25 YEARS IN FAVOR OF THE PEOPLE AND THE



Samankaltaiset tiedostot
KALASTUSLAKIUUDISTUS Vaelluskalakokonaisuus

Valtioneuvoston asetus (ns. ANTTILA)

- tämänhetkinen Valtioneuvoston suunnitelma kaupallisen lohenkalastuksen säätelystä Pohjanlahdella

Maa- ja metsätalousministeri Sirkka-Liisa Anttila Arvoisa ministeri. Lohenkalastus SEIS!

Maa- ja metsätalousministeriö Muistio Kala- ja riistaosasto

SÄÄDÖSKOKOELMA Julkaistu Helsingissä 18 päivänä huhtikuuta 1996 N:o

Pohjanlahden lohikantojen tila

Kalastonhoito ja kalastaminen Paimelanlahdella ja Vähäselällä

Kansallinen lohi- ja meritaimenstrategia Itämeren alueelle Tapio Hakaste, maa- ja metsätalousministeriö

Jokiseura rannikon lohiasetusehdotuksesta 2017

KUTUVALTIOPERIAATE Hemälvsprincipen

TORNIO- MUONIO- JOKI- SEURA ry

ICES:in suositukset lohen silakan, kilohailin ja turskan kalastuskiintiöiksi vuodelle 2016

Perämeren jokien lohi- ja meritaimenkannat miten niitä tulisi suojella ja hyödyntää? Hannu Lehtonen Helsingin yliopisto

Lohen avomerikalastus on loppunut -nykyiset tiukat rajoitukset eivät palvele kenenkään etuja

KANTAKOHTAISEEN LOHENKALASTUKSEEN. Tornio Kalervo Aska pj. Tornio-Muoniojokiseura ry

LOHEN KALASTUKSEN SÄÄTELY TÄYSREMONTIN TARPEESSA? Jyrki Oikarinen, toiminnanjohtaja, Perämeren Kalatalousyhteisöjen Liitto ry

Lohi- ja meritaimenkantojen palauttaminen Kemijoen vesistöön merkitys Itämeren lohen suojelulle ja monimuotoisuudelle

Sen johdosta, että minut kutsuttiin valtiosihteeri Jouni Lindin toimesta maa- ja metsätalousministeriön

Asia: Kuulemisasiakirja Itämeren lohen hoitosuunnitelman kehittämisen tueksi

HE 103/2016 laki Euroopan unionin yhteisen kalastuspolitiikan kansallisesta täytäntöönpanosta (YKP-laki)

LAUSUNTO EHDOTUKSESTA SUOMEN KANNAKSI ITÄMERELLÄ SOVELLETTAVISTA KALASTUSKIINTIÖISTÄ VUONNA 2018

Suomen Vapaa-ajankalastajien Keskusjärjestö

SISÄLLYS. N:o 187. Laki. eräiden valtion tukea koskevien Euroopan yhteisöjen säännösten soveltamisesta annetun lain muuttamisesta

Meillä syöty lohi on lähes aina Norjassa kasvatettua kassilohta. Kassilohi on auttanut Itämeren lohikantojen elpymistä

Ajankohtaista maa- ja metsätalousministeriöstä

Merikalastuksen näkökulma siian kalastukseen ja kantojen hoitoon Perämerellä

Itämeren lohikantojen tila

Komission asetusehdotus Perämeren vesialueiden omistajien ja kalastuksen näkökulmasta. Jyrki Oikarinen PKL ry Tornio

UUSI KALASTUSLAKI. Eduskunnan hyväksymä Voimaan

Asiantuntijalausunto maa- ja metsätalousministeriön selvityksestä hallituksen Itämeren lohenkalastusta koskevasta kansallisesta ja EUpolitiikasta

Tenon kalastussopimusneuvottelut

RAKENNETTUJEN JOKIEN KALATALOUDELLE AIHEUTUNEET VAHINGOT JA KALATALOUSVELVOITTEET

Kalatalouden neuvontajärjestöt vaelluskalakantojen hoitajina. Kalajoki Tapio Kangas Perämeren Kalatalousyhteisöjen Liitto ry

ESITYKSET LUONNONLOHIKANTOJEN TURVAAMISEKSI

Alueellisen kalatalousviranomaisen puheenvuoro

Simo- ja Tornion-Muonionjoen luonnonlohikannat on pelastettava

LOHI - MUISTIO POHJANLAHDEN TILANTEESTA ENNEN UUTTA ASETUSTA

UUSI KALASTUSLAKI ja vesialueen omistajan oikeudet. Etelä-Karjalan kalatalouskeskuksen vuosikokous 2015

Käyttö- ja hoitosuunnitelmat. Kaupallinen kalastus

Lausunto Tenon sopimuksen voimaansaattamislain HE:stä (239/2016 vp)

UUSI KALASTUSLAKI PARANTAA KALAKANTOJEN ELINVOIMAISUUTTA JA KALASTUKSEN EDELLYTYKSIÄ

LAPIN MAAKUNTAKALA LOHI. Tornio Lohiseminaari Kalervo Aska pj. Tornio Muoniojokiseura ry

ICES:in suositukset lohen silakan, kilohailin ja turskan kalastuskiintiöiksi vuodelle 2016

MAA- JA METSÄTALOUSMINISTERIÖ Muistio Liite 1 Kalatalousneuvos Risto Lampinen Neuvotteleva virkamies Orian Bondestam

Kansallinen Itämeren lohistrategia

ÅLR 2016/2421

Itämeren lohenkalastuksen säätelyohjelman sosio-ekonomisia vaikutuksia

Laskelmia ja tutkimuksiin perustuvia faktoja sosio-ekonomisista tekijöistä

Perämeren vaellussiika- Pohjanlahden yhteinen resurssi. ProSiika Tornio Erkki Jokikokko RKTL

Itämeren pääaltaan ja Pohjanlahden lohen TAC

Ehdotus kalastuksen säätelystä Kemi-Ounasjoelle vaelluskalojen elämänkierron turvaamiseksi

Kuulemistilaisuus Pello

25 YEARS IN FAVOR OF THE PEOPLE AND THE

Eduskunnan ympäristövaliokunta

SISÄLLYS. N:o 748. Laki

Kalastuslain kokonaisuudistus

Maa- ja metsätalousvaliokunnalle

TORNIO- MUONIO- JOKI- SEURA ry

Lohi (Salmo salar), Unionin vedet osa-alueilla (Pääallas ja Pohjanlahti)

Kansallinen lohi- ja meritaimenstrategia 2020 Itämeren alueelle

Kalastuslain kokonaisuudistus. Kuulemistilaisuus kalastuslain uudistamisen keskeisistä kysymyksistä Ylä-Lapissa

Helsingin kaupunki, kulttuurin ja vapaa-ajan toimiala, liikuntapalvelut.

MAA- JA METSÄTALOUSMINISTERIÖ Muistio Liite 1 Neuvotteleva virkamies Orian Bondestam

Lohikalojen tilanne merialueella

Kestävän kalastuksen ja luontomatkailun kehittämishanke

Tornionjoen taimen rauhoitettuna kolme vuotta ovatko vaikutukset nähtävissä?

UUSI KALASTUSLAKI PARANTAA KALAKANTOJEN ELINVOIMAISUUTTA JA. Valtiosihteeri Risto Artjoki Osastopäällikkö Juha Ojala Kalastusneuvos Eija Kirjavainen

REHTORIN PÄÄTÖS *+Z /2014 1(6)

1992 vp - HE 214. Hallituksen esitys Eduskunnalle kalastusvakuutusyhdistyksistä annetun lain 2 ja 5 :n muuttamisesta ESITYKSEN P ÅÅASIALLINEN SISÅLTÖ

Uusi kalastusasetus ohjaa KESTÄVÄÄN kalastukseen Vuoksen vesistöalueella

SISÄLLYS. N:o 682. Laki. Venäjän kanssa kansainvälisestä maantieliikenteestä tehdyn sopimuksen eräiden määräysten hyväksymisestä

Entä jos olisi noudatettu toisenlaista lohipolitiikkaa?

SIMOJOEN LOHIKANNAN KEHITYS. Vesiparlamentti, Tornio Erkki Jokikokko, LUKE

KANSALLISEN PARLAMENTIN PERUSTELTU LAUSUNTO TOISSIJAISUUSPERIAATTEESTA

ICES:in suositukset lohen silakan, kilohailin ja turskan kalastuskiintiöiksi vuodelle 2018

Mitä kuuluu Itämeren lohelle? Jaakko Erkinaro Riista- ja kalatalouden tutkimuslaitos

Maa- ja metsätalousvaliokunta Turtola 18. syyskuuta Ympäristövaliokunta.

Vaelluskalat ja vaelluskalajoet Suomessa

PÄÄTÖSLUONNOS Dnro 33/

SISÄLLYS. N:o 557. Laki. Moldovan kanssa tehdyn sijoitusten edistämistä ja suojaamista koskevan sopimuksen eräiden määräysten hyväksymisestä

Miten uusi kalastuslaki parantaa ammattikalastuksen edellytyksiä?

Kemijoen kalanhoitovelvoitteen vaihtoehdot

TORNIO- MUONIO- JOKI- SEURA ry

Maa- ja metsätalousministeri

Kalastus Selkämeren kansallispuistossa Eräluvat

10425/19 eho/elv/si 1 TREE.2.A

Luonnonvaraisesti lisääntyvät siikakannat

Eduskunnan maa- ja metsätalousvaliokunnan kokous

Eduskunnan Ympäristövaliokunnalle

MAA- JA METSÄTALOUSMINISTERIÖ Muistio Liite 1 Kalatalousneuvos Risto Lampinen

Suomi nostaa esiin Itämeren lohikantojen sekakantakalastukseen liittyvät ongelmat.

APULAISOIKEUSKANSLERI Aleksanterinkatu 3 A PL HELSINKI Dnro 973/1/93

WWF kiittää lausuntomahdollisuudesta ja toteaa asiasta seuraavaa:

Perämeren hylkeiden ravintotutkimus

Vaelluskalojen kestävä kalastus

LÄHETEKESKUSTELU. Täysistunnon PTK 121/2009 vp pöytäkirja tiistailta Keskustelu

PÄÄTÖSLUONNOS. Varsinais-Suomi Kalatalouspalvelut /5715/2014

Kalastusalueen vedet

Lapin liitto Lapin lääninhallitus Saamelaiskäräjät Lapin kansanedustajat. Maa- ja metsätalousministeriö Helsinki LAUSUNTO LOHIASETUSLUONNOKSESTA

Transkriptio:

TORNIO- MUONIO- JOKI- SEURA ry 25 YEARS IN FAVOR OF THE PEOPLE AND THE SALMON OF THE VALLEY OF TORNE-MUONIO RIVER TORNE-MUONIO RIVER ASSOCIATION Maa- ja metsätalousministeriö Lausunto ehdotuksista kalastuksen järjestelyistä Tornionjoen kalastusalueella LAUSUNTOPYYNTÖ 21.4.2011 1121/12/2011 Kesästä 2010 alkaen odotimme Maa- ja metsätalousministeriön ryhtyvän nopeisiin toimenpiteisiin Tornionjoen ja muiden Perämerenkaaren jokien luonnonlohien pelastamiseksi. Taustalla oli ajosiimapyynnin huima kasvu Itämeren pääaltaalla lohisaaliiden kasvaessa yli 40 prosenttia vuonna 2009 ja lohien paluuprosentin puolittuminen 2010. Vain 1,5% lohista pääsi palaamaan kotijokeensa. Ennen kaikkea sääntelyn tiukentamisen piti olla selvää uuden rajajokisopimuksen vuoksi. Lohen kalastusta käsittämättömästi lisäävä Suomen ja Ruotsin välinen rajajokisopimus ajettiin läpi juuri sillä perusteella, että Tornionjoen kalastussääntöön kirjattiin nopean reagoimisen mahdollistava joustavuuspykälä, joka kuuluu: 1 16 Kalastussäännöstä poikkeavat määräykset Hallitukset tai niiden määräämät viranomaiset voivat tämän säännön 1 :ssä mainitun tarkoituksen ja kummankin maan kansallisen lainsäädännön mukaisesti yhdessä sopimalla poiketa kalastussäännön määräyksistä, jotka koskevat sallittuja kalastusaikoja, kalastustapoja, sallittuja pyydyksiä, pyydysten määrää tai muita teknisiä sääntöjä sekä liitteeseen 2 kuuluvia apajapaikkoja, jos: 1) kalakantojen tila sen sallii; tai 2) se on kalakantojen suojelemisen ja kestävän hyödyntämisen varmistamisen kannalta välttämätöntä. Määräykset voidaan rajata koskemaan kalastusalueen tai kalastuskauden osaa tai yksittäistä kalastustapaa. Määräykset voidaan antaa määräajaksi yhdeksi kalastuskaudeksi kerrallaan, ja niitä voidaan tarvittaessa arvioida ja muuttaa sen mukaan kuin se Tornionjoen kalastusalueen kalakantojen säilyttämisen kannalta on välttämätöntä.

Hallitukset tai niiden määräämät viranomaiset tarkastelevat vuosittain kalastuksen sallittuja aloitusajankohtia tämän säännön 11 :n ja tämän pykälän 1 momentin mukaisesti ja sopivat yhdessä mukautuksista ottaen huomioon alueen kalakantojen tilanteen. Muutokset kirjataan erityiseen, yhdessä laadittuun pöytäkirjaan. Määräysten muuttamista koskevat neuvottelut on käynnistettävä sellaisena ajankohtana ja niitä on käytävä siten, että paikallisia tahoja ehditään kuulla ja määräyksiä koskevien päätösten tekemiselle on edellytykset viimeistään huhtikuun 1 päivänä määräysten soveltamisvuonna. Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö "Valiokunta kiinnittää erityistä huomiota siihen, että 16 :n nojalla tulee aina ryhtyä tarvittaessa nopeisiin toimenpiteisiin kalastuksen säätelyn tehostamiseksi, jos suojelu sitä edellyttää." ei ole pelkkä lausunto, vaan se sisältää Eduskunnan perusteet säädetylle lainsäädännölle Suomen ja Ruotsin välillä solmitusta rajajokisopimuksesta. Kala- ja riistaosaston ylijohtaja lupasi sääntelyä kiristettävän heinäkuun lopulla 2010 pidetyssä tilaisuudessa Kukkolankoskella. Samaa viestiä kuulutti ministeri Anttila lausunnoissaan viime vuoden lopulla. Ministeri asetti työryhmät pohjustamaan sääntelyn muuttamista kaikille asianosaisille ilmiselvän suojelutarpeen vuoksi. Tiedemiesten laatima väliraportti tuki vahvasti kalastuksen rajoittamista. Näin ollen jokivartisille ei jäänyt pienintäkään epäilystä siitä, etteikö lohenkalastuksen säätelyä tiukennettaisi. Uskoimme edelleenkin ministerin tahtoon toteuttaa hallitusohjelmaa; "Lohiasetus uudistetaan vuodesta 2008 eteenpäin tavoitteena sekä turvata luonnonlohen nousu kutujokiin ja poikastuotannon mahdollisimman korkea taso, että rannikon ammattikalastuksen toimintaedellytykset." Toisin kävi: liialliseksi paisutetun ja kontrolloimattoman meripyyynnin seurauksesta luonnonlohen nousu kutujokiin romahti. Kesällä 2008 Tornionjokeen nousi 40+ 50+ 60 tuhatta lohta. Tornionjoen uuden Didson-luotauksen perusteella RKTL laski jokeen nousseen vajavat 32 000 lohta. Viime vuonna 2010 Tornionjokeen pääsi mereltä palaamaan vain murheelliset 17 000 lohta. Kesän 2010 tuskaa lisäsi tieto Tornionjoen vaelluspoikasien määrän romahtamisesta alle puoleen. Tornionjoen murheellisen tilanteen käytyä selville vaadimme 27.7.2010 lohenkalastuksen täydellistä keskeyttämistä kaikkialla Itämeren alueella. Perusteet kalastuksen keskeyttämiseen jäsenvaltion pyynnöstä EU:n asetuksella [3760/92, 15 artikla] olivat olemassa; luonnonlohikantojen romahtaminen ja Itämeren pääaltaalla rehottava kontrolloimaton lohenkalastus. Keskeytyksellä olisi saatu koko talven jatkunut luonnonlohien joukkoteurastus pysäytetyksi. Kun mitään ei tehty, ajosiimapyynti on kasvanut entisestään. Nykyisellä muiden toimesta [TANSKA, PUOLA] tapahtuvalla siimakalastusvoimakkuudella Suomen rannikkokalastukselle ei enää jää lainkaan perustetta. - Vaikka Suomi ei olisi pyytänyt yhtään lohta 2010, Simo- ja Tornionjokeen ei olisi saatu poikastuotannon mahdollisimman korkean tason turvaavaa määrää nousijoita. Näin ollen ministeriö EI OLE PYSTYNYT TURVAAMAAN LUONNONLO- HEN NOUSUA KUTUJOKIIN EIKÄ TURVAAMAAN POIKASTUOTAN- NON MAHDOLLISIMMAN KORKEAA TASOA EIKÄ TURVAAMAAN RANNIKON AMMATTIKALASTUKSEN TOIMINTAEDELLYTYKSIÄ. ROMAHDUKSESTA HUOLIMATTA MINISTERIÖ ON EDELLEEN L I- S Ä Ä M Ä S S Ä LUONNONLOHIIN KOHDISTUVAA KALASTUSTA! 2 Suomi lähti rajajokisopimusneuvotteluihin Ruotsin kanssa tavoitteenaan vähentää ruotsalaisten pyyntiä. Tämä oli virheellinen ja erittäin tökerö lähtökohta, josta etukäteen ministeriötä varoitimme. On otettava rehellisesti huomioon se, että Tornionjoen lohi on suurimmalta osin ruotsalaista lohta. Totuus, jonka myös valtiosihteeri

Jouni Lind aikanaan myönsi, on se, että Suomi pyytää rannikollaan enemmän Tornionjoen lohta kuin Ruotsi. Lohi vaeltaa Perämeren kaaren kotijokiinsa pitkin Suomen rannikkoa ja Suomi pyytää näitä lohia koko sen matkalta. Ruotsin mahdollisuus rysäpyyntiin on vasta aivan jokisuussa, joten on epäreilua tavoitella pyynnin harmonisointia jokisuulla. Jos oikeasti haluaa hyvän neuvottelutuloksen, on tunnustettava tosiseikat. Suomen on tyydyttävä oleellisesti pienempiin pyyntioikeuksiin jokisuulla tai kokonaan lopetettava näiden lohien pyynti muualla Pohjanlahden rannikolla. Ministeriön valitsemalla neuvottelutaktiikalla Suomi sai nyt "hyvän" tekosyyn varhentaa myös omaa pyyntiään, kun paha naapuri ei antanut periksi. (On mielenkiintoista, että kala- ja riistaosaston ylijohtaja ei tiennyt Suomen neuvottelutavoitteita, vaikka viikko oli jo neuvoteltu.) Oikea tie neuvotteluissa olisi ollut tarjota Ruotsille yhteistyön kättä. Suomi olisi voinut katsoa, mitä se voi tehdä rannikollaan ruotsalaisen (myös muiden Perämeren kaaren jokien) lohen hyväksi. Suomi olisi voinut keskuudessaan pohtia omaa lohistrategiaansa ja sitä, mikä faktinen oikeus esimerkiksi Ahvenanmaan, Selkämeren ja Merenkurkun kalastajilla on pohjoisten jokien lohiin. Hyvän perusteen asiaan saa esim. Vesiylioikeuden päätöksestä 9.6.1982 Kemijoen kalastuskorvausten osalta, jossa: Vesiylioikeus toteaa, että lohen ja meritaimenen kalastusta on vanhastaan saatu harjoittaa Kemijoen vesistössä ja sen edustan merialueella ilman että valtio, joka on ollut tietoinen tästä pitkään jatkuneesta kalastuksesta, on puuttunut siihen. Lisäksi vesiylioikeus toteaa, että tämä kalastus, jota ovat harjoittaneet muutkin kuin vesialueiden omistajat, on muodostanut tärkeän osan paikallisen väestön toimeentulosta. Näistä ja muista päätöksessä mainituista syistä tämä kalastusetuus korvattiin kaikille luvallisin välinein lohta ja meritaimenta kalastaneille yksityisille henkilöille. Vahinkoalue ulottui etelässä Kuivaniemelle saakka, muttei ulommaksi. Rajoittamalla vahinkoalueen merellä kattamaan vain jokisuun merialueen, vesiylioikeus katsoi että lohi on jokinen luonnonvara. Samaa periaatetta noudattaa kansainvälisesti kaikkein laajin merialueiden ja niiden luonnonvarojen käytöstä laadittu sopimus, YK:n merioikeusyleissopimus, josta lohesta määrätään V osan 66 artiklassa. Pohjoisten jokien lohiluonnonvara tulee pyytää pohjoisessa kussakin joessa ja tai sen jokisuussa joen omana kantana kantojen kestokyvyn mukaan. Sen sijaan Suomi on vuosikymmenet riistänyt ruotsalaista lohivarantoa pitkällä rannikollaan. Suomella olisi ollut tarjolla erinomainen neuvotteluvaltti Kemijoen terminaalialueen muodossa, varsinkin kun vihdoin oli kiistaton näyttö siitä, että terminaalissa vastoin sen tarkoitusta pyydetään paljon luonnonkalaa. Suomen Eduskunta oli velvoittanut kyseisen näytön perusteella ryhtymään asian vaatimiin toimenpiteisiin hyväksyessään rajajokisopimuksen. Terminaalialueen ruotsalaisia ärsyttänyt pyynti olisi tullut sopeuttaa alueen muuhun kalastukseen. Kun Suomi olisi tehnyt nämä omat kalastuksenrajoitustoimenpiteensä, niin lähtökohdat rajajokisopimusneuvotteluihin olisivat olleet hedelmällisemmät. Sen sijaan Suomi lähti neuvotteluihin maaotteluhengessä tavoitteenaan vain lisätä omaa kalastustaan. Pyrkimys aikarajojen löysäämiseen erillisellä asetuksella on osoitus siitä, että luonnonlohien päästäminen kutujokiinsa ei ole ministeriön tavoitteena. 3 Ministeriö sanoo esittäneensä Ruotsille pyynnin aloittamista 29.6. lohien säästämiseksi. Miksi Suomi ei johdonmukaisesti esitä nyt käsiteltävässä asetuksessa tätä päivämäärää ja sopeuta viereisten alueiden pyyntiä samaan aikaan, vaan Suomi haluaa yhä pyytää itse suuremman osan ruotsalaisten lohista. Tosiasiassa pyynnin tulisi alkaa vielä myöhemmin, mutta se tehtiin mahdottomaksi uudessa rajajokisopimuksessa, joka määrää aloittamaan jokisuun rysäpyynnin viimeistään 29.6., vaikka lohi olisi kuolemassa sukupuuttoon. Uskottavuuden vuoksi Suomen tulisi ehdottomasti itse noudattaa esittämäänsä pyynninaloittamispäivämäärää. -Saimme lukea ruotsalaismediasta happamia Kemin terminaaliin viittaavia kommentteja epäonnistuneista neuvotteluista.

Alunperin Kemijoen velvoiteistutettujen lohien pyyntiin perustettu terminaali on Koko 2000-luvun ajan aiheuttanut ongelmia ja ärsyttänyt erityisesti ruotsalaisia luonnonlohikannan saaliisosuuden kasvaessa Perämerellä 2000-luvun alun 18%:sta vuoden 2009 75%:iin. Kemijoen velvoiteistutuksista 615 000 kpl / 35 000 kg ei enää saada täällä takaisin edes sen istutettua biomassaa, joka kertoo Kemijoen velvoiteistutusten täydellisestä epäonnistumisesta. RKTL esittikin 2008 terminaalialueen poistamista asteittain. Vesiylioikeus rajasi vahinkoalueeksi Kemijoen ja Kemin edustan merialueen Kuivaniemelle asti. Terminaalialue ei ole tältäkään kannalta katsoen perusteltu. Maa- ja metsätalousvaliokunta lausui Kemin terminaalialueesta seuraavasti: "Valiokunta pitää myös välttämättömänä Kemijoen ns. terminaalialuetta koskevien kalastus- ja kantaselvitysten tekemistä ja niiden pohjalta tehtäviä kalastuksen säätelyn tiukentamista koskevia toimenpiteitä osana Tornionjoen kalakantojen kestävän kalastuksen järjestämistä." Kalakantaselvitys tehtiin RKTL:n toimesta 2010. Selvitys osoittaa kiistatta aikaisempien selvitysten tapaan, että Kemijoen terminaalialueella pyydetään huomattavasti Tornionjoen luonnonlohta, jonka osuus on jopa yli puolet saaliista. Pidämme erittäin moitittavana, että Maa- ja metsätalousministeriö ylenkatsoo tässäkin kohdassa Eduskunnan tahdon. Ministeriö ei toteuta sitä mitä Eduskunta pitää välttämättömänä. Perusteet kalastuksensäätelyn tiukentamiselle ovat nyt kiistatta olemassa. Ministeriön virkamiehet ovat aktiivisesti olleet hiljaa asiasta. Kuultuja selityksiä toimettomuuteen ovat olleet ajan puute ja ministeriön joutuminen mahdollisesti oikeuteen. Aivan yhtä varmasti toimimattomuus vääryyden poistamiseksi oikeustoimien pelossa tulee aiheuttamaan oikeustoimet toiselta puolelta. - Me jokivartiset luotimme hyvässä uskossa ministeri Anttilan vakuutuksiin siitä, että Maa- ja metsätalousministeriö ryhtyy tarvittaviin toimenpiteisiin luonnonlohikantojen turvaamiseksi. Annettujen lupausten vastaisesti ministeriö on nyt lisäämässä luononlohikantoihin kohdistuvaa pyyntiä; Rajajokisopimus on osa Suomen lakia - on aivan uskomatonta, että yli puolet käytettävissä olevasta ajasta tärveltiin, kun Tornionjoen kalastuskysymyksiin tartuttiin vasta Joulun jälkeen eikä elokuussa 2010. Allekirjoittanut oli mukana ministeri Anttilan joulukuussa asettamassa ns. osapuolityöryhmässä. Osapuolet saivat esittää omia näkemyksiään, mutta asia jäi siihen. Ministeriöllä ei ollut havaittavaa halua edes kompromissin rakentamiseen. Asioista vain keskusteltiin. Viimeisen kokouksen alkupuheenvuorojen jälkeen peli kävi aivan selväksi; kun olisi pitänyt puhua kalastuksesta ja sääntelyn muuttamisesta käänsi ministeriö keskustelun hyljetutkimuksen nyansseihin. Koin tilanteen työryhmän jäsenten aliarviointina, tietynlaisena teatterina, missä tosiasioilla ei ollut mitään merkitystä. Ministeriö yhtyi helposti ammattikalastajien esitykseen, että asetusta ei muutettaisi. Tutkijoiden esittämien tietojen perusteella kalastuksensäätelyä tulisi kiristää voimakkaasti, jopa totaalinen kalastuskielto olisi perusteltu. Lopputulos on järkyttävä. 4 Murheellisena on todettava, että arvovalintoja ja niihin perustuvia linjaratkaisuja ei ole, vaan lohiasiat on yleisemminkin hoidettu virkamiesvetoisesti. Lausunnolla oleva asetusesitys tähtää virkamiesvalintana lohen pyytämiseen edelleenkin bulkkikalana merialueilta, vaikka maa- ja metsätalousvaliokunta lausunnossaan 1997 linjasi lohenkalastukselle aivan päinvastaiset linjat: Valiokunta katsoo, että Tornionjoen kalastusalueella lohen ja taimenen kalastuksen painopiste tulee siirtää verkoilla ja nuotilla tapahtuvasta kalastuksesta urheilukalastukseen vavalla ja vieheellä. Näin voidaan ylläpitää kohtuullisessa laajuudessa tuloa tuottavaa turismielinkeinoa sinäkin aikana, jolloin päätavoitteena on luonnonlohikantojen elvyttäminen Tornionjoen kalastusalueella. Tämän tulee näkyä maa- ja metsätalousministeriön asianomaisessa päätöksessä.

SE, ETTÄ MINISTERIÖ KATSOO SUOMEN JA RUOTSIN VÄLISEN RA- JAJOKISOPIMUKSEN KALASTUSSÄÄNNÖN MUUTOSPÄÄTÖKSIIN OLEVAN EDELLYTYKSET SOPIMUSTEKSTIN MUUTOSEHDOISTA VÄ- LITTÄMÄTTÄ OSOITTAA VIRKAVALTAISUUTTA. PAHIMMAN LAA- DUN VIRKAVALTAISUUTTA ON SE, ETTÄ TODELLISTA TILANNETTA JA ASIANTUNTIJOIDEN NEUVOJA EI OTETA PÄÄTÖKSENTEOSSA MILLÄÄN TAVOIN HUOMIOON. Ministeriössä on nyt valmistella kalatiestrategia. Ymmärryksen ja linjakkuuden lisäämiseksi laajempi vaelluskalastrategia olisi tarpeen. Teimme 24.6.2009 maa- ja metsätalousministeri Sirkka-Liisa Anttilalle esityksen erityisen lohistrategian laatimisesta. Se, että lohistrategia eli vaelluskalastrategia vähentäisi virkamiehen valtaa on ilmeisesti syy siihen, että asia ei ole ministeriössä edennyt. - Näin ollen virkamies voi valmistella asetukset toteuttamaan omaa tai joidenkin taustaryhmien etuja, kansalaiset saavat kyllä lausua, mutta lausunnoista ei käydä keskustelua, eikä niistä anneta palautetta. Tuskin lausuntoja oikeasti luetaankaan. Näin ollen katsomme oikeaksi julkistaa lausuntomme ja tuoda laajalla jakelulla tiedoksi päättäjille. Ministeri Anttila on puhunut pitkin vuotta, että merillä tapahtuva lohenkalastus pitää keskittää enemmän ammattikalastajille. Nyt ministeriö esittää, että lohenpyynti avattaisiin harrastelijoille myös jokisuun merialueella, missä se on ollut heiltä kiellettyä. Lisäksi ministeriö esittää yleistä kahden päivän varhennusta jokisuun meripyyntiin. MINISTERIÖN ESITYS LOHIASETUKSESTA ERILLISELLÄ MERIPYYN- TIÄ AIKAISTAVALLA ASETUKSELLA JA SITEN MERIPYYNNIN KOH- DISTAMINEN SUORAAN TORNIONJOEN JA MUIDEN PERÄMEREN- KAAREN JOKIEN LUONNONLOHIKANTOIHIN PAITSI VAARANTAA TÄSSÄ TILANTEESSA LUONNONLOHIKANNAT MYÖS SYRJII JOKI- VARREN IHMISIÄ, JOTKA ASETUKSEN VUOKSI JOUTUVAT ENTISTÄ- KIN HUONOMPAAN ASEMAAN. - PYRKIMYS MERIALUEEN KALAS- TAJIEN YHDENVERTAISEEN KOHTELUUN EI OLE FAKTINEN PERUS- TE LUONNONLOHIKANTOJEN TUHOAMISELLE JA JOKIVARREN IH- MISTEN SYRJIMISELLE. LUONNONLOHIKANTOJEN LIIALLISTA PYYNTIÄ EI OLE SYYTÄ JATKAA SAATI SITTEN LISÄTÄ. Näin ollen lausunnolla olevalle erilliselle asetukselle ei ole erityistä aihetta. Ministeriön tukema kilpakalastus ruotsalaisista lohista ei varmasti paranna suhdettamme Ruotsiin. Viittaamme siihen, että MAA- JA METSÄTALOUSMINISTERIÖ ON VIRAN- OMAISVASTUUSSA TORNIONJOEN JA MUIDEN JOKIEN LUONNON- LOHIKANNOISTA, josta asiasta oikeuskansleri 16.8.1995 muistutti ministeriötä kiinnityttämällä ministeriön huomiota luonnossa lisääntyvien lohikantojen suojelun tarpeellisuuteen ja siihen, että viranomaisvastuu on viime kädessä ministeriöllä [Dnro 973/1/93]. Muistutamme siitä, että Martti Puran lohenkalastukselle asetuksella 231/1994 asettamat kevätkieltoalueet ja niiden aikarajat todettiin tuolloin oikeuskanslerin toimesta riittämättömiksi. Maa- ja metsätalousministeri Kalevi Hemilä joutui huomattavasti tiukentamaan lohen meri- ja rannikkokalastusta asetuksella 258/1996; koko Ahvenanmaa määrättiin lohen kevätkalastuskiellon piiriin ja lohenkalastuksen kieltoalueet ja niiden aikarajat asetettiin tarkoitukseltaan sellaisiksi, että 80% luonnonlohien emokalaparvista pääsee vapaasti vaeltamaan Pohjanlahden rannikkoa pitkin kutujokiinsa. NYT MINISTERIÖ ON TOIMINNALLAAN PUR- KAMASSA KAIKEN SEN, JOLLA TORNIONJOEN JA MUIDEN PERÄ- MERENKAAREN JOKIEN LOHIKANNAT SAATIIN ELPYMÄÄN. 5 Maa- ja metsätalousministeriön toimet luonnonlohikantojen kalastuksen lisäämiseksi ovat osoitus siitä, että Ministeriön Kala- ja riistaosaston virkamiehillä ei ole tar-

koituskaan noudattaa toimissaan Suomen kalastuslakia, jonka 1 kuuluu: "Kalastusta harjoitettaessa on pyrittävä vesialueiden mahdollisimman suureen pysyvään tuottavuuteen. Erityisesti on pidettävä huolta siitä, että kalakantaa käytetään hyväksi järkiperäisesti ja ottaen huomioon kalataloudelliset näkökohdat, sekä huolehdittava kalakannan hoidosta ja lisäämisestä. Tällöin on vältettävä toimenpiteitä, jotka voivat vaikuttaa vahingollisesti tai haitallisesti luontoon tai sen tasapainoon." Suomen ja Ruotsin välisen rajajokisopimuksen muutosesityksen perusteluosassa ministeriö perustelee muutosta mm. "1 Pykälällä määriteltäisiin asetuksen tarkoitus, joka ottaisi huomioon, että asetus olisi toistaiseksi voimassa. Asetukseen voisi siten sisällyttää maiden jatkossakin sopimia asioita." - Suomen ja Ruotsin välisen rajajokisopimuksen kalastussäännön 16 ehtona on, että "Määräykset voidaan antaa määräajaksi yhdeksi kalastuskaudeksi kerrallaan", ja että neuvottelut "on käytävä siten, että paikallisia tahoja ehditään kuulla ja määräyk-siä koskevien päätösten tekemiselle on edellytykset viimeistään huhtikuun 1 päivänä määräysten soveltamisvuonna." - KOSKA PÄÄTÖKSI- EN TEKEMISELLE ON YKSISELITTEISESTI EDELLYTYKSET VASTA KUN PAIKALLISIA TAHOJA ON KUULTU, TOISIN SANOEN ON OLLUT LAUSUNNOLLA VIIMEISTÄÄN HUHTIKUUN 1 PÄIVÄNÄ MÄÄRÄYS- TEN SOVELTAMISVUONNA, JA KOSKA MINISTERIÖ ON ASETTANUT MUUTOSESITYKSEN LAUSUNNOLLE MAINITUN MÄÄRÄAJAN JO UMPEUDUTTUA VASTA 21.4.2011 KUULEMISEN PÄÄTTYESSÄ 6.5., SUOMEN JA RUOTSIN VÄLISEN RAJAJOKISOPIMUKSEN KALASTUS- SÄÄNNÖN MUUTOKSIEN VOIMAAN SAATTAMINEN TÄNÄ VUONNA EI OLE MAHDOLLISTA. Pello 6. päivänä toukokuuta 2011 Kunnioittavasti Tornio-Muoniojokiseura ry Kalervo Aska pj. jokiseura@tornionjoki.fi Paavo Enbuska siht. jokiseura@tornionjoki.fi 6