EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO C/07/18 6039/07 (Presse 18) (OR. en) LEHDISTÖTIEDOTE Neuvoston 2780. istunto Yleiset asiat ja ulkosuhteet Ulkosuhteet Bryssel, 12. helmikuuta 2007 Puheenjohtaja Frank-Walter Steinmeier Saksan ulkoasiainministeri * Joitakin ulkosuhteisiin liittyviä asioita hyväksyttiin keskustelutta neuvoston (yleiset asiat) 2779. istunnossa (6033/07). LEHDISTÖ Rue de la Loi 175 B 1048 BRYSSEL Puh.: +32 (0)2 281 8239 / 6319 Faksi: +32 (0)2 281 8026 press.office@consilium.europa.eu http://www.consilium.europa.eu/newsroom 6039/07 (Presse 18) 1
Neuvoston istunnon tärkeimmät tulokset Neuvosto kehotti Serbian poliittisia johtajia muodostamaan nopeasti hallituksen, joka sitoutuu uudistuksiin ja eurooppalaiseen tulevaisuuteen. Se ilmoitti olevansa edelleen täysin sitoutunut Serbian EU:ta koskeviin tulevaisuudennäkymiin ja valmis työskentelemään uuden hallituksen kanssa tämän tavoitteen saavuttamiseksi. Neuvosto pani tyytyväisenä merkille, että komissio oli valmis aloittamaan uudelleen vakautus- ja assosiaatiosopimusta koskevat neuvottelut Belgradin uuden hallituksen kanssa edellyttäen, että tämä selvästi sitoutuu toimimaan konkreettisesti ja tehokkaasti täydessä yhteistyössä entisen Jugoslavian alueen kansainvälisen rikostuomioistuimen kanssa. Neuvosto antoi täyden tukensa YK:n erityislähettiläälle Martti Ahtisaarelle ja hänen toimilleen Kosovon tulevan aseman määrittelyyn liittyvän poliittisen prosessin eteenpäin viemisessä. Se pani tyytyväisenä merkille Martti Ahtisaaren aikomuksen käynnistää osapuolten välillä intensiivinen neuvotteluvaihe, jonka tarkoituksena on edistää kompromissihengessä prosessia hänen esittämiensä ehdotusten pohjalta. Neuvosto kehotti painokkaasti Belgradia ja Pristinaa osallistumaan näihin neuvotteluihin aktiivisella ja rakentavalla tavalla. Neuvosto korosti, että EU on valmis toimimaan keskeisessä tehtävässä Kosovon asemaa koskevan ratkaisun täytäntöönpanossa, ja päätti jouduttaa yhteistyössä muiden kansainvälisten toimijoiden kanssa valmisteluja EU:n ja kansainvälisen yhteisön Kosovossa läsnäoloa varten. Neuvosto vahvisti EU:n Afganistania koskevan vahvan pitkän aikavälin sitoutumisen ja sopi periaatteesta, jonka mukaan Afganistanissa toteutetaan laajempaan oikeusvaltion käsitteeseen liittyvä ETPP:n poliisialan siviilioperaatio. Se hyväksyi myös kriisinhallinnan toimintaperiaatteet kyseistä operaatiota varten. Neuvosto pääsi poliittiseen yhteisymmärrykseen ehdotuksesta yhteiseksi kannaksi, joka koskee Iraniin kohdistuvia rajoittavia toimenpiteitä ja jolla on tarkoitus panna täytäntöön YK:n turvallisuusneuvoston päätöslauselma 1737. Yhteisellä kannalla pyritään kohdistamaan Iraniin EU:n tasolla toteutettavia rajoittavia toimenpiteitä, joita ovat muun muassa kielto toimittaa Iranin ydin- ja ohjusohjelmiin liittyviä tuotteita ja teknologiaa, päätöslauselmassa 1737 lueteltuihin henkilöihin kohdistuva viisumikielto, samassa päätöslauselmassa lueteltujen henkilöiden ja yhteisöjen sekä muiden mainittuihin ohjelmiin liittyvien henkilöiden ja yhteisöjen varojen jäädyttäminen ja toimenpiteet, joilla estetään antamasta Iranin kansalaisille erityiskoulutusta näitä aloja koskevissa aineissa. 6039/07 (Presse 18) 2
SISÄLLYSLUETTELO 1 OSALLISTUJAT 4 ASIAT, JOISTA KÄYTIIN KESKUSTELUA MAAILMANKAUPPA 6 Dohan kehitysohjelma 6 WTO:n julkisia hankintoja koskevan sopimuksen tarkistus neuvoston päätelmät 6 SUDAN neuvoston päätelmät 7 SOMALIA neuvoston päätelmät 9 AFGANISTAN neuvoston päätelmät 10 LÄNSI-BALKAN neuvoston päätelmät 11 IRAN 12 LÄHI-IDÄN RAUHANPROSESSI neuvoston päätelmät 13 LIBANON neuvoston päätelmät 14 MUUT ASIAT 15 Libya 15 NEUVOSTON ISTUNNON YHTEYDESSÄ JÄRJESTETYT TILAISUUDET 15 MUUT HYVÄKSYTYT ASIAT Ks. yleisten asioiden neuvoston lehdistötiedote 6033/07. 1 Jos julkilausumat, päätelmät tai päätöslauselmat ovat neuvoston virallisesti hyväksymiä, se on osoitettu kyseisen kohdan otsikossa ja teksti on lainausmerkeissä. Asiakirjoihin, joiden viitenumero on mainittu, voi tutustua neuvoston www-sivuilla osoitteessa http://www.consilium.europa.eu. Säädökset, joihin liittyy neuvoston pöytäkirjaan merkittäviä julkistettuja lausumia, on merkitty tähdellä. Lausumat ovat saatavissa neuvoston www-sivuilta tai lehdistöpalvelusta. 6039/07 (Presse 18) 3
OSALLISTUJAT Jäsenvaltioiden hallitukset ja Euroopan komissio olivat edustettuina seuraavasti: Belgia: Karel DE GUCHT Didier DONFUT Bulgaria: Ivailo KALN Tšekki: Tomáš POJAR Tanska: Per Stig MØLLER Saksa: Frank-Walter STEINMEIER Günter GLOSER Viro: Urmas PAET Irlanti: Dermot AHERN Michael AHERN Kreikka: Ioannis VALINAKIS Espanja: Alberto NAVARRO GONZÁLEZ Ranska: Philippe DOUSTE-BLAZY Catherine COLONNA Christine LAGARDE Italia: Massimo D'ALEMA Kypros: Yiorgos LILLIKAS Latvia: Artis PABRIKS Liettua: Zygimantas PAVILIONIS Luxemburg: Jean ASSELBORN Nicolas SCHMIT Unkari: Kinga GÖNCZ Malta: Michael FRENDO Alankomaat: Bernard BOT Eurooppa-asioista vastaava valtiosihteeri, ulkoasiainministerin avustaja Varapääministeri ja ulkoasiainministeri n sijainen Varaministeri, ulkoasiainministeriö Varaministeri yritys-, kauppa- ja työministeriössä (erityisvastuualueenaan kauppa) Valtiosihteeri, ulkoasiat Valtiosihteeri, Euroopan unioni Eurooppa-asioista vastaava ministeri Ulkomaankaupasta vastaava apulaisministeri Varapääministeri, ulkoasiainministeri Alivaltiosihteeri, ulkoasiainministeriö Varapääministeri, ulkoasiain- ja maahanmuuttoministeri Ministeri ulkoasiain- ja maahanmuuttoministeriössä 6039/07 (Presse 18) 4
Itävalta: Ursula PLASSNIK Puola: Anna Elżbieta FOTYGA Portugali: Luís AMADO Manuel LOBO ANTUNES Romania: Mihai-Răzvan UNGUREANU Slovenia: Dimitrij RUPEL Slovakia: Ján KUBIŠ Suomi: Erkki TUOMIOJA Paula LEHTOMÄKI Ruotsi: Carl BILDT Cecilia MALMSTRÖM Sten TOLGFORS Yhdistynyt kuningaskunta: Margaret BECKETT Varapääministeri (Ministro de Estado), ulkoasiainministeri Valtiosihteeri, Eurooppa-asiat Ulkomaankauppa- ja kehitysministeri EU-ministeri Kauppaministeri Ulko- ja kansainyhteisöasiain ministeri Komissio: Olli REHN Benita FERRERO-WALDNER Peter MANDELSON Jäsen Jäsen Jäsen Neuvoston pääsihteeristö: Javier SOLANA Pääsihteeri, YUTP:n korkea edustaja 6039/07 (Presse 18) 5
ASIAT, JOISTA KÄYTIIN KESKUSTELUA MAAILMANKAUPPA Dohan kehitysohjelma Kauppaministerit keskustelivat 11.2. pidetyllä päivällisellä Maailman kauppajärjestön Dohan kehitysohjelmaa koskevien neuvottelujen viimeisimmistä vaiheista. Neuvosto vaihtoi komission jäsenen Peter Mandelsonin esittelyn pohjalta näkemyksiä mahdollisuuksista käynnistää neuvottelut uudelleen. WTO:n julkisia hankintoja koskevan sopimuksen tarkistus neuvoston päätelmät Neuvosto antoi keskusteluitta seuraavat päätelmät: "Neuvosto toistaa näkemyksensä, jonka mukaan on olennaisen tärkeää, että pk-yritykset saavat mahdollisuuden osallistua julkisiin hankintamenettelyihin. Sen vuoksi se pyytää julkisten hankintojen avaamista käsittelevää neuvoa-antavaa komiteaa tarkastelemaan kaikkia keinoja, joilla voidaan parantaa pk-yritysten mahdollisuuksia osallistua julkisiin hankintamenettelyihin EU:ssa ja koko maailmassa. Neuvosto korostaa tässä yhteydessä, että julkisten hankintojen markkinoiden on oltava avoimet. Neuvosto painottaa, että meneillään olevissa julkisia hankintoja koskevan sopimuksen (GPA) tarkistusneuvotteluissa on tärkeää päästä tulokselliseen ja ripeään päätökseen. Tarkistuksen tuloksena olisi oltava GPA:n jäsenten julkisten hankintojen markkinoille pääsyn kaikkinainen parantuminen ja nykyisen epätasapainon poistuminen. Neuvosto pitää valitettavana sitä, että joidenkin GPA-kumppaniemme tavoitteet eivät ole yhtä kunnianhimoiset kuin ne, joihin EY olisi valmis sitoutumaan. Neuvosto pitää myös tärkeänä tarkistaa EY:n tavoitteita, ellei muiden GPA:n jäsenten tasapainoisia mahdollisuuksia päästä julkisten hankintojen markkinoille muutoin saavuteta. Useat GPA-kumppanimme ylläpitävät poikkeuksia omien pk-yritystensä hyväksi julkisten hankintojen alalla. Neuvosto vaatii GPA-kumppaneitamme parantamaan merkittävästi tarjouksiaan meneillään olevissa GPA-neuvotteluissa, jotta mahdollisuudet päästä julkisten hankintojen markkinoille paranevat ja tasapainottuvat. Neuvosto pyytää komissiota pitämään neuvoston ajan tasalla edistymisestä GPA-sopimuksen tarkistusneuvotteluissa ja sopii palaavansa asiaan tarpeen mukaan myöhemmässä vaiheessa." 6039/07 (Presse 18) 6
SUDAN neuvoston päätelmät Neuvosto antoi seuraavat päätelmät: "1. EU on hyvin huolestunut turvallisuustilanteen heikentymisen vaikutuksista Darfurin humanitaariseen ja ihmisoikeustilanteeseen ja tuomitsee jyrkästi Afrikan unionin Sudanin operaatioon (AMIS) kuuluneen poliisivirkailijan murhan Kutumissa 1. helmikuuta sekä Sudanin poliisivoimien suorittaman kansainvälisten humanitaaristen avustustyöntekijöiden pidätyksen ja pahoinpitelyn Nyalassa 19. tammikuuta. Neuvosto panee tältä osin huolestuneena merkille, että ensimmäistä kertaa humanitaarinen kansalaisjärjestö on ilmoittanut vetäytyvänsä kokonaisuudessaan Darfurista turvallisuussyistä, samoin kuin sen, että YK ja kansalaisjärjestöt antoivat 17. tammikuuta lausuman, jonka mukaan niiden toiminta uhkaa muuttua kestämättömäksi, mikäli tilanne jatkuu ennallaan. Neuvosto pyytää uudelleen kaikkia osapuolia pidättymään kaikesta siviileihin ja humanitaarista apua toimittaviin järjestöihin kohdistuvasta väkivallasta. Neuvosto kehottaa kaikkia osapuolia täyttämään tulitaukoa koskevat sitoumuksensa ja muistuttaa, että YK:n turvallisuusneuvoston päätöslauselmassa 1591 (2005) todetaan, että rauhanprosessia vaikeuttavat henkilöt tullaan asettamaan vastuuseen ja heitä vastaan ryhdytään asianmukaisiin toimiin. 2. Neuvosto on edelleen syvästi huolestunut Darfurin turvallisuustilanteesta ja tuomitsee kaikkien osapuolten jatkuvat tulitauon loukkaukset. Se tuomitsee erityisesti Sudanin ilmavoimien Pohjois-Darfurin alueilla suorittamat pommitukset, jotka keskeyttivät Sudanin vapautusliikkeen (SLM) komentajien tapaamisen valmistelut, vaikka Sudanin hallitus oli aiemmin ilmoittanut suostuvansa tapaamiseen. 3. Neuvosto on erittäin huolestunut uusimmista havainnoista, joita lasten asemaa aseellisten selkkausten yhteydessä käsittelevä YK:n pääsihteerin erityisedustaja on tehnyt Darfurin tilanteesta. Se on tyytyväinen YK:n ihmisoikeusneuvoston päätökseen perustaa vihdoin Darfurin tilannetta arvioiva korkean tason valtuuskunta, joka aloitti työskentelynsä 9. helmikuuta. EU pitää valtuuskunnan työtä tärkeänä. Se pyytää, ettei Sudanin hallitus estäisi valtuuskuntaa suorittamasta tätä tärkeää tehtävää ja myöntäisi tarvittavat viisumit mahdollisimman nopeasti. 4. Neuvosto korostaa, että eri osapuolet kokoava poliittinen prosessi on tarpeen Darfurin konfliktin ratkaisemiseksi, ja se vahvistaa tukensa Afrikan unionin (AU) ja YK:n erityislähettiläiden yhteiselle aloitteelle osapuolten välisten neuvottelujen käynnistämiseksi mahdollisimman pian. Se ilmoittaa odottavansa, että SLM ja muut liikkeet valmistautuvat mahdollisimman pian käytäviin keskusteluihin, joiden tavoitteena on kestävän rauhan aikaan saaminen Darfuriin, ja on tässä suhteessa tyytyväinen viime aikoina tehtyihin aloitteisiin. 6039/07 (Presse 18) 7
5. EU on tyytyväinen, että AU ja YK ovat päässeet sopimukseen AMIS-operaatiolle myönnettävän varsinaisen tukipaketin yksityiskohdista. EU kannustaa niitä toimimaan yhdessä, jotta tukipaketti saataisiin toteutettua nopeasti ja sovittuja yhteisjoukkoja koskevat suunnitelmat saataisiin viimeisteltyä mahdollisimman pian. EU kehottaa Sudanin hallitusta täysimääräiseen yhteistyöhön yhteisjoukkojen valmistelussa ja paikalle lähettämisessä. Neuvosto toistaa olevansa valmis harkitsemaan jatkotoimia varsinkin YK:n puitteissa niitä osapuolia vastaan, jotka häiritsevät niiden toteuttamista. EU on edelleen sitoutunut tukemaan AMIS-operaatiota yhteisjoukkojen lähettämiseen johtavan siirtymäkauden aikana. Neuvosto seuraa tiiviisti asian kehitystä. Samalla se kannustaa muita tuenantajia lisäpanostuksiin. 6. Neuvosto on edelleen huolestunut siitä, että Darfurin konflikti horjuttaa lähialueen ja erityisesti Tšadin ja Keski-Afrikan tasavallan vakautta. Neuvosto kehottaa hallituksia ja kaikkia muita osapuolia keskeyttämään kaiken tukensa toisen valtion alueella toimiville kapinaliikkeille. 7. Neuvosto ilmaisee myös syvän huolensa Etelä-Sudanin turvallisuustilanteen heikentymisestä ja tuomitsee tässä yhteydessä jyrkästi Sudanissa toteutettavaa YK:n operaatiota (UNMIS) vastaan Magwen lähellä 26. tammikuuta tehdyn iskun, jossa yksi UNMIS-operaation sotilas sai surmansa. Lisäksi neuvosto kehottaa kattavan rauhansopimuksen osapuolia pidättymään väkivallasta ja jatkamaan ponnistelujaan rauhansopimuksen panemiseksi kokonaisuudessaan täytäntöön." 6039/07 (Presse 18) 8
SOMALIA neuvoston päätelmät Neuvosto antoi seuraavat päätelmät: "1. Viitaten 22. tammikuuta 2007 antamiinsa päätelmiin neuvosto vahvistaa tukevansa siirtymäkauden liittovaltion peruskirjan täytäntöönpanoa vahvistamalla laajapohjaisia ja kattavia siirtymäkauden liittovaltioelimiä sekä luomalla uudelleen tehokas ja edustuksellinen hallintomalli. Neuvosto korostaa, että Somaliassa yhteiskunnan kaikille sektoreille ulottuva kokonaisvaltainen ja kaikki osapuolet käsittävä poliittinen prosessi on edellytyksenä kestävän vakauden ja sovinnon saavuttamiselle. 2. Neuvosto pitää myönteisenä Addis Abebassa pidetyssä Afrikan unionin huippukokouksessa esitettyä presidentti Abdullahi Yusufin sitoumusta käynnistää Somalian sisällä laaja kansallinen vuoropuhelu, johon osallistuu klaanien, kansalaisyhteiskunnan, yritysmaailman sekä uskonnollisten ja poliittisten ryhmien edustajia. EU toivoo prosessin pääsevän alkuun mahdollisimman pian ja on valmis osallistumaan vuoropuheluun. 3. Neuvosto vakuuttaa edelleen, että EU haluaa auttaa pyrkimyksissä aidon ja uskottavan sovintovuoropuhelun aloittamiseksi muun muassa tukemalla sovittelukonferensseja sekä hallinnollisten ja poliittisten elinten valmiuksien kehittämistä konkreettisten ja seurantakelpoisten toimien pohjalta. Neuvosto odottaa, että siirtymäkauden liittovaltioelinten edustajiin pidetään edelleen yhteyttä niiden toimenpiteiden osalta, joita sovinto ja jälleenrakentaminen Somaliassa edellyttävät. 4. Neuvosto vetoaa Somalian hallitukseen poikkeustilan kumoamiseksi mahdollisimman pian. Neuvosto odottaa erityisesti sellaisten olojen pikaista luomista, joissa siirtymäkauden liittoparlamentilla on mahdollisuus toimia täysipainoisesti sille siirtymäkauden liittovaltion peruskirjassa annetun aseman mukaisesti ja kokoontua mitä pikimmin täysistuntoon Mogadishussa. 5. Neuvosto suhtautuu myönteisesti tämänhetkisiin pyrkimyksiin perustaa Somaliaan AU:n operaatio (AMISOM) poliittisen vuoropuhelun tukemiseksi ja edellytysten luomiseksi maan vakauttamiselle ja ulkomaalaisten joukkojen vetäytymiselle. Neuvosto korostaa, että EU aikoo osallistua AMISOMin rahoitukseen Afrikan rauhanrahaston kautta heti kun tarvittavat vaatimukset, joihin kuuluu muun muassa asiaa koskeva YK:n turvallisuusneuvoston päätöslauselma, on täytetty. EU harkitsee tarvittaessa logistisen ja teknisen avun antamista AMISOMille. 6. Neuvosto korostaa YK:n ratkaisevaa roolia pitkän aikavälin vakauttamisen edistäjänä Somaliassa. EU tähdentää, että alueella on tärkeää lisätä luottamusta ja että Somalian olojen vakauttaminen edesauttaa laajempaa vakautta Afrikan sarven alueella. Neuvosto on tyytyväinen Dar-es-Salaamissa 9. helmikuuta kokoontuneen kansainvälisen Somaliakontaktiryhmän kokouksen tuloksiin." 6039/07 (Presse 18) 9
AFGANISTAN neuvoston päätelmät Neuvosto antoi seuraavat päätelmät: "Neuvosto vahvisti EU:n vahvan pitkän aikavälin sitoutumisen Afganistaniin, siten kuin 14.12.2006 kokoontunut Eurooppa-neuvosto sen esitti. Jatkotoimena 11.12.2006 antamilleen päätelmille neuvosto hyväksyi kriisinhallinnan toimintaperiaatteet Afganistanissa toteutettavalle ETPP:n poliisialan siviilioperaatiolle, joka liittyisi oikeusvaltion alaan laajemmin käsitettynä. Tältä pohjalta on nyt määrä kehittää siviilioperaatiolle operaation toiminta-ajatus. Neuvosto oli yhtä mieltä siitä, että Afganistanissa toteutettava ETPP:n siviilioperaatio toisi lisäarvoa. Operaation avulla pyritään siihen, että Afganistaniin saadaan poliisivoimat, jotka kunnioittavat ihmisoikeuksia ja noudattavat oikeusvaltioperiaatetta ja joiden toiminnasta vastataan paikallisesti. Operaation tulisi perustua nykyisille toimille ja noudattaa kokonaisvaltaista strategista lähestymistapaa kriisinhallinnan toimintaperiaatteiden mukaisesti. Näin ollen operaatioon yhteydessä olisi käsiteltävä poliisivoimien uudistusta tarpeen mukaan sekä keskustasolla että myös alueellisella ja maakunnallisella tasolla. On syytä varmistaa tiivis koordinointi kumppanien kanssa poliisin kansainvälisen koordinointielimen (IPCB) ja sen sihteeristön tulisi olla keskeinen yhteistyöfoorumi. Euroopan unionin erityisedustajalla on tärkeä asema myös ETPP-operaatiossa osana Euroopan koordinoitua yleistä lähestymistapaa. ETPPoperaatiossa olisi varauduttava myös edistämään osallistumisen koordinointia, sekä varusteiden että poliisin infrastruktuurin ennalleen palauttamisen osalta. Erityishuomiota olisi kiinnitettävä siihen, että toimet täydentäisivät Euroopan yhteisön toimia ja että ne vahvistaisivat toisiaan, erityisesti suhteessa yhteisön ehdotettuun sitoutumiseen oikeusalan uudistukseen. Tämän oikeusalan ohjelman tavoitteena on muuttaa oikeus- ja syyttäjälaitosta ammattimaisempaan suuntaan muun muassa uudistamalla palkkausta, palkkaluokkien jaottelua ja rekrytointia sekä laatimalla eettinen säännöstö. Ohjelmalla voitaisiin myös avustaa Afganistania uuden kansallisen oikeusapujärjestelmän kehittämisessä ja näin parantaa kansalaisten oikeussuojan saatavuutta. Tämän työn on tarkoitus sopia saumattomasti yhteen ETPP-operaation kanssa. Tässä yhteydessä neuvosto ilmaisi tyytyväisyytensä Berliinissä 30.1.2007 poliittisten johtajien tasolla pidettyyn yhteisen koordinointi- ja valvontaelimen kokoukseen. Tämä kokous oli tärkeä panos kansainvälisen yhteisön toiminnan koordinointiin Afganistanissa. Neuvosto painotti arvostavansa yhteisen koordinointi- ja valvontaelimen keskeistä tehtävää pääasiallisena koordinointielimenä sekä kansainvälisen yhteisön sisällä että yhteydenpidossa Afganistanin hallitukseen ja antoi tunnustusta näissä puitteissa tehdylle tärkeälle työlle. Neuvosto korosti sitä, miten tärkeää tehostettu koordinointi on paikan päällä Kabulissa. Lopuksi neuvosto ilmaisi vielä tyytyväisyytensä Berliinissä maanantaina 29.1.2007 pidettyyn toiseen EU:n ministeritroikan ja Afganistanin väliseen tapaamiseen. Tapaaminen antoi tilaisuuden viestittää, että EU seisoo Afganistanin rinnalla. Neuvosto sopi, että EU työskentelee vastaisuudessakin yhdessä Afganistanin hallituksen kanssa maan vakauttamiseksi ja jälleenrakentamiseksi käsittelemällä sekä turvallisuus- että kehityskysymyksiä." 6039/07 (Presse 18) 10
LÄNSI-BALKAN neuvoston päätelmät Neuvosto käsitteli äskettäin Serbiassa pidettyjen vaalien jälkeistä tilannetta. Tilaisuudessa esiteltiin YK:n erityislähettilään Martti Ahtisaaren ehdotukset, jonka jälkeen hänen läsnä ollessaan keskusteltiin Kosovon senhetkisestä tilanteesta. Neuvosto antoi seuraavat päätelmät: "SERBIA Neuvosto pani tyytyväisenä merkille EU:n troikan vierailun Belgradiin 7. helmikuuta. Se kehotti Serbian poliittisia johtajia muodostamaan nopeasti hallituksen, joka on sitoutunut uudistuksiin ja Euroopan tulevaisuuteen. Neuvosto on täysin sitoutunut Serbian EU:ta koskeviin tulevaisuudennäkymiin ja on valmis työskentelemään uuden hallituksen kanssa tämän tavoitteen saavuttamiseksi. Serbia on edelleen tervetullut unionin jäseneksi. Neuvosto palauttaa mieleen 3. lokakuuta 2005 antamansa päätelmät ja panee tyytyväisenä merkille, että komissio on valmis aloittamaan uudelleen vakautus- ja assosiaatiosopimusta koskevat neuvottelut Belgradin uuden hallituksen kanssa edellyttäen, että tämä selvästi sitoutuu toteuttamaan konkreettisia ja tehokkaita toimia harjoittaakseen täysimääräistä yhteistyötä entisen Jugoslavian alueen kansainvälisen rikostuomioistuimen kanssa. Lisäksi EU ilmaisee tyytyväisyytensä merkittävään edistymiseen, jota on saatu aikaan viisumin myöntämisen helpottamisesta ja takaisinotosta käydyissä neuvotteluissa, ja toivoo saavansa kyseiset neuvottelut pian päätökseen. EU on valmis harkitsemaan muita konkreettisia toimenpiteitä, jotka auttaisivat Serbiaa tulemaan pikaisesti osaksi eurooppalaisten kansakuntien muodostamaa perhettä. SERBIA JA KOSOVO Neuvosto antoi täyden tukensa YK:n erityislähettiläälle Martti Ahtisaarelle ja hänen toimilleen Kosovon tulevan aseman määrittelyyn liittyvän poliittisen prosessin eteenpäin viemisessä. Hänen ehdotuksensa, jotka esiteltiin 2. helmikuuta molemmille osapuolille, koskevat kattavia järjestelyjä, joiden tarkoituksena on edistää oikeusvaltion periaatteelle rakentuvaa monietnistä ja demokraattista yhteiskuntaa Kosovossa. Niihin sisältyy laajoja toimenpiteitä kaikkien Kosovossa asuvien yhteisöjen, ja erityisesti Kosovon serbien, tulevaisuuden turvaamiseksi. Neuvosto uskoo, että ehdotukset luovat pohjan Kosovon kestävälle taloudelliselle ja poliittiselle kehitykselle ja koko alueen vakauden vahvistamiselle. Ehdotukset ovat tulosta vuoden kestäneistä intensiivisistä neuvotteluista, joihin kuului myös osapuolten välisiä suoria keskusteluja. Asemaa koskevassa prosessissa on nyt siirrytty ratkaisevaan vaiheeseen. Neuvosto pani tyytyväisenä merkille Martti Ahtisaaren aikomuksen käynnistää osapuolten välillä intensiivinen neuvotteluvaihe, jonka tarkoituksena on saada kompromissihengessä aikaan lisäedistystä hänen esittämiensä ehdotusten pohjalta. Neuvosto kehotti painokkaasti Belgradia ja Pristinaa osallistumaan näihin neuvotteluihin aktiivisesti ja rakentavasti. EU on valmis toimimaan merkittävässä roolissa Kosovon asemaa koskevan ratkaisun täytäntöönpanovaiheessa. Kosovon asemaa koskevalle lopulliselle päätökselle tulisi saada YK:n turvallisuusneuvoston hyväksyntä. Neuvosto päätti jouduttaa EU:n ja kansainvälisen yhteisön läsnäoloa Kosovossa koskevia valmisteluja yhteistyössä muiden kansainvälisten toimijoiden kanssa. Se pyysi korkeana edustajana toimivaa pääsihteeriä ja komissiota toimittamaan näiden valmistelujen etenemistä koskevan raportin." 6039/07 (Presse 18) 11
IRAN Ministerit keskustelivat lounaalla EU:n Iranin-politiikasta ja ilmoittivat kannattavansa edelleen kahteen keskeiseen tekijään perustuvaa lähestymistapaa, jota selostetaan 22.1. annetuissa neuvoston päätelmissä. EU toteuttaa YK:n turvallisuusneuvoston päätöslauselmaan 1737 sisältyvät toimenpiteet, jotka kohdistuvat Iranin ydin- ja ohjusohjelmien arimpiin kohtiin (ks. jäljempänä). Samanaikaisesti EU tukee edelleen pyrkimyksiä löytää neuvotteluteitse pitkän aikavälin ratkaisu, joka avaisi tien uusille suhteille Iranin kanssa vastavuoroisen kunnioituksen ja laajennetun yhteistyön pohjalta. Tässä yhteydessä neuvoston puheenjohtaja ja korkea edustaja tekivät kumppaneille selkoa Münchenissä 11.2. käymistään epävirallisista keskusteluista Iranin kansallisen turvallisuusneuvonantajan Ali Larijanin kanssa. Neuvosto palaa Iranin suhteita koskevaan kysymykseen jossain tulevassa istunnossaan. * * * Neuvosto pääsi poliittiseen yhteisymmärrykseen ehdotuksesta yhteiseksi kannaksi, joka koskee Iraniin kohdistuvia rajoittavia toimenpiteitä ja jolla on tarkoitus panna täytäntöön YK:n turvallisuusneuvoston päätöslauselma 1737. Yhteisellä kannalla pyritään kohdistamaan Iraniin EU:n tasolla toteutettavia rajoittavia toimenpiteitä, joita ovat muun muassa kielto toimittaa Iranin ydin- ja ohjusohjelmiin liittyviä tuotteita ja teknologiaa, päätöslauselmassa 1737 lueteltuihin henkilöihin kohdistuva viisumikielto, samassa päätöslauselmassa lueteltujen henkilöiden ja yhteisöjen sekä muiden mainittuihin ohjelmiin liittyvien henkilöiden ja yhteisöjen varojen jäädyttäminen ja toimenpiteet, joilla estetään antamasta Iranin kansalaisille erityiskoulutusta näitä aloja koskevissa aineissa. (ks. yksityiskohdat yleisten asioiden neuvoston lehdistötiedotteesta, 6033/07). 6039/07 (Presse 18) 12
LÄHI-IDÄN RAUHANPROSESSI neuvoston päätelmät Neuvosto antoi seuraavat päätelmät: "Neuvosto suhtautui myönteisesti siihen, että Mekassa päästiin 8.2. sopimukseen palestiinalaisten kansallisen yhtenäisyyden hallituksen muodostamisesta. Se antoi kiitosta presidentti Abbasin sitkeille ponnisteluille kansallisen yhtenäisyyden hallituksen muodostamisessa ja ilmaisi arvostavansa Saudi-Arabian kuningaskunnan ja arabijohtajien roolia palestiinalaisten keskinäisen sovinnon aikaansaamisessa. EU on valmis työskentelemään laillisen palestiinalaisen hallituksen kanssa, joka omaksuu lähtökohdakseen kvartetin periaatteet, ja se ilmaisi tyytyväisyytensä kvartetin 9.2. antamaan julkilausumaan. Neuvosto ilmaisi myös tyytyväisyytensä lausumaan, jonka kvartetti antoi Washingtonissa 2.2.2007 pitämässään kokouksessa ja erityisesti kvartetin aikomukseen järjestää aktiivista seurantaa Israelin ja Palestiinan johtajien välisille kokouksille sekä pysytellä tiiviisti mukana tällä hetkellä, kun toiminta ja vuoropuhelu on vilkastumassa. Neuvosto odottaa mielenkiinnolla sovitun aikataulun mukaisesti sekä johtajien että lähettiläiden tasolla piakkoin järjestettäviä säännöllisiä kvartetin kokouksia, joihin kuuluu myös kokouksia osapuolten ja muiden alueellisten toimijoiden kanssa. Neuvosto suhtautuu myönteisesti kvartetin aikomukseen seurata kehitystä ja osapuolten toimia sekä keskustella etenemistavasta. Neuvosto antoi täyden tukensa pääministeri Olmertin, presidentti Abbasin ja ulkoministeri Ricen tulevalle tapaamiselle ja kannusti Israelin ja Palestiinan johtajia käynnistämään prosessin, jonka tarkoituksena on lopettaa vuonna 1967 alkanut miehitys ja luoda itsenäinen, demokraattinen ja elinkelpoinen Palestiinan valtio, joka eläisi rinnakkain Israelin kanssa rauhan ja turvallisuuden vallitessa. Neuvosto odottaa, että seuraava johtajien tasolla Berliinissä 21.2. kokoontuva kvartetti jatkaa keskustelua siitä, miten asiassa edetään. EU toistaa kantansa, joka esitettiin 14. 15.12.2006 kokoontuneen Eurooppa-neuvoston julkilausumassa sekä yleisten asioiden ja ulkosuhteiden neuvoston 22.1.2007 tekemissä päätelmissä, ja korostaa jatkavansa määrätietoisesti käytännön toimia sekä aktiivista poliittista osallistumistaan, erityisesti kvartetin tehostetun toiminnan yhteydessä." 6039/07 (Presse 18) 13
LIBANON neuvoston päätelmät Neuvosto antoi seuraavat päätelmät: "1. Neuvosto on tyytyväinen Pariisissa 25.1.2007 pidetyn Libanonia tukevan kansainvälisen konferenssin onnistumiseen. Kansainvälinen yhteisö lupasi yli 7,6 miljardia Yhdysvaltain dollaria avustuksina ja viestitti näin tukevansa voimakkaasti Libanonin kansaa sekä sen laillista ja demokraattisesti valittua hallitusta. 2. EU:n ja sen jäsenvaltioiden osuus Pariisin konferenssissa luvatusta kokonaisavustuksesta on yli 40 prosenttia. Varoilla pyritään vastaamaan jälleenrakennuksen ja makrotaloudellisen vakauttamisen asettamiin haasteisiin, mikä on hyödyksi koko Libanonin kansalle. Tältä osin neuvosto pitää arvossa Libanonin hallituksen 4.1.2007 hyväksymää kunnianhimoista elvytys-, jälleenrakennus- ja uudistusohjelmaa ja erityisesti sen sosiaalisia näkökohtia sekä periaatteellista sitoutumista konfliktin jälkeisen sopimuksen allekirjoittamiseen Kansainvälisen valuuttarahaston kanssa. EU Libanontoimintasuunnitelman hyväksyminen naapuruuspolitiikan yhteydessä antaa mahdollisuuden syventää entisestään nykyistä yhteistyötä, jota tehdään assosiaatiosopimuksen ja Barcelonan prosessin yhteydessä. 3. Neuvosto on hyvin huolestunut viime viikkoina uusiutuneista väkivaltaisista selkkauksista Libanonissa. Se kehottaa kaikkia osapuolia pidättymään kaikesta väkivallasta ja estämään kaikin mahdollisin tavoin tilanteen kärjistymisen. Ratkaisua nykyiseen poliittiseen umpikujaan olisi etsittävä ainoastaan vuoropuhelun avulla sekä maan demokraattisia instituutioita kunnioittaen. Neuvosto kehottaa kaikkia toimijoita Libanonissa osallistumaan aktiivisesti tällaiseen vuoropuheluun. Neuvosto toistaa arvostavansa kaikkia rakentavia kansainvälisiä, erityisesti Arabiliiton pääsihteerin tekemiä, sovitteluyrityksiä, joilla edistetään yhteisymmärrykseen pääsemistä Libanonin sisällä. 4. Neuvosto palauttaa mieleen Libanonin suvereeniutta, alueellista koskemattomuutta ja itsenäisyyttä koskevan sitoumuksensa. Se kehottaa uudelleen panemaan Yhdistyneiden Kansakuntien turvallisuusneuvoston päätöslauselmat 1701, 1664 ja kaikki muut asiaa koskevat päätöslauselmat täysimääräisesti ja nopeasti täytäntöön ja muistuttaa kaikkia osapuolia alueella näihin liittyvistä velvoitteistaan. Neuvosto vetoaa Syyriaan ja alueen muihin maihin, jotta ne eivät puuttuisi Libanonin sisäisiin asioihin. Niiden on osallistuttava aktiivisesti Libanonin vakauttamiseen." 6039/07 (Presse 18) 14
MUUT ASIAT Libya Neuvosto keskusteli uudelleen viiden bulgarialaisen sairaanhoitajan ja palestiinalaisen lääkärin kuolemantuomiosta, joka langetettiin lasten libyalaisessa sairaalassa saaman hiv/aids-tartunnan johdosta; neuvosto oli jo antanut asiaa koskevat päätelmät 22.1. pitämässään istunnossa. EU on erittäin huolissaan tilanteesta, jonka seuraamista neuvosto jatkaa tiiviisti. NEUVOSTON ISTUNNON YHTEYDESSÄ JÄRJESTETYT TILAISUUDET Neuvoston istunnon yhteydessä järjestettiin seuraavat kokoukset: EU:n ja Länsi-Balkanin ulkoministereiden kokous Neljän osapuolen kokous Euroopan neuvoston kanssa EU Kazakstan-yhteistyöneuvosto EU Kirgisia-yhteistyöneuvosto MUUT HYVÄKSYTYT ASIAT Ks. yleisten asioiden neuvoston lehdistötiedote 6033/07. 6039/07 (Presse 18) 15