Ilmoittautuminen esiopetuksen palveluntuottajaksi Infotilaisuus 24.11.2017
Ilmoittautumismenettely 9.11.2017 lasten ja nuorten lautakunta ( 62) päätti: ottaa 1.8.2018 käyttöön tulosidonnaisen palvelusetelin varhaiskasvatuslain 11a :n mukaisiin palveluihin sekä ostaa esiopetusta niistä päiväkodeista Esiopetuksen ostamispäätös yksityiseltä päiväkotipalveluntuottajalta tapahtuu ilmoittautumismenettelyn kautta 2
Taustaa Aiemmin esiopetus on kilpailutettu osana päivähoidon ostopalvelukokonaisuutta. Lautakunnan päätöksen johdosta päivähoidon ostopalvelun kilpailuttamiselle ei ole enää tarvetta. Esiopetus on hankintalain (1397/2016) liite E:n mukaista muuta erityistä palvelua, johon yleissivistävä koulutus kuuluu. Liite E:n palveluilla on sosiaali- ja terveyspalvelujen ylempi kynnysarvo (400 000 euroa), minkä alle esiopetuksen hankinta jää. Hankintalain 110 :n mukaan hankintayksiköllä on oikeus tehdä suorahankinta sosiaali- ja terveysalan yksittäisissä hankinnoissa, joihin liite E:n palvelut sisältyvät jos tarjouskilpailun järjestäminen on epätarkoituksenmukaista tai kohtuutonta. 3
Ilmoittautumismenettelyn kohde Oppivelvollisuutta edeltävä maksuton esiopetus on perusopetuslain (628/1998) alaista toimintaa, eikä se kuulu palvelusetelilainsäädännön piiriin Ilmoittautumismenettelyn kohteena on perusopetuslain (628/1998) suomen- tai englanninkielisen esiopetuspalvelun tuottaminen Lappeenrannan kaupungin alueella sijaitsevassa palveluntuottajan päiväkodissa Esiopetuksen tuottajaksi voidaan hyväksyä vain palvelusetelipäiväkoti Esiopetusta täydentävään varhaiskasvatukseen voidaan myöntää palveluseteli 4
Aikataulusta 1. vaihe: palveluntuottaja ilmaisee ilmoituksellaan alustavan kiinnostuksen esiopetuspalvelujen tuottamiseen ja menettelyssä selvitetään sen lakisääteiset edellytykset o Lasten ja nuorten lautakunta päättää esiopetuksen palveluntuottajien valinnasta 12.12.2017 2. vaihe: Lappeenrannan kaupungin varhaiskasvatuksen yksityisen päiväkodin palvelusetelipalvelun tuottajaksi hakeutumisen yhteydessä selvitetään muut taloudelliset ja toiminnalliset edellytykset Hakeutuminen palveluntuottajaksi 12.-26.1.2018 o Lasten ja nuorten lautakunta päättää palvelusetelituottajiksi hakijoiden hyväksymisen 6.2.2018 5
Hinnat Esiopetuksen tuottamisesta maksetaan kaikille palveluntuottajalle samansuuruinen korvaus Hintaneuvottelut esiopetuksen tuottamisesta maksettavasta korvauksesta tullaan käymään samanaikaisesti, kun neuvotellaan varhaiskasvatuksen yksityisten päiväkotien palvelusetelin kattohinnoista (joulukuu 2017) Lasten ja nuorten lautakunta päättää esiopetuskorvauksesta sekä palvelusetelin kattohinnoista tammikuussa 2018 samalla, kun päätetään palvelusetelituottajia ohjaavasta sääntökirjasta 6
Sopimuksesta Palveluntuottajan kanssa laaditaan esiopetuksen osalta määräaikainen yleissopimus, jonka voimassaoloaika on 1.8.2018-31.7.2019. Lisäksi palveluntuottajan kanssa laaditaan lukuvuoden aikana lapsikohtaiset palvelusopimukset. Lappeenrannan kaupunki hankkii palvelua kysynnän mukaan eikä sitoudu käyttämään tarjottuja esiopetuspaikkoja. 7
Palveluntuottajaksi ilmoittautumisen ehdot Esiopetuspalvelun tuottajaksi voidaan hyväksyä toimija, joka tulee hyväksytyksi myös Lappeenrannan kaupungin varhaiskasvatuksen yksityisen päiväkodin palvelusetelipalvelun tuottajaksi Esiopetusta antavan toimipisteen tulee sijaita Lappeenrannan kaupungin alueella Esiopetusta antavan henkilöstön kelpoisuusehdoissa noudatetaan opetustoimen henkilöstön kelpoisuudesta (986/1998) annettua asetusta. Esiopetuksessa tulee noudattaa Lappeenrannan kuntakohtaista esiopetuksen opetussuunnitelmaa (Kasvatus- ja opetuslautakunta, 15.6.2016 46), sekä laatia sopimuskauden alkaessa myöhemmin ilmoitettavaan päivämäärään mennessä Lappeenrannan kaupungin asiakirjapohjaa käyttäen toimintayksikön esiopetuksen ja varhaiskasvatuksen vuosisuunnitelma siihen sisältyvine liitteineen. Esiopetusta annetaan päivittäin ajalla 8.30 12.30. 8
Menettelytavat esiopetuspaikkaa osoitettaessa Lasten ja nuorten lautakunta päättää esiopetuksen oppilaiden ensisijaisista esiopetuspaikoista Ensisijainen esiopetuspaikka osoitetaan lapsen kotiosoitteen mukaisen oppilaaksiottoalueen esiopetusyksiköstä, joka sijaitsee Lappeenrannan kaupungin ylläpitämässä palveluyksikössä Ilmoittautumismenettelyssä hyväksytystä esiopetusyksiköstä voidaan osoittaa toissijainen esiopetuspaikka Osoitettaessa esiopetuspaikkaa varmistetaan sujuva jatkumo esiopetuksesta perusopetukseen Yksityisiä päiväkoteja ei osoiteta ensisijaisiksi esiopetuspaikoiksi 9
Esiopetuksen ryhmäkoko Esiopetuksen ryhmäkokoon sovelletaan samaa sääntöä kuin pienten koulujen yhteydessä annettavassa esiopetuksessa eli että ryhmässä on oltava vähintään seitsemän lasta. Lautakunta voi erikseen antaa luvan esiopetuksen järjestämiseen myös pienemmällä lapsimäärällä. (tällöin anotaan lupa) 10
Ilmoittautuminen 22.11-1.12.2017 Ilmoittauduttaessa palautetaan: ilmoittautumislomake (liite1) vaadittavine liitteineen sekä alustava suunnitelma toteutettavasta esiopetuksesta (liite 2) määräaikaan mennessä Määräaika on perjantaina 1.12.2017 klo 16. Ilmoitukset palautetaan joko sähköpostitse kirjaamoon: kirjaamo(at)lappeenranta.fi tai suljetussa kirjekuoressa asiakaspalvelukeskus Winkkiin kaupungintalolle Ilmoitus annettava suomen kielellä Määräajan jälkeen saapuneita ilmoituksia ei oteta huomioon 11
Ilmoittautuminen 22.11-1.12.2017 Vain kirjallisesti annetut täydennystiedot huomioidaan Ilmoitukseen saa sisällyttää vain tähän pyyntöön liittyviä asiapapereita Ilmoituksesta kokonaisuudessaan vastaavan henkilön yhteystiedot ja tämän varahenkilön puhelinnumero ja sähköpostiosoite tulee mainita Ilmoitus ei ole sitova, mikäli palveluntuottaja ei hakeudu tai ei tule hyväksytyksi Lappeenrannan kaupungin varhaiskasvatuksen yksityisen päiväkodin palvelusetelipalvelun tuottajaksi talvella 2018 käynnistyvässä palveluntuottajien hakuprosessissa 12
Erityiseen maailmankatsomukseen tai kasvatusopilliseen järjestelmään perustuva esiopetus Mikäli palveluntuottajan toiminta perustuu esiopetuksen opetussuunnitelman perusteiden mukaiseen erityiseen maailmankatsomukseen tai kasvatusopilliseen järjestelmään perustuvaan esiopetukseen, tulee ilmoittautuessa kuvata toiminta liitteessä 2 13
Ilmoitusten käsittely Ilmoitusten arviointi toteutetaan kahdessa vaiheessa: 1) Tarkistetaan ilmoittautumisten kelpoisuus. Edellytyksiä arvioidaan seuraavista näkökulmista: o esiopetussuunnitelman todentaminen alustavan suunnitelman pohjalta o oppilashuolto ja yhteistyö alkuopetuksen kanssa alustavan suunnitelman pohjalta o henkilökunnan kelpoisuus antaa esiopetusta o ehdokkaan tulee myöhemmin ilmoittautua sekä tulla hyväksytyksi Lappeenrannan kaupungin varhaiskasvatuksen yksityisen päiväkodin palvelusetelipalvelun tuottajaksi 2) Palveluntuottajien kelpoisuuden arviointi Lappeenrannan kaupungin varhaiskasvatuksen yksityisen päiväkodin palvelusetelipalvelun tuottajaksi hakeutumisen yhteydessä. Tässä yhteydessä arvioidaan taloudelliset ja toiminnalliset vaatimukset. Arviointi- ja valintaprosessin tarkoituksena on selvittää palveluntuottajaksi ilmoittautuneen edellytykset suoriutua palvelujen tuottamisesta esitettyjen vaatimusten mukaisesti. Tätä arvioidaan lakisääteisillä, taloudellisilla ja toiminnallisilla vaatimuksilla. Ilmoittautuminen voidaan hylätä, jos se ei vastaa pyyntöä ja sen liitteitä tai palveluntuottajaa ei hyväksytä Lappeenrannan kaupungin varhaiskasvatuksen yksityisen päiväkodin palvelusetelipalvelun tuottajaksi. Tarvittaessa edellytysten täyttymisestä voidaan pyytää lisäselvityksiä. 14
Ilmoitusten käsittely Palveluntuottaja voi hankkia määrittämänsä osan palveluista alihankintana. Palveluntuottaja vastaa alihankkijan työstä kuten omastaan. Alihankkijoiden käyttö tulee kuvata ilmoituksessa ja alihankkijoita koskevat samat vaatimukset kuin tuottajaa. Lappeenrannan kaupungilla on oikeus tarvittaessa käydä tutustumassa palveluntuottajan toimintaan ja toimitiloihin. 15
Ilmoituksen lähettämisessä huomioitavaa Ilmoitukset on tehtävä liitteenä olevalla ilmoittautumislomakkeella (liite 1) ja mukaan on liitettävä alustava suunnitelma toteutettavasta esiopetuksesta (liite 2). Tarvittaessa tuottaja voi liittää mukaan lyhyen muun kuvauksen esiopetuksen tuottamisesta. Ilmoituksen tulee olla viimeistään 1.12.2017 klo 16.00 joko sähköpostitse Lappeenrannan kaupungin kirjaamossa, osoitteessa kirjaamo@lappeenranta.fi tai toimitettuna suljetussa kirjekuoressa tunnuksella "Esiopetus" Lappeenrannan kaupungin asiakaspalvelukeskus Winkkiin, osoite: Villimiehenkatu 1, 53100 LAPPEENRANTA Ilmoitus on annettava suomen kielellä Määräajan jälkeen jätettyjä ilmoituksia ei oteta huomioon Vain kirjallisesti annetut täydennystiedot huomioidaan Ilmoitukseen saa sisällyttää vain tähän pyyntöön liittyviä asiapapereita Ilmoituksesta kokonaisuudessaan vastaavan henkilön yhteystiedot ja tämän varahenkilön puhelinnumero ja sähköpostiosoite tulee mainita Ilmoitus ei ole sitova, mikäli palveluntuottaja ei hakeudu tai ei tule hyväksytyksi Lappeenrannan kaupungin varhaiskasvatuksen yksityisen päiväkodin palvelusetelipalvelun tuottajaksi talvella 2018 käynnistyvässä palveluntuottajien hakuprosessissa. 16
Kysymyksiä? Onko esiopetusta järjestettävä joka päivä klo 8.30-12.30? Kyllä. Esiopetusta on tarjottava pääsääntöisesti koulujen työpäivinä klo 8.30-12.30. Poikkeusaika esiopetukselle voidaan hyväksyä perustellusta syystä jonakin tiettynä jaksona esimerkiksi uimakoulun ajankohdan vuoksi. Mitä jos perhe esiopetukseen hakiessaan ei vielä tiedä mihin kouluun lapsi menee? Lapset pyritään ohjaamaan esiopetukseen oppimispolun jatkumon näkökulmaa hyödyntäen, lasten ja nuorten lautakunnan linjausten mukaisesti. Tapauskohtaista harkintaa käytetään tilanteen vaatiessa. Minkä verran kunnallista esiopetusta järjestetään koulujen yhteydessä? Tällä hetkellä koulujen yhteydessä toimii 14 päiväkodin esiopetusryhmä. 5 ryhmää toimii päiväkodin yhteydessä. 17
Kiitos mielenkiinnosta! Lisätietoja: ostopalveluohjaaja Anu Lindgren puh. 040 5234524 tai etunimi.sukunimi@lappeenranta.fi