Aika: 26.10.2016 klo 9.00-10.45 Paikka: Hotelli Scandic Tampere City, Hämeenkatu 1. Osallistujat: jäsenet: Ikonen Anna-Kaisa, pj. Rissanen Helena, 1. vpj. Perämaa Ari 2. vpj. Aaltonen Mikko Aleksovski Atanas Heinämäki Anna-Kaisa 101-104 Joensivu Leena Jokila Killi Kork Jarmo Lyytinen Heikki Mäkinen-Aakula Marjo Sasi Ilkka Silvennoinen Seppo varajäsenet: Siren Elina Skogberg Pertti Arvela Ari Virtanen Sirkkaliisa Kivistö Anneli Haapa-aho Olga Kaminen Tuomo Petäkoski-Hult Tuula Tomminen Antti Kouhia Raimo Jokinen Kaarina Höyssä Matti Elovaara Tiina Muut osallistujat: Nurminen Päivi Pohjonen Juhani Yli-Rajala Juha seutujohtaja, esittelijä, TKS seutusihteeri, sihteeri, TKS kuntajohtajakokouksen pj., Tampere Kutsutut: Kuntajohtajakokouksen jäsenet: Auvinen Oskari Joensuu Jaakko Kuusisto Juha Linnamaa Reija Nurminen Mikko 101-104 Paloniemi Erkki Rämö Heidi 101-104 Sorvanto Jarkko 101-104 Väätäinen Eero Saapuvat tarvittaessa kokoukseen: Vainio Ulla-Kirsikka 106 Asula-Myllynen Ritva 106 kunnanjohtaja, Kangasala kansliapäällikkö, Pirkkala kaupunginjohtaja, Orivesi strategiajohtaja, Tampere johtaja, Tampere kunnanjohtaja, Vesilahti kunnanjohtaja, Lempäälä kaupunginjohtaja, Ylöjärvi kaupunginjohtaja, Nokia rakennustarkastaja, Nokia kehittämispäällikkö, TKS Anna-Kaisa Ikonen puheenjohtaja Juhani Pohjonen sihteeri 1/23
Pöytäkirjan tarkastus Paikka ja aika Tampereen kaupunkiseudun kuntayhtymä / 2016 Pöytäkirja on tarkastettu ja hyväksytty. Marjo Mäkinen-Aakula Pöytäkirja yleisesti nähtävänä Paikka ja aika Tampereen kaupunkiseudun kuntayhtymän toimisto / 2016 Todistaa Juhani Pohjonen 2/23
Käsiteltävät asiat: 101 KOKOUKSEN AVAUS 4 102 KOKOUKSEN LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS 5 103 PÖYTÄKIRJANTARKASTAJAN VALINTA 6 104 TIEDOKSI ANNETTAVAT ASIAT 7 105 TULEVAISUUDEN KAUPUNKISEUTU -STRATEGIA, LUONNOKSEN HYVÄKSYMINEN JA LAUSUNTOMENETTELY 10 106 RAKENNUSJÄRJESTYKSEN SEUDULLINEN ASIAKIRJAMALLI, HYVÄKSYMINEN JA KÄYTTÖÖNOTTO 12 107 LAUSUNNON ANTAMINEN MAAKUNTAUUDISTUKSEN LAINSÄÄDÄNNÖSTÄ 14 108 KUNTAYHTYMÄN TOIMINNALLISTEN TAVOITTEIDEN JA TALOUDEN TOTEUTUMINEN 1.1. 31.8.2016 17 109 SEUTUJOHTAJAN PÄÄTÖSPÖYTÄKIRJAT 20 110 SEURAAVAT KOKOUKSET 21 111 MUUT ASIAT 22 112 KOKOUKSEN PÄÄTTÄMINEN 23 3/23
101 KOKOUKSEN AVAUS Puheenjohtaja Ikonen avasi kokouksen klo 9.00. 4/23
102 KOKOUKSEN LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS Hallintosääntö 25 Kokouksen koolle kutsuminen ja kokouksen päätösvaltaisuus Kokouskutsun antaa puheenjohtaja tai hänen estyneenä ollessaan varapuheenjohtaja. Kokouskutsussa on ilmoitettava kokouksen aika ja paikka sekä käsiteltävät asiat. Kokouskutsu on lähetettävä viimeistään 7 päivää ennen kokousta. Esityslista lähetetään mahdollisuuksien mukaan kokouskutsun yhteydessä. Kokouskutsu lähetetään toimielimen päättämällä tavalla jäsenille, henkilökohtaisille varajäsenille ja muille, joilla on läsnäolo-oikeus tai - velvollisuus ko. kokouksessa. Seutuhallitus ja muut toimielimet ovat päätösvaltaisia, kun enemmän kuin puolet jäsenistä on läsnä. Päätösehdotus. Seutuhallitus 26.10.2016 Puheenjohtaja Ikonen: Todetaan kokous lailliseksi ja päätösvaltaiseksi. Päätös. Tiedoksi. Lisätietoja. Päätösehdotus hyväksyttiin. seutusihteeri Juhani Pohjonen puh. 0405878557, etunimi.sukunimi@tampereenseutu.fi 5/23
103 PÖYTÄKIRJANTARKASTAJAN VALINTA Hallintosäännön 35 Pöytäkirjan laatiminen, tarkastaminen ja nähtävänä pitäminen Pöytäkirjan laatii puheenjohtajan johdolla pöytäkirjanpitäjä. Pöytäkirjan allekirjoittaa puheenjohtaja ja varmentaa pöytäkirjanpitäjä. Pöytäkirja tarkastetaan toimielimen päättämällä tavalla. Pöytäkirja pidetään yleisesti nähtävänä toimielimen päättämänä aikana ja paikassa. Pöytäkirjantarkastaja on valittu aakkosjärjestyksessä seutuhallituksen varsinaisten jäsenten joukosta. Päätösehdotus. Seutuhallitus 26.10.2016 Puheenjohtaja Ikonen: Pöytäkirjan tarkastusvuorossa on Marjo Mäkinen-Aakula. Päätös. Tiedoksi. Lisätietoja. Päätösehdotus hyväksyttiin. seutusihteeri Juhani Pohjonen puh. 040 587 8557, etunimi.sukunimi@tampereenseutu.fi 6/23
104 TIEDOKSI ANNETTAVAT ASIAT Kuntien ajankohtaiset, yhteistyöhön vaikuttavat asiat Seutuhallituksen edellisen kokouksen 28.9. toimeenpano ASIA Kaupunkiseudun strategia, jatkovalmistelun linjaukset Rakennesuunnitelman toteuttamisen maapoliittiset toimintatavat, ehdotus Lukio- ja kampusyhteistyön kehittäminen, väliraportointi Elinvoima-asioiden huomioiminen maakuntauudistuksen valmistelussa TOIMEENPANO Luonnos käsittelyssä tässä kokouksessa Asia on käsittelyssä jäsenkunnissa. Asia käsitellään myöhemmin Asiakirjat on toimitettu kuntiin käsiteltäviksi ja hyödynnettäviksi lausunnoissa maakuntauudistuksen lainsäädännöstä. Kuntayhtymän lausunto on käsittelyssä tässä kokouksessa. Ennakkotiedot elokuun 2016 väestönmuutoksista ja työttömyysprosenteista ovat ilmestyneet. Väkiluku, 1.1.2016 Väkiluku, 31.8.2016 Muutos, tammi-elo 2016 Muutos%, tammi-elo 2016 Muutos%, tammi-elo 2015 Työttömyys%, elokuu Työttömyys%, tammikuu Kangasala 30 607 30 959 352 1,2 % 0,4 % 12,2 12,7 Lempäälä 22 536 22 712 176 0,8 % 1,3 % 12,0 12,5 Nokia 33 162 33 192 30 0,1 % 0,9 % 14,3 14,7 Orivesi 9 408 9 336-72 -0,8 % -0,9 % 13,1 14,8 Pirkkala 18 913 19 110 197 1,0 % 0,6 % 11,1 11,5 Tampere 225 118 227 113 1 995 0,9 % 0,7 % 18,3 18,4 Vesilahti 4 489 4 485-4 -0,1 % 0,0 % 11,3 12,4 Ylöjärvi 32 738 32 856 118 0,4 % 1,1 % 12,1 13,4 Kaupunkiseutu 376 971 379 763 2 792 0,7 % 0,7 % 15,8 16,4 Kehyskunnat 151 853 152 650 797 0,5 % 0,8 % 11,7 15,5 Turun seutu 342 628 344 037 1 409 0,4 % 13,7 14,3 Helsingin seutu 1 437 890 1 451 298 13 408 0,9 % 11,7 11,7 Pirkanmaa 506 114 508 470 2 356 0,5 % 0,4 % 15,3 15,9 Suomi 5 487 308 5 498 450 11 142 0,2 % 0,2 % 7,2 9,3 Lähde: Tilastokeskuksen kuukausitiedot, ennakkotieto ja ELY-keskuksen työllisyyskatsaus 7/23
8/23
Seutufoorumi 8.11.2016 klo 12.30 alkaen Tampere-talossa. Seutukatsaus lähetetty valtuutetuille ja sidosryhmille. Toiminta on käynnistynyt Tampellassa. Kokouskeskus aukeaa marraskuussa. Kokoustiedotteet ja muistiot: Kuntajohtajakokouksen muistio 23.9. ja 7.10. MASTO kokoustiedote 29.9.2016. LJ-työryhmän kokoustiedote 7.10.2016. Päätösehdotus. Seutuhallitus 26.10.2016 Seutujohtaja Nurminen: Seutuhallitus päättää merkitä asiat tiedoksi. Päätös. Tiedoksi. Lisätietoja. Päätösehdotus hyväksyttiin. seutusihteeri Juhani Pohjonen puh. 040 587 8557, etunimi.sukunimi@tampereenseutu.fi 9/23
105 TULEVAISUUDEN KAUPUNKISEUTU -STRATEGIA, LUONNOKSEN HYVÄKSYMINEN JA LAU- SUNTOMENETTELY Seutujohtaja Nurminen 12.10.2016 Tampereen kaupunkiseudun strategian valmistelu on edennyt luonnosvaiheeseen. Vuoden kestäneessä prosessissa on painotettu päättäjien osallistamista. Työnimenä on käytetty Tulevaisuuden kaupunkiseutu - strategiaa. Valmistelun päävaiheet ovat olleet päättäjä- ja sidosryhmäkysely sekä kunnallishallitusten kaksi työseminaaria, joissa on keskitytty yhteistyötavoitteiden ja yhteistyön mission pohdintaan. Lisäksi on toteutettu seututyöryhmien yhteinen strategiaseminaari toimenpiteiden pohdintaan. Valmistelun käynnistämistä edelsi nykyisen strategian arviointi viime vuoden puolella. Työskentelyä on tuettu etukäteismateriaalein ja kuntien hallitusten sisäisin keskusteluin. Strategia-asiakirjasta seutuhallitus on linjannut, että valtuustot hyväksyvät 10 vuoden mittaisen strategian ja seutuhallitus tämän jälkeen valtuustokauden mittaisen toteutusohjelman. Toteutusohjelman valmistelu on käynnissä seututyöryhmissä. Strategiatyön tarkoitus on ollut lisäksi tukea kuntien valmistautumista uuden kunnan rooliin. Seutuhallituksen kannanotto kaupunkiseudun huomioimisesta maakuntauudistuksen valmistelussa ja elinvoimatehtävien vastuuttamisesta kaupunkiseudulle on käytettävissä kunnissa. Strategia valmistellaan tiiviiksi ja ketteräksi poliittiseksi ohjausvälineeksi, jota arvioidaan vuosittain talousarvioprosessin yhteydessä. Strategiaosuus Missio ja visio, yhteistyön periaatteet, pääviestit ja tavoitteet valtuustot hyväksyvät Perustelut, taustamateriaali Toimintaympäristön muutokset, seudun aluekehitys ja yhteistyön kehitys, vahvuudet ja heikkoudet sekä tavoitteita täydentävät perustelut sekä strategian toteutus ja seuranta Seututoimisto tukee lausuntokierrosta vierailemalla tarvittaessa kunnallishallituksissa. Strategian hyväksyminen etenee kuntiin tammikuussa 2017. Seutuhallitus on kokouksessaan 28.9 evästänyt seutustrategian jatkovalmistelua mission, vision, pääviestien ja tavoitteiden osalta. Muotoiluja on käyty läpi myös strategiatyöryhmän kanssa. Näiden pohjalta koot- 10/23
tu strategiaversio on toimitettu sähköisesti kommentoitavaksi seutuhallituksen jäsenille 3.10.2016. Kuntajohtajakokous on jatkanut strategian pääviestien ja tavoitteiden valmistelua seutuhallituksen evästys huomioiden 7.10. Strategialuonnos on tarkoitus lähettää seuraavaksi lausunnoille kunnille ja sidosryhmille. Lausuntoaika on 1.11-28.11.2016. Lausuntopyynnössä tiedustellaan mm. seuraavia asioita: 1. Miten arvioitte seutustrategian toteuttamisen vaikuttavan kaupunkiseudun elinvoimaan? 2. Mitä kommentoitavaa on strategian pääviesteistä ja tavoitteista? 3. Miten huomioitte seutustrategian omassa toiminnassanne? 4. Millaisilla yhteistyömallilla strategian toimeenpano onnistuu? Liitteet: - Tulevaisuuden kaupunkiseutu -strategian luonnos 19.10.2016 Jarkko Sorvanto poistui kokouksesta klo 9.57. Heidi Rämö poistui kokouksesta klo 10.05. Anna-Kaisa Heinämäki poistui kokouksesta klo 10.08. Mikko Nurminen poistui kokouksesta klo 10.19. Päätösehdotus. Seutuhallitus 26.10.2016 Seutujohtaja Nurminen Seutuhallitus päättää hyväksyä strategialuonnoksen ja lausuntomenettelyn, lähettää Tulevaisuuden kaupunkiseutu -strategian luonnoksen kuntiin ja sidosryhmille lausunnolle 1.11-28.11.2016 väliseksi ajaksi että seutujohtaja voi viimeistellä lausuntopyynnön. Päätös. Tiedoksi. Lisätietoja. Päätösehdotus hyväksyttiin. jäsenkunnat ja sidosryhmät seutusihteeri Juhani Pohjonen puh. 0405878557, etunimi.sukunimi@tampereenseutu.fi 11/23
106 RAKENNUSJÄRJESTYKSEN SEUDULLINEN ASIAKIRJAMALLI, HYVÄKSYMINEN JA KÄYT- TÖÖNOTTO Kehittämispäällikkö Ritva Asula-Myllynen 2.10.2016: Kuntayhtymän tavoitteena 2016 on ollut kehittää Rakennesuunnitelman 2040 toteutumista tukevia yhteisiä käytäntöjä ja toimintatapoja rakennusvalvonnassa. Tähän tarkoitukseen on valmistunut malliasiakirja seudullisesta rakennusjärjestyksestä. Asiakirjarakenteen yhdenmukaistamisen hyötyjä ovat: - tukee yhteistyötä rakennusvalvontavirnaomaisten välillä ja edistää hyvin käytäntöjen jakamista - tukee viranhaltijoiden omaa työtä kunnissa - helpottaa kuntien välistä vertailua ja kuntakohtaiset erojen löytämistä - parantaa asiakaspalvelun laatua kansalaisiin, elinkeinoelämän toimijoihin, suunnittelijoihin ja rakentajiin päin - helpottaa ammattirakentajien toimimista kaupunkiseudun alueella - tekee kunnista edelläkävijöitä rakennusvalvonnan yhteistyössä. Rakennusvalvontaviranomaisen työ perustuu maankäyttö- ja rakennuslakiin, jossa määritellään rakentamista koskevat yleiset edellytykset, olennaiset tekniset vaatimukset sekä rakentamisen lupamenettely ja viranomaisvalvonta. Tarkemmat rakentamista koskevat säännökset ja ohjeet on koottu Suomen rakentamismääräyskokoelmaan. Rakentamismääräyskokoelman määräykset ovat perinteisesti koskeneet uuden rakennuksen rakentamista. Rakennuksen korjaus- ja muutostyössä määräyksiä on sovellettu vain siltä osin kuin toimenpiteen laatu ja laajuus sekä rakennuksen tai sen osan mahdollisesti muutettava käyttötapa ovat edellyttäneet. Näiden lisäksi rakentamista ohjataan kunnan rakennusjärjestyksen ja rakentamistapaohjeiden avulla. Rakentamistapaohjeen keskeisenä tehtävänä on luoda rakentajalle mielikuva alueesta, jonka osa heidän rakennuksensa tulee olemaan, sekä kertoa millä tavoin rakentaja voi itse vaikuttaa hyvän asuinympäristön muodostamiseen. Rakentamistapaohjeen tavoitteena on täydentää asemakaavan määräyksiä ja merkintöjä sekä ohjata rakentamista siten, että alueesta muodostuu sopusuhtainen, viihtyisä ja hallittu kokonaisuus. Näin ollen toimintakulttuurierot kuntien välisiä ovat vähäiset, koska toiminta on laillisuusvalvontaa ja perustuu yllä mainittuihin asiakirjoihin kunnissa. Seudun rakennusvalvontatyöryhmän tekemä rakennusjärjestyksen seudullinen asiakirjamalli valmistui elokuussa. Malli kohdistuu asiakirjan 12/23
tekniseen rakenteeseen perustuvien erojen esille tuomiseen, ei kuntakohtaisiin sisältöihin. Työn aikana löytyi eroja ja yhtäläisyyksiä rakennusjärjestysten lupatulkinnoista mm. rantarakentamisen, naapurietäisyyksien ja asemakaavaalueen ulkopuolisesta rakentamisesta. Arkirakentamisen määräyksissä ja ohjeissa ja sitä kautta lupajärjestelyissä ja -kustannuksissa on muitakin eroja. Näihin sisältöihin ei kuitenkaan puututtu. Kaupunkiseudun infra-työryhmä hyväksyi seudullisen asiakirjamallin kokouksessaan 29.9.2016 ja totesi, että kunnat voivat hyödyntää sitä omia rakennusjärjestyksiä päivitettäessä. Asiakirjamallista todettiin, että se on hyvä, lyhyt, selkeä ja yksinkertainen. Nokian kaupunki on ensimmäisenä päättänyt käynnistää rakennusjärjestyksensä päivittämisen tämän asiakirjamallin pohjalta. Kunnat ovat päivittäneet rakennusjärjestyksiään seuraavasti: - Kangasala 2014 - Lempäälä 2012 - Nokia 2001 - Orivesi 2008 - Pirkkala 2016 - Tampere 2014 - Vesilahti 2004 - Ylöjärvi arvio valmistumisesta 2016 Liitteet: - Rakennusjärjestyksen seudullinen asiakirjamalli Päätösehdotus. Seutuhallitus 26.10.2016 Seutujohtaja Nurminen Seutuhallitus päättää hyväksyä rakennusjärjestyksen seudullisen asiakirjamallin ja esittää jäsenkunnille, että kunnat hyödyntävät asiakirjamallia rakennusjärjestyksiä uudistaessaan. Päätös. Päätösehdotus hyväksyttiin. Tiedoksi. Lisätietoja. jäsenkunnat seutusihteeri Juhani Pohjonen puh. 0405878557, etunimi.sukunimi@tampereenseutu.fi 13/23
107 LAUSUNNON ANTAMINEN MAAKUNTAUUDISTUKSEN LAINSÄÄDÄNNÖSTÄ Lausuntopyyntö 31.8.2016. Sosiaali- ja terveydenhuollon uudistusta ja siihen liittyvää maakuntahallinnon perustamista valmistellaan sosiaali- ja terveysministeriön ja valtionvarainministeriön yhteisessä hankkeessa. Sosiaali- ja terveysministeriö sekä valtiovarainministeriö pyytävät jakelussa mainituilta tahoilta lausunnot luonnoksesta hallituksen esitykseksi. Myös muut tahot voivat antaa asiassa lausuntonsa. Lausuntopyynnön kohteena olevalla hallituksen esityksellä on tarkoitus perustaa uudet maakunnat sekä säätää maakuntien hallinnosta ja taloudesta, siirtää järjestämisvastuu sosiaali- ja terveyspalveluista kunnilta maakunnille, säätää maakuntien saamasta rahoituksesta, rahoituksen keräämisen veroperusteista, uudistuksen voimaanpanosta, henkilöstön asemasta sekä omaisuusjärjestelyistä. Lisäksi tarkoitus on kuntiin jäljelle jäävien peruspalvelujen osalta säätää uusi kuntien peruspalvelujen valtionosuusjärjestelmä. Muiden kuin sosiaali- ja terveydenhuollon tehtävien siirrosta maakunnille sekä rahoituksesta valmistellaan erillinen hallituksen esitys. Lausuntopyynnön materiaalit löytyvät Internet-osoitteesta: http://alueuudistus.fi/hallituksen-esitysluonnos-31-8-2016. Lausuntopyyntöön vastataan sähköisellä kyselyllä, joka löytyy Internet-osoitteesta: https://www.webropolsurveys.com/s/4ae74008a6e14b22.par Annetut lausunnot otetaan huomioon hallituksen esityksen valmistelussa. Lausunnot pyydetään 9.11.2016 klo 16.15 mennessä. Annetut vastaukset ovat julkisia. Lausuntoyhteenvedossa otetaan huomioon vain määräaikaan saapuneet lausunnot. Sote- ja maakuntauudistuksessa laaditaan lisäksi valinnanvapauslainsäädäntö, uudistetaan sosiaali- ja terveydenhuollon monikanavaista rahoitusta sekä siirretään valtion aluehallinnon sekä kuntien ja kuntayhtymien muiden kuin sosiaali- ja terveydenhuollon tehtäviä maakunnille. Niitä valmistellaan erillisissä valmisteluhankkeissa, mutta sosiaali- ja terveydenhuollon järjestämislaissa on otettu huomioon valinnanvapauden edellytyksenä oleva monituottajamalli. Valinnanvapautta ja monikanavaisen rahoituksen yksinkertaistamista koskeva hallituksen esitysluonnos toimitetaan lausunnoille loppuvuodesta. Valtion aluehallinnon sekä kuntien ja kuntayhtymien muiden kuin sosiaali- ja terveydenhuollon tehtävien siirtoa koskeva hallituksen esitysluonnos toimitetaan lausunnoille keväällä 2017. 14/23
Seutujohtaja Nurminen 11.10.2016 Keskustelujen jälkeen kuntayhtymä on päätynyt antamaan lausunnon kaupunkiseudun huomioimisesta maakuntauudistuksessa. Lausunto pohjautuu seutuhallituksen hyväksymään edunvalvontaviestiin ja liittyy erityisesti uudistuksen muihin kuin sote-kysymyksiin. Kuntayhtymän lausunto, jossa vastataan kahteen vastauslomakkeella asetettuun kysymykseen. Kysymys nro 4 Muodostaako maakuntalaki tarkoituksenmukaisen yleislain tulevien maakuntien hallinnon ja talouden järjestämiselle? Tulevat maakunnat ovat nykyrakenteeltaan ja tulevalta kehitykseltään hyvin erilaisia. Myös niiden vahvuudet ovat erilaiset. Suurimmat kaupunkiseudut ovat maakuntiensa vahvuuksia globaaleina toimijoina ja kasvukeskuksina. Erityishaasteidensa ratkaisemiseksi kaupunkiseudut ovat kehittäneet eritasoisia yhteistyötapoja, joista Tampereen kaupunkiseudun yhteistyömalli lienee edistyksellisin. Koska ongelmat ovat useimmiten juuri seudullisia, eivät kunnan tai maakunnan tasoisia, ei maakuntauudistus poista kuntien yhteistyön tarvetta kaupunkiseudulla. Tämän vuoksi lainsäädännössä tulee huomioida joustavien ratkaisujen mahdollisuus suurimpien kaupunkiseutujen ja maakuntien välillä. Maakuntalakiin tulee lisätä säännös, joka mahdollistaa maakunnan ja kuntien välisen yhteistyön ja sopimisen sekä tehtävien hoitamisen samaan tapaan kuin yhteistyö kuntien kesken on kuntalain mukaan mahdollista. Lisäksi tulee varmistaa, että kuntien yhteistyö voi jatkua kaupunkiseutujen kannalta tärkeissä tehtävissä. Tärkeitä tehtäviä ovat yhdyskuntarakenteen, asumisen ja liikennejärjestelmän kehittäminen sekä ns. kasvupalvelukokonaisuus työllisyys- ja elinkeinojen kehittämisasioineen. Kaupunkiseuduilla tulee jatkossakin olla mahdollisuus suoraan yhteyteen valtion kanssa ns. MALsopimuksissa ja KASVU-sopimuksissa. Kysymys nro 5 Onko maakunnalle esitetty tehtäväkokonaisuus uudistuksen tavoitteiden näkökulmasta tarkoituksenmukainen? Tampereen kaupunkiseudulla toimii poliittisesti johdettu kuntayhteistyöstä vastaava organisaatio, Tampereen kaupunkiseudun kuntayhtymä sekä kuntien yhteinen elinkeinoyhtiö Tredea. Seudullisen yhteistyön käytännöt ovat vakiintuneet kunnissa. Parhaillaan kunnat valmistelevat Tulevaisuuden kaupunkiseutu -strategiaa. 15/23
Koska yhteistyötarve kaupunkiseudulla on hyvin pragmaattinen ja tulokset ulkoistenkin arvioiden mukaan hyviä, on seutuhallitus esittänyt 5.9.2016 seuraavien tehtävien vastuuttamista kaupunkiseudulle: 1. alueensa elinkeinojen kehittämisen ja työllisyydenhoidon palvelut, 2. alueensa maankäytön, asumisen ja liikennejärjestelmän suunnittelu, 3. suora neuvottelumenettely valtion kanssa MAL- ja KASVUsopimuksissa. Työnjako em. tehtävissä kaupunkiseudun ja maakunnan välillä tulee tarkentaa lainsäädäntöön julkisen hallinnon resurssitehokkuuden ja läheisyysperiaatteen pohjalta. Haasteet on paras ratkaista siellä, missä ne syntyvät. Erityisesti maankäytössä tulee lainvalmistelussa tähdätä siihen, että maankäytön suunnittelu ja toteutus kohtaavat jatkossa parhaalla mahdollisella tavalla. Nykymuotoisen maakuntakaavoituksen siirtoa kunnista riippumattomille itsehallintoalueille ei voi toteuttaa mekaanisesti, vaan maakuntakaavoituksen tulee jatkossa keskittyä selvemmin ja strategisemmin aluerakenteen kannalta keskeisiin kysymyksiin jättäen tilaa kuntien omalle elinvoimatyölle. Parempi ratkaisu erityisesti suurilla kaupunkiseuduille olisi selkeyttää alueiden käytön ja kaavoituksen tehtäviä ja rooleja. Tämä tapahtuisi esimerkiksi siten, että maakunnat vastaisivat tärkeästä alueiden käytön ohjauksesta eli jalkauttaisivat valtakunnallisia alueidenkäytön tavoitteita tarkentaen niitä omassa maakunnassaan, ja maankäytön suunnittelu olisi kuntien (ml. seudulliset liittymät) tehtävänä. Tehtävänjako määriteltäisiin maakuntalain lisäksi MRL:ssä. Päätösehdotus. Seutuhallitus 26.10.2016 Seutujohtaja Nurminen Seutuhallitus päättää että kuntayhtymä antaa selostustekstin mukaisen lausunnon ja että seutujohtaja voi viimeistellä lausunnon vastauslomakkeelle. Päätös. Tiedoksi. Lisätietoja. Päätösehdotus hyväksyttiin. seutusihteeri Juhani Pohjonen puh. 0405878557, etunimi.sukunimi@tampereenseutu.fi 16/23
108 KUNTAYHTYMÄN TOIMINNALLISTEN TAVOITTEIDEN JA TALOUDEN TOTEUTUMINEN 1.1. 31.8.2016 Seutusihteeri Pohjonen 27.9.2016 Yhtymäkokouksen 17.12.2015 päätöksen mukaan toiminnallisten tavoitteiden toteutumisesta raportoidaan seutuhallitukselle kerran talousarviovuoden aikana ajanjaksolta 1-8. Talouden toteutumisesta seutuhallitukselle toimitetaan talousarviovuoden raportti ajanjaksoilta 1-4 ja 1-8. Lopullinen raportointi tapahtuu tilinpäätöksen yhteydessä. Yleiskatsaus toimintaan ja tavoitteiden toteutumaan Seutuhallitus on ohjannut seutustrategian uudistamistyötä. Kunnallishallituksille ja seutuhallitukselle on järjestetty kaksi hyvin onnistunutta työpajaa seutuyhteistyön mission, strategisten tavoitteiden ja tahtotilan täsmentämiseksi. Strategiaprosessi jatkuu koko vuoden ja uudistunut strategiaehdotus valmistuu kuntien käsittelyyn joulukuussa. MAL-sopimusmenettely kääntyi jo kolmannelle kaudelleen (2016-2019), kun seutuhallitus hyväksyi omalta osaltaan MAL3-sopimuksen ehdotuksen jäsenkuntien käsittelyyn. Valtion ja kuntien välisen MAL2-sopimuksen seurannassa on koottu koko sopimuskauden 2103-3015 keskeiset tulokset. Kasvuun varautuminen mm. maanhankintana on onnistunut suunnitelman mukaisesti. Yhdyskuntarakenteen tiivistäminen on kehittynyt suotuisasti. Asuntoja valmistui noin 7 500, 80 prosenttia tavoitteesta. Elinkeinoelämän kasvun tukeminen sekä liikkumisen tapojen uudistaminen ovat toteutuneet suunnitelman mukaisesti. Seutuhallitus on terävöittänyt kaupunkiseudun edunvalvontaa maakuntauudistuksessa ja nostanut esiin kunnan elinvoimatekijöitä. Kokouksessa 27.4. seutuhallitus kuuli esitelmän elinkeinostrategian jalkauttamisesta Lyonissa maankäytön suunnittelua uudistamalla. Kokouksessa 25.5. seutuhallitus hyväksyi omalta osaltaan kaupunkiseudun hakeutumisen alueelliseen kuntakokeiluun, jossa työllisyydenhoidon palvelut siirretään kuntien hoidettaviksi. Seutuhallitus on nimennyt seudullisen asiantuntijatyöryhmän koordinoimaan kuntien välistä kotouttamisen yhteisyötä, kun turvapaikanhakijoiden oleskelulupapäätöksiä alkaa valmistua kevään 2016 aikana. Kaikkiaan toiminta on sujunut suunnitellun mukaisesti. Toiminnallisia tavoitteita vuodelle 2016 on asetettu yhteensä 21 kpl. Tavoitekohtainen raportointi on liitteessä. Tiivistelmä tavoitteiden toteutumisesta elokuun loppuun mennessä: 17/23
Seutuyhteistyön yleinen kehittäminen on toteutumassa hyvin (yht. 2 kpl) Seutustrategian uudistaminen on käynnissä. Strategia-asiakirja valmistuu joulukuussa ja on jäsenkuntien käsittelyssä alku vuodesta 2017. Maankäytön ja asumisen yhteistyössä on onnistuttu hyvin (yht. 5 kpl) MAL-sopimus hyväksyttiin toukokuussa ja menossa on jo kolmas sopimuskausi. Rakennesuunnitelman 2040 toteuttamisen ohjelmointi valmistuu syksyllä 2016. Liikennejärjestelmäyhteistyössä on onnistuttu hyvin (yht. 5 kpl) Lähijunaliikenteen kehittäminen, kävelyn ja pyöräilyn edistäminen toteutuvat suunnitellusti. Henkilöliikennetutkimuksen tiedon keruu on edennyt hyvin. Raitiotien seudullisen laajentamisen selvitystyön käynnistäminen odottaa Tampereen päätöstä raitiotien rakentamisen käynnistämisestä. Lentoliikenteen kehittäminen etenee vahvistetun suunnitelman mukaan. Hyvinvointipalveluyhteistyössä on onnistuttu hyvin (yht. 5 kpl) SOTE-uudistukseen valmistautuminen on leimannut työskentelyä monilta osiltaan. Lukiokoulutuksen yhteistyölle on hyväksytty työsuunnitelma ja etenemisestä on raportoitu syksyn aikana. Infrapalvelujen yhteistyössä on onnistuttu hyvin (yht. 4 kpl) Rakennusjärjestyksen seudullinen asiakirjamalli on valmistunut. Tuotteistaminen on jatkunut liikuntapaikkojen ja viheralueiden osalta. Ilmastostrategian vaikuttavuusarvioinnin raportti on valmistunut ja se on lähetetty kuntiin käsiteltäväksi. Talouden toteutuminen Tehtäväkokonaisuudet toteutuvat tasapainoisesti (yht. 2 kpl) Talousarvioraportissa 1.1. 31.8.2016 seutuyksikön kokonaisuus näyttää 66 700 euron ylijäämää. Jaksotetut tulot ovat toteutuneet 100 %:sti ja jaksotetut menot ovat toteutuneet 90,3 %:sti. Syksyn kuluessa uusiin 18/23
toimitiloihin muuttamisesta syntyy kertakustannuksia, jotka pienentävät kertynyttä ylijäämää, joten tilinpäätöksen odotetaan toteutuvat tasapainoisena. MAL-verkoston tuotot ajanjaksolle 1.1. 31.8. on huomioitu toteutuneiden menojen mukaisessa suhteessa. MAL-verkoston tulot ja menot ovat toteutuneet 101,3 %:sti. Verkostolla on aktiivinen työohjelma myös syksylle, joten tilinpäätöksen odotetaan toteutuvan nykyisen tason mukaisesti. MAL-verkoston taloudella ei ole vaikutusta jäsenkuntien maksuosuuksiin. MAL-verkoston toiminta toteutuu suunnitelman ja ohjausryhmän päätösten mukaisesti. Kuntayhtymän tuloslaskelma ja tilinpäätösennuste 1.1.-31.8.2016 ennuste TA TOT TOT % 1.1.-31.12. KY YHTEENSÄ Myyntitulot 757 870,00 758 815,37 100,1 1 136 800,00 Muut tuet ja avust. 50 670,00 51 350,94 101,3 78 430,00 Tulot yht. 808 540,00 810 166,31 100,2 1 215 230,00 Palkat ja palkkiot 382 870,00 396 937,48 103,7 595 400,00 Sivukulut 73 200,00 84 611,84 115,6 126 920,00 Palvelujen ostot 283 270,00 196 281,10 69,3 359 420,00 Vuokrat 53 670,00 57 359,98 106,9 86 040,00 Tarv., yms. 8 870,00 7 793,47 87,9 11 690,00 Kaluston hankinta 6 670,00 483,07 7,2 720,00 Menot yht. 808 540,00 743 466,94 92,0 1 180 190,00 +/- toimintakate 0,00 66 699,37 35 040,00 muut rahoituskulut 0,00 126,06 126,06 +ylijäämä/-alijäämä 0,00 66 573,31 34 900,00 Liite: - toiminnallisten tavoitteiden raportointi ja tuloslaskelma 1.1.-31.8.2016 Päätösehdotus. Seutuhallitus 26.10.2016 Seutujohtaja Nurminen: Seutuhallitus päättää merkitä asian tiedoksi. Päätös. Tiedoksi. Lisätietoja. Päätösehdotus hyväksyttiin. seutusihteeri Juhani Pohjonen puh. 0405878557, etunimi.sukunimi@tampereenseutu.fi 19/23
109 SEUTUJOHTAJAN PÄÄTÖSPÖYTÄKIRJAT Kuntalain 92 :n sisältyvät määräykset viranhaltijapäätösten ottamisesta seutuhallituksen käsiteltäväksi. Kuntayhtymän hallintosäännössä on tarkempia määräyksiä asioista, joista seutujohtaja päättää. Lisäksi seutuhallitus voi päätöksellään delegoida päätöksenteon asiassa seutujohtajalle. Seutuhallitukselle esitetään seutujohtajan päätöspöytäkirjat 21.9.-14.10.2016 asioiden mahdollista käsiteltäväksi ottamista varten. Pöytäkirjat ovat luettavissa ennen kokousta seututoimistolla. Liite: - Koonti seutujohtajan päätöksistä Päätösehdotus. Seutuhallitus 26.10.2016 Seutujohtaja Nurminen: Seutuhallitus päättää merkitä tiedoksi seutujohtajan tekemät päätökset 21.9.-14.10.2016 ja että päätöksiä ei oteta seutuhallituksen käsiteltäviksi. Päätös. Tiedoksi. Lisätietoja. Päätösehdotus hyväksyttiin. seutusihteeri Juhani Pohjonen puh. 0405878557, etunimi.sukunimi@tampereenseutu.fi 20/23
110 SEURAAVAT KOKOUKSET Kokoukset keskiviikkoisin klo 9.00. Ohessa on alustavia tietoja käsittelyyn tulevista asioista. 30.11. Työllisyyspalvelun alueellisen kokeilu, päätöksenteko kokeilun käynnistämisestä, rahoituksesta ja organisoinnista Seudullisen ilmastostrategian arviointi ja johtopäätökset Kaupunkikehittämisen prosessit ja maakuntaitsehallinto -tutkimuksen esittely Talousarvioehdotus 2017 yhtymäkokoukselle 14.12. Seutustrategiaehdotus jäsenkunnille Paikkatieto MAL3-sopimuksen toteutuksen ohjelmointi Seutustrategian toteutusohjelman luonnos Kuntien kiinteistöjen sisäisten vuokraperusteiden yhdenmukaistaminen Lukioyhteistyön eteneminen Päivähoidon ja perusopetuksen kustannuslaskenta, tulokset 8.11.2016 klo 12.30-17.00 alkaen järjestetään Päättäjien Seutufoorumi Teemoina elinvoima ja Tulevaisuuden kaupunkiseutu -strategia. 21/23
111 MUUT ASIAT Ei ollut. 22/23
112 KOKOUKSEN PÄÄTTÄMINEN Puheenjohtaja Ikonen päätti kokouksen klo 10.45. 23/23