Merenhoidon kuulemispalaute 2018 Merenhoidon ydinryhmä: Maria Laamanen, Samuli Korpinen, Pekka Paavilainen, Janne Suomela, Titta Lahtinen, Jan Ekebom
Perustiedot kuulemispalautteesta Palautteita yhteensä: 84 kpl Lausuntopalvelu.fi: 39 kpl VAR-ELY:n kirjaamo: 48 kpl YM:n kirjaamo: 6 kpl VN:n kirjaamo: 1kpl Webropol: 9 vastausta, osittain puutteellisia Muutama lausunto toimitettu sekä lausuntopalveluun että kirjaamoihin Jan Ekebom, Ympäristöministeriö 2
Lausunnon antajat Kunnat tai kuntien liikelaitokset: 31 kpl Valtioneuvosto: 3 kpl Valtion virastot (ei maakuntien liitot): 10 kpl Maakuntien liitot: 7 kpl Yliopistot: 1 kpl Edunvalvontajärjestöt: 24 kpl MHS-työryhmien tahot: 8 kpl Yksityistahot: 6 kpl Jan Ekebom, Ympäristöministeriö 3
Myönteinen palaute Asiantuntevuutta (hyvä tietopohja) Monipuolisuutta ja kattavuutta Hyvää otetta ja parempi tuote kuin ensimmäinen arvio 2012 Jan Ekebom, Ympäristöministeriö 4
Kielteinen tai vähemmän imarteleva kritiikki Tietyt tahot kritisoivat oman alansa aiheita kuten näihin liittyviä tavoitteita ja niiden indikaattoreita (merimetsot, mikroroskien poisto, kalankasvatus, vapaa-ajan kalastuksen merkitys on unohdettu) Taloudellisten hyötyjen arvottamisen menetelmiä kritisoitiin (mutta toisaalta myös kehuttiin) Jossain määrin kritisoitiin turhan tieteellistä kieliasua Jan Ekebom, Ympäristöministeriö 5
Vähemmän imarteleva tai neutraali palaute Osa palautteesta kohdistui jo seuraavana päivitysvuoroon oleviin seuranta- tai toimenpideohjelmiin Kuulemisprosessista tuli vain muutama lausunto jonka mukaan kuuleminen oli asianmukaisesti toteutettu, mutta kuulemisaika olisi saanut olla pitempi SOVA lainsäädännön mukaisesta prosessista tuli vain vähän palautetta ja nekin lähinnä toteamuksia että vaikutusten arvioinnit tulee tehdä huolellisesti ja eri näkökulmat huomioon ottaen ja huomioida tietopohjan laajuus. Jan Ekebom, Ympäristöministeriö 6
Kuulemispalautteen kategorisointi: jako neljään A. Ei vaikutuksia (yleinen myönteinen palaute, toteava palaute, tai palaute, jossa todetaan ettei lausuta mitään) B. Palaute, joka aiheuttaa muutoksia asiakirjoihin ja voidaan huomioida sellaisenaan (selkeät ja hyväksi koetut ehdotukset korjauksiksi tai tekstien/kuvien muuttamiseksi) C. Palaute, joka aiheuttaa muutoksia asiakirjoihin, mutta joka voidaan huomioida mukautettuna (sinänsä hyvät ehdotukset, mutta jollakin tavalla ei suoraan huomioitavissa liikaa, liian vähän, vähän väärää asiaa) D. Palaute, joka ei aiheuta muutoksia, vaikka sisältää ehdotuksia (ehdotukset ovat sellaisia, että ne eivät ole syystä tai toisesta hyväksyttävissä) tai palaute, joka ei koske tilaraporttia Tämän kategorian palautteet vaativat erittäin lyhyet perustelut, miksi ei voida huomioida. Jan Ekebom, Ympäristöministeriö 7
Kuulemispalautteen jako neljään A. Ei vaikutuksia B. Palaute, joka voidaan huomioida sellaisenaan C. Palaute, joka voidaan huomioida mukautettuna D. Palaute, joka ei aiheuta muutoksia Jan Ekebom, Ympäristöministeriö 8
Kuulemispalautteen esimerkkejä: Suomen meriympäristön tila 2018 -raportin kirjoittamiseen on osallistunut varsin mittava joukko kansallisia asiantuntijoita. Perustuen siihen tietovarantoon mitä meriympäristön tilan arviointiin Suomessa on ylipäätään käytettävissä, antaa kyseisen joukon asiantuntemus parhaan mahdollisen kuvan meriympäristön eri osa-alueiden nykytilasta sekä varsin luotettavan arvion siitä mihin suuntaan kehitys kullakin osa-alueella voi olla menossa. Parempaan lopputulokseen ei kansallisesti ole siten varmastikaan mahdollisuuksia (Turun yliopisto, Saaristomeren tutkimusl.) Jan Ekebom, Ympäristöministeriö 9
Kuulemispalautteen esimerkkejä: MTK Keski-Pohjanmaa lausuu kantanaan, että merimetsoja lokkikantojen kasvu ja nopea leviäminen Selkämereltä aina Perämeren pohjukkaa kohti on vakava uhkatekijä meriluonnolle. Ylisuureksi kasvaneet lintukannat heikentävät meriluonnon alkuperäislajien elinmahdollisuuksia, luonnon monimuotoisuutta ja heikentävät siten merialueiden virkistyskäyttömahdollisuutta. Näin perustellen yhtenä luonnonsuojelun ja ennallistamisen alatavoitteena tulee olla merimetso- ja lokkikolonien kantojen pienentäminen Pohjanlahdella. Jan Ekebom, Ympäristöministeriö 10
Kuulemispalautteen vaikutuksen näkyvyys KUULTAVANA PÄIVITETYSSÄ % ERO Sivuja 137 147 7,3 Sanoja 38076 39843 4,6 Merkkejä ilman välejä 302766 316751 4,6 Merkkejä väleillä 338752 358290 5,8 Kappaleita 2456 2702 10,0 Rivejä 6171 6691 8,4 MUUTOS % KESKIMÄÄRIN: 6,8 Jan Ekebom, Ympäristöministeriö 11
Kuulemispalautteen jälkeiset muokkaukset Yhteenveto: päivitetty muutosten mukaan. 1. Johdanto: lisätty 2014-15 suolapulssit ja sisäisistä 1 tekstikappale ravinnevarastoista 2. Hyvän tilan määrittäminen: Ahvenanmaan kynnysarvot lisätty 3. vain editorialisia muutoksia 4. PAINE: 4.1 Ravinnekuormitus: tietoa luonnonhuuhtoumasta lisätty, uusin data lisätty; 4.2 Vaaralliset aineet: lisätty tietoa yhdyskuntajäteveden kautta tulleista aineista; lisätty tietoa happamien sulfaattimaiden metallikuormituksesta; 4.5 Merenpohjan pilaaminen ja hyödyntäminen: uusi HELCOM-data korjasi virheellisen laajan häiriintymisen asteen; 4.6 Kalastus ja metsästys: 2016 aineisto lisätty Jan Ekebom, Ympäristöministeriö 12
Kuulemispalautteen jälkeiset muokkaukset 5. TILA 5.1 Rehevöityminen: lisätty 2016 data ja Ahvenanmaan tulokset; korjattu virheellisiä ilmaisuja ja virheellinen kuva 42; 5.4 Vieraslajit: selvennettiin tilaa (HELCOM-tulos vs. kansallinen tila); lisättiin tietoa mustatäplätokosta; 5.5 Kaupalliset kalakannat: lisätty turskan tila (määritetty ICES:ssä); 5.6: 5.6.1 Pohjan elinympäristöt: häiriintyneisyyden määrän väheneminen usea elinympäristö hyvässä tilassa, lisäksi muutaman elinympäristön tilaa ei voitu arvioida tiedon puutteen vuoksi; lisätty selventävä kuva vyöhykkeisyydestä; 5.6.2 Pohjaeläimet ja pohjakasvillisuus: lisätty vuosi 2016 ja Ahvenanmaan tulokset; 5.6.5 Hylkeet: lisätty 2016 aineisto; 5.6.6 Linnut: päivitetty vuoden 2016 tuloksilla; isoja muutoksia Itämeren-tason tuloksissa; kansalliset tulokset esitetään erikseen; lisätty kuva selventämään tulosta; lyhennetty lintukuolemia käsittelevää osiota 5.6.7 Ravintoverkot: lisätty osio ravintoverkon muutoksista (hylkeet ja merimetso); Jan Ekebom, Ympäristöministeriö 13
Kuulemispalautteen jälkeiset muokkaukset 6. Tilan ja käytön kehitys lisätty teksti lämpötilan nousun vaikutuksista kaloihin 7. Ympäristötavoitteet pieniä muutoksia alusten jätevesi- ja roskatavoitteisiin sekä vedenalaisen melun vaikutusten selvittämiseen Jäljellä: Muutamia aihe-alueita jotka edellyttävät laajempia keskusteluja Jan Ekebom, Ympäristöministeriö 14
Kiitos! Tack! Kuva: Mats Westerbom 15