HMV-sääntelyn tiekartta Viestintämarkkinapäivä 8.10.2013 Apulaisjohtaja Marja Lehtimäki, markkinat
Sisältö HMV-sääntely» Mitä ja miksi? HMV-sääntelyn punainen lanka Tiekartta 2013 2017» HMV-analyysit ja päätökset» Valvonnan toimenpiteet ja kehittäminen Viestintämarkkinapäivä 8.10.2013 2
HMV-sääntely Mitä ja miksi? Viestintämarkkinapäivä 8.10.2013 3
Huomattavan markkinavoiman (HMV) sääntely pähkinänkuoressa Ennakoivaa Pyritään vaikuttamaan jo ennalta sellaisten markkinoiden toimintaan, joilla on havaittu erityisiä kilpailuongelmia Poikkeuksellista HMV-sääntely on tarkoitettu tilanteisiin, joissa yleinen kilpailuoikeus ei riitä ratkaisemaan markkinoilla olevia ongelmia Väliaikaista HMV-sääntely perustuu säännöllisin väliajoin tehtävään markkinaanalyysiin jos markkinoilla ei ole ongelmia, sääntely puretaan Perinteisiä markkinaasemia horjuttavaa Sääntelyllä mahdollistetaan uusien toimijoiden tulo markkinoille Yksittäisiin tuotteisiin ja palveluihin kohdistuvaa Sääntelyn kohteena ei ole esim. yrityksen koko liikevaihto Käyttäjien hyväksi Kilpailusta hyötyvät viime kädessä palveluiden käyttäjät! Viestintämarkkinapäivä 8.10.2013 4
HMV-sääntelyä ohjaavat periaatteet Punainen lanka Viestintämarkkinapäivä 8.10.2013 5
Viestintäviraston strategia ohjaa HMV-sääntelyä Viestintäviraston strategisen tavoitteen mukaan viestintäpalvelujen tarjonta monipuolistuu» Viestintävirasto ohjaa ja sääntelee viisaasti» Viestintävirasto puuttuu rohkeasti viestintämarkkinoiden epäkohtiin Viraston strategiset tavoitteet pohjana myös HMV-sääntelyn kehittämiselle ja lähivuosien painopisteille Viestintämarkkinapäivä 8.10.2013 6
HMV-sääntelyn punainen lanka Ei tarpeetonta sääntelyä Havaittuihin kilpailuongelmiin puututaan tehokkaasti Viestintämarkkinapäivä 8.10.2013 7
Ei tarpeetonta sääntelyä Viestintävirasto puuttuu markkinoiden toimintaan vain silloin, kun se on markkina-analyysin perusteella tarpeellista Suomi on ensimmäisenä maana EU:ssa poistanut sääntelyä useilta komission määrittelemiltä merkityksellisiltä markkinoilta Viestintämarkkinapäivä 8.10.2013 8
Yhteenveto HMV-sääntelystä EU:ssa HMV-sääntely voimassa HMV-sääntely poistettu HMV-sääntely osittain purettu valkoinen=ei analysoitu Markkina Jäsenvaltio 1 2 3 4 5 6 7 10 14 15 18 Belgia Bulgaria Espanja Hollanti Irlanti Iso-Britannia Italia Itävalta Kreikka Kypros Latvia Liettua Luxemburg Malta Norja Portugali Puola Ranska Romania Ruotsi Saksa Slovakia Slovenia Suomi? Tanska Tsekki Unkari Viro Markkina 1= Kiinteiden puhelinliittymien tarjonta Markkina 3= Laskeva liikenne kiinteään puhelinverkkoon Markkina 5=Laajakaistapalvelujen tukkutarjonta (bitstream) Markkina 7=Laskeva liikenne matkaviestinverkkoon Markkina 10=Kiinteiden verkkojen kauttakulkuliikenne (transit) Markkina 15=Pääsy matkaviestinverkkoon Markkina 2= Lähtevä liikenne kiinteästä puhelinverkosta Markkina 4=Tilaajayhteyden tukkutarjonta kiinteässä verkossa Markkina 6=Kiinteiden paikallisyhteyksien tukkutarjonta Markkina 14=Kiinteät yhteydet runkoverkossa Markkina 18=TV- ja radiotoiminnan lähetyspalvelut Viestintämarkkinapäivä 8.10.2013 9
Sääntelyssä keskitytään olennaiseen Sääntelyä keskitetään markkinoiden kannalta olennaisiin toimijoihin ja pahimpiin pullonkauloihin» Keskeisiä säänneltyjä markkinoita lähitulevaisuudessakin tilaajayhteydet, matkaviestinverkon terminointi ja tv- ja radiolähetyspalvelut Velvoitteiden asettamisessa kiinnitetään huomiota niiden suhteellisuuteen ja tarkoituksenmukaisuuteen» Velvoitteet saattavat olla erilaisia eri toimijoille Viestintämarkkinapäivä 8.10.2013 10
Jälkikäteisestä valvonnasta kohti aitoa ennakkosääntelyä Sääntelyn painopistettä pyritään siirtämään jälkikäteisestä, tapauskohtaisesta valvonnasta aitoon ennakkosääntelyyn Hinnoitteluvelvoitteiden valinnassa huomioidaan ennakoitavuus ja valvonnan tehokkuus Syrjimättömyysvelvoitteiden ja valvonnan kehittäminen ja tehostaminen Viestintämarkkinapäivä 8.10.2013 11
HMV-sääntely tutuksi HMV-sääntelyn "road-show" vuosina 2014-2015» Viestintävirasto käy suurimpien HMV-yritysten kanssa läpi HMV-sääntelyn osa-alueita, velvoitteiden sisältöä ja niiden noudattamista» Vierailut HMV-yritysten luokse "Entranttien aamukahvit"» Viestintävirasto tekee HMV-sääntelyä tutuksi myös käyttöoikeustuotteiden ostajille Jatkuva yhteistyö useissa työryhmissä Viestintämarkkinapäivä 8.10.2013 12
Tiekartta 2013-2017 Kolme keskeistä markkinaa Viestintämarkkinapäivä 8.10.2013 13
Tilaajayhteydet Vähittäismarkkinoilla ei ole korvaavia vaihtoehtoja kiinteän verkon nopeille laajakaistaliittymille» Matkaviestinverkon tiedonsiirtoliittymät eivät lähitulevaisuudessakaan täysin korvaa nopeita kiinteän verkon laajakaistaliittymiä» Tarve tilaajayhteyksien ennakkosääntelylle säilyy 2013 2014 2015 2016 2017 Tilaajayhteydet (M4) Hinnoittelumenetel män kehittäminen Hintakaton asettaminen Vuosivalvonnan kehittäminen Markkina-analyysi + HMV- päätökset Hinnoittelumenetelmän päivittäminen Syrjimättömyysvelvoitteiden kehittäminen Viestintämarkkinapäivä 8.10.2013 14
Matkaviestinverkon terminointi Puheliikenne siirtynyt merkittävässä määrin kiinteästä verkosta matkaviestinverkkoon» Matkaviestinverkon puheliikenteelle ei korvaavaa vaihtoehtoa Matkaviestinverkon yhteenliittämisen ennakkosääntelyllä edelleen merkittävä vaikutus vähittäismarkkinoiden toimintaan ja hintatasoon 2013 2014 2015 2016 2017 Matkaviestinverkon terminointi (M7) Hinnoittelumenetel män päivittäminen Markkina-analyysi + HMV- päätökset Enimmäishinnan tarpeen Enimmäishinnan tarpeen arviointi Markkina-analyysi + HMV- päätökset* Hinnoittelumenetelmän kehittäminen* Hintaneuvottelut Hinnoittelun valvonta *jos sääntely on vielä voimassa Viestintämarkkinapäivä 8.10.2013 15
Tv- ja radiolähetyspalvelut Markkinoille tulon kynnys on korkea Tulevaisuus?» Kilpailupainetta syntynyt jo nyt» Arvioitava, tulisiko antennipaikkaan pääsyä arvioida omana tukkumarkkinana, erillään lähetyspalveluiden markkinasta 2013 2014 2015 2016 2017 Tv- ja radiolähetyspalvelut(m18) Markkina-analyysi + HMV- päätökset Hinnoittelumenetelmän kehittäminen Enimmäishinnan tarpeen Enimmäishinnan tarpeen arviointi Markkina-analyysi + HMV- päätökset* Hinnoittelumenetel män päivittäminen* Viestintämarkkinapäivä 8.10.2013 16
Mitä muuta? HMV-sääntelyn koko kuva 2013-2017 Viestintämarkkinapäivä 8.10.2013 17
2013 2014 2015 2016 2017 Kiinteän verkon terminointi (M3) Tilaajayhteydet (M4) Markkina-analyysi + HMV- päätökset Hinnoittelumenetel män kehittäminen Hintakaton asettaminen Vuosivalvonnan kehittäminen Syrjimättömyysvelvoitteiden kehittäminen Markkina-analyysi + HMV- päätökset Markkina-analyysi + HMV- päätökset* Hinnoittelumenetelmän päivittäminen Tukkutason laajakaistapalvelut (M5) Syrjimättömyysvelvoitteiden kehittäminen Markkina-analyysi + HMV- päätökset Kiinteät Yhteydet (M6) Markkina-analyysi + HMV- päätökset Matkaviestinverkon terminointi (M7) Hinnoittelumenetel män päivittäminen Hintaneuvottelut Markkina-analyysi + HMV- päätökset Enimmäishinnan tarpeen arviointi Hinnoittelun valvonta Markkina-analyysi + HMV- päätökset* Hinnoittelumenetelmän kehittäminen* Tv- ja radiolähetyspalvelut (M18) Markkina-analyysi + HMV- päätökset Hinnoittelumenetelmän kehittäminen Enimmäishinnan tarpeen arviointi Markkina-analyysi + HMV- päätökset* Hinnoittelumenetel män päivittäminen* HMV- sääntelyn tunnettuuden lisääminen Viestintämarkkinapäivä 8.10.2013 18
Tiekartan kärjet Analyysi ja valvonta käsi kädessä Kilpailua kuituun (M4) Syrjimättömyys arvoon arvaamattomaan Mobiiliterminointi (M7) Homma haltuun teillä ja meillä TV-markkina tulevaisuudessa (M18) Viestintämarkkinapäivä 8.10.2013 19
Kertokaa näkemyksenne tiekartasta! Lausunnot Viestintävirastoon 8.11.2013 mennessä Tiekarttaluonnos on saatavilla Viestintäviraston internetsivuilta ja viestintämarkkinapäivän seminaarisivustolta Valmis tiekartta julkaistaan vuoden 2013 loppuun mennessä Viestintämarkkinapäivä 8.10.2013 20
www.viestintävirasto.fi