EUROOPAN KOMISSIO Bryssel 25.11.2016 C(2016) 7554 final JULKINEN VERSIO Tämä on komission sisäinen asiakirja, joka annetaan käyttöön vain tiedotustarkoituksessa. Asia: Valtiontuki SA.46345 (2016/N) Suomi Vuosia 2014 2020 koskevan aluetukikartan muutos vuosiksi 2017 2020 Arvoisa vastaanottaja 1. MENETTELY (1) Komissio antoi 28. kesäkuuta 2013 alueellisia valtiontukia koskevat suuntaviivat vuosille 2014 2020 1, jäljempänä aluetukisuuntaviivat. Suomen viranomaiset ovat ilmoittaneet aluetukisuuntaviivojen perusteella aluetukikartan, jonka komissio hyväksyi 9. huhtikuuta 2014 ajalle 1. heinäkuuta 2014 31. joulukuuta 2020 2. Sitä muutettiin väestökattavuusmarginaalin käyttöönoton jälkeen, minkä komissio hyväksyi 12. toukokuuta 2015 ajalle 31. joulukuuta 2020 saakka 3, jäljempänä vuonna 2015 hyväksytty aluetukikartta. (2) Jäsenvaltiot voivat aluetukisuuntaviivojen 5.6.2 kohdan mukaan ilmoittaa vuonna 2016 tehtävän väliarvioinnin yhteydessä muutoksia aluetukikarttaansa. Muutetut aluetukikartat ovat voimassa 1. tammikuuta 2017 31. joulukuuta 2020. (3) Komissio julkaisi 25. kesäkuuta 2016 tiedonannon aluetukisuuntaviivojen liitteen I muuttamisesta 4, jäljempänä tiedonanto. 1 2 3 4 EUVL C 209, 23.7.2013, s. 1. Päätös valtiontukiasiassa SA.38359 Suomen aluetukikartta 2014 2020, EUVL C 210, 4.7.2014. Päätös valtiontukiasiassa SA.41045 Suomen aluetukikartta (väestökattavuusmarginaalin käyttöönotto), EUVL C 325, 2.10.2015. Komission tiedonanto (2016/C 231/01) vuosiksi 2014 2020 annettujen alueellisia valtiontukia koskevien suuntaviivojen liitteen I muuttamisesta (aluetukikarttojen väliarviointi), EUVL C 231, 25.6.2016, s. 1. Ulkoministeri Timo SOINI Merikasarmi PL 176, FIN - 00161 Helsinki Commission européenne, B-1049 Bruxelles Belgique Europese Commissie, B-1049 Brussel België Puhelin: +32 2 299. 11. 11.
(4) Jäsenvaltio voi tiedonannon 10 kohdassa mainitun c-alueiden mukautetun väestökattavuuden rajoissa muuttaa aluetukikarttaansa sisältyvien ennalta määrittelemättömien c-alueiden luetteloa kaudelle 1. tammikuuta 2017 31. joulukuuta 2020. (5) Komissio pyysi asianomaisia jäsenvaltioita ilmoittamaan aluetukikarttojensa muutokset viimeistään 1. syyskuuta 2016. (6) Suomi ilmoitti 31. elokuuta 2016 päivätyllä sähköisellä viestillä ehdotuksestaan, joka koskee sen alueelliseen valtiontukikarttaan väliarvioinnin yhteydessä tehtäviä muutoksia. Komissio pyysi 19. syyskuuta 2016 päivätyllä kirjeellä lisätietoja, jotka toimitettiin komissioon 19. lokakuuta 2016 saapuneeksi kirjatulla kirjeellä. 2. EHDOTETUN MUUTOKSEN KUVAUS (7) Ilmoituksessaan Suomi ehdottaa vuosia 2014 2020 koskevan aluetukikarttansa muuttamista aluetukisuuntaviivojen ja tiedonannon määräysten mukaisesti. Erityisesti Suomi aikoo poistaa vuonna 2015 hyväksytystä aluetukikartasta yhden LAU 2 -alueen, jonka väestömäärä 5 on 20 265, ja korvata sen alueella, jonka väestömäärä on 20 723. Tämä vastaa 20,64 prosenttia Suomen koko mukautetusta ennalta määrittelemättömästä c-väestökattavuudesta. (8) Suomi ehdottaa yhden LAU 2 -alueen poistamista: Taulukko 1: LAU 2 -alue, jota ehdotetaan poistettavaksi vuonna 2015 hyväksytystä aluetukikartasta LAU 2 -koodi LAU 2 -nimi Väestömäärä FI193 135 992 Äänekoski 6 20 265 (9) Suomi ehdottaa seuraavien LAU 2 -alueiden sisällyttämistä c-alueina sen muutettuun aluetukikarttaan. Taulukko 2: LAU 2 -alueet, jotka ehdotetaan sisällytettäviksi muutettuun aluetukikarttaan LAU 2 -koodi LAU 2 -nimi Väestömäärä FI193 138 216 Kannonkoski 1 553 FI193 138 226 Karstula 4 376 FI193 138 256 Kinnula 1 764 FI193 138 265 Kivijärvi 1 303 5 6 Kaikki jäsenvaltion käyttämät väestötiedot perustuvat Suomen tilastokeskuksen tietoihin (tilanne 31. joulukuuta 2012), joita käytettiin perustana vuonna 2014 hyväksytyn ja vuonna 2015 muutetun aluetukikartan laadinnassa. Koko LAU 1 -alue Äänekoski, joka koostuu kahdesta LAU 2 -alueesta (Äänekoski ja Konnevesi), oli aluetukikelpoinen 12. toukokuuta 2015 annetussa päätöksessä. Suomi ehdottaa, että aluetukikartasta poistetaan LAU 2 -alue Äänekoski, mutta LAU 2 -alue Konnevesi, jonka väestömäärä on 2 904, pidetään kartalla. Myös LAU 2 -alueet Viitasaari ja Pihtipudas pysyvät kartalla. 2
FI193 138 312 Kyyjärvi 1 469 FI193 138 729 Saarijärvi 10 258 Kokonaisväestökattavuus, joka ehdotetaan sisällytettäviksi muutettuun aluetukikarttaan 20 723 (10) Ehdotetut LAU 2 -alueet ovat vierekkäiset alueet vuonna 2015 hyväksytyllä aluetukikartalla, ja ne sijaitsevat samalla NUTS 3 -alueella. Ne sijaitsevat kartalla pysyvien LAU 2 -alueiden Viitasaari ja Pihtipudas vieressä. Tämän vierekkäisen alueen ja kartalla niin ikään säilyvän LAU 2 -alueen Konnevesi välissä on sisävesistö. (11) Suomi ehdottaa saman 10 prosentin vakiotuki-intensiteetin soveltamista suuriin yrityksiin myös karttaan uusina LAU 2 -alueina sisällytettyjen alueiden osalta ajalla 1. tammikuuta 2017 31. joulukuuta 2020. (12) Suomi ei ehdota 12. toukokuuta 2015 annetulla komission päätöksellä hyväksyttyyn aluetukikarttaansa muita muutoksia. 3. ARVIOINTI (13) Suomen ehdottama muutos ei ylitä 50 prosenttia sen mukautetusta ennalta määrittelemättömästä c-väestökattavuudesta. Karttaan nyt sisällytettävien alueiden väestömäärä on 458 asukasta suurempi kuin väestö alueilla, jotka menettävät aluetukikelpoisen alueen aseman. Tämä on kuitenkin sopusoinnussa kohdennetun ennalta määrittelemättömien c-alueiden väestömäärän kanssa, koska Suomella oli 12. toukokuuta 2015 annetun komission päätöksen mukaisen väestökattavuusmarginaalin käytön jälkeen vielä käyttämättä 1 740 asukkaan osuus. Suomen ehdotus c-alueiden luettelon muuttamisesta on näin ollen linjassa aluetukisuuntaviivojen 5.6.2 kohdan määräysten kanssa. (14) Karttaan jäävän LAU 2 -alueen Konnevesi asukasluku on alle 5 000, ja se on sisävesien ympäröimä. Sille on ominaista samanlainen maantieteellinen eristyneisyys kuin saarella, joten se on aluetukisuuntaviivojen 168 kohdassa esitetyn arviointikriteerin 3 mukainen. (15) Ehdotetut alueet ovat LAU 2 -alueita, jotka muodostavat vierekkäisen alueen vuonna 2015 hyväksytyllä aluetukikartalla, ja ne sijaitsevat samalla NUTS 3 -alueella (FI193 Keski-Suomi) kuin kaksi muuta LAU 2 -aluetta. Ehdotus uuden c-alueen nimeämisestä ja ehdotettu tuen enimmäisintensiteetti ovat aluetukisuuntaviivojen 168 kohdan arviointikriteerin 5 ja 174 kohdan mukaisia. (16) Aluetukisuuntaviivojen 177 kohdan mukaan suuriin yrityksiin sovellettavia tuen enimmäisintensiteettejä voidaan korottaa enintään 20 prosenttiyksikköä pienten yritysten osalta ja enintään 10 prosenttiyksikköä keskisuurten yritysten osalta. (17) Komissio toteaa, että kaikki muut 12. toukokuuta 2015 annetussa päätöksessä esitetyt Suomen aluetukikartan edellytykset pysyvät muuttumattomina. 4. ALUETUKISUUNTAVIIVOJEN MUKAISUUS (18) Edellä esitetyn perusteella komissio päättelee, että Suomen aluetukikarttaan ajalle 1. tammikuuta 2017 31. joulukuuta 2020 tehtävät muutokset, joista Suomi ilmoitti 3
vuosien 2014 2020 aluetukikarttansa väliarvioinnin yhteydessä, ovat aluetukisuuntaviivojen mukaisia. Tarkistettu luettelo alueista, joille voidaan myöntää aluetukea 107 artiklan 3 kohdan c alakohdan nojalla ajalla 1. tammikuuta 2017 31. joulukuuta 2020, esitetään liitteessä. (19) Komissio muistuttaa, että aluetukikartassa määriteltyjä tuen enimmäisintensiteettejä sovelletaan ainoastaan aluetukisuuntaviivojen soveltamisalaan kuuluvilla aloilla tehtäviin investointeihin suuntaviivojen 10 kohdan mukaisesti. Näitä tuen enimmäismääriä sovelletaan maataloustuotteiden jalostamiseen ja kaupan pitämiseen ainoastaan maa- ja metsätalousalan valtiontukea koskevissa yhteisön suuntaviivoissa 7 tai missä tahansa ne korvaavissa suuntaviivoissa määritellyssä laajuudessa. 5. PÄÄTELMÄT (20) Komissio on näin ollen päättänyt - hyväksyä Suomen aluetukikartan muutoksen ajalle 1. tammikuuta 2017 31. joulukuuta 2020, sellaisena kuin se on esitetty liitteessä, koska se täyttää edellytykset, jotka vahvistetaan aluetukisuuntaviivoissa vuosille 2014 2020 sekä tiedonannossa vuosiksi 2014 2020 annettujen alueellisia valtiontukia koskevien suuntaviivojen liitteen I muuttamisesta. (21) Kaikki tätä kirjettä koskevat pyynnöt on lähetettävä kirjattuna kirjeenä tai faksilla seuraavaan osoitteeseen: European Commission Directorate-General for Competition State Aid Registry B-1049 Brussels Belgium Faksi: (+32-2) 296 12 42 Kunnioittavasti Komission puolesta Margrethe VESTAGER Komission jäsen 7 EUVL C 319, 27.12.2006, s. 1, suuntaviivat sellaisina kuin ne ovat muutettuina ilmoituksella, joka on julkaistu EUVL:ssä C 390, 24.11.2015, s. 4. 4
LIITE päätökseen asiassa SA. SA.46345 (asiaa SA.41045 koskevan päätöksen muuttamisesta) Alueellisia valtiontukia koskevat suuntaviivat vuosille 2014 2020 (EUVL C 209, 23.7.2013, s. 1) Suomi aluetukikartta, jota sovelletaan 1.1.2017 31.12.2020 SEUT-sopimuksen 107 artiklan 3 kohdan c alakohdan nojalla tukikelpoiset alueet 1.1.2017 31.12.2020 Alueen koodi Alueen nimi Suurille yrityksille myönnettävän aluetuen enimmäisintensiteetit 8 FI1D1 Etelä-Savo 15 % FI1D2 Pohjois-Savo 15 % FI1D3 Pohjois-Karjala 15 % FI1D4 Kainuu 15 % FI1D5 Keski-Pohjanmaa 15 % FI1D6 Pohjois-Pohjanmaa 15 % FI1D7 Lappi 15 % FI183 022 Salo 10 % FI193 138 216 Kannonkoski 10 % FI193 138 226 Karstula 10 % FI193 138 256 Kinnula 10 % FI193 138 265 Kivijärvi 10 % FI193 138 275 Konnevesi 10 % FI193 138 312 Kyyjärvi 10 % FI193 138 601 Pihtipudas 10 % FI193 138 729 Saarijärvi 10 % FI193 138 931 Viitasaari 10 % 8 Investointihankkeissa, joiden tukikelpoiset kustannukset eivät ylitä 50:tä miljoonaa euroa, tuen enimmäismäärää voidaan korottaa mikroyritysten sekä pienten ja keskisuurten yritysten määritelmästä 6 päivänä toukokuuta 2003 annetun komission suosituksen (EUVL L 124, 20.5.2003, s. 36) mukaisten keskisuurten yritysten osalta 10 prosenttiyksikköä ja pienten yritysten osalta 20 prosenttiyksikköä. Suurissa investointihankkeissa, joiden tukikelpoiset kustannukset ylittävät 50 miljoonaa euroa, tuen enimmäismäärää voidaan mukauttaa vuosien 2014 2020 alueellisia valtiontukia koskevien suuntaviivojen 20 kohdan c alakohdan mukaisesti. 5