto tilapäinen oleskelu SovAL 3a 3 mom: Henkilön ei katsota muuttavan Suomeen vakinaisesti asumaan, jos hän muuttaa maahan yksinomaan opiskelutarkoituksessa Jos henkilön vakituisen asumisen edellytykset täyttyvät myöhemmin muuton jälkeen, hän pääsee Suomen sosiaaliturvaan olosuhteiden muutosajankohdasta alkaen (SovAl 3a 4 mom) 8
Suomeen muutto - työhön Suomeen SovAL 3b Oikeus sosiaaliturvaan, jos työtä on tarkoitus tehdä Suomessa vähintään 4 kuukautta ja työ täyttää viikkotuntimäärää (18 t/vk) ja palkkaa koskevat vähimmäisedellytykset Työntekijä pääsee sosiaaliturvaan työskentelyn ajaksi Vuoden 2014 alusta lähtien koskee kaikista maista Suomeen töihin tulevia, joiden ei voida katsoa asuvan Suomessa 9
Suomeen muutto toisesta EU-maasta Suomeen opiskelemaan SovAL 3a 3 mom: Ei oikeutta sosiaaliturvaan, jos Suomessa oleskelun syy on ainoastaan opiskelu oleskelua pidetään tilapäisenä Eu-asetus 88372004; Asuminen ratkaistaan kansallisen asumismäärittelyn perusteella opiskelijan asuminen ratkaistaan SovAL 3a 3 mom. mukaan EU/Eta-maasta tulevilla: Oikeus sairaanhoitoon, jos esittää eurooppalaisen sairaanhoitokortin (EHIC) Quebecistä opiskelemaan tulevat saavat sairaanhoidon esittämällä Q/SF4-todistuksen mm. lääkkeiden suorakorvaus, sairausvakuutuslain mukaiset korvaukset yksityisen sektorin palveluista, Julkinen terveydenhoito asiakasmaksuilla 10
Opiskelija tekee töitä opintojen ohessa Jos opiskelija työskentelee opintojen ohessa ja työ kestää väh. 4 kk ja täyttää viikkotuntimäärää ja palkkaa koskevat minimiedellytykset, hän pääsee Suomen sosiaaliturvaan työskentelyn ajaksi koskee sekä Eu/Eta-maista (ml. Sveitsi) tulleita että vuoden 2014 alusta lähtien muista maista tulevia työntekijöitä muista maista tulevilla joidenkin etuuksien kohdalla lisäedellytyksiä 11
Olosuhde muutos opintojen aloittamisen jälkeen 12 Siteitä Suomeen syntyy myöhemmin, esim. avoliittoon Suomessa asuvan kanssa (väh. ½ vuotta). Jatkuvasti töitä opintojen ohessa ja opinnot kestäneet jo enemmän kuin 1 vuoden henkilön sosiaaliturvaan pääsy arvioidaan uudelleen olosuhdemuutoksesta alkaen Esim. Hans (Itävallasta) tuli 15.8. 2013 opiskelemaan metsänhoitoa Suomeen. Hän ystävystyi suomalaiseen Sonjaan ja marraskuun lopussa he muuttivat yhteiseen asuntoon. Hans hakee 1.12.2013 alkaen Suomen sosiaaliturvaan. Jos ei ole avioliitossa, niin parin tulee asua samassa osoitteessa (VTJ-osoite) vähintään ½ vuotta ennen kuin maahanmuuttaja pääsee sos.turvaan -> Hans pääsee sos.turvaan 1.6.2014, jos yhteisasuminen Sonjan kanssa jatkuu Suomessa.
Ulkomaille muutto Suomen sosiaaliturvassa säilyminen SovAL 4 Jos ulkomailla max.1 vuoden, kyseessä tilapäinen oleskelu ja henkilö kuuluu Suomen sosiaaliturvaan. poikkeus työ toisessa EU-asetusta soveltavassa maassa Vakituinen muutto => sos.turva päättyy muuttopäivään SovAL 7 ja 8 Henkilöryhmät (mm. opiskelijat, lähetetyt työntekijät), jotka voivat hakemuksesta kuulua Suomen sosiaaliturvaan, vaikka ulkomailla yli 1 vuoden. Kiinteät siteet Suomeen Kuuluu Suomen sosiaaliturvaan välittömästi ennen ajankohtaa, josta alkaen hakee päätöstä 13
Opiskelu ulkomailla Alle 1 vuoden opiskelu ulkomailla kyseessä tilapäinen oleskelu > pysyy Suomen sosiaaliturvassa (SovAL 4 ) Jos kuitenkin opiskelee Eu/Eta-maassa tai Sveitsissä ja aloittaa siellä työnteon, siirtyy opiskelumaan sosiaaliturvaan työskentelyn ajaksi -> työn aloittamisesta ilmoitettava Kelaan Kela saa tiedon ulkomailla opiskelusta yleensä opintotuesta Jos henkilöllä ei opintotukea ja opiskelu kestää yli 3 kuukautta mutta max.1 vuoden => riittää ilmoitus Kelan verkkoasiointipalvelussa tai soitto Kelaan 14
Yli vuoden kestävät opinnot ulkomailla Jos opinnot kestävät yli 1 vuoden ulkomailla, opiskelija säilyy hakemuksesta Suomen sosiaaliturvassa opiskelun ajan (SovAL 7, 7a ja 12 ). Edellytykset Opinnot ovat päätoimisia Opinnot tutkintoon tai ammattiin johtavia virallisesti hyväksytyssä oppilaitoksessa (myös virall.vaihto-ohjelmat) Opiskelija kuulunut Suomen sosiaaliturvaan ennen opintojen alkamista ulkomailla Kiinteät siteet säilyy Suomeen 15
Etuudet ja sairaanhoito Opintotuen saaminen ei yleensä edellytä Suomen sosiaaliturvaan kuulumista Oikeus moniin etuuksiin säilyy: Lapsilisä, äitiysavustus, sairaus- ja vanhempainpäivärahat Elatustukeen oikeus ainoastaan alle 1 vuoden oleskelun ajalla Joissakin etuuksissa rajoituksia: Lastenhoidon tuet Sairaanhoito EU/ETA-maat (ml Sveitsi) Sairaanhoito suomalaisella EHIC:llä (eurooppalainen sairaanhoidon kortti) Quebec, SF/Q4 ( Kelasta) sairaanhoitoa varten Muut maat: voi hakea Kelasta SVL:n mukaisia korvauksia ulkomailla syntyneistä kustannuksista 16
Entä jos tekee töitä ulkomaan opintojen aikana? Työnteko opiskelumaassa Eu/Eta-maat: Jos aloittaa opiskelumaassa työn, josta vakuuttamisvelvollisuus, siirtyy opiskelumaan sos.turvaan. Suomen sosiaaliturvaan kuuluminen lakkaa ellei osoita (todistus toisen maan laitoksesta), että ei pääse opiskelumaan sosiaaliturvaan Muut maat: Jos työ vähäistä, ei vaikutusta Suomen sosiaaliturvaan kuulumiseen Jos työ opiskelumaassa kestää kauemmin kuin 4 kk ja täyttää työssäoloehdon palkkaa koskevat vaatimukset (1154 eur/kk ) -> Yleensä ei Suomen sosiaaliturvaan enää oikeutta 17
Hakeminen Ilmoitus vai hakemus? 18 Suomen sosiaaliturvaan pääsy tänne muutettaessa Toimitettava hakemus Kelaan joko verkkoasiointipalvelussa tai täyttämällä lomake Y77 Ulkomailla opiskelu ja sosiaaliturvan säilyminen Alle 1 vuosi Opintotukitiedot (ovat Kelassa saatavilla) Jos ei opintotukea, ilmoitus Kelaan, jos 3 kk -1 vuosi ulkomailla Soitto tai ilmoitus Kelan verkkoasiointipalvelussa Yli vuoden Toimitettava hakemus Kelaan joko verkkoasiointipalvelussa tai täyttämällä lomake Y38 viimeistään vuoden kuluessa ulkomaille lähdöstä Suomeen paluu: Ilmoita Kelaan joko soittamalla tai ilmoittamalla verkossa
Yhteystiedot - Kv-keskus Maasta- ja maahanmuutto 020 634 0200 (Ulkomailta +358 20 634 0200) Ruotsiksi palvellaan numerossa 020 634 0300 (Ulkomailta +358 20 634 0300). KV-keskuksen osoite ja e-mail-osoite Postiosoite PL 78, 00381 HELSINKI inter.helsinki(at)kela.fi Faksi 020 634 1599 (Ulkomailta +358 20 634 1599) www.kela.fi -> asiointipalvelu www.kela.fi -> lomakkeet 19
Apurahansaaja Suomessa MYEL-vakuutettu apurahansaaja Eu/Eta-maasta (ml Sveisti) Suomeen Suomalainen apuraha, jonka määrä täyttää MYELvakuuttamisen edellytykset MYEL-vakuutus haettava MELAsta Suomen sos.turvaan tutkimustyön tai taiteellisen työn ajaksi Jos ei Suomessa MYEL-vakuutettu Voidaan vakuuttaa vain, jos tutkimustyön ja taiteellisen työn lisäksi muita siteitä Suomeen Jos apurahatyö on muuton jälkeen kestänyt jo 1 vuoden ja se jatkuu edelleen Suomessa => sos.turvaan täällä asuvana työ jatkuu ja jatkorahoitus kunnossa 20
Apurahatutkija Suomessa Muut maat (myös sos.turvasopimusmaat) Paitsi Pohjoismaista tulevat ratkaistaan kuten Eu/Eta-tilanteet Voidaan vakuuttaa vain, jos tutkimustyön ja taiteellisen työn lisäksi muita siteitä Suomeen Jos apurahatyö on muuton jälkeen kestänyt jo 1 vuoden ja se jatkuu edelleen Suomessa, voidaan vakuuttaa täällä asuvana työ jatkuu ja jatkorahoitus kunnossa 21
Apurahansaaja ulkomailla MYEL-vakuutettu tutkimustyötä tai taiteellista työtä tekevä Eu/Eta-maat (ml. Sveitsi) ETK tekee päätöksen Suomen sosiaaliturvaan kuulumisesta Jos ETK ei anna todistusta, Kela tarvitsee päätöksen asiassa Sen jälkeen Kela tutkii, voidaanko vakuuttaa jatkoopiskelijana Sosiaaliturvasopimusmaat ETK antaa päätöksen - tai poikkeuslupamenettely Pohjoismaihin: sovelletaan Eu-säädöksiä Jos ETK ei anna todistusta, Kela tarvitsee päätöksen asiassa Sen jälkeen Kela tutkii, voidaanko vakuuttaa jatkoopiskelijana 22
Apurahansaaja ulkomailla Muut maat Alle 1 vuoden > kuuluu Suomen sos.turvaan (ilmoitus Kelaan riittää) Kela tekee päätöksen hakemuksesta, jos yli 1 vuoden MYEL-vakuutettu tutkimustyön ei tarvitse olla päätoimisia Voi tehdä muuta työtä ohessa Muu kuin MYEL-vakuutettu Tutkimustyön pitää olla päätoimista ja tohtorin tutkinnon jälkeen tapahtuva Muuta työtä voi tehdä vain vähäisesti 23