EU:n uusi sosiaaliturva-asetus - Eläketurvakeskuksen tehtävät toimeenpanossa mikä muuttuu?

Transkriptio

1 EU:n uusi sosiaaliturva-asetus - Eläketurvakeskuksen tehtävät toimeenpanossa mikä muuttuu? Jaana Rissanen Eläketurvakeskus Eläketurvakeskus KOULUTTAA

2 Asetus 883/2004 ja sen täytäntöönpanoasetus 987/2009 Uusia asetuksia sovelletaan lukien ja ne korvaavat asetukset 1408/71 ja 574/72 Tarkoituksena oli, että uusia asetuksia voitaisiin tuolloin soveltaa myös ETA-maihin ja Sveitsiin ETA-maat ja Sveitsi pyrkivät mahdollisimman pian pääsemään uuden asetuksen soveltamisen piiriin ei kuitenkaan vielä Uuden asetuksen soveltaminen kolmansien maiden kansalaisiin Kolmansien maiden kansalaisia koskeva uusi asetus ei myöskään ehdi tulla voimaan mennessä

3 Eläketurvakeskuksen tehtävät uusien asetusten soveltamisessa 3 Työeläkejärjestelmän yhteyselin Suomessa asuvien eläkehakemukset toisiin EU-maihin ns. yhteyslaitos Ulkomaan työn vakuuttaminen ns. lähetyn työntekijän todistus (E 101 ja A1)

4 Eläkkeet Uudet asetukset ja eläkkeet

5 5 Eläkkeet yleiset periaatteet Edelleen kysymys yhteensovittamisesta ei järjestelmien harmonisoinnista! Vakuutuskausien yhteenlaskeminen Etuuksien eksportointi Eläkkeet lasketaan kansallisena ja ns. pro rata eläkkeenä

6 6 Eläkkeen hakeminen Hakemus toimitetaan asuinpaikan laitokselle tai sen jäsenvaltion laitokselle, jonka lainsäädäntöä viimeksi sovellettiin EU-tuomioistuimen ratkaisukäytäntö: Hakemus voidaan jättää myös minkä tahansa jäsenvaltion laitokseen Tätä sovellettaneen myös uusien asetusten osalta, koska säännöksissä ei ole tapahtunut merkittävää muutosta

7 7 Hakemuksen vireilletulo Pääsääntö: hakemus tulee vireille samanaikaisesti kaikissa jäsenvaltioissa, joissa eläkkeenhakija on ollut vakuutettuna Jos hakija ei ilmoita työskentelystään tai asumisestaan jossakin EU-maassa, hakemuksen katsotaan tulleen vireille ko. maassa vasta sitten, kun hakija ilmoittaa työskentelystään tai asumisestaan tässä maassa. Tämä ei koske perhe-eläkehakemuksia, vaan niihin sovelletaan edelleen pääsääntöä siitä, että eläkehakemus tulee vireille samanaikaisesti kaikissa jäsenvaltioissa

8 8 Yhteyslaitos Asuinmaan laitos on ns. yhteyslaitos (Eläketurvakeskus Suomessa) Yhteyslaitoksen tehtävänä on pitää hakija mm. ajan tasalla hänen hakemuksensa käsittelytilanteesta

9 9 Muutoksenhaku eläkepäätökseen Kukin jäsenvaltio ilmoittaa eläkkeenhakijalle tekemästään päätöksestä siten, että päätöksessä on ilmoitettu sovellettavat muutoksenhakukeinot ja muutoksenhaun määräajat Näin ollen muutoksenhaku myös EU-eläkepäätöksestä noudattaa kansallista menettelyä ja kansallisia muutoksenhakuaikoja. Muutos nykyiseen asetukseen verrattuna

10 10 Muutoksenhaku eläkepäätökseen Kun yhteyslaitos on saanut tiedon kaikista, kunkin laitoksen tekemistä päätöksistä, yhteyslaitos lähettää hakijalle ja muille asianomaisille laitoksille yhteenvedon päätöksistä. Jos hakija on yhteenvedon saatuaan sitä mieltä, että kahden tai useamman laitoksen päätöksellä on saattanut olla kielteinen yhteysvaikutus hänen oikeuksiinsa, hakijalla on oikeus vaatia asianomaisia laitoksia tarkistamaan päätökset kunkin jäsenvaltion kansallisessa lainsäädännössä säädetyssä ajassa (HUOM! Erilaiset työkyvyttömyysratkaisut eivät tarkoita kieleteistä yhteisvaikutusta)

11 Vakuuttaminen Uudet asetukset ja vakuuttamista koskevat säännöt

12 12 Pääsäännöt pysyvät ennallaan Henkilöön sovelletaan vain yhden maan sosiaaliturvalainsäädäntöä kerrallaan Pääsääntö: työskentelymaan lainsäädäntö Virkamiehiin sovelletaan työnantajamaan lainsäädäntöä Merimiehiin sovelletaan lippumaan lainsäädäntöä Poikkeussääntöjä mm. Lähetetyt työntekijät Poikkeusluvan saaneet Usean maan työntekijät/yrittäjät Uusi lainvalintasääntö: ei-aktiivit henkilöt ovat asuinvaltionsa lainsäädännön alaisia (asetus 883/2004 artikla 11.d)

13 Lähetetty työntekijä Lähettämisen edellytykset (asetus): Lähettäminen tilapäistä (24kk) Työ ulkomailla lähettävän TA:n lukuun Työnantajan täytyy harjoittaa toimintaansa Suomessa Työntekijän täytyy kuulua ennen työskentelyn aloittamista Suomen lainsäädännön piiriin Työntekijää ei lähetetä korvaamaan toista henkilöä

14 Lähetetty yrittäjä Lähettämisen edellytykset koskien yrittäjää: Työ toisessa valtiossa tilapäistä (24 kk) Työn toisessa valtiossa oltava samankaltaista Yrittäjän täytyy yleensä harjoittaa merkittävää toimintaa maassa, johon yritys on sijoittautunut Yrittäjän on täytynyt harjoittaa toimintaansa jo jonkin aikaa ennen lähettämistä Yrittäjän täytyy säilyttää toimintansa harjoittamisen edellytykset lähtömaassa voidakseen palattuaan jatkaa siellä toimintaansa

15 15 Kahdessa tai useassa valtiossa työskentelevät työntekijät 1408/71 (art b) Asuinmaa jos harjoittaa toimintaansa osittain siellä jos työskentelee useille yrityksille, joiden kotipaikat ovat eri jäsenvaltioissa Työnantajan kotimaa jos ei harjoita lainkaan toimintaa asuinjäsenvaltiossaan 883/2004 (art. 13.1) Asuinmaa jos harjoittaa huomattavaa osaa toiminnastaan siellä jos työskentelee useille yrityksille, joiden kotipaikat ovat eri jäsenvaltioissa Työnantajan kotimaa jos ei harjoita huomattavaa osaa toiminnastaan asuinjäsenvaltiossaan

16 Esimerkkejä kahdessa tai useassa valtiossa työskentelevistä Henkilö asuu Ruotsissa, työskentelee 3 päivää/kk Ruotsissa, muuten Suomessa ja muissa Pohjoismaissa. Työnantaja on suomalainen 1408/71: Ruotsi (asuinmaa) 883/04: Suomi (työnantajan kotipaikka) Työnantaja on saksalainen 1408/71: Ruotsi (asuinmaa) 883/04: Saksa (työnantajan kotipaikka)

17 Vakuuttamissäännöt, jotka poistuvat uudesta asetuksesta 17 Kuljetusyritysten erityiset lainvalintasäännöt Sovelletaan jatkossa samoja kahdessa tai useassa valtiossa työskentelevien sääntöjä Diplomaattiedustustoissa työskentelevien valintaoikeus (E 103) Valintaoikeus jatkossa rajattu koskemaan vain EU:n toimielinten palveluksessa työskenteleviä sopimussuhteisia työntekijöitä (contract staff ) Ns. lähetettyjä merimiehiä koskevat erityiset määräykset Virkamiesten erityisjärjestelmiä koskevat määräykset Vakuuttaminen kahdessa maassa samanaikaisesti (liitemääräyksen perusteella)

18 Siirtymäsäännöt Jos asetuksen 883/2004 lainvalintasäännöt johtavat siihen, että henkilöön sovellettaisiin eri jäsenvaltion lainsäädäntöä kuin asetuksen 1408/71 perusteella: Sovelletaan edelleen 1408/71 osoittamaa lainsäädäntöä, niin kauan kuin henkilön tilanne säilyy muuttumattomana Kuitenkin max. 10v uuden asetuksen soveltamisen alkamispäivästä Henkilö voi myös itse pyytää, että häneen sovelletaan 883/04 säännöksiä (3kk kuluessa)

19 Uusi todistus A1 E 101 todistuksia ei enää jatkossa käytetä sovellettaessa uusia asetuksia A1 korvaa E101:n A1 todistus tullaan antamaan samalla tavalla jatkossakin hakemuksesta työntekijälle ja työnantajalle A1 on ulkonäöltään erilainen ja sisällöltään yksinkertaisempi kuin E 101 Tietyissä tilanteissa voidaan antaa edelleen E 101 todistus (mm. aluksi ETA-maat, Sveitsi, 3. maiden kansalaiset)

20 20 Hakeminen Hakemuslomake jatkossakin ETK 2132/2142 Lomaketta uudistetaan uusien asetusten vaatimusten mukaisesti Mm. tarkempia kysymyksiä usean maan työskentelystä TA:n tulee jatkossa tietää tarkemmin työn jakautuminen Sähköinen hakemuspalvelu Katso-tunnistuksen avulla (hakeminen + ohjeistus)

21 Soveltamisohjeet ja muu tiedotus ETK.fi sivut(ulkomaantyön ja eläke, lomakkeet) Työkomennus ulkomaille esite