JOUTSAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 20/2018 436 Kunnanhallitus 12.11.2018 AIKA 12.11.2018 klo 16:15-17:49 PAIKKA Mieskonmäen koulu, Hirvensalmentie 193, Mieskonmäki KÄSITELLYT ASIAT Otsikko Sivu 231 KOKOUKSEN LAILLISUUDEN JA PÄÄTÖSVALTAISUUDEN 438 TOTEAMINEN 232 PÖYTÄKIRJAN TARKASTAJIEN VALITSEMINEN 439 233 ESITYSLISTAN HYVÄKSYMINEN 440 234 ALOITE JOUTSAN LIITTYMISESTÄ KUNTA-ALAN ENERGIATEHOKKUUSSOPIMUKSEEN JA HINKU-HANKKEESEEN 235 ALOITE OMAISHOITAJILLE KUSTANNETTAVASTA PALVELUSTA 442 236 ALOITE SÄHKÖISEN KUNTALAISALOITE -PALVELUN KÄYTTÖÖNOTOSTA 237 VUODEN 2019 TALOUSARVION JA VUOSIEN 2020-2023 TALOUSSUUNNITELMAN HYVÄKSYMINEN 238 ILMOITUSASIAT 446 239 MUUT ASIAT 447 441 443 444
JOUTSAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 20/2018 437 OSALLISTUJAT LÄSNÄ Huikko Jukka 16:15-17:49 Puheenjohtaja Peltonen Niilo 16:15-17:49 1. varapuheenjohtaja Suomalainen Keijo 16:15-17:49 2. varapuheenjohtaja Ilmonen Iiris 16:15-17:49 jäsen Lehtonen Jussi 16:15-17:49 jäsen Liukkonen Jarmo 16:15-17:49 jäsen Niinikoski Aila 16:15-17:49 jäsen Salonen Maija 16:15-17:49 jäsen POISSA Hovila Sari jäsen *Tommola Ulla varajäsen MUU Kuurne Heikki 16:15-17:49 valt puheenjohtaja Nikkilä Lea-Elina 16:15-17:49 valt 1. varapuheenjohtaja Fredin Kalevi 16:15-17:49 valt 2. varapuheenjohtaja Nissinen Harri 16:15-17:49 kunnanjohtaja Hokkanen Antti-Pekka 16:15-17:49 pöytäkirjanpitäjä Kallio Terhi 16:15-17:49 vs. perusturvajohtaja ALLEKIRJOITUKSET KÄSITELLYT ASIAT Jukka Huikko puheenjohtaja :t 231-239 Antti-Pekka Hokkanen pöytäkirjanpitäjä PÖYTÄKIRJA ON TARKASTETTU Paikka ja aika Joutsan kunnanvirastossa 19.11.2018 Niilo Peltonen Keijo Suomalainen PÖYTÄKIRJA YLEISESTI NÄHTÄVILLÄ Paikka ja aika Kunnanvirastossa 19.11.2018 klo 9-15 ja kunnan verkkosivuilla 19.11.2018 alkaen Todistaa: Antti-Pekka Hokkanen pöytäkirjapitäjä
JOUTSAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 20/2018 438 Kunnanhallitus 231 12.11.2018 KOKOUKSEN LAILLISUUDEN JA PÄÄTÖSVALTAISUUDEN TOTEAMINEN Kunnanhallitus 12.11.2018 231 Kokouskutsu on toimitettu kunnanhallituksen 3.7.2017 päätöksen mu kaises ti kunnanhallituksen jäsenille ja kunnanvaltuuston pu heen joh ta jil le, joten kokous todetaan asianmukaisesti koollekutsutuksi, ja mi kä li enemmän kuin puolet jäsenistä on saapuvilla, myöskin pää tösvaltaiseksi. Puheenjohtaja totesi kokouksen lailliseksi ja päätösvaltaiseksi.
JOUTSAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 20/2018 439 Kunnanhallitus 232 12.11.2018 PÖYTÄKIRJAN TARKASTAJIEN VALITSEMINEN Kunnanhallitus 12.11.2018 232 Kunnanhallitus valitsee tämän pöytäkirjan tarkastajiksi tarkastusvuo rossa olevat kunnanhallituksen jäsenet Niilo Peltosen ja Keijo Suomalaisen.
JOUTSAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 20/2018 440 Kunnanhallitus 233 12.11.2018 ESITYSLISTAN HYVÄKSYMINEN Kunnanhallitus 12.11.2018 233 Kokouskutsun yhteydessä on toimitettu kokouksen esityslista liit tei neen. Jout san kunnan hallintosäännön 129 mukaan asiat kä si tel lään esi tys listan mukaisessa järjestyksessä, jollei toimielin toisin pää tä. Hallintosäännön 130 :n mukaan toimielin voi esittelijän eh do tuk ses ta tai jäsenen eh do tukses ta, jota on kannatettu, ottaa enem mis tö pää tök sel lä käsiteltäväksi sel laisen kin asian, jota ei ole mai nit tu kokouskutsussa. Jos esittelijän ehdotus on asian pa laut ta mi nen valmisteltavaksi, toimielin voi ratkaista asian päätök sel lään vain perustellusta syystä. Kunnanhallitus hyväksyy kokouksen esityslista.
JOUTSAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 20/2018 441 Kunnanhallitus 234 12.11.2018 ALOITE JOUTSAN LIITTYMISESTÄ KUNTA-ALAN ENERGIATEHOKKUUSSOPIMUKSEEN JA HINKU-HANKKEESEEN 47/11.03.00/2018 Kunnanhallitus 12.11.2018 234 Lea-Elina Nikkilä on jättänyt kunnanvaltuustolle 29.10.2018 aloitteen, jossa hän esittää, että kunnat voivat päätöksenteollaan vaikuttaa muun muassa maan käy tön, energiatuotannon ja liikenteen päästöihin kunnan alueella. Kes ki-suo mes sa kunnat tekevät kunta-alan energiatehokkuussopimuksia, joi den avulla kunnat saavat tukea energiainvestointeihin. Sopimuskaudella sel vi te tään kulutuksen nykytila ja etsitään kannattavat säästö- ja te hos tamis koh teet. Päästöjä vähennetään erityisesti parantamalla kiinteistöjen ener gia te hok kuut ta, luopumalla öljystä ja lisäämällä uusiutuvan energian käyt töä. Työssä auttaa uusiutuvan energian kuntakatselmus, jonka te kemi seen saa jopa 50% avustuksen. Lea-Elina Nikkilän mukaan Joutsan tilanne on monelta osin hyvä. Meillä on bio polt to ai nei siin tukeutuva Joutsan Lämpö Oy ja Joutsan Ekokaasu Oy, joi den toiminta pitää turvata. Lisäksi esimerkiksi kunnan katuvalaistus kannat taa muuttaa kokonaan led-lampuilla tuotettavaksi. Näin on mahdollista saa da 60 % kustannussäästö. Kansainvälisen ilmastopaneelin IPCC:n raportti 8.10.2018 osoitti, että ilmas ton muu tok sen torjumisessa ei ole hetkeäkään hukattavaksi. Kunnilla on merkittävä rooli edistää toimia, joilla vähennetään alueen kas vi huo nepääs tö jä. HINKU -hanke tarjoaa kunnille asiantuntemusta, ver kos toi tu mista, tietoa hyvistä käytännöistä ja hyville teoille näkyvyyttä. HINKU-hankkeessa kunta sitoutuu valtuuston päätöksellä tavoittelemaan ko ko alueensa kasvihuonepäästöjen vähentämistä 80 %:lla vuoden 2007 ta sos ta vuoteen 2030 mennessä. Uudet ratkaisut ovat olleet kunnille kustan nus te hok kai ta, esimerkiksi aurinkopaneelien yhteishankintojen vuok si. Kunnat kilpailevat tulevaisuudessa yhä enemmän palveluista, yrityksistä ja asuk kais ta. Nykyhetken haasteisiin aktiivisesti reagoiva kunta houkuttelee niin yrityksiä kuin asukkaitakin. Lea-Elina Nikkilä esittää, että Joutsa tekee kunta-alan ener gia te hok kuusso pi muk sen. Tavoitteeksi tulee asettaa hiilineutraali kunta ja siihen pää semi sek si kunnan tulee lähteä mukaan HINKU -hankkeeseen. Kunnanhallitus päättää asiasta. Kunnanjohtajan muutettu ehdotus: Kunnanhallitus päättää antaa asian teknisen lautakunnan valmisteltavaksi.
JOUTSAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 20/2018 442 Kunnanhallitus 235 12.11.2018 ALOITE OMAISHOITAJILLE KUSTANNETTAVASTA PALVELUSTA 48/05.12/2018 Kunnanhallitus 12.11.2018 235 Iiris Ilmonen on jättänyt kunnanvaltuustolle 29.10.2018 aloitteen, jossa hän esit tää, että Joutsan kunta kustantaa omaishoitajille hyvinvointipalvelun esi mer kik si hieronnan, jonka tarkoitus on tukea hoitajan jaksamista. Li säksi hän nostaa esille lain omaishoidosta, jonka mukaan: "Omaishoitajan hoitotehtävää tukevat palvelut Kunnan on tarvittaessa järjestettävä omaishoitajalle valmennusta ja kou lutus ta hoitotehtävää varten. Kunnan on tarvittaessa järjestettävä omaishoitajalle hyvinvointi- ja ter veystar kas tuk sia sekä hänen hyvinvointiaan ja hoitotehtäväänsä tukevia so siaa li- ja terveyspalveluja." Iiris Ilmonen esittää, että aloite toteutetaan vielä vuoden 2018 aikana ja vuo den 2019 talousarviossa varataan määräraha kahdesti vuo des sa to teutet ta vaa hyvinvointipalvelua varten. Kunnanhallitus merkitsee asian tiedoksi ja jättää asian pe rus tur va lau ta kunnal le valmisteltavaksi.
JOUTSAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 20/2018 443 Kunnanhallitus 236 12.11.2018 ALOITE SÄHKÖISEN KUNTALAISALOITE -PALVELUN KÄYTTÖÖNOTOSTA Kunnanhallitus 12.11.2018 236 Petteri Oksanen on tehnyt valtuustoaloitteen 5.2.2018. Val tuus to aloit teessa Oksanen esittää, että Joutsan kunta ottaa käyttöön sähköisen Kun talais aloi te.fi -palvelun, jossa kuntalaiset voisivat tehdä kuntalaisaloitteita säh köi ses ti. Kuntalaisaloite.fi on oikeusministeriön tuottama maksuton palvelu. Palvelussa kun nan asukas, yhteisö tai säätiö voi tehdä kuntalaisaloitteita, kerätä te ke mään sä aloitteeseen osallistujia, seurata muiden tekemiä aloitteita, se kä osallistua omaan kuntaan tehtyihin alotteisiin. Petteri Oksanen esittää, että Joutsan kunta liittyy Kuntalaisaloite.fi -pal veluun parantaakseen kuntalaisten osallistumis ja vai kut ta mis mah dol li suuksia. Kunnanhallitus päättää, että Joutsan kunta liittyy Kuntalaisaloite.fi -palveluun.
JOUTSAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 20/2018 444 Kunnanhallitus 225 05.11.2018 Kunnanhallitus 237 12.11.2018 VUODEN 2019 TALOUSARVION JA VUOSIEN 2020-2023 TALOUSSUUNNITELMAN HYVÄKSYMINEN Kunnanhallitus 05.11.2018 225 Valtuuston on kuntalain 110 :n mukaan vuoden loppuun mennessä hyväksyttävä seuraavaksi kalenterivuodeksi talousarvio ottaen huomioon kuntakonsernin talouden vastuut ja velvoitteet. Talousarvion hyväksymisen yhteydessä on hyväksyttävä myös taloussuunnitelma kolmeksi tai useammaksi vuodeksi. Talousarvioehdotukset on pyydetty 14.9.2018 mennessä. Kunnanhallitus aloittaa talousarvion käsittelyn teknisen lautakunnan talousarviosta. Talousarvioesitykset ovat esityslistan liitteenä. Teknisen lautakunnan talousarviota esittelee vs. tekninen johtaja Harri Nissinen. Esityslistan liitteenä investointiehdotus vuosille 2019-2021 ja teknisen toimen käyttötalous 2019. Kunnanhallitus käsittelee teknisen lautakunnan talousarvioesityksen vuodelle 2019. Kunnanhallitus merkitsee teknisen lautakunnan talousarvioesityksen tiedoksi. Kunnanhallitus 12.11.2018 237 Valtuuston on kuntalain 110 :n mukaan vuoden loppuun mennessä hy väksyt tä vä seuraavaksi kalenterivuodeksi talousarvio ottaen huomioon kun takon ser nin talouden vastuut ja velvoitteet. Talousarvioehdotukset hal lin tokun nil ta on pyydetty 14.9.2018 mennessä. Joutsan perusturvalautakunta on kokouksessaan 11.9.2018 on hyväksynyt so si aa li toi men talousarvion toiminnalliset tavoitteet sekä ulkoiset menot. Joutsan pe rus tur va lau ta kun ta on kokouksessaan 23.10.2018 hyväksynyt sosiaalitoimen ta lous ar vion. Tämän jälkeen talousarvioon on tehty vaadittavaa tarkennusta vi ran hal ti ja työ nä. Terveystoimen osalta peruturvalaukunnan käytössä ovat olleet alustavat, suuntaa antavat luvut. Perusturvalautakunnan alaiset vastuualueet ovat: Sosiaalitoimi Sosiaalityö Vanhustyö Vammaistyö Terveystoimi Perusterveydenhuolto Erikoissairaanhoito Toiminnalliset tavoitteet ja määrärahaehdotukset vuodelle 2019 ovat esityslistan liitteenä. Perusturvalautakunnan talousarviota kokouksessa
JOUTSAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 20/2018 445 Kunnanhallitus 225 05.11.2018 Kunnanhallitus 237 12.11.2018 esittelee vs. peruspalvelujohtaja (sos.) Terhi Kallio. (Valmistelija vs. peruspalvelujohtaja (sos.) Terhi Kallio, p. 040-358 8160) Kunnanhallitus käsittelee perusturvalautakunnan talousarvion vuodelle 2019 ja merkitsee sen tiedoksi. Aila Niinikoski ei esteellisenä (yleislausekejäävi) osallistunut asiasta käytyyn päätöksentekoon.
JOUTSAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 20/2018 446 Kunnanhallitus 238 12.11.2018 ILMOITUSASIAT Kunnanhallitus 12.11.2018 238 Luottamushenkilöiden matkalaskut ja muut korvaukset tulee ilmoittaa palkanlaskentaan viimeistään 18.12.2018 Kunnanhallitus merkitsee asiat tiedoksi.
JOUTSAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 20/2018 447 Kunnanhallitus 239 12.11.2018 MUUT ASIAT Kunnanhallitus 12.11.2018 239
JOUTSAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 20/2018 448 JOUTSAN KUNTA Kunnanhallitus OIKAISUVAATIMUSOHJEET JA VALITUSOSOI TUS MUUTOKSENHAKUKIELLOT Kieltojen Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä kuntalain 136 :n mukaan oikaisuvaatimusta eikä perusteet kunnallisvalitusta, koska päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa: Pykälät :t 232-235, 237-239 Koska päätöksestä voidaan tehdä kuntalain 134 :n mukaan kirjallinen oikaisuvaa timus, seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla: Pykälät :t 231, 236 HallintolainkäyttöL 5 :n / muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätökseen ei saa hakea muutosta valittamalla: Pykälät ja valituskieltojen perusteet OIKAISUVAATIMUSOHJEET Oikaisuvaatimusviranomainen ja -aika Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään, osoite ja postiosoite: Joutsan kunnanhallitus Länsitie 5, PL 20 19650 Joutsa Pykälät: :t 231, 236 Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Oikaisuvaatimuksen sisältö Oikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimus perusteineen ja se on tekijän allekirjoitettava.