Ulkomaantyön vakuuttaminen

Transkriptio

1 Ulkomaantyön vakuuttaminen Tätä ohjetta sovelletaan valtion palveluksessa oleviin työntekijöihin (ei sovelleta yliopistojen palveluksessa oleviin) EU-maita ovat Belgia, Espanja, Hollanti, Irlanti, Iso-Britannia, Italia, Itävalta, Kreikka, Luxemburg, Portugali, Ranska, Ruotsi, Saksa, Suomi ja Tanska lukien tulivat mukaan EU-maat: Kypros, Latvia, Liettua, Malta, Puola, Slovakia, Slovenia, Tshekki, Unkari ja Viro lukien tulivat mukaan EU-maat: Bulgaria ja Romania. EU-maiden välillä liikkuvien työntekijöiden ja yrittäjien sosiaaliturvaa säätelee alkaen Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EY) N:o 883/2004 ja sen toimeenpanoasetus 987/2009. Tätä edeltävänä aikana EU-alueella liikkuvien henkilöiden sosiaaliturvaa säätelivät asetukset (ETY) N:o 1408/71 ja 574/72 ETA-maita ovat Liechtenstein, Norja ja Islanti. Näihin maihin sovelletaan asetusta 883/ alkaen. Sveitsiin sovelletaan asetusta 883/ alkaen. Asetuksia 1408/71 ja 574/72 sovellettiin EU:n ja Sveitsin välillä liikkuviin henkilöihin saakka sekä EU- ja ETA-maiden välillä liikkuviin henkilöihin saakka. EU-Sveitsi -sopimus on tullut voimaan alun perin Siirtymäsäännökset: Asetuksen 883/2004 artiklan 87 kohdassa 8 on säännökset siitä, että henkilöön voidaan tietyin edellytyksin soveltaa edelleen asetuksen 1408/71 mukaan määräytyvää lainsäädäntöä. Ko. artiklassa on säännökset menettelystä tilanteissa, joissa uuden asetuksen lainvalintasäännöt johtavat siihen, että henkilöön sovellettaisiin asetuksen 883/2004 perusteella eri valtion lainsäädäntöä kuin asetuksen 1408/71 perusteella. Jos sovellettava lainsäädäntö siis muuttuisi uuden asetuksen perusteella, henkilöön sovelletaan edelleen asetuksen 1408/71:n osoittamaa lainsäädäntöä niin kauan kuin henkilön tilanne säilyy muuttumattomana, kuitenkin enintään 10 vuotta uuden asetuksen soveltamisen alkamispäivästä. Tilanteen muuttumattomuutta arvioidaan tapauskohtaisesti. Tällä säännöksellä on erityisesti merkitystä diplomaatti- ja konsuliedustustojen paikalta palkatun henkilökunnan (ei virkamiehet tai virkamiehinä pidettävät) kannalta. Tietyissä tilanteissa tämä henkilöryhmä voi edelleen käyttää ns. valintaoikeutta (E 103) asetuksen 1408/71 säännösten perusteella, vaikka tämän mahdollistava säännös on poistunut asetuksesta 883/2004.

2 Kolmansien maiden kansalaiset: EU-alueella liikkuviin kolmansien maiden kansalaisiin sovelletaan asetuksia 883/2004 ja 987/ alkaen (asetus 1231/2010). Edellytyksenä näiden asetusten soveltamiselle kuitenkin on, että kolmansien maiden kansalaisella on laillinen asuinpaikka jonkin EU-maan alueella ja hän on tilanteessa, jossa kaikki osatekijät eivät rajoitu yhden jäsenvaltion alueelle. Poikkeus tähän ovat Tanska ja Iso-Britannia, jotka eivät ole mukana asetuksessa 1231/2010. Näissä maissa työskenteleviin kolmansien maiden kansalaisiin, jotka ovat EU-alueella laillisesti asuvia, sovelletaan asetuksia 1408/71 ja 574/72. Aikana EU-alueella liikkuviin kolmansien maiden kansalaisiin sovellettiin asetuksia 1408/71 ja 574/72. Vaikka ETA-maat ja Sveitsi ovat keväällä 2012 tulleet mukaan asetuksiin 883/2004 ja 987/2009, eivät ne kuitenkaan ole mukana asetuksessa 1231/2010, joka koskee kolmansien maiden kansalaisia. Tämä tarkoittaa sitä, että Sveitsin ja Suomen välillä liikkuviin kolmansien maiden kansalaisiin sovellettava sosiaaliturvalainsäädäntö ratkaistaan Suomen ja Sveitsin välisen sosiaaliturvasopimuksen perusteella. Norjan ja Islannin osalta kolmansien maiden kansalaisiin sovelletaan asetusta 1408/71 ja 574/72. Liechtensteinin osalta kolmansien maiden kansalaisten vakuuttaminen puolestaan ratkaistaan molempien maiden kansallisten sosiaaliturvalainsäädäntöjen perusteella. Poikkeuslupa: Seuraavassa taulukossa on kuvattu vakuuttamissäännöt pääpiirteissään eri tilanteissa. Sekä EU:n sosiaaliturva-asetuksen että sosiaaliturvasopimusten sovellettavaa lainsäädäntöä koskevista säännöksistä voidaan poiketa valtioiden toimivaltaisten viranomaisten tai toimivaltaisten laitosten välisellä sopimuksella edellyttäen, että poikkeaminen koituu kyseessä olevan henkilön eduksi (ns. poikkeuslupa). Poikkeusluvan edellytyksistä päätetään aina tapauskohtaisen harkinnan perusteella. Poikkeuslupaa haetaan samalla lomakkeella kuin lähetetyn työntekijän todistusta. Suomessa poikkeuslupa-asioita hoitaa Eläketurvakeskus (ETK). USA:n sosiaaliturvasopimuksen osalta poikkeuslupa-asiat kuuluvat sosiaali- ja terveysministeriölle. Poikkeuslupahakemuksen voi kuitenkin USA:nkin osalta toimittaa Eläketurvakeskukselle, joka toimittaa sen sosiaali- ja terveysministeriölle.

3 1 Suomessa valtion palveluksessa työskentelevien ulkomaalaisten eläketurva A. Yksi palvelus, palkan maksaa Suomen valtio EU-maasta tullut -> asetus 883/2004 Asetus 883/2004:Sveitsi lukien, ETA-maat lukien, aikaisemmin asetus 1408/71* Sovelletaan sen maan lainsäädäntöä, johon työnantajan hallinto kuuluu. Työntekijä vakuutetaan VaEL:n mukaisesti. Sosiaaliturvasopimusmaasta tullut (Quebec, Kanada, USA ja Israel, Chile, Australia) Pääsääntönä on työskentelymaan periaate. Työntekijä vakuutetaan VaEL:n mukaisesti. Muusta maasta tullut Työskentelymaan periaate. Työntekijä vakuutetaan VaEL:n mukaisesti. Esim. ruotsalainen insinööri työskentelee Metsähallituksen palveluksessa Torniossa. Hänet vakuutetaan VaEL:n mukaisesti. B. Työskentely vain Suomessa, palvelussuhde kahteen työnantajaan, joiden kotipaikat eri maissa. Palkkaa kahdesta maasta. Työskentelymaan periaate. Suomen valtion maksaman palkan osalta työntekijä vakuutetaan VaEL:n mukaisesti ja ulkomaan palkan osalta TyEL:n mukaisesti. Esim. saksalainen tutkija työskentelee Säteilyturvakeskuksessa. Osan tutkijan palkasta maksaa saksalainen työnantaja, osan Suomen valtio. Suomen valtion maksaman palkan osalta VaEL-vakuutus ja ulkomaan palkan osalta TyEL-vakuutus. Pääsääntönä on työskentelymaan periaate. Suomen valtion maksaman palkan osalta työntekijä vakuutetaan VaEL:n mukaisesti ja ulkomaan palkan osalta TyEL:n mukaisesti. Joissakin yksittäisissä tapauksissa eläketurva saattaa kuitenkin jakaantua kahteen maahan. Suomen valtion maksaman palkan osalta työntekijä vakuutetaan VaEL:n mukaisesti. Muun maan palkan osalta ko. maan lainsäädännön ja TyEL:n mukaisesti.

4 C. Työskentely kahdessa eri maassa (joista toinen Suomi) kahdelle eri työnantajalle, joiden kotipaikat eri maissa. Molemmissa virkamiehenä tai sellaisena pidettävänä. EU-maasta tullut -> asetus 883/2004 Asetus 883/2004:Sveitsi lukien, ETA-maat lukien, aikaisemmin asetus 1408/71* EU-MAAT ALKAEN (883/2004 art. 13.1)** A. Henkilö asuu jommankumman työnantajan kotimaassa Mikäli henkilö tekee huomattavan osan (yli 25%) työstään asuinmaassaan -> Vakuutetaan asuinmaassa. Mikäli henkilö ei tee huomattavaa osaa asuinmaassaan -> vakuutetaan ulkomaisen (ei asuinmaassa sijaitsevan) työnantajan kotipaikan lainsäädännön mukaan. Sosiaaliturvasopimusmaasta tullut (Quebec, Kanada, USA ja Israel, Chile, Australia) Pääsääntönä on työskentelymaan periaate ts. kummankin maan työnantajat vakuuttavat työntekijän oman maansa lainsäädännön mukaisesti. Suomen valtion maksaman palkan osalta työntekijä vakuutetaan VaEL:n mukaisesti. Esim. kanadalainen tutkija on kanadalaisen tutkimuslaitoksen palveluksessa. Hän on myös tutkijana VTT:llä Suomessa. VTT:n palveluksen osalta vakuutetaan VaEL:n mukaisesti. Kanadalaisen tutkimuslaitoksen palveluksen osalta Kanadan säännösten mukaisesti. Muusta maasta tullut Työskentelymaan periaate ts. kummankin maan työnantajat vakuuttavat työntekijän oman maansa lainsäädännön mukaisesti. Suomen valtion maksaman palkan osalta työntekijä vakuutetaan VaEL:n mukaisesti. B. Henkilö ei asu kummankaan työnantajan kotimaassa Henkilö vakuutetaan asuinmaassaan riippumatta siitä minkä verran tekee työtä asuinmaassaan. EU-MAAT SAAKKA: Työntekijä vakuutetaan vakinaisessa asuinmaassaan ko. maan lainsäädännön mukaisesti. ETA-maiden ja Sveitsin osalta sekä ennen että jälkeen vakuuttaminen tapahtuu asuinmaan lainsäädännön mukaisesti. Työntekijän tulee hakea asuinmaastaan todistusta A1!

5 D. Työskentely Suomessa (tai jossakin muussa EUmaassa) virkamiehenä ja toisessa jäsenvaltiossa toiselle työnantajalle palkkatyössä ja/tai yrittäjänä EU-maasta tullut -> asetus 883/2004 Asetus 883/2004:Sveitsi lukien, ETA-maat lukien, aikaisemmin asetus 1408/71 * Sovelletaan sen jäsenvaltion lainsäädäntöä, johon henkilön virkasuhteen osalta työnantajana toimiva hallinto kuuluu (asetus 883/2004 art. 13.4).* Työntekijän tulee hakea asuinmaastaan todistusta A1! Esim. Ruotsissa asuva professori työskentelee virkasuhteessa ruotsalaiseen yliopistoon ja työskentelee työsuhteisena tutkijana Suomen Akatemiassa. Hänellä on Ruotsin antama todistus A1. Suomen Akatemian maksaman palkan osalta vakuutusmaksu Ruotsin lainsäädännön mukaisesti Ruotsiin. Sosiaaliturvasopimusmaasta tullut (Quebec, Kanada, USA ja Israel, Chile, Australia) Tämä tilanne säännelty vain EU-asetuksissa. Muusta maasta tullut Tämä tilanne säännelty vain EUasetuksissa. E. Työskentely virkasuhteisena yhdelle suomalaiselle työnantajalle vuorotellen kahdessa eri maassa. Toinen työskentelymaa on Suomi. Kommentti: Ruotsin yliopistojen palveluksessa olevat on Ruotsista saadun tiedon mukaan aina offentligt anställda. Eri maissa yliopistotyö voi olla työsuhteista tai virkasuhteista ja se täytyy yleensä aina erikseen selvittää. Vakuutetaan VaEL:n mukaan. * Mikäli kyseessä kolmannen maan kansalainen ja työskentelyä Norjassa, Islannissa, Liechtensteinissa, Sveitsissä, Iso-Britanniassa tai Tanskassa, tulee tarkastaa erikseen Eläketurvakeskuksesta mitä sääntöjä henkilöön sovelletaan. * *Mikäli useassa maassa tavallisesti työskentelevän henkilön työskentely jossakin maassa EU-alueella jälkeen on pienimuotoista (alle 5%), ei kyseistä työskentelyä oteta huomioon, kun ratkaistaan kyseiseen henkilöön sovellettava sosiaaliturvalainsäädäntö. Lisätietoja saa Eläketurvakeskuksesta.

6 2 Suomen valtion palveluksessa ulkomailla työskentelevien eläketurva A. Suomen valtion palveluksessa EU-maissa työskentelevät työntekijät -> asetus 883/2004 (ei edustustot) -> asetus 883/2004:Sveitsi lukien, ETA-maat lukien, aikaisemmin asetus 1408/71 Virkasuhteinen työntekijä tai virkamiehenä pidettävä (eli työsuhteinen työntekijä, joka ennen työsuhteen alkamista kuuluu Suomen sosiaaliturvan piiriin)* Eläketurva maassa, jossa työnantajan hallinto. Työntekijä vakuutetaan VaEL:n mukaisesti. Paikalta palkattu Suomen, EU/ETA maan tai Sveitsin kansalainen. Ei virkasuhteinen työntekijä eikä virkamiehenä pidettävä (eli ei työsuhteinen Suomen sosiaaliturvaan ennen työsuhteen alkamista kuulunut työntekijä). Työntekijä vakuutetaan työskentelymaan säännösten mukaisesti. Paikalta palkattu muun maan kuin Suomen, EU/ETA-maan tai Sveitsin kansalainen. Ei virkasuhteinen työntekijä eikä virkamiehenä pidettävä (eli ei työsuhteinen Suomen sosiaaliturvaan ennen työsuhteen alkamista kuulunut työntekijä). Työntekijä vakuutetaan työskentelymaan säännösten mukaisesti. Esimerkki 1: VTT lähettää yhdysvaltalaisen virkasuhteisen tutkijan työskentelemään Espanjaan. Hänellä on todistus A1 Suomesta. Työntekijä vakuutetaan VaEL:n mukaisesti. Esimerkki 2: Tullihallitus palkkaa Ranskaan työsuhteeseen työntekijän, joka on jo valmiiksi työskennellyt Ranskassa suomalaisen työnantajan lähettämänä ja kuulunut Suomen sosiaaliturvaan. Työntekijä vakuutetaan VaEL:n mukaisesti. Henkilölle haetaan A1-todistus ETK:sta. Esimerkki 3: Viestintävirasto palkkaa virkasuhteeseen EUalueella laillisesti asuvan Venäjän kansalaisen. Työ tehdään Italiassa. Työntekijä vakuutetaan VaEL:n mukaisesti. Henkilöön sovelletaan EU-asetusta, koska kyseessä on EU-alueella laillisesti asuva kolmannen maan kansalainen ja hänelle haetaan A1- todistus ETK:sta. Esimerkki: Matkailun edistämiskeskuksen palvelukseen Tukholmassa palkattu Suomen kansalainen vakuutetaan Ruotsin lainsäädännön mukaisesti, jos hän ei ole kuulunut Suomen sosiaaliturvaantyösuhteen alkaessa. * Mikäli kyseessä kolmannen maan kansalainen ja työskentelyä Norjassa, Islannissa, Liechtensteinissa, Sveitsissä, Iso-Britanniassa tai Tanskassa, tulee tarkastaa erikseen Eläketurvakeskuksesta mitä sääntöjä henkilöön sovelletaan. Esimerkki 1: VTT palkkaa venäläisen työskentelemään työsuhteisena Italiassa. Venäläinen on ennen työsuhteen alkamista asunut Venäjällä. >Jos venäläistä henkilöä ei voida pitää EU-alueella laillisesti asuvana 3. maan kansalaisena, häneen ei sovelleta EUasetusta. Vakuuttaminen määräytyy tuolloin Italian kansallisen lainsäädännön perusteella. Esimerkki 2: Mek palkkaa Italiassa asuvan venäläisen työsuhteeseen. Työ tehdään Italiassa. >Venäläinen henkilö on EU-alueella laillisesti asuva 3. maan kansalainen, joten häneen sovelletaan EU-asetusta. Henkilö vakuutetaan Italiassa EUasetuksen työskentelymaan periaatteen perusteella.

7 B. Suomen valtion palveluksessa sosiaaliturvasopimusmaissa työskentelevät työntekijät (ei edustustot). USA Sopimus voimaan Kanada Sopimus voimaan Quebec Sopimus voimaan Israel Sopimus voimaan Suomalainen (*poikkeuslupa mahdollinen) Vakuutetaan Suomessa. (myös paikalta palkatut) Vakuutetaan Suomessa (lähetetty virkamies). Poikkeus: Kanadassa asuva suomalainen vakuutetaan Kanadassa, mutta voi kuitenkin valita Suomen. Valinta 6 kk:ssa Eläketurvakeskuksesta vapaamuotoisella hakemuksella. Vakuutetaan Suomessa (lähetetty työntekijä). Poikkeus: Quebecissä asuva suomalainen vakuutetaan Quebecissä, mutta voi kuitenkin valita Suomen. Valinta 6 kk:ssa Eläketurvakeskuksesta vapaamuotoisella hakemuksella. Suomen sosiaaliturvaan kuuluneet vakuutetaan Suomessa. Oltava aina todistus ETK:lta. Paikalta palkatut, jotka eivät kuuluneet Suomen sosiaaliturvaan, vakuutetaan Israelissa. Muun maan kansalainen (*poikkeuslupa mahdollinen) Vakuutetaan työskentelymaan säännösten mukaisesti. Vakuutetaan työskentelymaan säännösten mukaisesti. Vakuutetaan työskentelymaan säännösten mukaisesti. Suomen sosiaaliturvaan kuuluneet vakuutetaan Suomessa. Paikalta palkatut, jotka eivät kuuluneet Suomen sosiaaliturvaan, vakuutetaan Israelissa.

8 B. Suomen valtion palveluksessa sosiaaliturvasopimusmaissa työskentelevät työntekijät (ei edustustot). Chile Sopimus voimaan Australia Sopimus voimaan Suomalainen *poikkeuslupa mahdollinen Lähetetty virkamies tai sellaisena pidettävä vakuutetaan Suomessa. Paikalta palkattu Suomen kansalainen vakuutetaan työskentelymaan säännösten mukaisesti. Lähetetty virkamies tai sellaisena pidettävä vakuutetaan Suomessa. Lähetetyn virkamiehen edellytyksenä on, että henkilön työnantaja on valtio tai organisaatio, joka vakuutettu VaEL:n mukaan. ETK ei anna virkamiehelle tai sellaisena pidetylle lähetetyn työntekijän todistusta. Aikarajaa lähettämiselle ei ole. Paikalta palkattu Suomen kansalainen vakuutetaan työskentelymaan säännösten mukaisesti Muun maan kansalainen *poikkeuslupa mahdollinen Vakuutetaan työskentelymaan säännösten mukaisesti. Vakuutetaan työskentelymaan säännösten mukaisesti.

9 C. Suomen valtion palveluksessa ns. villissä maassa työskentelevät (ei ETA- eikä sosiaaliturvasopimusta - ei edustustot) Virkasuhteinen työntekijä tai työsuhteinen työntekijä, joka ennen työsuhteen alkamista kuuluu Suomen sosiaaliturvan piiriin Eläketurva maassa, jossa työnantajan hallinto. Kansalaisuudesta riippumatta työntekijä vakuutetaan VaEL:n mukaisesti. Paikalta palkattu Suomen kansalainen Eläketurva maassa, jossa työnantajan hallinto. Työntekijä vakuutetaan VaEL:n mukaisesti. Paikalta palkattu muun maan kuin Suomen Työntekijä vakuutetaan työskentelymaan säännösten mukaisesti.

10 3 Suomen diplomaattisten edustustojen ja konsuliedustustojen henkilöstön eläketurva Virkasuhteinen työntekijä tai virkamiehenä pidettävä (eli työsuhteinen työntekijä, joka ennen työsuhteen alkamista kuuluu Suomen sosiaaliturvan piiriin) Paikalta palkattu Suomen kansalainen = työsuhteinen henkilö, joka ei ole kuulunut Suomen sosiaaliturvaan työskentelyn alkaessa Paikalta palkattu muun maan kuin Suomen kansalainen A. EU-maan edustustot * -> asetus 883/2004 Asetus 883/2004:Sveitsi lukien, ETA-maat lukien, aikaisemmin asetus 1408/71 Eläketurva maassa, jossa työnantajan hallinto sijaitsee (artikla 11.3.b). Kansalaisuudesta riippumatta työntekijä vakuutetaan VaEL:n mukaisesti. Työntekijä vakuutetaan työskentelymaan säännösten mukaisesti. Huom! Asetuksen 883/2004 siirtymäsäännöksen perusteella henkilöön saattaa soveltua asetuksen 1408/71 mukainen valintaoikeus, jos hänen tilanteensa on säilynyt muuttumattomana* ja Suomen lainsäädäntö on aikaisemmin valittu E 103-lomakkeella. Siirtymäsäännös voimassa 10v. Työntekijä vakuutetaan työskentelymaan säännösten mukaisesti. Jos kysymyksessä kuitenkin virkamies tai työsuhteinen Suomen sosiaaliturvaan kuulunut työntekijä, vakuutetaan virkamiesartiklan nojalla Suomessa. *Esim. hoitovapaa tai muu pitkä (yli 3kk) palkaton jakso katkaisee muuttumattomuuden. Em. vapaalta palattaessa vakuutetaan työskentelymaassa. B. Sosiaaliturvasopimusmaiden edustustot Ei erillisiä määräyksiä diplomaatti- ja konsuliedustustojen henkilökunnasta. Samat säännöt soveltuvat kuin kohdassa 2.B. Ei erillisiä määräyksiä diplomaatti- ja konsuliedustustojen henkilökunnasta. Samat säännöt soveltuvat kuin kohdassa 2.B. Chile: Työntekijä vakuutetaan työskentelymaan säännösten mukaisesti. Valintaoikeus Chilessä: Hallinnollinen ja tekninen henkilökunta voi halutessaan valita Suomen sosiaaliturvan. Hakemus tehdään ETK:lle lomakkeella FI/CL 1. Ei erillisiä määräyksiä diplomaattija konsuliedustustojen henkilökunnasta. Samat säännöt soveltuvat kuin kohdassa 2.B.

11 C. Ns. villin maan edustustot (ei ETA- eikä sosiaaliturvasopimusmaan tai Sveitsin edustusto). Lähetetty työntekijä (edellyttää, että työntekijä kuuluu Suomen sosiaaliturvan piiriin 6 kuukautta ennen lähettämistä) Eläketurva maassa, jossa työnantajan hallinto sijaitsee. Kansalaisuudesta riippumatta työntekijä vakuutetaan VaEL:n mukaisesti. Paikalta palkattu Suomen kansalainen Pääsääntönä on, että eläketurva on maassa, jossa työnantajan hallinto. Työntekijä vakuutetaan VaEL:n mukaisesti. Huom! Jos henkilö on ennen palvelussuhteen alkua asunut vakinaisesti (esim. 10 vuotta) työskentelymaassa, työntekijä vakuutetaan työskentelymaan säännösten mukaisesti. Tilanne tarkistetaan aina palvelussuhteen alussa. Tilapäisen asumisen perusteella VaEL:iin kuulunut henkilö pysyy VaEL:ssä, vaikka asuminen myöhemmin muuttuisi palvelussuhteen kestäessä vakinaiseksi. Paikalta palkattu muun maan kuin Suomen kansalainen Työntekijä vakuutetaan työskentelymaan säännösten mukaisesti. Esim. Suomen Turkin edustusto Istanbulissa palkkaa turkkilaisen autonkuljettajan. Vakuutetaan Turkin lainsäädännön mukaisesti. * Mikäli kyseessä kolmannen maan kansalainen ja työskentelyä Norjassa, Islannissa, Liechtensteinissa, Sveitsissä, Iso-Britanniassa tai Tanskassa, tulee tarkastaa erikseen Eläketurvakeskuksesta mitä sääntöjä henkilöön sovelletaan.