Kristiinankaupunki Suomenkielinen koulutuslautakunta 2.3.2015 Esityslista
KRISTIINANKAUPUNKI Suomenkielinen koulutuslatuakunta Kokouksen: Ajankohta 2.3.2015 klo. 19.00 Paikka Högåsen, Lapväärtintie 163 C Asiat 1 KOKOUKSEN LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS 3 2 PÖYTÄKIRJANTARKASTAJIEN VALINTA 4 3 ESITYSLISTAN HYVÄKSYMINEN 5 4 TILINPÄÄTÖS JA TOIMINTAKERTOMUS 6 5 BUDJETTIMUUTOKSET 7 6 LAPVÄÄRTIN KOULUN LAKKAUTTAMINEN 9 7 YT-NEUVOTTELUIDEN ALOITTAMINEN 11 8 KÄYTTÖSUUNNITELMA VUODELLE 2015 12 9 VIRKAMIESPÄÄTÖKSET 13 10 IRTISANOUTUMISILMOITUS: 14 11 ANOMUS SIIRTYMISEKSI OSA-AIKAELÄKKEELLE 15 12 TIEDOTUSTA JA VALMISTELUA VARTEN ESILLE TUODUT ASIAT 16 Kokouksen esityslista pidetään yleisesti nähtävänä koulutoimen kansliassa, Högåsen, Lapväärtintie 163 C, tiistaina 24. helmikuuta 2015. Tämä kutsu on julkipantu kunnan yleiselle ilmoitustaululle 24.2.2015 Todistaa viran puolesta:
Suomenkielinen koulutuslautakunta 2.3.2015 3 1 KOKOUKSEN LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS Kirjallinen kokouskutsu on lähetetty jäsenille 24.2.2015 Puheenjohtajan päätös:
Suomenkielinen koulutuslautakunta 2.3.2015 4 2 PÖYTÄKIRJANTARKASTAJIEN VALINTA
Suomenkielinen koulutuslautakunta 2.3.2015 5 3 ESITYSLISTAN HYVÄKSYMINEN
Suomenkielinen koulutuslautakunta 2.3.2015 6 4 TILINPÄÄTÖS JA TOIMINTAKERTOMUS (AR/EN) Suomenkielisen koulutoimen toimintakertomus (Liite 1). Koulukeskuksen tilinpäätös osoittaa -128 969.00. Suomenkielinen koulutoimi +31 756,00, ruotsinkielisen koulutoimi -146 698.00 ja yhteiset kustannukset -14 027.00. Sivistysjohtajan ehdotus: Suomenkielinen koululautakunta päättää hyväksyä vuoden 2014 toimintakertomuksen liitteen 1 mukaisesti jonka jälkeen asia siirtyy edelleen kaupunginhallituksen ja kaupunginvaltuuston käsiteltäväksi.
Suomenkielinen koulutuslautakunta 2.3.2015 7 5 BUDJETTIMUUTOKSET (AR/EN) Kaupunginhallitus on hyväksynyt budjetin vuodelle 2015 sekä taloussuunnitelman vuosille 2016-2018. Budjetin käsittelyn yhteydessä kaupunginhallitus päätti 8.12.2014 kaupunginhallituksen ehdotuksen perusteella seuraavaa: Vuoden 2015 budjetin tuleee olla tasapainossa ja budjetoitu tulos on 0 euroa. Vähennystarve 0.812 % eli 322 222 euroa toteutetaan tulojen lisäyksenä tai henkilöstökustannusten vähennyksenä budjetin muutoksena vuoden 2015 ensimmäisen neljänneksen aikana. Kaupunginhallituksen esitys valtuustolle oli, että 0,87 prosentin leikkaus budjetista toteutaan edellä mainituin keinoin joka keskuksessa summalla, joka vastaa keskusten prosentuaalista osuutta nettokuluista. Koulutuskeskuksen osalta tämä tarkoittaa 69 348 euron säästöjä. Kaupunginvaltuuston päätöksen mukaan 2.2.2015 päätös toteutetaan henkilöstökustannusten vähennyksenä tai keskusten valitsemin vaihtoehtoisin ratkaisuin summalla, joka vastaa keskusten prosentuaalista osuutta nettobudjetista. Kaupunginhallitus on 15.12.2014 tehnyt esityksen yt-neuvotteluista kaupungin osalta. Neuvottelut aloitettiin 16.2.2015. Hallitus on 19.1. esittänyt toivomuksen ja toiveen siitä, että mahdollisimman monet kaikkien keskusten työntekijöistä hakevat palkatonta virka- tai säästövapaata, joka vastaa vähintään 7 päivän palkkaa. Nämä vapaat voidaan poikkeuksena aikaisempiin vuosiin hakea ja myöntää yksittäisinä työpäivinä yhdessä tai useammassa jaksossa. Tämä koskee säästövapaita vuonna 2015 sekä kustannusten laskemiseksi otettuja virka- sekä säästövapaita vuonna 2015. Nämä palkattomat virka- ja säästövapaat tulee hakea ja myöntää viimeistään 6.3. Liitteenä lasketut säästösummat kustannuspaikoittain. (Liite 2) Sivistysjohtajan ehdotus: Suomenkielinen koululautakunta päättää säästöistä suomenkielisen koulutoimen osalta Liite 2 mukaisesti. Summa, joka säästetään vapaaehtoisina virkavapauksina vähentää kyseessä olevan kustannuspaikan säästötarvetta. Mikäli paikallisia sopimuksia saadaan aikaiseksi, asia otetaan uudelleen käsittelyyn.
Suomenkielinen koulutuslautakunta 2.3.2015 8
Suomenkielinen koulutuslautakunta 2.3.2015 9 6 LAPVÄÄRTIN KOULUN LAKKAUTTAMINEN (AR/EN) Kaupunginvaltuusto on 15.12.2014 tehnyt päätöksen, jonka toimenpidetavoitteena on lakkauttaa Lapväärtin koulu 1.8.2015 lähtien ja Tiukan koulu 1.8.2015 lähtien tietyin lisäyksin. Jotta Hallintolain 34 ja 41 mukainen kuulemisvelvoite täyttyisi, koulun lakkauttamisen vuoksi on pidettävä kuulemistilaisuus, jonka jälkeen asian käsittely siirtyy asianomaiselle lautakunnalle. Lautakunnan päätöksen jälkeen asia käsitellään kaupunginhallituksessa, edelleen lopullisen päätöksen koulun lakkauttamisesta tekee kaupunginvaltuusto. Tämän vuoksi järjestettiin 22.1.2015 Lapväärtin ja Kantakaupungin ala-asteilla kuulemistilaisuudet koskien Lapväärtin koulun lakkauttamista ja oppilaiden siirtämistä Kantakaupungin kouluun 1.8.2015 alkaen. Kuulemistilaisuudessa Lapväärtin koulussa ja vastaanottavassa Kantakaupungin koulussa 22.1.2015 käytiin keskustelua koskien mm. asian epäselvää käsittelyä ja kuulemistilaisuuden järjestämisen ajankohtaa. Hallintolain 34 ja 41 perusteella asianomaiselle on ennen asian ratkaisemista varattava tilaisuus lausua mielipiteensä asiasta sekä antaa selityksensä sellaisista vaatimuksista ja selvityksistä, jotka saattavat vaikuttaa asian kulkuun. Kuulemistilaisuuksien PM:t sekä vastaukset esiin tulleisiin kysymyksiin löytyvät liitteestä 3. Kuulemistilaisuuden muistiossa on myös taustatietoa kaupunginvaltuuston päätöksestä. Vanhempien esittämät kysymykset ja vastaukset niihin kysymyksiin, joilla on oleellista merkitystä päätöksen kannalta, löytyvät myös liitteestä 3. Liitteenä muistio Lapväärtin koululla 29.1.2015 pidetystä vanhempien ja koulun opettajien yhteisestä tilaisuudesta koskien koulun lakkauttamisesta (Liite 4). Lisäksi ohessa liitteenä Lapväärtin koulun oppilailta tullut avoin kirje Kristiinankaupungin päättäjille (Liite 5). Tällä hetkellä tiedossa olevien faktojen perusteella Lapväärtin koulun lakkauttamisella ja oppilaiden siirrolla Kantakaupungin kouluun 1.8.2015 alkaen lasketaan saavutettavien säästöjen olevan 144 600 euroa, johon summaan sisältyy mm. koulukuljetusten lisääntyminen (noin 25 000 e). Oppilaat mahtuvat kantakaupungin kouluun kohtuullisin järjestelyin. Positiiviset vaikutukset koulujen yhdistämisessä ovat säästöjen lisäksi se, että suurista yhdysluokista päästään eroon ja kullekin ikäluokalle saadaan opetusta omalla vuosiluokalla. Myös erityisopettajan palvelut ovat saatavilla nopeasti, mikä mahdollistaa nopean puuttumisen ongelmien ilmaantuessa. Luokkakoot ja erityistä tukea tarvitsevien oppilaiden tarpeet järjestetään noudattaen lakeja ja asetuksia. Negatiiviset vaikutukset ovat koulumatkojen pidentyminen osalla oppilaita. Laskelmien mukaan yhdelläkään oppilaalla koulumatka ei veny yli lain salliman enimmäisrajan (2,5 h). Oppilaat ovat jo bussissa, joten 8 km koulu-
Suomenkielinen koulutuslautakunta 2.3.2015 10 matkan lisäys tuo noin 10 minuuttia lisää koulumatkoihin eikä oppilaan tarvitse odottaa ulkona. Kouluja lakkautettaessa esiin nousee aina kysymyksia siitä, mitä koulurakennukselle tapahtuu. Lapväärtin koulukiinteistöön suunnitellaan sijoitettavaksi päiväkoti, joka ratkaisee päiväkodin lisääntyneen tilatarpeen sekä perhepäivähoitajien puutteen. Tekninen keskus laatii laskelman kustannuksista, jotka aiheutuvat koulun muuntamisesta lastenhoidon tarpeisiin. Kyläläiset ovat esittäneet huolensa kylän kehityksestä mikäli koulu lakkautetaan. Kiistatta koulun lakkauttaminen aiheuttaa pahaa mieltä ja haasteita sekä koulun oppilaille että kylälle. Lapväärtin kylän asukkaiden aktiivisuus osoittaa miten merkitykselliseksi koulu koetaan kylälle. Tilanne on ollut myös erityisen raskas opettajille, jotka ovat työskennelleet paineen alla taatakseen oppilaille sen korkeatasoisen opetuksen, johon oppilaat ovat tottuneet. Koulun lakkauttamisen myötä esiin nousee ongelma. Kouluun ilmoittautumisten jälkeen päivän tilanne on, että luokkakoko Kantakaupungin koulussa syksyllä on seuraava: 23, 23, 13, 17, 19, 24 mikäli Lapväärtin oppilaat siirretään Kantakaupungin kouluun. Lain mukaan mikäli luokassa on pidennetyn oppivelvollisuuden oppilaita, luokkakoko ei saa olla yli 20 oppilasta. Erityisen tuen tarpeessa olevien oppilaiden määrä tulee nousemaan, mikä tarkoittaa, että tarvitaan enemmän resursseja kuin laskettu. Tämä osaltaan syö syntyviä säästöjä. Esittelijän ehdotus: Suomenkielinen koululautakunta ehdottaa kaupunginhallitukselle ja kaupunginvaltuustolle, että Lapväärtin koulu lakkautetaan 1.8.2015 lukien. Lapväärtin koulun oppilaat siirtyvät Kantakaupungin kouluun. Lapväärtin koulun tilat muokataan päiväkodin tarpeisiin sopivaksi.
Suomenkielinen koulutuslautakunta 2.3.2015 11 7 YT-NEUVOTTELUIDEN ALOITTAMINEN (AR/EN) Kaupunginvaltuusto on tehnyt 15.12.2014/69 kaupunginhallituksen päätöksen mukaisesti tavoitepäätöksen Lapväärtin ja Tiukan koulujen lakkauttamisestä 1.8.2015 lähtien tasoudellisiin syihin perustuen. Suomenkielisen koulutoimen osalta uudet järjestelyt koskevat Lapväärtin koulussa olevia luokanopettajia. Yhteistoimintalain 34 mukaan tulee työnantajan aloittaa yhteistoimintaneuvottelut ennen kuin työnantaja päättää asiasta, jolla on henkilöstöseuraamuksia. Tekemällä tavoitepäätöksen koskien Lapväärtin koulun ja Tiukan koulun lakkauttamisesta, tulee kaupungin aloittaa yhtesitoimintaneuvottelut tavoitteena saavuttaa yksimielisyys ja keskustella valmistelun alaisen toimenpiteen syistä, vaikutuksista ja vaihtoehdoista. Esittelijän ehdotus: Suomenkielinen koululautakunta päättää antaa sivistysjohtajalle tehtäväksi aloittaa yhteistoimintaneuvottelut koulujen henkilökunnan kanssa. Tavoitteena on keskustella Lapväärtin koulun lakkauttamisen syistä, sen aiheuttamista vaikutuksista ja vaihtoehdoista.
Suomenkielinen koulutuslautakunta 2.3.2015 12 8 KÄYTTÖSUUNNITELMA VUODELLE 2015 (AR/EN) Johtosäännön ohjeiden mukaisesti johtokunnat hyväksyvät käyttösuunnitelman kullekin koululle. Koululautakunnat hyväksyvät käyttösuunnitelmat yleisesti. Esikoulujen, valmistavan opetuksen ja hallinnon käyttösuunnitelmat ovat liitteenä ohessa. (Liite 6) Sivistysjohtajan ehdotus: Suomenkielinen koululautakunta hyväksyy käyttösuunnitelman vuodelle 2015 Kantakaupungin esikoulun, Lapväärtin esikoulun, valmistavan opetuksen ja suomenkielisen hallinnon osalta.
Suomenkielinen koulutuslautakunta 2.3.2015 13 9 VIRKAMIESPÄÄTÖKSET (AR) Virkamiespäätökset, jotka liittyvät sivistysjohtajan tehtäviin 1.1.2015 alkaen (Liite 7). Sivistysjohtajan ehdotus: Merkitään tiedoksiannetuksi
Suomenkielinen koulutuslautakunta 2.3.2015 14 10 IRTISANOUTUMISILMOITUS: Anna-Liisa Henttonen on ilmottautunut irtisanoutuvansa Kristiinankaupungin lukion ja Kristiinanseudun koulun ruotsin- ja saksankielen lehtorin virasta 1.8.2015 lukien eläkeelle siirtymisen johdosta. (Liite 8) Esittelijän ehdotus: Suomenkielinen koululautakunta toteaa, että Anna-Liisa Henttonen irtisanoutuu virastaan Kristiinankaupungin lukion ja Kristiinanseudun koulun ruotsin- ja saksankielen lehtorin virasta siten että irtisanoutuminen astuu voimaan 1.8.2015.
Suomenkielinen koulutuslautakunta 2.3.2015 15 11 ANOMUS SIIRTYMISEKSI OSA-AIKAELÄKKEELLE Anne Kulonpää anoo oikeutta siirtyä osa-aikaeläkkeelle 1.8.2015 lukien (Liite 9). Hänen tarkoituksenaan on toimia edelleen noin 50-prosenttisesti suomen kielen ja kirjallisuuden lehtorin virassa. Opetusjärjestelyt koululla on helppo järjestää, koska rehtori Minna Vanhamäellä on suomen kielen ja kirjallisuuden aineenopettajan pätevyys. Anne Kulonpää toteaa, että osa-aikaeläkkeelle siirtyminen tukee hänen jaksamistaan työtehtävissään. Esittelijän ehdotus: Suomenkielinen koululautakunta hyväksyy anomuksen ja toteaa, että Anne Kulonpää jää 50-prosenttisesti osa-aikaeläkkeelle anomuksen mukaisesti 1.8.2015 lähtien.
Suomenkielinen koulutuslautakunta 2.3.2015 16 12 TIEDOTUSTA JA VALMISTELUA VARTEN ESILLE TUODUT ASIAT (AR) 1) Esikouluun ja kouluun ilmoittautumiset 11.2.2015: Kristiinankaupungin esikoulu 14 ilmoittautunutta Lapväärtin esikoulu 6 Kantakaupungin koulu 16 ilmoittautunutta Lapväärtin koulu 7 2) Lukio-opetuksen järjestämislupien hakeminen Lukio-opetuksen järjestämisluvat haetaan vuonna 2015. Koska esiin on tullut, että myös suomenkielisen lukion on etsittävä mahdollinen yhteistyökumppani aikaisemmasta käsityksestä poiketen, on ryhdytty selvittämään lukio-opetuksen järjestämistä yhteistyössä Vaasan kanssa, jotta lukio-opetus pystytään varmistamaan kaupungissa. Seuraava tapaaminen koskien yhteistyötä on Kristiinankaupungissa 4.3.2015.