TAMPEREEN KAUPUNKISEUTU Kuntajohtajakokous muistio 5/ Aika: klo Paikka: Seututoimisto, Satakunnankatu 18 A

Transkriptio

1 Aika: klo Paikka: Seututoimisto, Satakunnankatu 18 A Osallistujat Yli-Rajala Juha konsernijohtaja Tampere, pj. Auvinen Oskari kunnanjohtaja Kangasala Joensuu Jaakko kansliapäällikkö Pirkkala, 1. vpj. Kankaala Kari johtaja Tampere Kuusisto Juha kaupunginjohtaja Orivesi, 2. vpj. tilalla: Lilja Marjatta talousjohtaja Orivesi Linnamaa Reija strategiajohtaja Tampere Paloniemi Erkki kunnanjohtaja Vesilahti Rämö Heidi kunnanjohtaja Lempäälä Sorvanto Jarkko kaupunginjohtaja Ylöjärvi Väätäinen Eero kaupunginjohtaja Nokia Nurminen Päivi seutujohtaja esittelijä, TKS Pohjonen Juhani seutusihteeri, sihteeri, TKS Kutsutut Ikonen Anna-Kaisa pormestari Tampere Kurunmäki Kimmo 35 seutusuunnittelupäällikkö TKS Seimelä Katja 36 liikennejärjestelmäinsinööri TKS Airaksinen Harri 41 toimitusjohtaja Tredea 1/18

2 KÄSITELTÄVÄT ASIAT 34 AVAUS JA EDELLISEN KOKOUKSEN TÄYTÄNTÖÖNPANO 3 35 RAKENNESUUNNITELMAN TOTEUTTAMISEN MAAPOLIITTISET TOIMINTATAVAT 4 36 MAL3-SOPIMUS, PIENTEN MAL-HANKKEIDEN VALMISTELU 6 37 STRATEGIAPROSESSIN ETENEMINEN, TILANNEKATSAUS 8 38 TAMPEREEN KAUPUNKISEUDUN KUNTAYHTYMÄN TILINPÄÄTÖS VUODELTA YHTYMÄKOKOUKSEN KOOLLE KUTSUMINEN KUNTIEN ORGANISAATIOUUDISTUKSET TREDEAN TOIMITUSJOHTAJAN ESITTÄYTYMINEN TIEDOKSIANNETTAVAT ASIAT SEURAAVAT KOKOUKSET KOKOUKSEN PÄÄTTÄMINEN 18 2/18

3 34 AVAUS JA EDELLISEN KOKOUKSEN TÄYTÄNTÖÖNPANO Muistio , liitteenä. Kokouksen keskeiset asiat ja toimenpiteiden eteneminen. Asia Toimenpiteiden eteneminen Vastuu Kaupunkiseudun yhteistyö oleskeluluvan saaneiden kotouttamisessa ja asuntopolitiikassa Seutuhallitus 5.4. Kunnat ovat nimenneet yhteyshenkilöt. Työryhmä on järjestäytynyt. Pj Treellta ja sihteeri Elystä. PN, JP Elinkeinostrategian jalkauttaminen Lyonissa ranskassa MAL3-sopimuksen valmistelu, ehdotus Kuntien organisaatiouudistukset Käynnistetään valmistelu rakennesuunnitelmaa konkretisoivan ns. elinkeinojen vastaanottokaavan/suunnitelman laadinnasta. Pienet MAL-hankkeet tässä kokouksessa. Muilta osin sopimus odottaa hallituksen kehysriihen 5.4 tuloksia. Kunnat varautuvat päätöksentekoon toukokuun aikana. Vesilahden esittely on tässä kokouksessa. Pidetyt esitykset kootaan yhteen ja toimitetaan KJK:n jäsenille PN, KKu, HA PN JP 3/18

4 35 RAKENNESUUNNITELMAN TOTEUTTAMISEN MAAPOLIITTISET TOIMINTATAVAT Seutujohtaja Nurminen Kuntayhtymän toiminnallisena tavoitteena 2016 on päivittää seudulliset maapoliittiset periaatteet tukemaan rakennesuunnitelman toteuttamista. Asia sisältyy MAL3-sopimusehotukseen. Työ käynnistettiin kuntajohtajakokouksen lähetekeskustelulla Tarve seudullisten maapoliittisten periaatteiden päivittämisestä johtuu uudistuneesta rakennesuunnitelmasta, jossa mm. täydennysrakentamisen merkitys kuntien maankäytössä on aiempaa vahvemmin esillä. Myös uudistetussa maankäyttö- ja rakennuslaissa on kiinnitetty huomiota maapolitiikkaan, ja säädetty se kuntien lakisääteiseksi tehtäväksi. Lisäksi eräillä kaupunkiseudun kunnilla on tarkoitus laatia tai tarkistaa oma maapoliittinen ohjelma päivitettyjen seudullisten periaatteiden pohjalta. Maapoliittisilla periaatteilla tuetaan kuntien omien periaatteiden päivitystä ja toimeenpanoa. Työn pohjaksi kartoitettiin kuntien maapoliittiset ohjelmat. Kuntien voimassa olevat maapoliittiset ohjelmat tai linjaukset ovat vuosilta: Kangasala 2010, Nokia 2005, Pirkkala 2012, Tampere 2014, Vesilahti 2014, Ylöjärvi Orivedellä ja Lempäälässä on ohjelma valmistumassa. Kartoituksen mukaan yleislinjaukset kuntien kesken ovat yhteneväiset ja RASUn 2030 mukaiset. Ohjelmissa painottuvat asumisen näkökulmat toimitilanäkökulman jäädessä vähemmälle huomiolle. Maapolitiikan talousvaikutukset ovat jo nykyisin hyvin esillä. Ohjelmissa korostuu myös raakamaan hankinta laajentumisalueilta, ei niinkään täydennysrakentaminen. Osa maapolitiikan välineistä on käytössä vain ääritilanteissa, osaa ei käytetä lainkaan. Rasun toteuttamisen maapoliittisia toimintatapoja ovat ohjanneet seuraavat tavoitteet: - väestönkasvun mahdollistaminen - taloudellisen, kestävän ja täydentyvän yhdyskuntarakenteen edistäminen - elinvoimaa vahvistavan yritys- ja toimitilarakentamisen edistäminen - seudun monipuolisuuden parantaminen - seudun vetovoiman ja houkuttelevuuden vahvistaminen Kaavoitusjohtajien nimeämä pientyöryhmä on valmistellut yhteisiä toimintatapoja. Rasua 2040 tukeva maapolitiikkaa on käsitelty vyöhykkeisyyttä, taloudellisuutta, asumisen ja yritystonttitarjonnan monipuolisuutta, raja-alueiden kehittämistä ja tontinluovutusta edistävinä toimintatapoina. MASTO-työryhmä käsittelee valmistelua Seutusuunnittelupäällikkö Kurunmäki selostaa työn etenemistä. 4/18

5 Kuntajohtajakokouksen tulisi keskustella miten syntyvä asiakirja/maapoliittiset toimintatavat käsitellään kunnissa. Asiakirja voidaan valmistella käsiteltäväksi ao. lautakunnassa/kunnallishallituksessa, jolloin yhteisten toimintatapojen vaikuttavuus ja seudullinen ajattelu vahvistuisivat. Tavoitteena tulisi olla tällöin vähintään tiedoksimerkintä. Tällöin asiakirja on tiivis ja lyhyt päättäjille suunnattu. Asiakirja voidaan valmistella myös ainoastaan kaavoitusjohtajien taustamateriaaliksi kunnan oman maapolitiikan soveltamisessa. Tässä tapauksessa asiakirja voi olla laajempi, esimerkkejä ja kuntakohtaisia asioita sisältävä. Tällöin seudullisuus ja toimintatapojen yhtenevyys jäävät vähäisemälle huomiolle. Koska asia on poliittisesti kiinnostava, on työvaihetta tarpeellista käsitellä seutuhallituksessa ja pyytää jatkovalmisteluun poliittista ohjausta. Päätösehdotus. Kuntajohtajakokous Seutujohtaja Nurminen: Kuntajohtajakokous päättää omalta osaltaan ohjeistaa seudullisten maapoliittisten toimintatapojen jatkovalmistelua, että luonnos käsitellään 1.4. kuntajohtajakokouksessa ja että valmistelua selostetaan seutuhallitukselle 5.4. Päätös. 5/18

6 36 MAL3-SOPIMUS, PIENTEN MAL-HANKKEIDEN VALMISTELU Liikennejärjestelmäinsinööri Seimelä MAL3-sopimuksen neuvotteluryhmä on kokoontunut ja neuvottelun tuloksena MAL-sopimus on lähes valmis. Viimeistelyä odottavat valtion kehysriihen päätösten lisäksi ns. pienet kustannustehokkaat MAL-hankkeet, jotka esitetään sopimuksen liitteenä. Valtio osoittaa Tampereen kaupunkiseudulle rahoitusta pieniin kustannustehokkaisiin liikennehankkeisiin (ns. MAL-raha) sopimuskaudella yhteensä 5 milj. euroa ja edellyttää kuntien käyttävän vastaavan summan toimenpiteisiin. Sopimuskauden alussa valtion rahoitus on kohdennettava valtion liikenneverkolle. Valtio selvittää mahdollisuuksia kohdistaa MAL-hankerahoitusta kuntien katuverkolle. MAL-sopimuksen rahoituskokonaisuuteen kuuluu myös suurten kaupunkiseutujen joukkoliikennetuki, jota voidaan käyttää joukkoliikenteen ja uusien liikennepalveluiden kehittämiseen. Myös erikseen haettavilla kunnallistekniikka-avustuksilla voidaan toteuttaa mm. täydennysrakentamiskohteiden infrahankkeita. Liikennejärjestelmätyöryhmä ja MASTO-työryhmä käsittelivät MAL-hankkeita. Kokouksen tuloksena muodostettiin alustavasti priorisoitu hankelista. Priorisoinnissa hyödynnettiin hankkeille asetettuja kriteereitä: 1) Hankkeen tulee toteuttaa Rakennesuunnitelmaa 2040 ja liittyä MAL-sopimuksessa esitettyyn tavoitteeseen tai toimenpiteeseen. 2) Hankkeen tulee edistää liikkumistapojen muutosta sekä kävelyn, pyöräilyn tai joukkoliikenteen käyttöä. 3) Hankkeen tulee tukea maankäytön kehittymistä luomalla edellytyksiä sujuvalle ja turvalliselle liikkumiselle. Kriteerien perusteella hankelistalle hyväksytyt kohteet sijoittuvat Rakennesuunnitelman 2040 mukaiselle kaupunkiseudun ydinalueelle. Liikennejärjestelmätyöryhmä on omalta osaltaan käsitellyt ja hyväksynyt hankelistan kokouksessaan MAL-hankelista sisällytetään MAL3-sopimuksen allekirjoitusversioon. MAL-hankelistaa päivitetään tarpeen mukaan sopimuskauden aikana osana jatkuvaa liikennejärjestelmätyötä. Katja Seimelä esittelee MAL-hankkeiden valmistelun. Liitteet. - MAL3-sopimus, jonka liitteenä MAL-hankelista 6/18

7 Päätösehdotus. Kuntajohtajakokous Seutujohtaja Nurminen: Kuntajohtajakokous päättää omalta osaltaan hyväksyä MAL-hankelistauksen. Päätös. Asia palautettiin jatkovalmisteluun. 7/18

8 37 STRATEGIAPROSESSIN ETENEMINEN, TILANNEKATSAUS Seutusihteeri Pohjonen Seutuhallituksen käynnistämä strategiatyöskentely on edennyt hyväksytyn prosessiaikataulun mukaisesti. Strategiakysely valtuutetuille ja sidosryhmille on avattu Vastausaikaa on asti. Aija Tuimala/FCG-konsultointi kokoaa tulosten yhteenvedon, jota käsitellään esivaiheessa strategiaryhmän kokouksessa Kyselyn tulokset esitellään kunnallishallitusten työpajassa klo Tilaisuus pidetään Tampere-talolla ja kutsu kunnallishallitusten jäsenille on lähetetty Tilaisuudesta on lähetetty tiedot myös kuntajohtajille, strategiatyöryhmälle ja kunnallishallitusten kokousvalmistelussa mukana oleville hallintojohtajille tai vastaaville. Tarkoituksena on, että kunnallishallitukset päättävät erikseen tilaisuuteen osallistumisesta kunnallishallituksen kokouksena. Asian käsittelyä varten on toimitettu pykäläluonnos jäsenkuntien käyttöön. Liite: - prosessikaavio - mallipykälä strategiatyöpajasta Päätösehdotus. Kuntajohtajakokous Seutujohtaja Nurminen: Kuntajohtajakokous päättää omalta osaltaan merkitä tilannekatsauksen tiedoksi Päätös. Päätösehdotus hyväksyttiin. 8/18

9 38 TAMPEREEN KAUPUNKISEUDUN KUNTAYHTYMÄN TILINPÄÄTÖS VUODELTA 2015 Seutusihteeri Pohjonen Seutuhallituksen on laadittava tilinpäätös tilikautta seuraavan vuoden maaliskuun loppuun mennessä ja annettava se tilintarkastajien tarkastettavaksi ja tarkastuslautakunnan käsiteltäväksi. Yhtymäkokous käsittelee tilinpäätöksen kesäkuun loppuun mennessä. Tilinpäätökseen kuuluvat tuloslaskelma ja tase liitetietoineen, talousarvion toteutumisvertailu ja toimintakertomus. Sen allekirjoittavat seutuhallituksen jäsenet ja seutujohtaja. Vuosi 2015 oli kuntayhtymän yhdeksäs toimintavuosi. Seutuyksikkö toimi aikaisempia vuosia vastaavalla resurssitasolla huomioiden kuntien supistuvat voimavarat. Perusvoimavarana on ollut oman henkilökunnan ja kuntien johtavien viranhaltijoiden työskentely. Käytettävissä oli myös euron sitomaton hankemääräraha, jolla on voitu hankkia perusvoimavarojen ulkopuolista osaamista seutuyhteistyön tarpeiden mukaisesti. Seutuyksikön perusresursointi ja hankemääräraha on rahoitettu kokonaisuudessaan kuntien maksuosuuksilla. Vuoden 2015 maksuosuudet toteutuivat talousarvion mukaisesti, joka on 1,0 % vähemmän kuin vuonna Seutuyksikön kautta organisoitavan seutuyhteistyön laajuus on noin 1,0 milj. euron tasoa, joka on 2,7 euroa/kaupunkiseudun asukas. Kuntien maksuosuudet ovat toteutuneet kuntien ohjauksen mukaisina. Kuntien maksuosuuksien kehitys TP 2013 TP 2014 Muutos % TP 2015 Muutos % Yhteensä , ,0 Kangasala , ,5 Lempäälä , ,4 Nokia , ,2 Orivesi , ,6 Pirkkala , ,9 Tampere , ,9 Vesilahti , ,4 Ylöjärvi , ,5 9/18

10 Talousarvio vuodelle 2015 oli laadittu tulojen ja menojen osalta sama suuruisena. Tilinpäätös näyttää ,17 euron ylijäämää. Kuntayhtymän tuloksen muodostuminen tilikaudelta Toimintatuotot , ,28 Toimintakulut , ,52 Toimintakate , ,76 Muut rahoitustuotot 8,79 8,15 Muut rahoituskulut - 660,65-665,54 Vuosikate , ,37 Tilikauden tulos , ,37 Tilikauden ylijäämä (- alijäämä) , ,37 Kuntayhtymän vuosien 2011 ja 2012 tilinpäätökset olivat alijäämäiset, joten tilinpäätöksessä esitetään, että tilikauden ylijäämä siirretään taseen oman pääoman vuoden yli-/alijäämätilille. Aikaisemmilta vuosilta taseessa on yhteensä ,00 euroa kertynyttä ylijäämää. Yhtymäkokous asetti vuodelle 2015 yhteensä 21 toiminnallista tavoitetta maankäytön ja asumisen, liikenteen, hyvinvointipalvelujen, infrapalvelujen ja seutuyhteistyön kehittämisen teemoille. Tavoitteista toteutui kokonaan tai pääosin 16 kpl (76 %). Huonosti toteutui 5 tavoitetta: lautakuntaseminaareja ei järjestetty, selvitystä raitiotien seudullisista laajenemismahdollisuuksista ei käynnistetty, bussiliikenteen ja tavaraliikenteen selvitykset siirtyivät vuodelle 2016 ja hyvinvointipalveluissa ei syntynyt uutta seudullista sähköistä palvelua. Kaikkiaan tavoitteiden toteutumisessa onnistumista voidaan pitää kohtuullisena. Toteutuminen on raportoitu tavoitekohtaisesti toimintakertomuksessa. Kuntayhtymä on ollut kansallisen maankäytön, asumisen ja liikenteen (MAL) teemaverkoston toteuttajaorganisaatio vuodesta 2010 alkaen. Vuoden 2015 aikana MAL-verkostoon osallistui Tampereen kaupunkiseudun lisäksi 14 muuta kaupunkiseutua, liikenne- ja viestintäministeriö, ympäristöministeriö, työ- ja elinkeinoministeriö, Suomen kuntaliitto sekä Asumisen rahoitus- ja kehittämiskeskus. Osallistujat vastasivat myös verkoston toiminnan rahoittamisesta. MAL-verkoston toiminta on vakiintunut n euron laajuiseksi kokonaisuudeksi. Asia käsitellään seutuhallituksessa Liite: - Kuntayhtymän tilinpäätös /18

11 Päätösehdotus. Kuntajohtajakokous Seutujohtaja Nurminen: Kuntajohtajakokous päättää omalta osaltaan merkitä tilinpäätöksen tiedoksi, saattaa tilinpäätöksen tilintarkastajien tarkastettavaksi ja saattaa tilinpäätöksen tarkastuslautakunnan käsiteltäväksi. Päätös. Päätösehdotus hyväksyttiin. 11/18

12 39 YHTYMÄKOKOUKSEN KOOLLE KUTSUMINEN Seutusihteeri Pohjonen Perussopimuksen 4 :n 3. kohdan mukaan yhtymäkokous päättää tilinpäätöksen hyväksymisestä, tuloksesta, toimintakertomuksesta, vastuuvapauden myöntämisestä ja tarkastuslautakunnan ehdottamista toimenpiteistä, joihin lautakunnan valmistelu ja tilintarkastuskertomus antavat aihetta. Perussopimuksen 6 :n mukaan yhtymäkokouksen kokouskutsu on vähintään 14 vuorokautta ennen kokousta lähetettävä jäsenkuntien kunnanhallituksille. Päätösehdotus. Kuntajohtajakokous Seutujohtaja Nurminen: Kuntajohtajakokous päättää omalta osaltaan että yhtymäkokous kutsutaan koolle klo ja että kokouskutsun antaa seutuhallituksen puheenjohtaja. Päätös. Päätösehdotus hyväksyttiin. 12/18

13 40 KUNTIEN ORGANISAATIOUUDISTUKSET Seutujohtaja Nurminen Kuntajohtajien johtamistyössä on ajankohtaista organisaatiouudistukset, joilla kunnat reagoivat toimintaympäristön muutokseen. Kokouksissa käydään läpi uudistuksia seuraavasti: Nokia Tampere Pirkkala 8.1. Orivesi Kangasala 5.2. Lempäälä Ylöjärvi Vesilahti Erkki Paloniemi esittelee Vesilahden organisaatiouudistusta. Päätösehdotus. Kuntajohtajakokous Seutujohtaja Nurminen: Kuntajohtajakokous päättää omalta osaltaan merkitä esittelyn tiedoksi ja jatkaa kuntaesittelyitä elinkeinoteemalla Päätös. Päätösehdotus hyväksyttiin. 13/18

14 41 TREDEAN TOIMITUSJOHTAJAN ESITTÄYTYMINEN klo 9.45 Seutujohtaja Nurminen Tredean uusi toimitusjohtaja Harri Airaksinen on aloittanut tehtävässään Harri Airaksinen esittäytyy kokouksessa. Päätösehdotus. Kuntajohtajakokous Seutujohtaja Nurminen: Kuntajohtajakokous päättää omalta osaltaan merkitä asian tiedoksi. Päätös. Päätösehdotus hyväksyttiin. 14/18

15 42 TIEDOKSIANNETTAVAT ASIAT Kuntajohtajien info- ja keskusteluasiat: Kangasalan kehitysnäkymät työterveyshuollossa sekä palkka- ja taloushallintoasioissa ja ateriapalveluissa. Seutujohtajan infoasiat: Edunvalvontaryhmän ja kansanedustajien tapaaminen , teemana Tampereen raitiotie. Kaupunkiseudun tonttipäivä pidettiin KH-työpaja seutustrategiatyöstä klo Pirkanmaan budjettitavoitteet valtion vuoden 2017 talousarvioon. Kokoustiedotteet ja muistiot: Seutusivistys /18

16 43 SEURAAVAT KOKOUKSET Kuntajohtajien kokouskalenteri 8.1. Maakuntakaava ja rakennesuunnitelma - toteutuksen yhteinen edistäminen MAL3-sopimus ja Kasvu-sopimus Lentoliikennerahan käyttökriteerit KJKn työohjelma 2016 Ehdotus seutustrategian päivittämiseksi Tampereen toisen asteen toimintamalliselvitys (Puskala) 5.2. Rakennusvalvonnan yhteistyön syventäminen Seutustrategian laadintaprosessin hyväksyminen Elinkeinostrategian jalkauttaminen, case Lyon Yhteistyö maahanmuuttajien asumisessa ja kotouttamisessa MAL3-sopimus, ehdotus 4.3 Hiihtoloma Maapoliittiset periaatteet Pienet MAL3-hankkeet Strategiaprosessin eteneminen Tilinpäätös Tredean uusi toimitusjohtaja MAL2-seuranta Maapoliittiset periaatteet Raitiotien suunnittelun eteneminen MAL3-sopimus, ehdotus seutuhallitukselle MAL2-seuranta Kunnallishallitusten 1. strategiaworkshop Lähijunaliikenne Seutustrategian visio ja yhteistyöteemat Talousarvioehdotus Pirkanmaan kjk, tarvittaessa kokous 8-9 (strategia) Työmatka Turkuun, Talousarvion 2017 raamit 1.6. SEUTUPÄIVÄ Lentoliikenteen projektin toteutuminen Talouden seuranta Yksityinen päivähoito 16/18

17 ? Kunnallishallitusten 2. strategiaworkshop 9.9. Lukioyhteistyön syveneminen, seuranta Strategialuonnos Talousarvio 2017, keskustelu (SH ) tai SEUTUFOORUMI Talousarvio, päätöskäsittely (SH ) Strategiaehdotus /18

18 44 KOKOUKSEN PÄÄTTÄMINEN Puheenjohtaja päätti kokouksen klo /18