Tiivistelmä Turun, Raision, Naantalin ja Rauman rannikkoalueen tulvariskien hallintasuunnitelmasta



Samankaltaiset tiedostot
Tiivistelmä Turun, Raision, Naantalin ja Rauman rannikkoalueen tulvariskien hallintasuunnitelmaehdotuksesta

Tiivistelmä Uskelanjoen vesistöalueen tulvariskien hallintasuunnitelmaehdotuksesta

Tiivistelmä Kokemäenjoen vesistöalueen tulvariskien hallintasuunnitelmasta

Helsingin ja Espoon meritulvakartta

Ivalojoen vesistöalueen tulvariskien hallintasuunnitelman ja ympäristöselostuksen

Tulvariskien hallinnan tavoitteet

Meri- ja jokitulvat Helsingin seudulla, miten niistä selviydytään?

Tiivistelmä Uskelanjoen vesistöalueen tulvariskien hallintasuunnitelmasta

Tulvariskien hallintasuunnitelman ja ympäristöselostuksen valmistelu: osallistuminen, tiedottaminen ja kuuleminen

Mitä tavoitteita tulvariskien hallinnalle pitäisi asettaa?

Tulvariskien hallinnan suunnittelu

Loviisan rannikkoalueen tulvariskien hallintasuunnitelman ja ympäristöselostuksen valmistelu

Tulvariskien hallintasuunnitelmat. Vesien- ja merenhoidon sekä tulvariskien hallinnan kuulemistilaisuus Lohja

Tulvariskien hallintasuunnitelmat

Ajankohtaista Ivalojoen tulvariskien hallinnan suunnittelusta Yleisötilaisuus Ivalo

Tulvariskien hallintasuunnitelmat

Salon seudun ryhmän kokous: Tulvariskien hallinnan toimenpiteet Uskelanjoen vesistössä

Helsingin ja Espoon rannikkoalueen tulvariskien hallintasuunnitelman ja ympäristöselostuksen valmistelu

Tiivistelmä Kokemäenjoen vesistöalueen tulvariskien hallintasuunnitelmaehdotuksesta

Helsingin ja Espoon meritulvakartta

Merkittävät tulvariskialueet

EHDOTUS VARSINAIS-SUOMEN JA SATAKUNNAN TULVARISKIALUEIKSI

Turun, Raision, Naantalin ja Rauman rannikkoalueen tulvariskien hallintasuunnitelma vuosille

Mistä tulvariskien hallinnan suunnittelussa on kysymys?

LIITE 1. Topografia Kokemäenjoen vesistöalueella.

Kemijoen vesistöalueen tulvariskien hallintasuunnitelman ja ympäristöselostuksen

EHDOTUS PÄIJÄT-HÄMEEN MAAKUNNAN TULVARISKIALUEIKSI

Tulvariskien hallinta ympäristöhallinnon ohjeet ja aineistot

Kokemäenjokiryhmän kokous: 4. Tulvariskien hallinnan toimenpiteet Kokemäenjoen alueella

EHDOTUS LAPIN MERKITTÄVIKSI TULVARISKIALUEIKSI

EHDOTUS POHJOIS-POHJANMAAN MERKITTÄVIKSI TULVARISKIALUEIKSI

Tulvariskien hallinnan ja vesienhoidon tavoitteiden yhteensopivuus Lapin vesienhoidon yhteistyöryhmän kokous

Tulviin varautuminen

Tulvariskien hallinnan suunnittelun ajankohtaiset asiat YTR Liisa Maria Rautio, Erika Raitalampi

EHDOTUS KESKI-SUOMEN MAAKUNNAN TULVARISKIALUEIKSI

Ehdotus merkittäviksi tulvariskialueiksi Kaakkois-Suomen alueella yhteenveto annetuista lausunnoista

Paikka: Tornion kaupungintalo, kaupunginhallituksen kokoushuone krs 9. Aika: , klo 12:00-12:54

Tulvalain toimeenpano Lapissa ja Tulvariskien alustava arviointi Tornionjoen-Muonionjoen vesistöalueella

EHDOTUS POHJOIS-KARJALAN MAAKUNNAN TULVARISKIALUEIKSI

Kiiminkijoen trhs. Ohjausryhmän 2. palaveri

EHDOTUS LAPIN MAAKUNNAN TULVARISKIALUEIKSI. Tausta

Meritulvat Tulvariskien hallinnan suunnittelu

VAASAN KAUPUNKI, Hulevesitulvariskien arviointi, 2 kierros,

EHDOTUS POHJOIS-KARJALAN MAAKUNNAN TULVARISKIALUEIKSI

Tulvat. Pelastustoimea kuormittavat vaaralliset säätilanteet koulutus Vesistöinsinööri Varpu Rajala, Etelä-Savon ELY-keskus

Tulvariskien hallinnan suunnittelun seuraavat vaiheet Mikko Huokuna, SYKE

Liite 6. Tulvakartat

Maa- ja metsätalousministeriön avaus. Kai Kaatra, MMM Hulevesitulvariskien hallinnan suunnittelu

EHDOTUS ETELÄ-KARJALAN MAAKUNNAN TULVARISKIALUEIKSI

Hulevesitulvariskien alustava arviointi ja merkittävien tulvariskialueiden nimeäminen

Hulevesitulvariskien alustava arviointi

EHDOTUS KYMENLAAKSON MAAKUNNAN TULVARISKIALUEIKSI

Tulvariskien alustava arviointi 2. suunnittelukierroksella

Merkittävän tulvariskin arviointi ja kriteerit

Helsingin kaupunki Esityslista 3/ (5) Teknisen palvelun lautakunta Stara/

Iijoen vesistöalueen tulvariskien hallintasuunnitelman ja ympäristöselostuksen valmistelu

Lapuanjoen, Kyrönjoen ja Laihianjoen vesistöalueiden tulvariskien hallintasuunnitelmien

TURUN, RAISION, NAANTALIN JA RAUMAN RANNIKKOALUEEN TULVARISKIEN HALLINTASUUNNITELMA VUOSILLE

Pyhäjoen tulvariskien hallinta

EHDOTUS POHJOIS-SAVON TULVARISKIALUEIKSI

Suositukset kunnille merkittävien hulevesitulvariskialueiden nimeämiseksi

Tulvariskien hallintaa Satakunnassa oikuttelevassa ilmastossa

Vesistömallit ja tulvakartat tulvatilannekuvan muodostamisessa. Paikkatietomarkkinat Mikko Sane ja Kimmo Söderholm, SYKE

Ehdotus Etelä-Pohjanmaan, Keski-Pohjanmaan ja Pohjanmaan merkittäviksi tulvariskialueiksi

Ajankohtaista tulvariskien hallinnassa

Helsingin kaupunki Esityslista 2/ (5) Liikuntalautakunta MERI/

Katsaus hulevesitulvariskin alustavaan arviointiin

6 Kemin tulvaryhmän toimintatavat ja kokouskäytännöistä sopiminen. 8 Katsaus tulvariskien hallintasuunnitelmien sisältöön sekä EU palaute I kaudelta

Pudasjärven yksityiskohtaiset tulvavaarakartat

Ehdotus Pohjois-Karjalan merkittäviksi tulvariskialueiksi sekä tulvariskien hallintasuunnitelmien ja ympäristöselostuksen valmistelu

Uskelanjoen vesistöalueen tulvariskien hallintasuunnitelma vuosille

Tiedottaminen, kuuleminen ja osallistuminen Kymijoen vesistön tulvariskien hallintasuunnitelman valmistelusta

Ivalojoen tulvariskien hallintasuunnitelmaehdotus vuosille

Helsingin kaupunki Pöytäkirja 3/ (7) Yleisten töiden lautakunta Ka/

Kalajoen vesistöalueen tulvariskien hallintasuunnitelman ja ympäristöselostuksen valmistelu

Kemijoen tulvariskien hallintasuunnitelman tiivistelmä

Ehdotus Kanta- ja Päijät-Hämeen merkittäviksi tulvariskialueiksi sekä tulvariskien hallintasuunnitelmien ja ympäristöselostuksen valmistelu

Hulevesitulvariskien alustava arviointi Lounais-Suomen vesihuoltopäivä DI Jannina Gustafsson

EHDOTUS VARSINAIS-SUOMEN JA SATAKUNNAN MAAKUNTIEN TULVARIS- KIALUEIKSI

1. Puheenjohtaja Janne Seurujärvi avasi kokouksen klo 10:00

Tavoitteiden ja toimenpiteiden kytkentä & monitavoitearviointi. Tulvaryhmien koulutuspäivä , SYKE Anne-Mari Rytkönen

EHDOTUS VARSINAIS-SUOMEN JA SATAKUNNAN MAAKUNTIEN TULVARIS- KIALUEIKSI

EHDOTUS KANTA-HÄMEEN MAAKUNNAN TULVARISKIALUEIKSI

Lapuanjoen vesistöalueen tulvaryhmän viestintäsuunnitelma

Tornionjoen tulvaryhmän 2. kokouksen pöytäkirja

LOVIISAN RANNIKKOALUEEN TULVARISKIEN HALLINTA SUUNNITELMA

HULEVESITULVARISKIEN ALUSTAVA ARVIOINTI IKAALISTEN KAUPUNKI

Ehdotus Pohjois-Savon merkittäviksi tulvariskialueiksi sekä tulvariskien hallintasuunnitelmien ja ympäristöselostuksen valmistelu

Paikka: Elinkeinoyhtiö Inlike, Sairaalantie 3B Aika: klo 12:05-14:30

RAPORTTI. Riihimäen keskustan tulvariskikartoitus

Kiimingin yksityiskohtaiset tulvavaarakartat

Kymijoen vesistöalueen tulvaryhmän 4. kokous

Tavoitteiden kytkenta tulvariskiin ja toimenpiteisiin

Kemijoen tulvaryhmän 2. kokouksen pöytäkirja

Tulvadirektiivin toimeenpanon ja vesienhoidon yhteensovittaminen

POHJOIS-POHJANMAAN ELY-KESKUS PYHÄJOEN VESISTÖALUEEN TULVARISKIKARTOITUS

Torniojoen tulvariskien hallinnan toimenpiteet ja niiden arviointi Tornionjoen tulvariskien hallinnan avoin yleisötilaisuus 5.5.

Eriävät mielipiteet ehdotuksesta Kemijoen tulvariskien hallintasuunnitelmaksi vuosille

Hulevesitulvariskien alustavan arvioinnin tarkistaminen 2. suunnittelukierroksella

asiantuntija Lapin ELY-keskus Anna Kurkela asiantuntija Suomen ympäristökeskus Mika Marttunen asiantuntija Suomen ympäristökeskus Anne-Mari Rytkönen

Transkriptio:

NÄKYMIÄ JOULUKUU 2015 VARSINAIS-SUOMEN ELY-KESKUS Tiivistelmä Turun, Raision, Naantalin ja Rauman rannikkoalueen tulvariskien hallintasuunnitelmasta Johdanto Kuva: Juha Hyvärinen Turku, Raisio, Naantali ja Rauma ovat maa- ja metsätalousministeriön päätöksellä (20.12.2011) nimetty valtakunnallisesti merkittäviksi tulvariskialueiksi. Alueet kuuluvat siten Suomen 21 merkittävän tulvariskialueen joukkoon. Tulvariskien vähentämiseksi, tulvien ehkäisemiseksi ja lieventämiseksi sekä tulviin varautumisen parantamiseksi merkittävän tulvariskialueen sisältäville vesistö- ja merenrannikon alueille on laadittu tulvariskien hallintasuunnitelmat. Tämä tulvariskien hallintasuunnitelma on laadittu Varsinais-Suomen Elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen (ELY-keskus) ympäristövastuualueella rannikkoalueen tulvaryhmän ohjauksessa. Suunnitelmassa esitetään alueelle ehdotetut tulvariskien hallinnan tavoitteet ja toimenpiteet niiden saavuttamiseksi perusteluineen sekä viranomaisten toiminnan kuvaus tulvatilanteessa. Suunnitelma perustuu vesistöalueelta tehtyyn tulvariskien alustavaan arviointiin, tulvavaara- ja tulvariskikarttoihin sekä olemassa olleisiin tulvariskien hallinnan asiakirjoihin. 1

Alueen kuvaus Pienet valuma-alueet sekä rannikko-osuus Paimionjoen, Aurajoen ja Raisionjoen edustalla on yhteensä noin 335 km 2 kokoinen alue, joka alkaa Vallerinnanojan valuma-alueelta Sauvosta ja päättyy Maskussa sijaitsevaan Vaarjoen valuma-alueeseen. Pieniä valuma-alueita Eurajoen ja Lapinjoen vesistöalueiden edustalla on noin 323 km 2. Alue alkaa Reilanjärven valuma-alueelta Pyhärannasta ja päättyy Eurajoella sijaitsevaan Lammaskoskenojan valuma-alueeseen. Rannikolla sijaitsee useita pienempiä uomia ja vain kolme yli 50 km 2 kokoinen valuma-alue (Hepojoki Makarlanjoki, Kaljasjoki ja Raumanjoki Pitkäjärvi). Järvisyys alueella Varsinais-Suomen puolella on 0,1 % eli järviä on noin 0,3 km 2 ja Satakunnan puolella 2,2 % eli järviä on noin 7 km 2. TULVARYHMÄN TEHTÄVÄ ON: 1. käsitellä tulvariskien hallintasuunnitelmaa varten laaditut selvitykset; 2. asettaa tulvariskien hallinnan tavoitteet; 3. hyväksyä suunnitelmaehdotus ja siihen sisältyvät toimenpiteet. 4. järjestää vuorovaikutus viranomaisten sekä elinkeinonharjoittajien, maa- ja vesialueiden omistajien, vesien käyttäjien ja asianomaisten järjestöjen edustajien kanssa. Kuva 1. Turun, Naantalin, Raision ja Rauman rannikkoalue ja alueella sijaitsevat tulvariskialueet. 2

Tulvavaara- ja riskikartat Tulvavaarakartta kuvaa veden alle jäävät alueet ja vesisyvyyden sekä vallitsevan vedenkorkeuden tietyllä tulvan todennäköisyydellä. Tulvariskikartoissa esitetään tulvavaarakartan tietojen lisäksi alueen asukkaiden määrä, erityiskohteet, infrastruktuuri, ympäristöriskikohteet, kulttuuriperintökohteet ja muut tarpeelliset tiedot. Tulvavaarakartat on tulvariskilainsäädännön mukaisesti laadittu kaikille merkittäville tulvariskialueille vuoden 2013 loppuun mennessä. Yksityiskohtaiset valtakunnalliseen tarkkaan korkeusmalliin KM2 perustuvat kartat on tehty rannikkoalueelle useille skenaarioille. Rannikkoalueelle mallinnettiin merivesitulvia. Skenaario, jossa tulva toistuu 1 / 1000 vuodessa, aiheuttaa suurimman tulvimisen, ja sitä onkin käytetty mitoitustulvana. Tulvakarttojen avulla selvitettiin mahdolliset tulvavaara-alueet ja tulvariskikartoilla (kuvat 2, 3, 4, 5) vahingot merkittävillä tulvariskialueilla (taulukko 1). Ne luovat perustan tulvariskien hallintatoimenpiteiden suunnittelulle. Niitä voidaan jatkossa hyödyntää myös maankäytön suunnittelun ja kaavoituksen apuvälineinä. 3

Kuva 2. Turun tulvariskikartta. Turun ja Raision meritulvakartta Tulvavaara- ja tulvariskikartta, meritulva, 1/1000a (0,1 %) B K K I r B r M W M M K M M r r P 1,93 m (N2000) P 1 0 0,5 1 km Karttalehti 3 / 3 ELY-keskukset, SYKE Maanmittauslaitos lupa nro 7/MML/12 Liikennevirasto/Digiroad 2010 2 3 Mittakaava 1: 35000 (A4-kokoiselle paperille tulostettuna) Koordinaattijärjestelmä: ETRS-TM35FIN Tulostettu: 12.6.2014 4

Kuva 3. Raision tulvariskikartta. Turun ja Raision meritulvakartta Tulvavaara- ja tulvariskikartta, meritulva, 1/1000a (0,1 %) 1,92 m (N2000) 1,92 m (N2000) Ir r K W 1,92 m (N2000) B K M K B 0 0,5 1 km Karttalehti 1 / 3 ELY-keskukset, SYKE Maanmittauslaitos lupa nro 7/MML/12 Liikennevirasto/Digiroad 2010 1 2 3 Mittakaava 1: 35000 (A4-kokoiselle paperille tulostettuna) Koordinaattijärjestelmä: ETRS-TM35FIN Tulostettu: 19.6.2014 5

Naantalin meritulvakartta Tulvavaara- ja tulvariskikartta, meritulva, 1/1000a (0,1 %) 1,92 m (N2000) P K m X 1,92 m (N2000) 1,92 m (N2000) 0 0,5 1 km Karttalehti 1 / 1 ELY-keskukset, SYKE Maanmittauslaitos lupa nro 7/MML/12 Liikennevirasto/Digiroad 2010 1 Mittakaava 1: 35000 (A4-kokoiselle paperille tulostettuna) Koordinaattijärjestelmä: ETRS-TM35FIN Tulostettu: 12.6.2014 6

Kuva 4. Rauman tulvariskikartta Rauman meritulvakartta Tulvavaara- ja tulvariskikartta, meritulva, 1/1000a (0,1 %) 1,92 m (N2000) W V P W K W P 1,91 m (N2000) W W K K M K K K W W z 1,91 m (N2000) 0 0,5 1 km Karttalehti 1 / 1 ELY-keskukset, SYKE Maanmittauslaitos lupa nro 7/MML/12 Liikennevirasto/Digiroad 2010 1 Mittakaava 1: 35000 (A4-kokoiselle paperille tulostettuna) Koordinaattijärjestelmä: ETRS-TM35FIN Tulostettu: 12.6.2014 7

Tulvavaara- ja riskikartan selitteet Tulvavaara-alue Vesisyvyys alle 0.5 m 0.5...1 m 1...2 m 2...3 m yli 3 m tulvan peittämä, syvyystieto puuttuu tulvasuojeltu kiinteillä rakenteilla tulvasuojeltu ennalta sovituilla tilapäisillä toimenpiteillä vesistö Tulvavaara-aluetta vastaavat vedenkorkeudet Asukasta per ruutu tulvavaara-alueella Tulvakartoitustarvealue (merkittävä tulvariskialue) Tulvakartoitettu alue Yli 60 10-60 Alle 10 Tulvan peittämät tiet www.ymparisto.fi/tulvakartat Tulvariskikohteet G Terveydenhuoltorakennus ` Vaikeasti evakuoitava rakennus X Päiväkoti m Paloasema 7 Oppilaitos V Tietoliikenne Energiantuotanto ja -siirto. Kirjastot, arkistot, kokoelmat ja museot Ò SR Muinaisjäännös Suojeltu rakennus Kulttuuriympäristö Maailmanperintö K Polttoaine/kemikaalivarasto W Jätevedenpuhdistamo/pumppaamo B Teollisuus õ Eläinsuoja z Jätteenkäsittely x Kalankasvatus. Vedenottamo Q Vesimuodostuma P Uimaranta Suojelualue/luontoarvo r Maantie/pääkatu I Raideliikenne H Lentoasema M Satama Pilaantunut maa-alue Muu Tulvakartalla on esitetty tietyn suuruisen tulvan (toistuvuusaika eli vuotuinen todennäköisyys) peittävyys ja vesisyvyys (tulvavaarakartta) sekä tulvavaara-alueen asukkaiden määrä ja tulvan alle jäävä tiestö. Lisäksi kartalla on näytetty erilaisia tulvariskikohteita lähinnä merkittävien tulvariskialueiden (punainen rajaus) osalta (tulvariskikartta). Ajan tasalla olevat tulvariskiaineistot ovat katseltavissa tarkemmalla taustakartalla ympäristöhallinnon tulvakarttapalvelussa (www.ymparisto.fi/tulvakartat). Samoin em. sivun kautta on saatavilla lisätietoja tulvakartoituksesta. Karttojen käytössä on huomioitava lähtötietojen luotettavuus ja tarkkuus. Koska kartoituksessa käytetty maanpinnan korkeustieto poikkeaa esim. rakennuksen alimman lattiapinnan korkeudesta, vahinkoja ei välttämättä aiheudu, vaikka rakennus sijaitsisikin tulvavaara-alueella. Toisaalta esim. kellarit voivat kastua, vaikka tulva ei leviäisikään rakennukselle saakka. Käytetyissä maanpinnan korkeustiedoissa saattaa olla myös paikoin virheitä esim. työmaan aikaisien kaivantojen takia, mistä on saattanut aiheutua edelleen virheellisiä tulvavaara-alueita. 8

Taulukko 1. Tulvariskikartoituksen yhteydessä merkityt riskikohteet, jotka ovat tulvariskissä 1 / 1000 vuodessa toistuvalla tulvalla. Riskikohteiden lkm Turku ja Raisio Naantali Rauma vahingollinen seuraus ihmisten terveydelle ja turvallisuudelle vaikeasti evakuoitavat rakennukset 1 välttämättömyyspalvelun keskeytyminen voimalaitokset, sähköasemat ja energiansiirto 21 1 3 tietoliikenteen rakennukset / kohteet 1 katkenneet maantiet, pääkadut ja raideliikenne 8 yhteiskunnan elintärkeitä toimintoja turvaavan taloudellisen toiminnan keskeytyminen satamat 2 1 vahingollinen seuraus ympäristölle ympäristöä pilaavat laitokset / toiminnot 42 7 15 suojelualueiden pilaantuminen 6 1 3 vahingollinen seuraus kulttuuriperinnölle kirjastot, arkistot, kokoelmat ja museot 1 kulttuuriympäristöt 1 muut kohteet 1 1 Kuva: YHA kuvapankki 9

Tulvariskien hallintasuunnitelma Tulvariskien hallinnan tavoitteet Tavoitteet ihmisten terveyteen ja turvallisuuteen liittyen Harvinaisen tulvan (1 / 100 v toistuva) peittämällä alueella sijaitseva vakituinen asutus on suojattu tulvilta tai tulviin on varauduttu siten, ettei ihmisten terveys ja turvallisuus vaarannu Erittäin harvinaisen tulvan (harvinaisempi kuin 1 / 250 v toistuva) peittämällä alueella ei sijaitse vaikeasti evakuoitavia kohteita tai kohteet on suojattu ja evakuointiyhteydet varmistettu Tavoitteet välttämättömyyspalveluihin liittyen Sähkön-, lämmön- ja vesihuolto ei keskeydy erittäin harvinaisella tulvalla Merkittävät liikenneyhteydet eivät katkea erittäin harvinaisella tulvalla Yhteiskunnan elintärkeitä toimintoja ja huoltovarmuutta turvaava toiminta ei häiriinny erittäin harvinaisella tulvalla Tavoitteet ympäristöön ja kulttuuriperintöön liittyen Erittäin harvinaisestakaan tulvasta ei aiheudu palautumatonta ja korjaamatonta vahingollista seurausta ympäristölle ja kulttuuriperinnölle Tavoitteet viranomaistoimintaan liittyen Toimenpiteet tavoitteiden saavuttamiseksi ja niiden vaikutukset Toimenpiteiden ryhmittelyssä on hyödynnetty seuraavaa yhteiseurooppalaista jaottelua: 1. Tulvariskiä vähentävät toimenpiteet 2. Valmiustoimet 3. Tulvasuojelutoimenpiteet 4. Toiminta tulvatilanteessa 5. Muut toimenpiteet Toimenpiteitä tarkasteltaessa on tulvariskilain (620 / 2010) 10 :n mukaisesti pyritty etsimään toimenpiteitä, joilla voidaan vähentää tulvien todennäköisyyttä sekä muita kuin tulvasuojelurakenteisiin perustuvia toimenpiteitä. Tulvien todennäköisyyden vähentämisellä tarkoitetaan vesistön säännöstelyä ja muita ns. vihreän infrastruktuurin keinoja tulvavesien pidättämiseksi valuma-alueella. Ei-rakenteellisia toimenpiteitä ovat esimerkiksi tulvariskien huomioon ottaminen alueiden käytön suunnittelussa, ennustus- ja varoitusjärjestelmät, viestintä, tulviin keskittyvät pelastussuunnitelmat sekä toimintaa tulvatilanteessa. Sopeutuminen ja ei-rakenteelliset ratkaisut ovat pitkällä aikavälillä tehokkaimpia ja kestävimpiä ratkaisuja, vaikka rakenteellisia keinoja tarvitaan meritulvatilanteissa. Joskus ei-rakenteellisia toimenpiteitä voidaan käyttää täydentämään perinteisiä rakenteellisia tulvasuojeluratkaisuja. Taulukossa 2 on esitetty yhteenveto toimenpideryhmän vaikutuksista. Alueiden käytön suunnittelulla ja kaavoituksella vähennetään meri- ja hulevesitulvariskejä Tavoitteet kansalaistoimintaan liittyen Tulvavaara-alueella asuvat ja asioivat ihmiset ja yritykset ovat tietoisia tulvavaarasta ja sen todennäköisyydestä ja osaavat suojata omaisuuttaan sekä varautua tulvatilanteeseen omatoimisesti 10

Taulukko 2. Yhteenveto toimenpiteistä ja niiden tulvasuojeluhyödyistä. Tulvansuojeluhyödyt Ympäristövaikutukset Sosioekonomiset vaikutukset Teknis-taloudellinen toteutettavuus Arviointitekijät Ihmisen terveys ja turvallisuus Infrastruktuurin toiminta Taloudelliset säästöt Ympäristö ja luonto Kulttuurikotheet Vesistövaikutukset Muut ympäristöaikutukset Vaikutukset paikallistalouteen Sosiaaliset vaikutukset Tekninen Taloudellinen Juridinen VHS yhteensopivuus Tulvien huomioon ottaminen kaavoituksessa ja rakennuslupapäätöksissä 1 1 0 1 0 0 0 0-2 4 4 4 2 Tulvariskien huomioonottaminen ympäristölupapäätöksissä 2 0 1 3 0 0 0-1 0 4 4 4 2 Kadun korotus tai suojaus 2 2 2 0 0 0-1 2 0 3 2 2 2 Sähkön- ja lämmönjakeluleitteiden sekä vesihuollon ja tietoliikenteen laitteiden sijoitus pois tulva-alueelta tai korkeussuunnassa tulvavedestä 3 3 3 3 1 0 0 1 2 2 2 3 3 Tulvavedestä ja / tai tulvavesisyvyydestä varoittaminen tienvarsimerkein 2 2 2 0 0 0 0 0 1 3 3 4 2 Alueellinen ohje rakentamiseen: meritulvien ja hulevesitulvien huomioonottaminen 1 1 0 1 0 0 0 0-2 4 4 4 2 Tarkistus / päivitys käytössä olevien ympäristölle vaarallisia aineita käsittelevien tai varastoivien laitosten turvallisuussuunnitelmiin ja aluesuunnitelmiin 3 1 3 4 1 0 0 0 1 4 3 4 3 Tulvainfopaketin kokoaminen ja jakelu tulvaalueen kiinteistöjen omistajille 3 2 3 3 1 0 0 1 2 4 3 4 2 Merivedenkorkeuden varoitusjärjestelmän kehittäminen 3 2 2 2 2 0 0 1 1 3 3 4 2 Tilapäiset ja pysyvät kohdekohtaiset suojarakenteet 4 4 4 3 2 0-2 0 1 3 1 3 2 Arvokkaiden kulttuuriperintökohteiden suojaaminen väliaikaisen rakentein 0 0 0 0 4 0 0 1 0 3 3 3 2 Kansalaisille ja yrityksille suunnatun tulvavaroituspalvelut kehittäminen 3 1 3 1 1 0 0 0 1 2 3 4 2 Tiedotus tieosuuksista: poissa käytöstä olevat, käytössä olevat 2 0 1 0 0 0 0 0 1 3 3 4 2 11

Toimenpiteiden etusijajärjestys ja hallintasuunnitelman täytäntöönpano Toimenpiteiden etusijajärjestys palvelee ensisijaisesti hallintasuunnitelmassa esitettyjen toimenpiteiden toteuttamista ja seurantaa. Etusijajärjestys pitää esittää osana hallintasuunnitelmaa myös tulvariskilain (620 / 2010) mukaan. Etusijajärjestyksen tavoitteena on määritellä ne toimenpiteet, joita eri vastuutahojen tulisi ensisijaisesti lähteä toteuttamaan, joille tulisi löytää rahoitusta tai joiden yksityiskohtaisempaa suunnittelua pitäisi edistää hallintasuunnitelmakaudella. Ensisijaisesti toteutettavaksi ehdotettu toimenpide ei välttämättä ole se, jonka hyödyt ovat suurimmat tai jonka kustannukset ovat pienimmät; on arvioitu myös toimenpiteen merkityksellisyyttä koko vesistön kannalta, sen toteutusmahdollisuuksia sekä kyseisellä toimenpiteellä saavutettavia tulvariskien hallinnan tavoitteiden mukaisia vaikutuksia. Myös toimenpiteellä saavutettavat hyödyt esimerkiksi vesienhoidon tavoitteissa ovat saattaneet vaikuttaa priorisointiin. Toimenpiteiden etusijajärjestys ja sen perustelut sekä tavoitteellinen aikataulu on esitetty taulukossa 3. Toimenpiteiden etusijajärjestykseen asettamisen yhteydessä on kiinnitetty huomiota erityisesti seuraaviin näkökohtiin: tulvariskien hallinnalle asetettujen tavoitteiden saavuttaminen mahdollisuudet muihin kuin tulvasuojarakenteisiin perustuviin toimenpiteisiin; eri toimenpiteiden tehokkuus tulvien todennäköisyyden ja niiden vahingollisten seurausten vähentämisessä; toimenpiteiden kustannukset ja hyödyt; toimenpiteiden yhteensopivuus vesienhoidon kanssa; ja SOVA-lain mukaisessa ympäristöselostuksessa arvioidut ympäristövaikutukset. Kuva: YHA kuvapankki 12

Taulukko 3.. Vesistöalueella tarvittavat tulvariskien hallintatoimenpiteet sekä niiden toimeenpanon vastuut, tavoitteelliset aikataulut Tulvariskien vähentäminen Valmiustoimet Toimenpide Tulvien huomioon ottaminen kaavoituksessa ja rakennuslupapäätöksissä Tulvariskien huomioon ottaminen ympäristölupapäätöksissä Kadun korotus tai suojaus Sähkön- ja lämmönjakelulaitteiden sekä vesihuollon ja tietoliikenteen laitteiden sijoitus pois tulva-alueelta tai korkeussuunnassa tulvavedestä Tulvavedestä ja / tai tulvavesisyvyydestä varoittaminen tienvarsimerkein Alueellinen ohje kaavoitukseen ja rakentamiseen: meritulvien ja hulevesitulvien huomioon ottaminen Tarkistus / päivitys käytössä olevien ympäristölle vaarallisia aineita käsittelevien tai varastoivien laitosten turvallisuussuunnitelmiin ja aluesuunnitelmiin Tulvainfopaketin kokoaminen ja jakelu tulva-alueen kiinteistöjen omistajille Merivedenkorkeuden ennustejärjestelmän kehittäminen Toteutuksen päävastuutaho Toteutukseen osallistuvat tahot Toimenpiteen tila Etusija järjestys Tavoitteellinen aikataulu Kunta Maakuntaliitot Jatkuva Ensisijainen Jatkuva AVI ELY ja kunta Puuttuu Ensisijainen Jatkuva Omistaja (kunta tai valtio) Sähkö- ja energiayhtiöt, vesilaitokset sekä kunnat Omistaja (kunta tai valtio) Puuttuu Puuttuu Puuttuu Toissijainen Ensisijainen Toissijainen Toimenpidettä valmistellaan yleissuunnitelman laadinnalla Kuuden vuoden Kuuden vuoden ELY ja kunta Jatkuva Ensisijainen Jatkuva Laitosten omistajat Pelastuslaitos ja ELY-keskus Ilmatieteen laitos Kunnan ympäristökeskus Kunnan tekninen keskus + ELY ELY, pelastuslaitos, kuntien tekniset keskukset Puuttuu Puuttuu Jatkuva Ensisijainen Ensisijainen Toissijainen Läpikäynti kuuden vuoden Kuuden vuoden Kuuden vuoden Tulvasuojelu Kohdekohtaiset suojarakenteet tilapäiset ja pysyvät Vahinkokohteiden omistajat ELY ja kunnat Puuttuu Ensisijainen Kuuden vuoden Toiminta tulvatilanteessa Arvokkaiden kulttuuriperintökohteiden suojaaminen väliaikaisin rakentein Kansalaisille ja yrityksille suunnatun tulvavaroituspalvelun kehittäminen Tiedotus tieosuuksista: poissa käytöstä olevat, käytössä olevat Kunta tai valtio Puuttuu Ensisijainen ELY Puuttuu Ensisijainen Omistaja (kunta tai valtio) Puuttuu Ensisijainen Kuuden vuoden Kuuden vuoden Kuuden vuoden Tulvariskilain 620 / 2010 mukaisesti tulvariskien hallintasuunnitelma on hyväksytty ja julkaistu ennen 22.12.2015. Tämän jälkeen suunnitelma on tarpeen mukaan tarkistettava kuuden vuoden välein. Tulvariskien alustava arviointi ja merkittävien tulvariskialueiden tarkistus tehdään seuraavan kerran 22.12.2018 mennessä ja hallintasuunnitelmien uudelleenarviointi tulee olla valmis 22.12.2021. Tässä hallintasuunnitelmassa esitetyt toimenpide-ehdotukset eivät ole sitovia eivätkä suoranaisesti velvoita mitään tahoa toteuttamaan kyseessä olevia toimenpiteitä tämän tai seuraavien suunnittelukausien aikana. Valtion ja kuntien viranomaisten sekä aluekehitysviranomaisen on kuitenkin otettava suunnitelma ja toimenpide-ehdotukset toiminnassaan huomioon. Suunnitelman toimeenpanon edistämisestä ja seurannasta on päävastuussa Varsinais-Suomen ELY-keskus yhdessä alueen tulvaryhmän kanssa. ELY-keskuksen ja tulvaryhmän tehtävänä on omalta osaltaan valvoa, että toimenpide-ehdotusten toimeenpano etenee. 13

14 Kuva: YHA kuvapankki

Tulvariskien hallinnan organisaatio Tulvariskien hallinnan onnistumiseksi vaaditaan usean viranomaisen sekä julkisen ja yksityisen sektorin toimijan yhteystyötä. TULVARISKIEN HALLINNAN VASTUUT ELY-keskuksen vastuulla on viranomaisyhteistyön järjestäminen, tiedottaminen tulvavaarasta ja tulviin varautuminen ennen tulvia Maakuntaliitto toimii rannikkoalueella tulvaryhmän puheenjohtajana Pelastusviranomaisen vastuulla on pelastustoiminnan suunnittelu ja pelastustoiminnan johtaminen tulvatilanteessa sekä pelastustoiminta Kunnan vastuulla on suojella omaa infraa ja toimintaa sekä tukea pelastusviranomaisen toimintaa tulvasuojelussa Tulvakeskuksen vastaa tulvien edustamisesta, tulvavaroituksista ja valtakunnallisen tulvatilannekuvan ylläpitämisestä Asukkaiden ja yritysten vastuulla on suojella itseään ja omaisuuttaan omilla toimillaan Viranomaisyhteistyö on erityisen tärkeää tulvatilanteissa. ELY-keskus huolehtii tulvatilanteiden varautumisvaiheessa viranomaisryhmän koolle kutsumisesta ja tarvittavasta yhteydenpidosta Tulvakeskuksen kanssa. Merivesi tulvatilanneorganisaatioon kuuluvat Varsinais-Suomen ELYkeskus, Tulvakeskus, Varsinais-Suomen ja Satakunnan pelastuslaitokset sekä asianomaiset kunnat. Muita yhteistyötahoja ovat mm. maa- ja metsätalousministeriö sekä Lounais-Suomen aluehallintovirasto. Organisaatio huolehtii tulvatilannetoiminnan ohjauksesta ja koordinoinnista, operatiiviseen toimintaan liittyvistä toimenpiteistä ja tulvatilanteiden kenttätoiminnasta. Tulvatilanteen muuttuessa pelastustoiminnaksi, organisaation johtovastuun ottaa alueellinen pelastuslaitos. ELY-keskus ja muut viranomaiset toimivat oman johtonsa alaisuudessa siten, että niiden toimenpiteet kokonaisuutena edistävät onnettomuuden seurausten tehokasta torjuntaa. 15

Yhteystiedot Varsinaiset jäsenet Taho sähköposti. Heikki Saarento (puheenjohtaja) Varsinais-Suomen liitto heikki.saarento@varsinais-suomi.fi Antti Simula Satakuntaliitto antti.simula@rs-rakennus.com Kirsti Junttila Naantalin kaupunki kirsti.junttila@naantali.fi Markku Toivonen Turun kaupunki reijo.seppala@ely-keskus.fi Juha Virola Raision kaupunki juha.virola@raisio.fi Juha Eskolin Rauman kaupunki juha.eskolin@rauma.fi Olli-Matti Verta Varsinais-Suomen ELY-keskus olli-matti.verta@ely-keskus.fi Heikki Niemi Varsinais-Suomen pelastuslaitos heikki.niemi@turku.fi Juha Suonpää Satakunnan pelastuslaitos juha.suonpaa@satapelastus.fi Asiantuntijajäsenet: Taho sähköposti. Timo Juvonen Varsinais-Suomen liitto timo.juvonen@varsinais-suomi.fi Mika Hirvi Naantalin kaupunki mika.hirvi@naantali.fi Juha Kuokkanen Naantalin kaupunki juha.kuokkanen@naantali.fi Matti Salonen Turun kaupunki matti.salonen@turku.fi Olavi Ahola Turun kaupunki olavi.ahola@turku.fi Olli-Pekka Mäki Turun kaupunki olli-pekka.maki@turku.fi Asmo Leskinen Turun kaupunki asmo.leskinen@turku.fi Juhani Hyytiäinen Turun kaupunki juhani.hyytiainen@port.turku.fi Eila Kesti Turun kaupunki eila.kesti@turku.fi Antti Kokkomäki Rauman kaupunki antti.kokkomaki@rauma.fi Juha Hyvärinen Rauman kaupunki juha.hyvarinen@rauma.fi Hannu Lahtinen Rauman kaupunki hannu.lahtinen@rauma.fi Leena Ruusu-Viitanen Rauman kaupunki leena.ruusu-viitanen@rauma.fi Sihteeri: Taho sähköposti. Lauri Ahopelto Suomen ympäristökeskus lauri.ahopelto@ymparisto.fi 16

NÄKYMIÄ MARRASKUU 2015 TIIVISTELMÄ TURUN, RAISION, NAANTALIN JA RAUMAN RANNIKKOALUEEN TULVARISKIEN HALLINTASUUNNITELMASTA Varsinais-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus www.doria.fi/ely-keskus.fi www.ely-keskus.fi 17