Aika: 25.10.2017 klo 9.02-11.08 Paikka: Tampereen kaupunkiseutu, kokoushuone Valimo, Kelloportinkatu 1 B Osallistujat: jäsenet: Lyly Lauri, pj. Jarva Marko, 1. vpj. Paalanen Piila 2. vpj. Aaltonen Mikko Heinämäki Anna-Kaisa Ikonen Anna-Kaisa Jakara Riitta Lahikainen Stiina Luojus Katja Niemi Veijo Ollila Riitta Sasi Ilkka Uusi-Erkkilä Pertti varajäsenet: Loukaskorpi Johanna Lanne Janika Pelvola Kirsi Torkkola Sinikka Stenhäll Jaakko Tulonen Irja Viljanen Jussi Törhönen Marko Sorsa Minna Liuha Tuukka Sirniö Ilpo Jäntti Aleksi Lumia Mervi Muut osallistujat: Nurminen Päivi Pohjonen Juhani Yli-Rajala Juha seutujohtaja, esittelijä, TKS seutusihteeri, sihteeri, TKS kuntajohtajakokouksen pj., Tampere Kutsuttu kokoukseen: Kuusela Kaisu seutusuunnittelupäällikkö, TKS, 138-139 Kankkonen Satu kehittämispäällikkö, TKS 140 Lauri lyly puheenjohtaja Juhani Pohjonen sihteeri 1/26
Pöytäkirjan tarkastus Paikka ja aika Tampereen kaupunkiseudun kuntayhtymä / 2017 Pöytäkirja on tarkastettu ja hyväksytty. Stiina Lahikainen Pöytäkirja yleisesti nähtävänä Paikka ja aika Tampereen kaupunkiseudun kuntayhtymän toimisto / 2017 Todistaa Juhani Pohjonen 2/26
Käsiteltävät asiat: 131 KOKOUKSEN AVAUS 4 132 KOKOUKSEN LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS 5 133 PÖYTÄKIRJANTARKASTAJAN VALINTA 6 134 TYÖJÄRJESTYKSEN HYVÄKSYMINEN 7 135 TIEDOKSI ANNETTAVAT ASIAT 8 136 KUNTAYHTYMÄN TOIMINNALLISET TAVOITTEET VUODELLE 2018, KESKUSTELU 10 137 KUNTAYHTYMÄN TOIMINNALLISTEN TAVOITTEIDEN JA TALOUDEN TOTEUTUMINEN 1.1.- 31.8.2017 12 138 ELINKEINOJEN SEUDULLINEN VETOVOIMAPROFIILITYÖ, TILANNEKATSAUS 15 139 SEUDULLISEN VIHERRAKENTEEN SUUNNITELMATYÖ, TILANNEKATSAUS 18 140 DIGITALISAATION EDISTÄMINEN SIVISTYSTOIMIALALLA, SELVITYS 20 141 KUHMOISTEN KUNNAN YHTEISTYÖALOITE 22 142 SEUTUJOHTAJAN PÄÄTÖSPÖYTÄKIRJAT 25 143 SEURAAVAT KOKOUKSET 26 144 MUUT ASIAT 26 145 KOKOUKSEN PÄÄTTÄMINEN 26 3/26
131 KOKOUKSEN AVAUS Puheenjohtaja Lyly avasi kokouksen klo 9.02. 4/26
132 KOKOUKSEN LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS Kokouskutsun antaa puheenjohtaja tai hänen estyneenä ollessaan varapuheenjohtaja. Kokouskutsussa on ilmoitettava kokouksen aika ja paikka sekä käsiteltävät asiat. Kokouskutsu on lähetettävä viimeistään 7 päivää ennen kokousta. Esityslista lähetetään mahdollisuuksien mukaan kokouskutsun yhteydessä. Kokouskutsu lähetetään toimielimen päättämällä tavalla jäsenille, henkilökohtaisille varajäsenille ja muille, joilla on läsnäolooikeus tai -velvollisuus ko. kokouksessa. Seutuhallitus ja muut toimielimet ovat päätösvaltaisia, kun enemmän kuin puolet jäsenistä on läsnä. Kokouksen esityslista on toimitettu sähköisenä 18.10.2017. Päätösehdotus. Seutuhallitus 25.10.2017 Puheenjohtaja Lyly: Todetaan kokous lailliseksi ja päätösvaltaiseksi. Päätös. Tiedoksi. Lisätietoja. Päätösehdotus hyväksyttiin. seutusihteeri Juhani Pohjonen puh. 040 587 8557, etunimi.sukunimi@tampereenseutu.fi 5/26
133 PÖYTÄKIRJANTARKASTAJAN VALINTA Pöytäkirjan laatii puheenjohtajan johdolla pöytäkirjanpitäjä. Pöytäkirjan allekirjoittaa puheenjohtaja ja varmentaa pöytäkirjanpitäjä. Pöytäkirja tarkastetaan toimielimen päättämällä tavalla. Pöytäkirja pidetään nähtävänä yleisessä tietoverkossa. Pöytäkirjantarkastaja on valittu aakkosjärjestyksessä seutuhallituksen varsinaisten jäsenten joukosta. Päätösehdotus. Seutuhallitus 25.10.2017 Puheenjohtaja Lyly: Pöytäkirjan tarkastusvuorossa on Stiina Lahikainen. Päätös. Tiedoksi. Lisätietoja. Päätösehdotus hyväksyttiin. seutusihteeri Juhani Pohjonen puh. 040 587 8557, etunimi.sukunimi@tampereenseutu.fi 6/26
134 TYÖJÄRJESTYKSEN HYVÄKSYMINEN Kokouksen esityslista on toimitettu sähköisenä 18.10.2017. Päätösehdotus. Seutuhallitus 25.10.2017 Puheenjohtaja Lyly: Hyväksytään esityslista kokouksen työjärjestykseksi. Päätös. Tiedoksi. Lisätietoja. Päätösehdotus hyväksyttiin. seutusihteeri Juhani Pohjonen puh. 040 587 8557, etunimi.sukunimi@tampereenseutu.fi 7/26
135 TIEDOKSI ANNETTAVAT ASIAT Seutuhallituksen edellisen kokouksen 27.9. toimeenpano ASIA Kaupunkiseudun satamaverkon ja satamatoimintojen kehittäminen Seutumuseomallin kehittämistyön käynnistyminen Varhaiskasvatuksen käytäntöjen yhtenäistäminen kaupunkiseudulla Kuntien kiinteistöjen sisäisten vuokraperiaatteiden yhtenäistämistyö Kuhmoisten kunnan yhteistyöaloite TOIMEENPANO Loppuraportti on toimitettu jäsenkuntien käsiteltäväksi. Infratyöryhmä valmistelee työn seuraavaa vaihetta eli satamatoimintojen kehittämisen seudullista toimintamallia. Kaksivuotinen hanke on käynnissä maakuntamuseon johdolla. Oriveden ja Vesilahden liittyminen hankekumppaneiksi jälkeenpäin ei ole mahdollista, mutta ko. kunnat voivat osallistua erikseen nimettäviin työpajoihin. Hyvinvointipalvelujen työryhmä jatkaa monituottajamallin eri vaihtoehtojen kustannusvertailulla. Yhtenäistämistyö päättyi pääomavuokrien osalta, mutta jatkuu ylläpitovuokrien osalta. Periaatekeskustelun mukaisesti valmisteltu vastaus on hyväksyttävänä tässä kokouksessa MAL-sopimuksen 2016-2019 seurantakokous vuodelta 2016 pidettiin valtion edustajien kanssa 13.10. Seutujohtaja selostaa asiaa. Liikennejärjestelmäinsinöörin rekrytointitilanne. Paikkatietoasiantuntijana aloittaa 23.10. Jussi Välimäki Kokoustiedotteet ja muistiot: - Kuntajohtajakokouksen muistiot 22.9. ja 6.10. - Hyvinvointityöryhmä (HYPA) kokoustiedote 20.9.2017 - Mankäyttö- ja asuminen -työryhmän (MASTO) sekä liikennejärjestelmä työryhmän (LJ) kokoustiedote 3.10.2017 8/26
Ennakkotiedot elokuun 2017 väestönmuutoksista ja työttömyysprosenteista ovat ilmestyneet. Väkiluku, 31.12.2016 Väkiluku, 31.8.2017 Muutos, tammi-elo 2017 Muutos%, tammi-elo 2017 Muutos, tammi-elo 2016 Työttömyys%, elokuu Työttömyys%, tammikuu 2017 Työttömyys%, elokuu 2016 Kangasala 31 190 31 356 166 0,5 % 352 9,3 12,4 12,2 Lempäälä 22 745 22 877 132 0,6 % 176 8,4 11,6 12,0 Nokia 33 210 33 288 78 0,2 % 30 10,6 14,1 14,3 Orivesi 9 312 9 313 1 0,0 % -72 10,6 13,4 13,1 Pirkkala 19 163 19 175 12 0,1 % 197 7,8 10,1 11,1 Tampere 228 274 230 537 2 263 1,0 % 1 995 14,2 16,9 18,3 Vesilahti 4 462 4 477 15 0,3 % -4 9,0 11,3 11,3 Ylöjärvi 32 799 32 851 52 0,2 % 118 9,1 10,9 12,1 Kaupunkiseutu 381 155 383 874 2 719 0,7 % 2 792 12,3 15,0 15,8 Kehyskunnat 152 881 153 337 456 0,3 % 797 9,3 12,1 11,7 Turun seutu 344 722 346 208 1 486 0,4 % 1 409 11,1 12,9 13,7 Helsingin seutu 1 456 619 1 470 552 13 933 1,0 % 13 408 10,0 11,1 11,7 Oulun seutu 256 295 257 102 807 0,3 % 13,2 15,7 15,4 Pirkanmaa 509 356 511 249 1 893 0,4 % 2 356 11,8 14,6 15,3 Suomi 5 503 297 5 509 717 6 420 0,1 % 11 142 7,5 9,2 7,2 Lähde: Tilastokeskuksen kuukausitiedot, ennakkotieto ja ELY-keskuksen työllisyyskatsaus Syyskuun tiedot ovat ilmestyneet 24.10. Tiedot jaettiin kokouksessa. Päätösehdotus. Seutuhallitus 25.10.2017 Seutujohtaja Nurminen: Seutuhallitus päättää merkitä asiat tiedoksi. Päätös. Tiedoksi. Lisätietoja. Päätösehdotus hyväksyttiin. seutusihteeri Juhani Pohjonen puh. 040 587 8557, etunimi.sukunimi@tampereenseutu.fi 9/26
136 KUNTAYHTYMÄN TOIMINNALLISET TAVOITTEET VUODELLE 2018, KESKUSTELU Seutusihteeri Pohjonen 16.10.2017 Seutuyhteistyön vuosisuunnittelua ohjaavat valtuustojen hyväksymä Tulevaisuuden kaupunkiseutu -strategia, strategian toteutusohjelma 2017-2020 sekä Rakennesuunnitelma 2040 ja MAL3-sopimus. Seutustrategiassa yhteistyöteemoja kuvataan pääviesteillä: 1) Lisää kilpailukykyä, 2) Kasvulle kestävärakenne ja 3) Hyvinvoiva yhteisö. Nämä jakaantuvat edelleen 3-4 strategiseen tavoitteeseen, joihin toteutustoimenpiteitä kohdistetaan. Kuntayhtymän talousarviovalmistelussa tavoitteet on ryhmitelty strategian pääviestien mukaan. Seutustrategian toiminnallistamiseksi kunnanhallitukset ovat keväällä 2017 hyväksyneet strategialle myös toteutusohjelman, jossa kuvataan alustavia toimenpiteitä vuosille 2017-2020. Kuntien ohjausta yhteistyön painopisteisiin on lisäksi saatu kunnanhallitusten yhteiskokouksessa 4.9.2017. Pöytätyöskentelyssä korostuivat seuraavat asiat: - Liikenne eri ulottuvuuksineen (12 merkintää) - Digitaalisuuden edistäminen (4) - Matkailu (4) - Seudulle sijoittuminen, maankäyttö (3) - Koulutus eri muodoissaan (3) - Työllisyyskokeilu, edunvalvonta, vapaa-aikapalvelut ja asuminen (2) - Yksittäisiä merkintöjä mm. infrakustannusten vertailu ja koko alueen monipuolinen kehittäminen Liitteenä on esitetty yllämainitun ohjauksen pohjalta laadittu luonnosversio toiminnallisista tavoitteista vuodelle 2018. Luonnosversiota on käsitelty seututyöryhmissä, kuntajohtajakokouksessa sekä seututoimiston kokouksissa. Tavoitteista on esitetty alustava arvio toteutustavasta, joita on kuvattu termeillä: oma työ, ostopalvelu ja kuntien erillisrahoituksella toteutettava. Oma työ tarkoittaa seututyöryhmien ja seututoimiston yhteistä työskentelyä ja toteutuu näin ollen ns. virkatyönä. Ostopalvelu tarkoittaa, että ko. tavoitteen toteuttaminen edellyttää ulkopuolisen osaamisen hankkimista ja rahoituksen varaamista seutuyksikön talousarviossa olevasta ns. sitomattomasta hankerahasta. Kuntayhtymän talousarviossa sitomatonta hankerahaa vuodelle 2018 on kaikkiaan noin 200 000. Tästä summasta on aikaisempine päätösten 10/26
mukaan varattava 60 000 paikkatietoasiantuntijan palkkaukseen (sis. palkkauksen + varauksen ohjelma/osaamisympäristön kehittämiseen) ja 20 000 seutuhallituksen ja kuntajohtajakokouksen työ- ja tutustumismatkaan syksyllä 2018. Vapaa sitomaton osuus on siis 120 000 euroa. Koska kuntayhtymän raami on valmisteltu 0-pohjalta jo useita vuosia eikä uusia tehtäviä ole resurssoitu, keskusteltiin talousarvion valmistelun yhteydessä mahdollisuudesta joidenkin tavoitteiden toteutuksesta jäsenkuntien erillisrahoituksella. Tämä ei ole hyvä käytäntö lisälaskutuksen ja -byrokratian näkökulmasta, mutta pohdittavissa budjettiraamin pysyessä nollatasolla. Perussopimuksen mukaisesti seutuhallitus lähetti keväällä valmistellun raamin jäsenkuntien lausuttavaksi alustavista vuoden 2018 teemoista ja talousarvioraamista. Lausunnon ovat antaneet Nokia, Tampere ja Ylöjärvi. Kukin totesi lausuntonaan, että ei ole huomautettavaa alustaviin vuoden 2018 teemoihin eikä talousarvioraamiin, joka oli laadittu samantasoisena kuin vuoden 2017 talousarvio. Kaikkiaan seutuyksikön talousarvio on pysytellyt noin miljoonan euron tasolla jo viisi vuotta: 1 045 000 euroa vuonna 2013, 1 042 300 euroa vuonna 2014 sekä 1 031 800 euroa vuosina 2015, 2016 ja 2017. Kuntien maksuosuuksien muutos on ollut -1,3-0,0 %. Seutuhallituksen on tarve käydä keskustelu toiminnallisten tavoitteiden priorisoimiseksi ja myös arvioida mikä tavoite olisi mahdollinen esittää jäsenkuntien erillisrahoituksella toteutettavaksi. Liitteet: - toiminnalliset tavoitteet vuodelle 2018, luonnos - seutustrategia - seutustrategian toteutusohjelma - 4.9. tilaisuuden tulokset, kuva ja teksti Päätösehdotus. Seutuhallitus 25.10.2017 Seutujohtaja Nurminen: Seutuhallitus päättää omalta osaltaan ohjeistaa vuoden 2018 toiminnallisten tavoitteiden jatkovalmistelua. Päätös. Tiedoksi. Lisätietoja. Päätösehdotus hyväksyttiin. seutusihteeri Juhani Pohjonen puh. 040 587 8557, etunimi.sukunimi@tampereenseutu.fi 11/26
137 KUNTAYHTYMÄN TOIMINNALLISTEN TAVOITTEIDEN JA TALOUDEN TOTEUTUMINEN 1.1.- 31.8.2017 Seutusihteeri Pohjonen 25.9.2017 Yhtymäkokouksen päätöksen mukaan toiminnallisten tavoitteiden toteutumisesta raportoidaan seutuhallitukselle kerran talousarviovuoden aikana ajanjaksolta 1-8. Talouden toteutumisesta seutuhallitukselle toimitetaan talousraportti ajanjaksoilta 1-4 ja 1-8. Lopullinen raportointi tapahtuu tilinpäätöksen yhteydessä. Yleiskatsaus toimintaan ja tavoitteiden toteutumaan Seutuyhteistyö sai keskeiset askelmerkit tuleville vuosille, kun jäsenkunnat hyväksyivät seutustrategian ja sen toteuttamisohjelman keväällä 2017. Hyvässä yhteistyössä valmisteltu seutustrategia vastaa omalta osaltaan uuden kunnan haasteisiin muuttuvassa toimintaympäristössä. Uuden seutustrategian myötä seutuhallitus uudisti myös seutuyhteistyön rakenteita ja nimesi tämän mukaiset uudet työryhmät kokouksessaan 31.5. Työryhmät ovat edelleen keskeinen voimavara seutuyhteistyön valmistelussa ja toteutuksessa. MAL-sopimusmenettely on jo kolmannella kaudellaan (2016-2019). Seutuhallitus hyväksyi omalta osaltaan MAL3-sopimuksen seurantaraportin. Sen mukaan pääosa vuodelle 2016 ohjelmoiduista toimenpiteistä on toteutunut suunnitelman mukaisesti. Sopimuksen jatkovuosina huomiota tulee kiinnittää mm ARA-asuntotuotantoon, kuntien strategisen yleiskaavoituksen käynnistämiseen ja liikenteen digitalisaation edistämiseen. Kaikkiaan MAL3-sopimuksen toteuttaminen eteni hyvin (20/24) asetettujen tavoitteiden suuntaisesti. Valtio-osapuolen kanssa sopimusta käsitellään 13.10. Tampereen kaupunkiseudulle hyväksyttiin omat hallitusohjelmatavoitteet 18.2.2015. Seutuhallitus täsmensi tavoitteita hallitusohjelman välitarkasteluun keväälle 2017 seuraavasti: 1. MAL-sopimusmenettelyä tulee jatkaa 2. Kaupunkiseudun kansainvälistä ja sisäistä saavutettavuutta parannetaan 3. Suurten kaupunkiseutujen erityisasemaa korostetaan maakuntauudistuksessa ja 4. Elinvoimakunnan rakentaminen on turvattava Pitkän valmistelun jälkeen Tampereen kaupunkiseudun työllisyyskokeilu käynnistyi 1.8 2017 ja siihen osallistuvat kaikki kaupunkiseudun kunnat sekä Sastamala ja Punkalaidun. Seutuhallitus toimii kokeilun poliittisena seudullisena ohjausryhmänä ja seuraa kokeilua tiiviisti ja edistää sen onnistumista. Tavoitteena on, että kokeilu jatkuisi 2021 asti. 12/26
Edunvalvontatyössä on korostunut kaupunkiseudun asema johtavana seutuyhteistyön alueena ja vahvana maankäytön, liikenteen ja asumisen toimijana, joka on tunnustettu myös valtakunnallisesti. Tampere- Pirkkalan lentoaseman ja lentoliikenteen kehittäminen on ollut koko ajan seutuhallituksen ohjelmassa. Keskusteluyhteys maakuntauudistuksen toteuttajien kanssa on toteutettu osallistumalla uudistuksen valmistelutyöryhmiin, jotka jättivät loppuraporttinsa kesän alussa. Keskeisten asiantuntijasihteerien vaihtumiset ovat vaikuttaneet yhteistyön projektien ja hankkeiden käynnistymiseen ja aikatauluun. Kaikkiaan seutuyhteistyö on toteutunut seutuhallituksen päätösten ja asetettujen tavoitteiden suuntaisesti. Tiivistelmä tavoitteiden toteutumisesta elokuun loppuun mennessä. Tavoitekohtainen toteutuma ja tuloslaskelma tehtäväkokonaisuuksittain on esitetty liitteessä. Lisää kilpailukykyä Osion tavoitteet ovat toteutumassa pääosin. Kasvulle kestävä rakenne Tavoitteet ovat käynnistyneet mutta joidenkin valmistuminen siirtyy vuodelle 2018. Osa on kokonaan siirtymässä vuodella eteenpäin. Hyvinvoiva yhteisö Tavoitteet ovat pääosin käynnistyneet mutta joidenkin valmistuminen siirtyy vuodelle 2018. Seutuyhteistyön yleinen kehittäminen on toteutumassa hyvin Talouden toteutuminen Tehtäväkokonaisuudet toteutuvat tasapainoisesti jopa jonkin verran ylijäämäisinä. 13/26
Talousarvioraportissa 1.1. 31.8.2017 seutuyksikön tehtäväkokonaisuus näyttää 132 000 euron ylijäämää. Jaksotetut tulot ovat toteutuneet 100 %:sti ja jaksotetut menot ovat toteutuneet 80,7 %:sti. Menojen toteutumaan on vaikuttanut keskeisten asiantuntijoiden vaihtuminen, joten monet hankkeet käynnistyvät vasta syksyn aikana. MAL-verkoston tuotot ajanjaksolle 1.1. 31.8. on huomioitu toteutuneiden menojen mukaisessa suhteessa. MAL-verkoston tulot ja menot ovat toteutuneet 62,1 %:sti. Verkostolla on aktiivinen työohjelma syksylle, joten tilinpäätöksen odotetaan toteutuvan nykyisen tason mukaisesti. MAL-verkoston taloudella ei ole vaikutusta jäsenkuntien maksuosuuksiin eikä kuntayhtymän kokonaistuloksen muodostumiseen. Kuntayhtymän tuloslaskelma ja tilinpäätösennuste 1.1.-31.8.2017 Ennuste TA TOT TOT % 1.1.-31.12. KY YHTEENSÄ ta/12 kk 1356800 Myyntitulot 904 540,00 822 445,85 90,9 1 233 650,00 Muut tuet ja avust. 0,00 0,00 0,0 0,00 Tulot yht. 904 540,00 822 445,85 90,9 1 233 650,00 Palkat ja palkkiot 380 730,00 351 315,28 92,3 526 960,00 Sivukulut 69 870,00 64 617,30 92,5 96 920,00 Palvelujen ostot 391 400,00 218 087,33 55,7 367 130,00 Vuokrat 47 600,00 37 556,04 78,9 56 330,00 Tarv., yms. 8 270,00 13 553,73 163,9 20 320,00 Kaluston hankinta 6 670,00 4 853,54 72,8 7 280,00 Menot yht. 904 540,00 689 983,22 76,3 1 074 940,00 +/- toimintakate 0,00 132 462,63 158 710,00 muut rahoituskulut 0,00-210,27-210,27 +ylijäämä/-alijäämä 0,00 132 672,90 158 920,27 Liite: - toiminnallisten tavoitteiden raportointi ja tuloslaskelma 1.1.-31.8.2017 Päätösehdotus. Seutuhallitus 25.10.2017 Seutujohtaja Nurminen: Seutuhallitus päättää merkitä asian tiedoksi. Päätös. Tiedoksi. Lisätietoja. Päätösehdotus hyväksyttiin. seutusihteeri Juhani Pohjonen puh. 040 587 8557, etunimi.sukunimi@tampereenseutu.fi 14/26
138 ELINKEINOJEN SEUDULLINEN VETOVOIMAPROFIILITYÖ, TILANNEKATSAUS Seutusuunnittelupäällikkö Kuusela 12.9.2017 Kaupunkiseudun maankäyttö ja asuminen -työryhmä (MASTO) hyväksyi elinkeinojen seudullisen vetovoimaprofiilityön työsuunnitelman ja päätti työn käynnistämisestä kokouksessaan 8.12.2016. Kuntajohtajakokous ja seutuhallitus hyväksyivät työsuunnitelman sekä työn käynnistämisen tammikuussa 2017. Ajatus rajattomasta sijoittumisalueesta on kuvattu valtuustojen hyväksymässä uudessa seutustrategiassa seuraavasti: Luomme yhtenäisiä ja kansainvälisesti vetovoimaisia sijoittumisympäristöjä yrityksille. Hyödynnämme seudun vahvuuksia erilaisten toimijoiden sijoittumiseen. Suunnitelman laadinta on hyväksytty myös seutustrategian toteutusohjelamassa. Rajaton seutu -ajattelun kehittämistarve nousi esille myös kunnanhallitusten yhteisessä seutuseminaarissa 4.9.2017. Uuden seutusuunnittelupäällikön rekrytoinnin, tästä johtuvan työn aloitukselle aiheutuneen viiveen sekä toimintaympäristön muutosten, johdosta, on elinkeinojen seudullisen vetovoimaprofiilityön työsuunnitelman lähtökohdat tarkistettu Maankäyttö ja asuminen -työryhmän kokouksessa 8.6.2017. Kokouksessaan Maankäyttö ja asuminen -työryhmä päätti työsuunnitelman täsmennyksistä ja nimesi pienryhmän valmistelemaan hanketta. Pienryhmässä on edustus Tampereen ja Nokian kaupungilta, kauppakamarilta, Pirkanmaan yrittäjiltä, Business Tampereelta, Elykeskuksesta, maakuntaliitosta ja seututoimistosta. Työryhmä on edennyt työssään projektisuunnitelman luonnosvaiheeseen. Maankäyttö ja asuminen -työryhmä on käsitellyt luonnosta kokouksessa 3.10.2017. Työhön kytkeytyy alkuvuonna valmistuva Ely-keskuksen tarkastelu kaupunkiseudun rakenteellisten painotusten kehityksestä. Työssä syntyy: Seudulliseen elinkeino-ohjelmaan ja rakennesuunnitelmaan pohjautuvien vetovoimaprofiilien yhdyskuntarakenteellinen kokonaiskuva kaupunkiseudulla Teemoittaisia (mm. toimialoittaisia) ja alueellisia kuvauksia ja strategisia painottumisia, ei kaavan tyylisiä aluerajauksia Havainnollistava digitaalinen aineisto (kartat) elinkeinojen nykytilasta ja vetovoimaprofiileista. (Mahdollinen kytkentä MALsopimukseen ja seuranta osana MAL-seurantaa) Seudullinen väline kuntien kaavoitukseen ja seudun markkinointiin 15/26
Työn vaiheistus: Nykytila-aineiston kokoaminen, analyysit ja tilannekuvan esittely hankkeen väliraporttina, 3/2018 mennessä -> hyödynnetään MALseurannassa. Tilannekuva jatkossa säännöllisesti raportoitaviksi ja osaksi aluetietopalvelua Vetovoimaprofiilien laatiminen, esittely loppuraporttina, 6/2018 mennessä. Tulosten välittäminen -> Rakennesuunnitelmaa tarkentava ja täydentävä työ Mahdollisena jatkotyönä työn tarkentaminen teemakohtaisiin kehittämisohjelmiin tai ns. työkalupakin kehittäminen elinkeinojen edistämiseksi seudun eri osissa Organisointi: Seutuyksikkö: valmistelun organisointi, aineiston kokoamisen ja karttatyön päävastuu sekä kuntien elinkeinojohdon osallistaminen Pienryhmä: työvaiheiden ideointi, nykytila-analyysit ja tulevaisuustyöpajojen valmistelu Masto-työryhmä: valmisteluvastuu, tilannekuvan tulkinta ja tulevaisuuden profiilityö Kuntajohtajat: ohjausryhmä; työskentelytapana työpajat ja keskustelut, joissa mm. tilannekuvan tulkinta ja tulevaisuuden profiilityö Seutuhallitus: poliittinen ohjausryhmä; työskentelytapana työpajat ja keskustelut, tilannekuvan tulkinta ja tulevaisuuden profiilityö Seutusuunnittelupäällikkö Kaisu Kuusela esittelee asiaa. Päätösehdotus. Seutuhallitus 25.10.2017 Seutujohtaja Nurminen: Seutuhallitus päättää merkitä tilannekatsauksen tiedoksi ohjeistaa jatkovalmistelua, että hankkeessa painotetaan työskentelyä jäsenkuntien edustajien, kuntajohtajien ja seutuhallituksen kesken että seutuhallituksen ja kuntajohtajien yhteistyöskentelyyn varataan kaksi kokousta seutuhallituksen kokouskalenterista ja että viimeistelty projektisuunnitelma käsitellään seutuhallituksessa ja kuntajohtajakokouksessa. Päätös. Päätösehdotus hyväksyttiin. 16/26
Yhteinen kokous kuntajohtajien kanssa pidetään 25.4. ja 30.5. Tiedoksi. Lisätietoja. pientyöryhmään nimetyt seutusihteeri Juhani Pohjonen puh. 040 587 8557, etunimi.sukunimi@tampereenseutu.fi 17/26
139 SEUDULLISEN VIHERRAKENTEEN SUUNNITELMATYÖ, TILANNEKATSAUS Seutusuunnittelupäällikkö Kuusela Valtion ja Tampereen kaupunkiseudun kuntien välinen maankäytön, asumisen ja liikenteen sopimus vuosille 2016-2019 (MAL-sopimus) sisältää yhtenä strategisena kärkenä toimenpiteet yhdyskunnan vahvistamiseksi. Yhtenä näistä on sopimukseen kirjattu viherrakenteen yleissuunnitelman laatiminen. Suunnitelman käynnistäminen on yksi kuntayhtymän vuoden 2017 toiminnallisista tavoitteista. Työn edistämisessä päävastuussa ovat kunnat, ELY-keskus sekä Maankäyttö ja asuminen -työryhmä. MAL-sopimuksessa todetaan, että Viherrakenteen yleissuunnitelman tarkoituksena on selkiyttää luonnonsuojelulain poikkeamispäätösten käsittelyä alueilla, missä poikkeamilla on merkitystä yhdyskuntarakenteen eheyttämisen, täydennysrakentamisen tai toimivan liikennejärjestelmän näkökulmasta. Luonnonsuojelulain mukaisten poikkeamisedellytysten täyttyessä tullaan pilotoimaan kompensaatiomenettelyjä, joilla voidaan turvata priorisoituja luonnonarvoja muuttuvassa ympäristössä. MAL-sopimuksen toimeenpano-ohjelman mukaan työ on määrä käynnistää projektisuunnitelman laatimisella, jonka lähtökohtina ovat kuntien viherrakennesuunnitelmat sekä maakuntakaavan viherverkosto. Viherrakenteen yleissuunnitelma kattaa virkistysalueet sekä ekologiset verkostot. Työn tavoitteena on kaupunkiseudun yhdyskuntarakenteen vahvistaminen myös keskeisten virkistyksellisten kokonaisuuksien tunnistamisella. Näistä virkistyksellisillä kokonaisuuksilla on merkitystä seudun vetovoiman vahvistamisessa asukkaiden terveyden ja hyvinvoinnin edistämisen sekä tapahtumien ja matkailun kehittämisen ympäristöinä. Maankäyttö ja asuminen -työryhmä (MASTO) on käynnistänyt kokouksessaan 8.6.2017 Viherrakenteen yleissuunnitelman laatimisen ja nimennyt poikkihallinnollisen pienryhmän valmistelemaan hanketta. Ryhmä on edennyt työssään projektisuunnitelman luonnosvaiheeseen. Luonnos on käsitelty Maankäyttö ja asuminen -työryhmän kokouksessa 3.10.2017. Seutusuunnittelupäällikkö Kaisu Kuusela selostaa asiaa. Päätösehdotus. Seutuhallitus 25.10.2017 Seutujohtaja Nurminen: Seutuhallitus päättää 18/26
merkitä tiedoksi tilannekatsauksen, ohjeistaa jatkovalmistelua ja että projektisuunnitelma hyväksytään kuntajohtajakokouksessa ja seutuhallituksessa. Päätös. Tiedoksi. Lisätietoja. Päätösehdotus hyväksyttiin. seutusihteeri Juhani Pohjonen puh. 040 587 8557, etunimi.sukunimi@tampereenseutu.fi 19/26
140 DIGITALISAATION EDISTÄMINEN SIVISTYSTOIMIALALLA, SELVITYS Seutusihteeri Pohjonen, kehittämispäällikkö Kankkonen Seutustrategiassa on asetettu tavoite rakentaa digitaalista ja sujuvaa palvelukulttuuria ja siirtää palvelujen verkkoon. Tätä edistetään käynnistämällä seudullisia kokeiluja digitaaliseen toiminta-ja palvelukulttuuriin siirtymiseksi. Kuntajohtajat ja seutuhallitus ovat linjanneet alkuvuodesta 2017, että seudullista tietohallintoyhteistyötä laajennetaan toimialaratkaisuihin siten, että seudulliset työryhmät valmistelevat suunnitelmat etenemisestä huomioitavaksi 2018 talousarviossa. Kehitystyö on tässä vaiheessa käynnistetty seudullisesti hyvinvointi- ja sivistystoimialalta, koska tällä sektorilla oli tunnistettavissa tarve digitaaliselle yhteiskehittämiselle. Kehitystyön edistämiseksi korkeakouluharjoittelija Mikael Malkamäki on laatinut sivistysjohtoa ja tietohallintoa osallistavan esiselvityksen digitalisaation edistämisestä sivistystoimialla. Kaupunkiseutu on ilmoittautunut myös mukaan VM:n digikuntakokeiluun, joka tarjoaa kehittämisverkoston ja mahdollisesti taloudellista tukea kokeilujen edistämiseen. Selvityksessä on kuvattu sivistystoimialan digitalisaatioon liittyviä kehittämisideoita, kehittämisen edellytyksiä sekä ratkaisuehdotuksia esiin nousseisiin haasteisiin. Selvityksen perusteella voitiin havaita, että 1) tarve digitalisaation mukaiselle kehittämiselle on tunnistettu seudun kunnissa laajasti ja yhteistyöhön suhtauduttiin hyvin positiivisesti; 2) erityinen tarve on asiakaspalveluprosessien sujuvoittamiselle ja parantamiselle digitalisaation keinoin siten, että kuntalaisten tarpeet asetetaan kehittämistyön keskiöön; 3) tarve on myös selkeälle koordinaatiolle ja kokonaisuuden johtamiselle, jonka onnistumisen edellytyksenä nähdään jatkuva ja monipuolinen keskustelu sivistystoimialan asiantuntijoiden ja tietohallinnon välillä; 4) kokeilukulttuurin edistäminen palveluiden kehittämisessä nähdään tärkeänä, mutta samalla kokeilukulttuurin koetaan vaativan määrätietoista suunnitelmallisuutta 5) haasteena nähtiin useassa kunnassa kokonaisvaltaisen digitalisaatiovision ja sen pohjalta laaditun toimintasuunnitelman puuttuminen. Toimenpide-ehdotuksena on, että hyvinvointipalvelujen työryhmä valitsee kehittämiskohteekseen tässä vaiheessa 1-2 asiakaspalveluprosessia, 20/26
joita lähdetään kehittämään seudullisesti kokeilukulttuurin hengessä. Näitä voivat olla esimerkiksi kuntien toimipisteiden tilojen avaaminen ja varaamisjärjestelmän kehittäminen, seudullisen mobiilisovelluksen kehittäminen tai vaikkapa seudun satamien venepaikkojen varaamisjärjestelmän uudistaminen. Olennaista on, että valinta saadaan tehtyä yhteneväisesti seudulla ja kuntien muuhun digitalisaatiotyöhön yhteensovittaen ja sitä tukien. Yhtä olennaista on viedä kokeilua määrätietoisesti eteenpäin. Kehittämistä varten tulee muodostaa poikkihallinnollinen pientyöryhmä, joka koostuu sekä sivistysjohdon että tietohallinnon asiantuntijoista sekä tarvittaessa muusta henkilöstöstä. Ryhmän tehtävänä olisi valmistella suunnitelma toteutuksen poluksi vuoden 2017 loppuun mennessä. Seudullinen hyvinvointipalvelujen työryhmä on hyväksynyt raportin ja toimenpide-ehdotukset 20.9. Raportista ja etenemispolusta on saatu myös tietohallinnon seudullisen johtoryhmän lausunto. Lisäksi on saatu VM:n rahoitus digikuntakokeiluun kehittämispolun, eli toteutusta edistävän projektisuunnitelman laadintaan. Kehittämispäällikkö Satu Kankkonen on kutsuttu kokoukseen. Päätösehdotus. Seutuhallitus 25.10.2017 Seutujohtaja Nurminen: Seutuhallitus päättää merkitä raportin tiedoksi, että käynnistetään projektisuunnitelman laadinta seudullisen kokeilun määrittelemiseksi sivistystoimialalla ja että työn organisoinnista vastaa seudullinen hyvinvointipalvelujen työryhmä. Päätös. Tiedoksi. Lisätietoja. Päätösehdotus hyväksyttiin. seutusihteeri Juhani Pohjonen puh. 040 587 8557, etunimi.sukunimi@tampereenseutu.fi 21/26
141 KUHMOISTEN KUNNAN YHTEISTYÖALOITE Seutujohtaja Nurminen 14.7.2017 Kuhmoisten kunnanjohtaja Anne Heusala on lähettänyt seutujohtajalle seuraavan tiedustelun: Kuhmoisten kunta valmistautuu siirtymään osaksi Pirkanmaan maakuntaa. Yhtenä merkittävänä maakunnan kuntien yhteistoimintaan liittyvänä asiana olemme pohtineet tulevaa seudullista yhteistyökumppania. Tähän kysymykseen liittyen olemme kartoittamassa mahdollisia kuntakumppaneita ja luonnollisesti yhteyksiä haetaan Pirkanmaan rajanaapurien kanssa. Yhtenä merkittävänä vaihtoehtona olemme Kuhmoisten kunnanhallituksessa keskustelleet liittymisestä Tampereen kaupunkiseudun kuntayhtymään. Meillä on jo etukäteen tiedossa, että liittyminen kuntayhtymään edellyttää toiminnassa mukana olevien kuntien hyväksymisen ja sen, että olemme valmiit rahoittamaan yhtymän toimintaa. Nyt kysymme, olisiko mahdollista järjestää yhteinen tapaaminen lomakauden jälkeen asian tiimoilta? Seutujohtaja Nurminen 28.8.2017 Aiemmin kaupunkiseutua on lähestynyt Hämeenkyrön kunta, jonka yhteistyöaloitteeseen on vastattu painottaen yhdyskuntarakennekriteeriä seutuyhteistyön pääkriteerinä. Kuntajohtajakokous 25.8. linjasi, että yhteistyöaloitteiden lisäännyttyä valmistellaan vastaus, jossa asiaa taustoitetaan laajemmin ja käsitellään linjaus myös seutuhallituksessa. Kaupunkiseudun vastaus: Seutuyhteistyön kriteerit ja sisällölliset painotukset Tampereen kaupunkiseudulla Tampereen kaupunkiseudun kuntayhtymän perustivat 2005 seitsemän kuntaa Tampere, Kangasala, Lempäälä, Nokia, Pirkkala, Vesilahti ja Ylöjärvi. Yhteistyön taustalla oli tarve ohjata kaupunkiseudun alueen kasvua tasaisemmin ja keskuskaupungin ja kehyskuntien välillä. Erityisesti liikenteen lisääntyminen näytti ennusteiden valossa huolestuttavalta. Palveluyhteistyön tarpeet liittyivät kuntalaisten arjen sujumiseen yli kuntarajan ja palvelujen uudistamiseen yhteistyönä. Yhteistyön päälin- 22/26
jaukset ja yhteistyön organisointi kirjattiin seutustrategiaan ja kuntayhtymän perussääntöön. Yhteistyön käynnistämistä tuki Paras-lainsäädäntö, joka velvoitti laissa nimetyt kunnat (kuntayhtymän jäsenkunnat + Orivesi) laatimaan kaupunkiseutusuunnitelmat, minkä jatkona valmistui rakennesuunnitelma, liikennejärjestelmäsuunnitelma, asuntopoliittinen ohjelma sekä ilmastostrategia. Valtion kanssa solmittiin MAL-pilottisopimus. Kaupunkiseudun yhteistyöpohja laajeni kattamaan Oriveden. Kymmenen yhteistyövuoden aikana kaupunkiseudun kunnat ovat hyväksyneet kolme seutustrategiaa, kolme MAL-sopimusta, kaksi rakennesuunnitelmaa sekä laatineet kuntarakennelain mukaisen Elinvoimainen kaupunkiseutu -selvityksen. Em. lisäksi kunnat ovat uudistaneet palvelurakenteita yhdessä ja käynnistäneet lukuisia palvelu- ja maankäyttöyhteistyötä syventäviä ja toimeenpanevia suunnitelma- ja selvitystöitä. Ratkaisuissa on suuntauduttu kaupunkiseudulle. Uusi Tulevaisuuden kaupunkiseutu -strategia nojaa kaupungistumisen ja kaupunkiseutujen vahvistumiseen. Seutuyhteistyön teemat painottuvat jatkossakin kaupunkiseutukysymyksiin. Aika ajoin kaupunkiseudun ulkopuoliset kunnat ovat tiedustelleet mahdollisuutta liittyä mukaan kuntayhtymään. Vastauksena pyyntöihin seutuhallitus korostaa, että Tampereen kaupunkiseudulla yhteistyön perusta on kunnat toisiinsa kytkevä tiivis yhdyskuntarakenne. Se on pohja, jonka päälle muu yhteistyö on mahdollista rakentaa. Yhteistyötiedusteluja tarkastellaan tällä pääkriteerillä. Tässä vaiheessa myöskään keskeneräinen maakuntauudistus ei selkiytä kumppanuusajattelua suuntaan tai toiseen. Kaupunkiseudun kunnat näkevät mahdolliseksi tehdä palveluyhteistyötä tarkoituksenmukaisissa tilanteissa maakunnanlaajuisesti. Päätökset tehdään tapauskohtaisesti ja ne voivat kohdistuvat sellaisiin palveluihin, jotka maakuntauudistuksen myötä supistuvat peruskunnissa tai joissa on olennaista tiivis yhteistyö kuntien ja maakunnan kanssa. Kaupunkiseudun kuntayhtymän jäsenkunnat pitävät toivottavana että myös muut kunnat lisäävät keskinäistä yhteistyötään. Olemme valmiita jakamaan yhteistyön kokemuksia ja esittelemään yhteistyön toteutusmalleja. Kaupunkiseudun ulkopuolisten kuntien elinvoimaisuutta palvelee myös kaupunkiseudun harjoittama edunvalvonta, joka kohdistuu koko maakunnalle tärkeisiin saavutettavuuskysymyksiin kuten lentokentän ja nopeiden junayhteyksien kehittämiseen. 23/26
Päätösehdotus: Seutuhallitus 25.10.2017 Seutujohtaja Nurminen: Seutuhallitus päättää hyväksyä selostustekstissä olevan vastauksen Kuhmoisten kunnan yhteistyöaloitteeseen. Päätös. Päätösehdotus hyväksyttiin. Lisäksi seutuhallitus päätti, että seutujohtaja voi viimeistellä vastauksen. Tiedoksi. Lisätietoja. Kuhmoisten kunta seutusihteeri Juhani Pohjonen puh. 040 587 8557, etunimi.sukunimi@tampereenseutu.fi 24/26
142 SEUTUJOHTAJAN PÄÄTÖSPÖYTÄKIRJAT Kuntalain 92 :n sisältyvät määräykset viranhaltijapäätösten ottamisesta seutuhallituksen käsiteltäväksi. Kuntayhtymän hallintosäännössä on tarkempia määräyksiä asioista, joista seutujohtaja päättää. Lisäksi seutuhallitus voi päätöksellään delegoida päätöksenteon asiassa seutujohtajalle. Seutuhallitukselle esitetään seutujohtajan päätöspöytäkirjat 20.9.- 17.10.2017 asioiden mahdollista käsiteltäväksi ottamista varten. Pöytäkirjat ovat luettavissa ennen kokousta seututoimistolla. Liite: - Koonti seutujohtajan päätöksistä Päätösehdotus. Seutuhallitus 25.10.2017 Puheenjohtaja Lyly: Seutuhallitus päättää merkitä tiedoksi seutujohtajan tekemät päätökset 20.9.- 17.10.2017 ja että päätöksiä ei oteta seutuhallituksen käsiteltäviksi. Päätös. Tiedoksi. Lisätietoja. Päätösehdotus hyväksyttiin. seutusihteeri Juhani Pohjonen puh. 040 587 8557, etunimi.sukunimi@tampereenseutu.fi 25/26
143 SEURAAVAT KOKOUKSET Kokoukset keskiviikkoisin klo 9.00-11.00 Tampella-talossa, minkä jälkeen on yhteinen lounas ravintola Tampellassa. 29.11. (asioina mm. Riihimäki-Tampere -rataosuuden selvitystyö, ns. 3. raide, talousarvion 2018 hyväksyminen, työllisyyskokeilu) 20.12. Vuoden 2018 kokoukset 31.1., 7.3., 28.3., 25.4. yhdessä kuntajohtajien kanssa, 30.5. yhdessä kuntajohtajien kanssa, 27.6. (heinäkuussa ei kokousta), 29.8., 26.9., 31.10., 28.11. ja 19.12. Yhteinen työ- ja tutustumismatka järjestetään 26.-28.9.2018 144 MUUT ASIAT Ei ollut. 145 KOKOUKSEN PÄÄTTÄMINEN Puheenjohtaja Lyly päätti kokouksen klo 11.08. 26/26