Muutos Finnvera Oyj:n lainaohjelmaan maataloustuotteiden jalostukseen ja markkinointiin

Transkriptio

1 EUROOPAN KOMISSIO Bryssel, C(2004) 704 Asia: Valtiontuki/Suomi - Tuki nro N 635/ Muutos Finnvera Oyj:n lainaohjelmaan maataloustuotteiden jalostukseen ja markkinointiin Herra ulkoministeri Komissio ilmoittaa Suomelle, että tarkasteltuaan viranomaistenne toimittamia edellä mainittua tukea koskevia tietoja komissio on päättänyt olla vastustamatta kyseistä tukea, koska se on EY:n perustamissopimuksen mukaista. Päätöstä tehdessään komissio on ottanut huomioon seuraavat näkökohdat: MENETTELY Suomi ilmoitti komissiolle EY:n perustamissopimuksen 88 artiklan 3 kohdan mukaisesti kyseessä olevasta toimenpiteestä 10. joulukuuta 2003 päivätyllä, 17. joulukuuta 2003 saapuneeksi kirjatulla kirjeellä. Ilmoituksella muutettaisiin komission 28. lokakuuta 2002 hyväksymää voimassa olevaa tukiohjelmaa nro N 552/2002 (jäljempänä voimassa oleva tukiohjelma ). KUVAUS Nimike Muutos Finnvera Oyj:n lainaohjelmaan maataloustuotteiden jalostukseen ja markkinointiin Ulkoministeri Erkki TUOMIOJA Laivastokatu 22 FIN HELSINKI Rue de la Loi 200, B-1049 Bruxelles/Wetstraat 200, B-1049 Brussel - Belgia. Puhelin: keskus +32 (0) Telex: COMEU B Sähkeosoite: COMEUR Bryssel

2 Talousarvio Ei muutoksia voimassa olevaan tukiohjelmaan. Vuosittain myönnettävien korkotukilainojen määräksi voimassa olevassa ohjelmassa on arvioitu 24,5 miljoonaa euroa. Kesto Toistaiseksi. Tuensaajat Liitteessä I lueteltuja tuotteita jalostavat ja käsittelevät yritykset. Tukitoimenpide Ilmoitettu muutos koskee investointi- ja käyttöpääomalainojen tukikelpoisuusedellytyksiä. Tuen muoto Ei muutoksia voimassa olevaan tukiohjelmaan. Tuki myönnettäisiin korkotukena ja osittaisena valtiontakauksena Finnvera Oyj:n myöntämien riskiluottojen (lainojen, joilla ei ole vakuuksia) luottotappioita vastaan. Valtio maksaa tuen ja takauksen. Tukikelpoiset kustannukset ja tuen määrä Ei muutoksia voimassa olevaan tukiohjelmaan. Investointi- ja käyttöpääomalainoja voidaan myöntää seuraaviin menoihin: kiinteän omaisuuden rakentaminen, hankinta tai parantaminen, uusien koneiden ja laitteiden hankinta, tietokoneohjelmistot mukaan luettuina, yleiskulut, kuten arkkitehtien, insinöörien ja konsulttien palkkiot, toteutettavuustutkimukset sekä patenttien ja lisenssien hankintakulut, jotka käsittävät enintään 12 prosenttia edellä mainituista kustannuksista. Mahdolliset tuotantorajoitukset tai yhteisissä markkinajärjestelyissä yhteisön tuelle asetetut rajoitukset on otettava huomioon. Tukea ei saa myöntää, jos se koskee maitoa tai maitotuotteita vastaavien tuotteiden tai niiden korvikkeiden valmistusta tai kaupan pitämistä. Sokerialan investointituet on ilmoitettava ennakolta komissiolle. 2

3 Tukikelpoisia yrityksiä koskevat säännöt Voimassa olevassa ohjelmassa tukea myönnetään ainoastaan pk-yrityksille 1. Ohjelmaan tehtävän ilmoitetun muutoksen jälkeen investointi- ja käyttöpääomalainoja myönnettäisiin myös muille yrityksille kuin pk-yrityksille. Voimassa olevaan ohjelmaan ei tule muita muutoksia. Kuten voimassa olevassakin ohjelmassa, investointitukea myönnetään vain yrityksille, jotka voivat osoittaa pystyvänsä rahoittamaan investoinnin ja edellyttäen, että ne tuenhakuhetkellä noudattavat ympäristöä, hygieniaa ja eläinten hyvinvointia koskevia lainsäädännön mukaisia vähimmäisvaatimuksia. Tukea myönnetään vain yrityksille, joiden taloudellinen elinkelpoisuus on osoitettu yksityiskohtaisella riskianalyysilla. Kyseessä oleville tuotteille on voitava osoittaa tavanomaiset markkinointikanavat, ja kultakin tukea saavalta hankkeelta edellytetään kysynnän ja tarjonnan analysointia asianmukaisella tasolla. Oikeusperusta Ei muutoksia voimassa olevaan tukiohjelmaan. Toimenpide perustuu lakeihin nro 443/1998 ja 445/1998, joissa säännellään Finnvera Oyj:n toimintaa, alueellisen korkotuen ja erityiskorkotuen maksamisesta 17. joulukuuta 1998 Finnvera Oyj:lle annettuun valtioneuvoston sitoumukseen, sellaisena kuin se on viimeksi muutettuna 15. joulukuuta 2001, luotto- ja takaustappioiden osittaisesta korvaamisesta 17. joulukuuta 1998 Finnvera Oyj:lle annettuun valtioneuvoston sitoumukseen, sellaisena kuin se on viimeksi muutettuna 15. marraskuuta 2001, sekä Finnvera Oyj:n 2. elokuuta 2001 annettuun yhtiöjärjestykseen. Tuen intensiteetti Ei muutoksia voimassa olevaan tukiohjelmaan. Enintään 40 prosenttia (epäsuotuisilla alueilla 50 prosenttia) investointilainojen osalta. ARVIOINTI Onko kyseessä tuki Perustamissopimuksen 87 artiklan 1 kohdan soveltamiseksi yrityksen on saatava toimenpiteiden avulla taloudellista hyötyä, jota se ei olisi voinut saada tavanomaisesta liiketoiminnastaan, tukea on myönnettävä tietyille yrityksille, tuen on oltava jäsenvaltion myöntämää tai se on myönnettävä valtion varoista ja sillä on edistettävä merkittävästi jäsenvaltioiden välistä kauppaa. 1 Pk-yritys sellaisena kuin se on määriteltynä 3 päivänä huhtikuuta 1996 annetussa komission suosituksessa 96/280/EY. 3

4 Nämä edellytykset näyttäisivät ensi näkemältä täyttyvän. Toimenpide rahoitetaan valtion varoista. Se myönnetään tietyille yrityksille Suomessa (maataloustuotteita jalostaville ja käsitteleville ja maatalousalan jalostusta ja käsittelyä koskevaa tutkimus- ja kehitystyötä harjoittaville yrityksille). Koska tuesta hyötyvät yritykset toimivat erittäin kilpailluilla kansainvälisillä markkinoilla, toimenpide vääristää tai uhkaa vääristää 2 kilpailua ja vaikuttaa jäsenvaltioiden väliseen kauppaan. Sen vuoksi toimenpide on tukea ja perustamissopimuksen 87 artiklan 1 kohtaa sovelletaan. Näin ollen on tutkittava, voidaanko EY:n perustamissopimuksen 87 artiklan 1 kohdan yleiseen periaatteeseen valtiontuen yhteismarkkinoille soveltumattomuudesta myöntää poikkeus. Koska ainoa muutos voimassa olevaan tukiohjelmaan koskee investointi- ja käyttöpääomalainojen tukikelpoisuusedellytyksiä, arviointi on syytä rajoittaa koskemaan ehdotettua muutosta. Investointitukien ehdot Komission asetusta (EY) N:o 1/ ei sovelleta käsiteltävänä olevassa tapauksessa, koska tukikelposuutta ei ole rajoitettu pk-yrityksiin. Tästä syystä komissio soveltaa maatalousalan valtiontukia koskevien suuntaviivojen (jäljempänä suuntaviivat ) 4 osaa arvioidessaan maataloustuotteiden jalostukseen ja markkinointiin myönnettäviä investointitukia. Suuntaviivojen 4 osan mukaista tukea voidaan myöntää yrityksille niiden koosta riippumatta edellyttäen, että ne täyttävät mainitussa osassa vahvistetut edellytykset. Komissio katsoi tukea nro N 552/2002 koskeneessa päätöksessään, että voimassa oleva tukiohjelma oli suuntaviivojen 4 osan määräysten mukainen. Koska ilmoitettu muutos koskee ainoastaan mahdollisuutta myöntää investointitukea muille kuin pk-yrityksille, arviointia ei ole tarpeen tarkistaa. Sen vuoksi on ilmeistä, että voimassa oleva tukiohjelma, sellaisena kuin se on muutettuna tällä ilmoituksella, täyttää edelleen suuntaviivoissa vahvistetut edellytykset. 2 Yhteisöjen tuomioistuimen oikeuskäytännön mukaan valtiontuesta johtuva yrityksen kilpailuaseman paraneminen osoittaa yleensä kilpailun vääristymisen verrattuna muihin kilpaileviin yrityksiin, jotka eivät saa kyseistä avustusta. Asia C-730/79, Kok. 1980, s. 2671, 11 ja 12 kohta. 3 Komission asetus (EY) N:o 1/2004, annettu 23 päivänä joulukuuta 2003, EY:n perustamissopimuksen 87 ja 88 artiklan soveltamisesta maataloustuotteiden tuottamisen, jalostamisen ja kaupan pitämisen alalla toimiville pienille ja keskisuurille yrityksille myönnettävään valtiontukeen (EYVL L 1, ) 4

5 PÄÄTELMÄT Koska toimenpide, sellaisena kuin se on muutettuna, on yhteisön maatalousalan valtiontukia koskevien suuntaviivojen mukainen, toimenpiteen voidaan katsoa soveltuvan yhteismarkkinoille perustamissopimuksen 87 artiklan 3 kohdan c alakohdan mukaisesti. Komissio on päättänyt, että kyseinen tuki vastaa EY:n perustamissopimuksen määräyksiä. Jos tämä kirje sisältää luottamuksellisia tietoja, joita ei saa julkistaa, siitä on ilmoitettava komissiolle viidentoista työpäivän kuluessa kirjeen vastaanottamisesta. Jos komissio ei saa perusteltua pyyntöä määräajassa, se katsoo, että olette antanut suostumuksenne koko kirjeen tiedoksiantamiseen kolmannelle ja julkaisemiseen todistusvoimaisella kielellä Internet-sivustossa Pyyntö on lähetettävä kirjattuna kirjeenä tai faksilla seuraavaan osoitteeseen: Euroopan komissio Maatalouden pääosasto Linja H Loi 130 5/120 B-1049 Bryssel Kunnioittavasti Faksi: + (32 2) Komission puolesta Komission jäsen Franz FISCHLER 5