KALAJOEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2017 1

KALAJOEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2017 1 Tarkastuslautakunta Aika 14.11.2017 klo 12:00-15:33 Paikka Kaupungintalo, kaupunginhallituksen kokoushuone Käsitellyt asiat Otsikko Sivu 34 Kalajoen Lämpö Oy 4 35 Tilapalvelut 5 36 Ympäristölautakunta 6 37 Sidonnaisuusilmoitukset ja sidonnaisuusrekisteri 7 38 Muut mahdolliset asiat 11

KALAJOEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2017 2 OSALLISTUJAT Tehtävä LÄSNÄ Siermala Jaana Puheenjohtaja Rahkola Juha Varapuheenjohtaja Pöntiö Fanni Jäsen Haapasaari Markus Jäsen Urpilainen Anita Jäsen Borén Leena Jäsen Sydänmetsä Marja Varajäsen Pajulampi Tanja Tilintarkastaja Lisätiedot POISSA Ulvi Mikko Jäsen Heikkinen Tapio Jäsen MUU Ojala Markku Kalajoen Lämpö Oy, 34 toimitusjohtja Mäkitalo Rauli Talonrakennuspäällikkö 35 Lehikoinen Jouko Rakennustarkastaja 36 LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS Kokous todettiin laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. KÄSITELLYT ASIAT 34-38 ALLEKIRJOITUKSET Jaana Siermala Puheenjohtaja Tanja Pajulampi Pöytäkirjanpitäjä PÖYTÄKIRJAN TARKASTUS Pöytäkirjan tarkastajiksi valittiin Leena Borén ja Marja Sydänmetsä. Pöytäkirja on tarkastettu ja todettu kokouksen kulun mukaiseksi. Pöytäkirjan käsittelylehdet on samalla varustettu nimikirjaimillamme. Tarkastusaika Kalajoki 20.11.2017 Allekirjoitukset Leena Borén Marja Sydänmetsä

KALAJOEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2017 3 PÖYTÄKIRJA YLEISESTI NÄHTÄVILLÄ Yleisesti nähtävillä Kalajoen kaupungin verkkosivuilla www.kalajoki.fi 21.11.2017 Toimistosihteeri Minna Roiko

KALAJOEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2017 4 Tarkastuslautakunta 34 14.11.2017 Kalajoen Lämpö Oy 510/00.03.00/2017 Tark.Ltk 34 (Valmistelija: Tanja Pajulampi Kalajoen Lämpö Oy:n toimitusjohtaja Markku Ojala esittelee Kalajoen Lämpö Oy:n. Aineisto on toimitettu etukäteen, oheismateriaalina. Merkitään tiedoksi ja otettavaksi huomioon arviointikertomusta laa dit taessa. Päätösesitys hyväksyttiin.

KALAJOEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2017 5 Tarkastuslautakunta 35 14.11.2017 Tilapalvelut 510/00.03.00/2017 Tark.Ltk 35 (Valmistelija: Tanja Pajulampi Talonrakennuspäällikkö Rauli Mäkitalo esittee ti la pal ve lut. Aineisto on toimitettu etukäteen, oheismateriaalina. Merkitään tiedoksi ja otettavaksi huomioon arviointikertomusta laa dit taessa. Päätösesitys hyväksyttiin.

KALAJOEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2017 6 Tarkastuslautakunta 36 14.11.2017 Ympäristölautakunta 510/00.03.00/2017 Tark.Ltk 36 (Valmistelija: Tanja Pajulampi Rakennustarkastaja Jouko Lehikoinen esittelee ympäristölautakunnan. Aineisto on toimitettu etukäteen, oheismateriaalina. Merkitään tiedoksi ja otettavaksi huomioon arviointikertomusta laa dit taessa. Päätösesitys hyväksyttiin.

KALAJOEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2017 7 Tarkastuslautakunta 28 21.09.2017 Tarkastuslautakunta 32 16.10.2017 Tarkastuslautakunta 37 14.11.2017 Sidonnaisuusilmoitukset ja sidonnaisuusrekisteri 413/00.01.02/2017 Tark.Ltk 28 (Valmistelija: kaupunginsihteeri Otso Juvonen) Uudistuneen Kuntalain 84 :ssä säännellään kunnan luottamushenkilön ja viranhaltijan sidonnaisuuksien ilmoittamisesta. Kuntalain mukaisesti sidon nai suus il moi tus tehdään tarkastuslautakunnalle, joka valvoo il moi tusvel vol li suu den noudattamista ja saattaa ilmoitukset valtuustolle tiedoksi. Kun nan on pidettävä sidonnaisuuksista rekisteriä yleisessä tietoverkossa, joll ei salassapidosta muuta johdu. Kuntalain 84 :n 2 momentin mukaan luottamushenkilön ja viranhaltijan on teh tä vä sidonnaisuusilmoitus johtotehtävistään sekä luottamustoimistaan elin kei no toi min taa harjoittavissa yrityksissä ja muissa yhteisöissä, mer kittä väs tä varallisuudestaan sekä muistakin sidonnaisuuksista, joilla voi olla mer ki tys tä luottamus- ja virkatehtävien hoitamisessa. Velvollisuus ilmoittaa sidonnaisuuksista koskee kunnanhallituksen ja maan käyt tö- ja rakennuslaissa (132/1999) tarkoitettuja tehtäviä hoitavan toi mi eli men jäseniä ja varajäseniä, valtuuston ja lautakuntien pu heen joh tajaa ja varapuheenjohtajaa, kunnanjohtajaa sekä kunnanhallituksen ja lauta kun nan esittelijää. Ilmoitusvelvollisuus koskee vain tehtäviä, omistuksia tai jäsenyyksiä, joita asian omai sel la luottamushenkilöllä tai viranhaltijalla itsellään on. Il moi tusvel vol li nen on itse vas tuus sa sidonnaisuusilmoituksen tekemisestä, lisäksi hen ki löl lä itsellään on velvollisuus ilmoittaa muutoksista sekä korjata virheel li set tiedot sidonnaisuuksissa. Elinkeinotoiminnalla tarkoitetaan liike- ja ammattitoimintaa ja yrityksen tai muun yhteisön johtotehtävillä ainakin toimitusjohtajan ja va ra toi mi tus joh tajan tehtäviä. Luottamustoimilla tarkoitetaan toimielimen jäsenyyttä eli esimer kik si yrityksen hallituksen tai siihen rinnastettavan toimielimen jä senyyt tä. Merkittävällä varallisuudella tarkoitetaan esimerkiksi merkittäviä kiin teis tö jen, yritysten osakkeiden tai asunto-osakeyhtiöiden osakkeiden omis tuk sia. Tulkintaohjeena on varallisuuden liittyminen elinkeinotoimintaan tai si joitus toi min taan, myös merkittävä velka, takaus tai vakuus, jos ne liittyvät elin kei no toi min taan. Muilla sidonnaisuuksilla tarkoitetaan toimintaa esi merkik si yhdistyksissä ja muissa yhteisöissä. Sidonnaisuuksien ilmoittamista koskevan sääntelyn tarkoituksena on päätök sen teon avoimuuden ja läpinäkyvyyden edistäminen ja sillä pyritään turvaa maan kuntalaisten luottamusta hallinnon riippumattomuuteen ja puo lueet to muu teen.

KALAJOEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2017 8 Esteellisen henkilön on edelleenkin ilmoitettava esteellisyydestään asian kä sit te lys sä ja esitettävä toimielimen pyynnöstä selvitys seikoista, joilla voi ol la merkitystä esteellisyysarvioinnissa. Esteellisyysarviointi tehdään tapaus- ja asiakohtaisesti. Sidonnaisuusilmoitus ei myöskään korvaa luottamushenkilön velvollisuutta esit tää selvitys vaalikelpoisuuden arvioinnin edellyttävistä tiedoista. Viranhaltijoiden on lisäksi ilmoitettava kunnallisesta viranhaltijasta annetun lain 18 :n nojalla sivutoimistaan. Säännöstä sovelletaan vuonna 2017 valittavan valtuuston toimikauden alus ta lukien eli 1.6.2017 alkaen. Kuntaliiton ohjeistuksen mukaan tar kastus lau ta kun ta on vastuussa sidonnaisuusilmoitusten vastaanottamisesta ja sii tä, ettei rekisteriin viedä ylimääräistä tai turhaa tietoa. Tar kas tus lau takun nan onkin tarkastettava sidonnaisuusilmoitukset ennen tietojen vie mistä rekisteriin ja yleiseen tietoverkkoon. Ilmoitusvelvollisia ovat jatkossa toimieliminä kaupunginhallitus jaostoineen, tek ni nen lautakunta, ympäristölautakunta kokonaisuudessaan eli jäsenet ja myös varajäsenet. Muista lautakunnista ilmoitusvelvollisia ovat niiden pu heen joh ta jis tot, tarkoittaen myös keskusvaalilautakunnan, tar kas tus lauta kun nan se kä valtuuston puheenjohtajistoa. Viranhaltijoista il moi tus vel volli sia ovat kaupunginjohtaja se kä kaupunginhallituksen ja lautakuntien (+jaos ton) esittelijät. Sidonnaisuusilmoituksiin saattaa poikkeustapauksissa sisältyä salassa pidet tä vää tietoa, jota ei julkaista yleisessä tietoverkossa. Tar kas tus lau takun nan tehtävä on valvoa, että ilmoitukset sisältävät ainoastaan lain edellyt tä miä tietoja. Ilmoitukset, joihin sisältyy salassa pidettävää tietoa kä si tellään valtuustossa suljetussa kokouksessa. Kun luottamustoimi tai tehtävä on päättynyt rekisteristä ja tietoverkosta pois te taan kyseisen henkilön tiedot. Sidonnaisuustietojen keräämiseen otetaan käyttöön Joki ICT Oy:n verk kopal ve lu, jonka kautta ilmoitusvelvolliset käyvät itse antamassa si don naisuus tie ton sa. Ilmoitusvelvolliset saavat erillisen sähköpostin asiasta lähin aikoina. Linkki verkkopalveluun löytyy kaupungin internet-sivuilta osoitteesta: www.kalajoki.fi > kaupunki ja hallinto > päätöksenteko > sidonnaisuudet. Osoit tees ta löytyy myös ilmoittautumisohje. Rekisterinpitäjä on tarkastuslautakunta. Päätökset tietojen ottamisesta rekis te riin, tietojen julkaisemisesta ja viemisestä valtuustolle tiedoksi tekee ai na tarkastuslautakunta. Tarkastuslautakunta vie ilmoitukset vuosittain val tuus tol le tiedoksi. Ilmoitukset voidaan julkaista yleisessä tietoverkossa en nen valtuustolle tiedoksi viemistä. Oleellista on, että rekisteri on ajan tasai nen. Ilmoitusten muutokset ja täydennykset viedään ilman viivytystä rekis te riin ja yleiseen tietoverkkoon tarkastuslautakunnan päätöksen mu kaises ti. Myös muutokset ja täydennykset viedään valtuuston tiedoksi sa mas-

KALAJOEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2017 9 sa aikataulussa kuin uudetkin ilmoitukset. Tarkastuslautakunta käy läpi kuntalain mukaisen sidonnaisuusilmoitusten ti lan teen. Ensimmäisen kerran tiedot raportoidaan valtuustolle vuoden 2017 loppuun men nes sä. Tarkastuslautakunta tarkasti ja hyväksyi lähetyt sidonnaisuusilmoitukset. Hy väk sy tyt sidonnaisuusilmoitukset julkaistaan kaupungin kotisivuilla. Tarkastuslautakunta palaa sidonnaisuusilmoituksiin seuraavassa ko koukses sa. Ensimmäisen kerran tiedot raportoidaan valtuustolle vuoden 2017 loppuun men nes sä. Tark.Ltk 32 (Valmistelija: tilintarkastaja Tanja Pajulampi ) Tarkastuslautakunta tarkisti kokouksessaan 21.9.2017 27 henkilön si donnai suus il moi tuk sen. Esityslistan oheismateriaalina on listaus hy väk sy tyis tä si don nai suus il moi tuk sis ta. Esityslistan oheismateriaalina on listaus henkilöistä, jotka eivät ole teh neet il moi tus ta tai odottaa tarkastuslautakunnan hyväksyntää. Tarkastuslautakunta käy läpi sidonnaisuusilmoitusten tilanteen. Tarkastuslautakunta palaa sidonnaisuusilmoituksiin seuraavassa ko koukses sa. Ensimmäisen kerran tiedot raportoidaan valtuustolle vuoden 2017 loppuun men nes sä. Tark.Ltk 37 (Valmistelija: tilintarkastaja Tanja Pajulampi) Tarkastuslautakunta käsittelee kuntalain 84 :n mukaisesti sille toimitetut luot ta mus hen ki löi den ja viranhaltijoiden sidonnaisuusilmoitukset. Lähtökohtaisesti jokainen ilmoitusvelvollinen on itse vastuussa si don naisuus il moi tuk sen tekemisestä ja sen oikeellisuudesta. Päätöksen vaikutusten arviointi suhteessa kuntastrategiaan: neutraali Tarkastuslautakunta käsittelee sidonnaisuusilmoitukset ja merkitsee tiedok si käydyn keskustelun. Tarkastuslautakunta julkaisee sidonnaisuusilmoitukset Kalajoen kaupungin

KALAJOEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2017 10 in ter net-si vuil la osoitteessa: www.kalajoki.fi > Kaupunki ja hallinto > päätök sen te ko > sidonnaisuudet. Tarkastuslautakunta esittää valtuustolle, 1) että valtuusto merkitsee tiedoksi Kalajoen kaupungin verkkosivulla jul kais tut sidonnaisuusilmoitukset. Päätösesitys hyväksyttiin.

KALAJOEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2017 11 Tarkastuslautakunta 38 14.11.2017 Muut mahdolliset asiat Tark.Ltk 38 Käytiin yleiskeskustelua edellä olevista pykälistä. Tarkastuslautakunnan jäsen ten koulutus on 19.12.2017 klo 9:00 11:30. Merkitään tiedoksi ja otettavaksi huomioon arviointikertomusta laa dit taessa. Päätösesitys hyväksyttiin.

KALAJOEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2017 12 OIKAISUVAATIMUSOHJEET JA VALITUSOSOITUS MUUTOKSENHAKUKIELLOT Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä kuntalain 136 :n mu kaan oikaisu vaatimusta eikä kunnallisvalitusta, koska päätös koskee vain valmiste lua tai täytäntöönpanoa. Pykälät: 34, 35 36, 37, 38 OIKAISUVAATIMUSOHJEET Seuraavista päätöksistä ei voi tehdä valitusta, mutta päätökseen tyyty mätön voi tehdä kuntalain 134 :n mukaisen oikaisuvaatimuksen. Oikai suvaatimus on tehtävä kirjallisesti 14 päivän kuluessa päätöksen tie doksisaannista. Oikaisu vaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimus perus teluineen ja se on allekirjoitetta va. Tarkempi oikaisuvaatimusohje liite tään pöytäkirjanotteeseen. Pykälät: Oikaisuvaatimusviranomainen: Kalajoen kaupunginhallitus Osoite: Kalajoentie 5, 85100 KALAJOKI Puh. (08) 469 11 Telefax: (08) 469 1314 VALITUSOSOITUS Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Valitus on tehtävä 30 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista vali tusviranomaiselle. Tarkempi valitusosoitus liitetään pöytäkirjanottee seen. Valitusviranomainen: Pohjois-Suomen hallinto-oi keus Postiosoite: PL 189, 90101 OULU Käyntiosoite: Isokatu 4, 3. krs, 90100 OULU Puh. Vaihde 029 56 42800 Telefax 029 56 42841 Sähköposti: pohjois-suomi.hao@oikeus.fi Kunnallisvalitus, pykälät: Hallintovalitus, pykälät: Hankintalain mukainen hakemus: Markkinaoikeus Käyntiosoite: Radanrakentajantie 5 Postiosoite: 00520 Helsinki Puh. 029 56 43300 Telefax 029 56 43314 Sähköpostiosoite: markkinaoikeus@oikeus.fi