Ulkomaantyön vakuuttaminen - Kelan kesäpäivät Matias Kainu

Transkriptio

1 Ulkomaantyön vakuuttaminen - Kelan kesäpäivät Matias Kainu

2 Aihepiirit 1. Yleistä ulkomaantyön vakuuttamisesta ja sosiaaliturvasta 2. Työskentely EU/ETA-maassa tai Sveitsissä: vakuuttamista koskevat lainvalintasäännöt 3. Työskentely sosiaaliturvasopimusmaissa: vakuuttamista koskevat lainvalintasäännöt 4. Työskentely sopimuksettomassa maassa Eläketurvakeskus 2

3 Yleistä ulkomaantyön vakuuttamisesta ja sosiaaliturvasta Eläketurvakeskus 3

4 Kuka lähtee? Minne lähtee? -Työntekijä -Yrittäjä/ apurahansaaja -Virkamies Ulkomaantyön vakuuttaminen -EU/ETA maahan tai Sveitsiin -Sosiaaliturvasopimusmaahan -Kolmanteen maahan Eläketurvakeskus 4

5 Ulkomaantyöskentely: lainvalintaa koskevat säännöt EI SOPIMUSTA EU/ETA -MAA +SVEITSI SOPIMUSMAA Suomen kansallinen lainsäädäntö ja toisen maan lait Kyseinen sosiaaliturvasopimus EUasetukset Eläketurvakeskus 5

6 EU/ETA -maat ja Sveitsi EU:n sosiaaliturva-asetus 883/2004 (voimaan ) EU: Belgia, Bulgaria, Espanja, Hollanti, Irlanti, Iso- Britannia, Italia, Itävalta, Kreikka, Kypros, Latvia, Liettua, Luxemburg, Malta, Portugali, Puola, Ranska, Romania, Ruotsi, Saksa, Slovakia, Slovenia, Suomi, Tanska, Tšekki, Unkari ja Viro. Kroatia: EU:n jäseneksi alkaen. Sveitsi: soveltamaan uutta asetusta alkaen. ETA-maat: Norja, Islanti ja Liechtenstein alkaen. Asetusten muutokset (voimaan ): Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) N:o 465/2012 sosiaaliturvajärjestelmien yhteensovittamisesta annetun asetuksen (EY) N:o 883/2004 ja asetuksen (EY) N:o 883/2004 täytäntöönpanomenettelystä annetun asetuksen (EY) N:o 987/2009 muuttamisesta. Eläketurvakeskus 6

7 Sosiaaliturvasopimukset Kahdenväliset sosiaaliturvasopimukset: Chile USA Kanada ja Quebec Israel Australia Intia Pohjoismainen sosiaaliturvasopimus: - Merkitys vähentynyt, koska asetuksessa nykyään määräykset myös ei-aktiiveista - Työntekijöiden osalta merkitystä muun muassa kolmansien maiden kansalaisten kannalta - Grönlanti ja Färsaaret koordinaation piiriin Eläketurvakeskus 7

8 EU-asetukset ja sosiaaliturvasopimukset Tarkoitus sosiaaliturvan koordinointi kansalaisten yhdenvertainen kohtelu sovellettavan lainsäädännön määrittäminen vakuutuskausien rinnastaminen etuuksien vapaa maastavienti Eläketurvakeskus 8

9 Esimerkkejä ulkomaantyöntilanteista ja sosiaaliturvan koordinoinnin vaikutuksista Työnantaja lähettää henkilön työskentelemään Ruotsiin Mahdollisuus pysyä Suomen sosiaaliturvan piirissä: Vakuutusmaksut maksetaan edelleen Suomeen, esim. TyEL-maksut, sairausvakuutusmaksut jne. Eläkettä kertyy Suomeen, mutta myös rahaetuudet maksetaan Suomen lainsäädännön mukaan, esim. sairauspäiväraha. Sairastuessaan Ruotsista saa samantasoista hoitoa kuin Ruotsi tarjoaa Ruotsin sosiaaliturvaan kuuluville. Töihin Kreikkaan (ei lähetetty työntekijä) Vakuutusmaksut Kreikan lainsäädännön mukaan. Työnteko ei kerrytä eläkettä Suomessa, vaan Kreikassa. Eläkettä haetaan aikanaan Kreikasta. Kreikan eläkkeen saamiseksi tulee Kreikan lainsäädännön mukaan työskennellä Kreikassa 15 vuotta» Suomen vakuutuskaudet rinnastetaan EU-sääntöjen perusteella, joten Kreikasta mahdollista saada eläkettä Suomen kausien perusteella (jos Suomessa ja Kreikassa tai jossain muusa EU-jäsenvaltiossa on tehty riittävästi töitä). Koordinaatiosäännösten perusteella eläkkeet tulee myös maksaa toiseen jäsenvaltioon, esimerkiksi Espanjaan, jossa eläkeläinen tällä hetkellä asustelee. Eläketurvakeskus 9

10 Asetuksen 883/04 henkilöllinen soveltamisala EU-maiden kansalaiset, pakolaiset ja kansalaisuudettomat henkilöt perheenjäsenineen, edunsaajineen. jotka asuvat jossakin jäsenvaltiossa ja jotka ovat tai ovat olleet yhden tai useamman jäsenmaan lainsäädännön alaisia. EU:n alueella laillisesti asuvat kolmansien maiden kansalaiset alkaen.

11 Asetuksen 883/04 piiriin kuuluvat etuudet a) sairausetuudet b) äitiysetuudet ja vastaavat isyysetuudet c) työkyvyttömyysetuudet d) vanhuusetuudet e) perhe-eläke-etuudet f) työtapaturma- ja ammattitautietuudet g) kuolemantapauksen johdosta myönnettävät avustukset h) työttömyysetuudet i) varhaiseläke-etuudet; Suomessa osa-aikaeläke j) perhe-etuudet Eläketurvakeskus 11

12 Sosiaaliturvasopimukset USA, Kanada, Quebec, Israel, Chile, Australia ja Intia Eivät koske kaikkia sosiaaliturvan aloja Sisältö vaihtelee, kaikki koskevat kuitenkin eläkkeitä. Esimerkiksi tapaturmavakuutusta koskevat ainoastaan Israelin ja Quebecin kanssa solmitut sosiaaliturvasopimukset. Henkilöpiiri Kansalaiset (perheenjäsenet) Sopimuspuolen lainsäädännön piiriin kuuluvat tai kuuluneet Pakolaiset, valtiottomat Eläketurvakeskus 12

13 Ennen lainvalintaratkaisua esitettäviä kysymyksiä: Missä maassa työntekijä työskentelee? Lähteekö hän Suomesta vai onko paikalta palkattu? Kuuluuko hän Suomen sosiaaliturvaan ennen ulkomaan työskentelyn alkua? Kuka on työnantaja? Onko ulkomaantyö tilapäistä? Työskenteleekö työntekijä yhdessä vai useammassa maassa? Miten työskentely jakaantuu maiden kesken? Missä työntekijä asuu? Eläketurvakeskus 13

14 Työskentely EU/ETA-maissa ja Sveitsissä: Vakuuttamista koskevat lainvalintasäännöt Eläketurvakeskus 14

15 Työskentely EU/ETA-maissa ja Sveitsissä: Vakuuttamista koskevat pääsäännöt Asetusten peruslähtökohta: Henkilöön sovelletaan vain yhden maan sosiaaliturvalainsäädäntöä kerrallaan, art Pääsääntönä on työskentelymaan lainsäädäntö, art a. Virkamiehiin sovelletaan työnantajamaan lainsäädäntöä, art b. Merimiehiin sovelletaan lippumaan lainsäädäntöä, art Eläketurvakeskus 15

16 Lentohenkilökunta (11.5 art) Asetusten muutosten tultua voimaan lentohenkilökunta vakuutetaan siinä jäsenvaltiossa, jossa sijaitsee lentohenkilökunnan kotiasema. Asetuksen 883/ artiklan mukaan: Toimintaa lentoliikenteen henkilö- tai rahtipalveluja suorittavana ohjaamomiehistön tai matkustamomiehistön jäsenenä pidetään siinä jäsenvaltiossa harjoitettavana toimintana, jossa asetuksen (ETY) N:o 3922/91 liitteessä III määritelty kotiasema sijaitsee. Eläketurvakeskus 16

17 Työskentely EU/ETA-maissa ja Sveitsissä: Poikkeukset pääsääntöihin Poikkeussäännöt (883/04 art ): lähetetyt työntekijät ja yrittäjät usean maan työntekijät/yrittäjät poikkeusluvan saaneet Eläketurvakeskus 17

18 Työskentely EU-maissa: Lähetetty työntekijä (883/2004 art. 12.1, TPA art. 14) Lähettämisen edellytykset: Lähettäminen tilapäistä (24 kk). Työ ulkomailla lähettävän työnantajan lukuun, ns. kiinteä yhteys säilyy. Työnantajan täytyy harjoittaa tavanomaisesti merkittävää toimintaa Suomessa. Työntekijän täytyy kuulua ennen työskentelyn aloittamista Suomen lainsäädännön piiriin.» 1 kk täyttää ehdon (työ- ja/tai asuminen). Työntekijää ei lähetetä korvaamaan toista lähetettyä työntekijää. Eläketurvakeskus 18

19 Työskentely EU-maissa: Kahdessa tai useammassa jäsenvaltiossa työskentelevät työntekijät Jos henkilö harjoittaa huomattavaa osaa toiminnastaan asuinvaltiossaan (13.1.a):» Henkilö vakuutetaan asuinjäsenvaltiossaan Jos henkilö ei harjoita huomattavaa osaa toiminnastaan asuinvaltiossaan (13.1.b):» Sen jäsenvaltion lainsäädännön alainen, jossa sijaitsee työnantajan kotipaikka (13.1.b.i),» Sen jäsenvaltion lainsäädännön alainen, jossa sijaitsee työnantajien kotipaikat, jos kaikkien työnantajien kotipaikka on samassa jäsenvaltiossa (13.1.b.ii),» Sen työnantajan kotipaikan lainsäädännön alainen, jossa henkilö ei asu, jos henkilöllä on kaksi työnantajaa kahdessa eri jäsenvaltiossa, joista toisen kotipaikka on henkilön asuinjäsenvaltiossa (13.1.b.iii), tai» Asuinmaan lainsäädäntö jos työskentelee useammassa kuin kahdessa jäsenvaltiossa kotipaikkaa pitävälle yritykselle tai kahdelle yritykselle, joiden kotipaikat sijaitsevat muualla kuin henkilön asuinvaltiossa (13.b.1.iv). Eläketurvakeskus 19

20 Virkamiehenä yhdessä ja työntekijänä/yrittäjänä toisessa jäsenvaltiossa Henkilöön sovelletaan kaiken työn osalta sen maan lainsäädäntöä, johon työnantajan hallinto (virkatyönantaja) kuuluu (883/2004 art. 13.4). Esimerkki: Turun yliopistossa työskentelevä lehtori ottaa sivutoimisen professorin viran Tukholman yliopistosta. Henkilö on virkasuhteessa Tukholman yliopistoon ja työsuhteessa Helsingin yliopistoon. -> Hänet vakuutetaan Ruotsin sosiaaliturvalainsäädännön mukaisesti. Mikäli henkilö työskentelee useassa jäsenvaltiossa sekä palkkatyössä että yrittäjänä, hänet vakuutetaan siinä jäsenvaltiossa, jossa hän on palkkatyössä, (883/2004 art. 13.3). Eläketurvakeskus 20

21 Työskentely sosiaaliturvasopimusmaissa: Vakuuttamista koskevat lainvalintasäännöt Eläketurvakeskus 21

22 Sosiaaliturvasopimukset USA, Kanada, Quebec, Israel, Chile, Australia Vakuuttamissäännöt suppeampia: Pääsääntö: työskentelymaassa vakuuttaminen. Lähetetty työntekijä (lähettämisaika vaihtelee 3 5 vuoteen). Poikkeuslupamahdollisuus. Ei yleensä määräyksiä yrittäjistä tai useassa maassa tavallisesti työskentelevistä. Todistukset (FI/USA 1A, FIN/CAN 1, FIN/Q 1, FIN/ISR 1, FI/CL 1, FI/AUS 1). Eläketurvakeskus 22

23 ETK:n ja Kelan roolit sovellettavan lainsäädännön määrittelyssä EU/ETA- Sveitsi sekä sosiaaliturvasopimusmaat: Työntekijät ja yrittäjät:» ETK tekee ratkaisun koko sosiaaliturvan osalta Myönnöt: Sovellettavaa lainsäädäntöä koskeva todistus A1/E101 tai sopimuksen mukainen todistus (pyynnöstä valituskelpoinen päätös). Hylkäävät päätökset: Valituskelpoinen päätös (ei koske poikkeuslupa-asioita). Muutoksenhaku: työeläkeasioiden muutoksenhakulautakunta -> vakuutusoikeus.» Kela antaa ETK:n ratkaisun jälkeen päätöksen asumisperusteisesta sosiaaliturvasta ja eurooppalaisen sairaanhoitokortin (EHIC)/sairaanhoitotodistuksen. Kelan päätös perustuu ETK:n ratkaisuun, siltä osin kun kyse EUasetusten tai sosiaaliturvasopimuksen kattamista etuuksista. Ei-aktiivit: (esimerkiksi eläkeläiset, opiskelijat, perheenjäsenet):» Kela ratkaisee. Eläketurvakeskus 23

24 Todistushakemuksen käsittely Eläketurvakeskuksessa Hakemus: ETK 2132,ETK 2142, ETK 2159 Sähköinen hakemus Etk.fi sivuilla! tekijänä: - työnantaja - työntekijä - yrittäjä - apurahansaaja Hakemuksen käsittely Jakelu - työnantaja 2 kpl - työeläkevakuutusyhtiö - Kelan ulkomaan yksikkö - työskentelymaa Eläketurvakeskus 24

25 ETK:n sähköinen hakemus Työnantajat voivat tehdä hakemuksen työntekijälle sähköisesti. Avoin ja maksuton palvelu. Palveluun kirjautumisessa käytetään verohallinnon ja Kelan yhteistä Katso-tunnistautumista. Palvelu toimii suomeksi. Eläketurvakeskus 25

26 Työskentely sopimuksettomissa maissa Eläketurvakeskus 26

27 Työ sopimuksettomissa maissa Jos valtio ei kuulu EU/ETA-valtioihin, eikä Suomella ole kahdenvälistä sosiaaliturvasopimusta ko. valtion kanssa, on kyse sopimuksettomasta (ns. kolmannesta) maasta. Esimerkiksi Aasian maat, Venäjä, suurin osa Etelä- Amerikan maista, Afrikka. Sovelletaan Suomen kansallista sosiaaliturvalainsäädäntöä sekä kyseessä olevan valtion kansallista lainsäädäntöä. Eläketurvakeskus 27

28 Työ sopimuksettomissa maissa Pakollinen TyEL-vakuutus TyEL-vakuutus on pakollinen ei-sopimusmaissa, kun: Kyseessä on Suomesta lähetetty työntekijä, työsuhde lähettävään suomalaiseen yritykseen säilyy työkomennuksen ajan ja työntekijä kuuluu ulkomaille työhön lähtiessään Suomen sosiaaliturvaan. Mahdollista hakea ETK:lta vapautusta, kun työkomennus on jatkunut yli 2 vuotta ja eläketurva on hoidettu muulla tavoin. Eläketurvakeskus 28

29 Käytännön menettelyjä sopimuksettomaan maahan lähdettäessä Oikeutta asumisperusteiseen sosiaaliturvaan haetaan Kelalta. Työeläkevakuuttaminen lähetetyn työntekijän osalta jatkuu Suomessa, oma työeläkeyhtiö hoitaa vakuutuksen. Jos epäselvyyttä TyEL:n soveltamisesta, voidaan ETK:lta pyytää soveltamislausunto/päätös asiasta. Tapaturmavakuuttamisen hoitaa oma vakuutusyhtiö. Yhtiö voi antaa vahvistuksen Suomeen hoidetusta tapaturmavakuutuksesta. TVL voi antaa soveltamisratkaisun. Vakuuttamisvelvollisuus työntekomaassa selvitettävä kyseisen maan viranomaisilta. Eläketurvakeskus 29

30 Lisätietoa Vakuuttaminen Vakuuttaminen kansainvälisissä tilanteissa Vakuuttaminen TyEL-vakuuttaminen Eläkkeen perusteena olevat työansiot Vakuutuspalkkaa koskevat ohjeet Eläkkeet Eläkelajien yhteiset Ulkomaantyö ja eläke Työkomennus ulkomaille esite Käytännön opas (Practical Guide )(Euroopan komissio: Hallintotoimikunnan päätökset (virallinen lehti) Eläketurvakeskus 30

31 Yhteystiedot puh fax Eläketurvakeskus Lakiosasto/Ulkomaantyön vakuuttamisasiat ELÄKETURVAKESKUS Eläketurvakeskus 31