EUROOPAN KOMISSIO Bryssel 20.6.2012 COM(2012) 340 final LISÄTALOUSARVIOESITYS NRO 4 VUODEN 2012 YLEISEEN TALOUSARVIOON YLEINEN TULOTAULUKKO MENOTAULUKKO PÄÄLUOKITTAIN Pääluokka III Komissio FI FI
LISÄTALOUSARVIOESITYS NRO 4 VUODEN 2012 YLEISEEN TALOUSARVIOON YLEINEN TULOTAULUKKO MENOTAULUKKO PÄÄLUOKITTAIN Pääluokka III Komissio 2
Euroopan komissio ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen ja erityisesti sen 314 artiklan yhdessä Euroopan atomienergiayhteisön perustamissopimuksen ja erityisesti sen 106 a artiklan kanssa, Euroopan yhteisöjen yleiseen talousarvioon sovellettavasta varainhoitoasetuksesta 25 päivänä kesäkuuta 2002 annetun neuvoston asetuksen (EY, Euratom) 1605/2002 1 ja erityisesti sen 37 artiklan, 1 päivänä joulukuuta 2011 hyväksytyn Euroopan unionin yleisen talousarvion varainhoitovuodeksi 2012 2, 20 päivänä huhtikuuta 2012 hyväksytyn lisätalousarvion nro 1/2012, 12 päivänä kesäkuuta 2012 hyväksytyn lisätalousarvion nro 2/2012, lisätalousarvion nro 3/2012, sellaisena kuin se on muutettuna lisätalousarvion nro 2/2012 hyväksymisen jälkeen, ja esittää budjettivallan käyttäjälle lisätalousarvioesityksen nro 4 vuoden 2012 talousarvioon. MUUTOKSET PÄÄLUOKITTAISEEN TULO- JA MENOTAULUKKOON Muutokset pääluokittaiseen tulo- ja menotaulukkoon ovat saatavilla Eur-Lexissä (http://eurlex.europa.eu/budget/www/index-en.htm). Muutosten englanninkielinen toisinto esitetään tiedoksi tämän asiakirjan budjettiteknisenä liitteenä. 1 2 EYVL L 248, 16.9.2002, s. 1. EUVL L 56, 29.2.2012, s. 1. 3
SISÄLLYSLUETTELO 1. JOHDANTO... 5 2. OMAT VARAT... 5 2.1. JOHDANTO... 5 2.2. PERINTEISIÄ OMIA VAROJA SEKÄ ALV-MAKSUJEN JA BKTL-MAKSUJEN MÄÄRÄYTYMISPERUSTEITA KOSKEVIEN ENNAKKOARVIOIDEN TARKISTAMINEN... 6 2.3. YHDISTYNEEN KUNINGASKUNNAN HYVÄKSI TEHTÄVÄT VUOSIA 2008, 2010 JA 2011 KOSKEVAT KORJAUKSET... 8 2.3.1 JOHDANTO... 8 2.3.2 KORJAUSTEN LASKEMINEN... 9 2.3.3 YHDISTYNEEN KUNINGASKUNNAN HYVÄKSI TEHTÄVÄN VUOTTA 2011 KOSKEVAN KORJAUKSEN ENSIMMÄISEN TARKISTUKSEN, VUOTTA 2010 KOSKEVAN KORJAUKSEN TOISEN TARKISTUKSEN JA VUOTTA 2008 KOSKEVAN KORJAUKSEN LOPULLISEN MÄÄRÄN OTTAMINEN LISÄTALOUSARVIOESITYKSEEN NRO 4/2012... 13 2.4 RUOTSIN JA ALANKOMAIDEN BKTL-MAKSUOSUUKSIIN VUONNA 2012 TEHTYJEN BRUTTOVÄHENNYSTEN RAHOITUSLASKELMIEN TARKISTAMINEN... 14 3. RISKINJAKOVÄLINEET... 16 3.1 JOHDANTO... 16 3.2 UUDET MENOJA KOSKEVAT BUDJETTIKOHDAT... 16 3.3 UUSI TULOJA KOSKEVA BUDJETTIKOHTA... 17 4. BUDJETTIKOHDAN MUUTTAMINEN... 17 4
1. JOHDANTO Tässä vuotta 2012 koskevassa lisätalousarvioesityksessä (LTE) nro 4 tarkistetaan seuraavat seikat: tarkistetaan perinteisiä omia varoja (tulli- ja sokerimaksuja) sekä alv- ja BKTL-maksujen määräytymisperusteita koskevia ennakkoarvioita, otetaan talousarvioon Yhdistyneen kuningaskunnan hyväksi tehtävät korjaukset ja niiden rahoittamiseen osoitettavat varat sekä tarkistetaan Alankomaiden ja Ruotsin BKTL-maksuosuuksiin vuonna 2012 tehtyjen vähennysten rahoituslaskelmaa. Nämä toimenpiteet muuttavat EU:n talousarvioon sisältyvien omien varojen jäsenvaltiokohtaisia rahoitusosuuksia, perustetaan Euroopan aluekehitysrahastosta (EAKR) ja koheesiorahastosta rahoitettavien riskinjakovälineiden täytäntöönpanoa varten neljä uutta budjettikohtaa, joiden määrärahojen kohdalle tulee merkintä pro memoria (p.m.), muutetaan budjettikohtaa 16 03 05 01 Valmistelutoimi EuroGlobe korvaamalla sen maksumäärärahojen kohdalla oleva merkintä merkinnällä pro memoria (p.m.), jotta loppumaksut voidaan suorittaa. 2. OMAT VARAT 2.1. Johdanto Seuraavassa yhteenvetotaulukossa on esitetty omien varojen jäsenvaltiokohtaiset rahoitusosuudet. Taulukossa on esitetty erikseen seuraavat: vuoden 2012 talousarvio, lisätalousarvioesitys nro 3/2012, jolla otetaan talousarvioon varainhoitovuoden 2011 talousarvion toteuttamisesta saatu 1 496 968 014 euron ylijäämä. Määrä otetaan tulona vuoden 2012 talousarvioon, tämä lisätalousarvioesitys nro 4/2012. 5
Määrät miljoonina euroina Talousarvio 2012 LTE nro 3/2012 LTE nro 4/2012 LTE nro 4/2012 verrattuna LTE:een nro 3/2012 (1) (2) (3) % (4) = (3) (2) BE 5 232,9 5 188,9 5 215,9 4,14 % + 27,0 BG 411,8 407,3 410,7 0,33 % + 3,4 CZ 1 599,1 1 581,9 1 529,9 1,21 % - 52,0 DK 2 595,9 2 566,9 2 631,9 2,09 % + 64,9 DE 25 438,8 25 130,6 25 219,3 20,01 % + 88,6 EE 164,5 162,7 171,3 0,14 % + 8,7 IE 1 381,2 1 366,5 1 377,5 1,09 % + 11,0 EL 2 205,8 2 180,7 1 965,2 1,56 % - 215,5 ES 11 316,2 11 192,4 10 730,7 8,52 % - 461,7 FR 20 880,9 20 639,8 20 924,1 16,60 % + 284,4 IT 16 443,4 16 258,2 16 091,2 12,77 % - 166,9 CY 200,6 198,5 181,3 0,14 % - 17,2 LV 191,1 188,9 210,0 0,17 % + 21,1 LT 323,9 320,3 329,4 0,26 % + 9,1 LU 324,4 320,6 303,9 0,24 % - 16,7 HU 1 101,4 1 088,9 896,7 0,71 % - 192,1 MT 70,8 70,1 65,8 0,05 % - 4,2 NL 6 359,0 6 286,4 6 101,5 4,84 % - 184,9 AT 2 706,2 2 671,5 2 816,0 2,23 % + 144,5 PL 4 060,9 4 015,5 3 643,5 2,89 % - 371,9 PT 1 648,0 1 629,4 1 625,7 1,29 % - 3,7 RO 1 359,7 1 343,6 1 349,0 1,07 % + 5,4 SI 422,4 418,1 401,4 0,32 % - 16,7 SK 755,5 747,1 752,4 0,60 % + 5,3 FI 1 985,9 1 962,8 2 003,2 1,59 % + 40,4 SE 3 534,2 3 487,3 3 537,2 2,81 % + 49,9 UK 14 797,9 14 590,6 15 530,4 12,32 % + 939,8 EU 127 512,3 126 015,4 126 015,4 100,00 % + 0 2.2. Perinteisiä omia varoja sekä alv-maksujen ja BKTL-maksujen määräytymisperusteita koskevien ennakkoarvioiden tarkistaminen Komissio ehdottaa vakiintuneen käytännön mukaisesti talousarvion rahoituksen tarkistamista tuoreiden talousennusteiden perusteella. Tarkistukset on hyväksytty omia varoja käsittelevän neuvoaantavan komitean kokouksessa. Tarkistukset koskevat talousarvioon vuonna 2012 maksettavista perinteisistä omista varoista laadittua ennakkoarviota sekä vuoden 2012 alv- ja BKTL-määräytymisperusteista laadittuja ennakkoarvioita. Vuoden 2012 talousarvioon (sekä lisätalousarvioon nro 1/2012 ja lisätalousarvioesityksiin nro 2/2012 ja nro 3/2011) sisältyvät ennakkoarviot vahvistettiin 17. toukokuuta 2011 pidetyssä omia varoja käsittelevän neuvoa-antavan komitean 151. kokouksessa. Tämän lisätalousarvioesityksen nro 4/2012 perustana olevat tarkistetut ennakkoarviot puolestaan hyväksyttiin omia varoja käsittelevän neuvoaantavan komitean 154. kokouksessa 21. toukokuuta 2012. Omia varoja koskevien ennakkoarvioiden tarkistaminen auttaa tarkentamaan varainhoitovuoden aikana jäsenvaltioille osoitettavia maksupyyntöjä ja vähentämään edellisvuotisiin arvioihin väistämättä liittyvien ennustevirheiden vaikutuksia. Toukokuussa 2012 vahvistettuja ennakkoarvioita on tarkistettu toukokuussa 2011 vahvistettuihin ennakkoarvioihin verrattuna seuraavasti: 6
Arviota vuonna 2012 saatavien sokerimaksujen yhteenlasketusta nettomäärästä (josta on vähennetty 25 prosenttia kantokulujen kattamiseksi) ei ole muutettu, vaan se on edelleen 123,4 miljoonaa euroa. Vuonna 2012 saatavien tullimaksujen (jotka sisältävät myös maataloustuotteiden tullit) yhteenlaskettu nettomäärä (josta on vähennetty 25 prosenttia kantokulujen kattamiseksi) on tuoreimman arvion mukaan 17 650,8 miljoonaa euroa. Summa on 7,9 prosenttia pienempi kuin toukokuussa 2011 vahvistettu ennakkoarvio, 19 171,2 miljoonaa euroa. Vähennys johtuu pääasiassa siitä, että tullitariffien keskiarvo on ennakoitua alhaisempi (1,32 % eikä 1,45 %). Tullimaksuja koskeva ennakkoarvio perustuu jäsenvaltiokohtaisiin tietoihin, ja sen laadinnassa on käytetty EU:n ulkopuolelta peräisin olevan tuonnin kasvuennustetta, joka perustuu 11. toukokuuta 2012 julkaistuun kevään 2012 talousennusteeseen. Vuoden 2012 yhteenlasketun rajaamattoman alv-määräytymisperusteen arvioidaan nyt olevan 5 779 304,1 miljoonaa euroa eli 0,4 prosenttia suurempi kuin toukokuussa 2011 ennustettu 5 756 405,2 miljoonaa euroa. Vuoden 2012 yhteenlasketun rajatun alv-määräytymisperusteen 3 arvioidaan nyt olevan 5 763 295,6 miljoonaa euroa eli 0,4 prosenttia suurempi kuin toukokuussa 2011 vahvistettu ennakkoarvio, 5 740 777,2 miljoonaa euroa. Vuoden 2012 yhteenlasketun BKTL-määräytymisperusteen arvioidaan nyt olevan 12 878 244,7 miljoonaa euroa eli 1,9 prosenttia vähemmän kuin toukokuussa 2010 ennustettu 13 130 916,3 miljoonaa euroa. Alv- ja BKTL-määräytymisperusteita koskevat arviot on muunnettu kansallisista valuutoista euroiksi (euroalueen ulkopuolisten 10 jäsenvaltion osalta) 30. joulukuuta 2011 voimassa olleiden kurssien mukaisesti. Näin voidaan välttää vääristymät, sillä kyseistä kurssia käytetään myös silloin, kun talousarvioon otetut omien varojen euromääräiset maksut muunnetaan kansallisina valuuttoina tuloutettaviksi maksuiksi (neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1150/2000 10 artiklan 3 kohdan mukaisesti). Seuraavassa taulukossa on esitetty vuoden 2012 perinteisiä omia varoja, rajaamattomia alvmääräytymisperusteita sekä BKTL-määräytymisperusteita koskevat tarkistetut ennakkoarviot (luvut pyöristetty), jotka omia varoja käsittelevä neuvoa-antava komitea on hyväksynyt 21. toukokuuta 2012 pitämässään 154. kokouksessa: 3 Neuvoston päätöksessä 2007/436/EY, Euratom säädetään, että jäsenvaltion alv-määräytymisperusteen ylittäessä 50 prosenttia suhteessa BKTL:oon kyseisen jäsenvaltion alv-määräytymisperuste rajataan 50 prosenttiin suhteessa BKTL:oon. Lisätalousarvioesityksessä nro 4/2012 seuraavien neljän jäsenvaltion alv-määräytymisperuste on rajattu 50 prosenttiin suhteessa BKTL:oon: Kypros, Luxemburg, Malta ja Slovenia. 7
Tarkistetut ennakkoarviot vuoden 2011 perinteisistä omista varoista, alvmääräytymisperusteista ja BKTL-määräytymisperusteista (milj. euroa) Sokerimaksut (75 %) Tullimaksut (75 %) Rajaamattomat alvmääräytymisperusteet BKTLmääräytymisperusteet Rajatut alvmääräytymisperusteet BE 6,6 1 709,0 164 200,6 384 015,9 164 200,60 BG 0,4 54,2 17 944,9 38 430,5 17 944,90 CZ 3,4 229,5 64 537,5 140 367,8 64 537,50 DK 3,4 347,5 99 128,2 253 673,1 99 128,20 DE 26,3 3 600,3 1 165 502,0 2 672 592,5 1 165 502,00 EE 0,0 23,1 7 880,5 15 872,2 7 880,50 IE 0,0 209,7 61 788,7 125 496,2 61 788,70 EL 1,4 140,4 89 493,6 199 825,7 89 493,60 ES 4,7 1 178,5 479 157,0 1 036 829,0 479 157,00 FR 30,9 1 764,0 954 295,3 2 079 550,4 954 295,30 IT 4,7 1 763,9 652 675,9 1 578 251,6 652 675,90 CY 0,0 21,5 14 218,6 17 237,5 8 618,75 LV 0,0 24,4 6 894,4 20 989,4 6 894,40 LT 0,8 49,0 11 421,9 31 245,9 11 421,90 LU 0,0 15,2 23 664,1 31 069,8 15 534,90 HU 2,0 105,2 34 764,0 87 872,1 34 764,00 MT 0,0 10,5 4 701,1 5 952,3 2 976,15 NL 7,3 1 986,6 268 334,1 608 481,6 268 334,10 AT 3,2 208,6 138 765,2 308 548,4 138 765,20 PL 12,8 373,0 171 886,5 351 257,4 171 886,50 PT 0,2 128,2 78 381,5 160 867,6 78 381,50 RO 1,0 115,0 48 853,1 137 935,4 48 853,10 SI 0,0 77,2 17 956,5 34 804,0 17 402,00 SK 1,4 127,7 25 074,5 70 157,1 25 074,50 FI 0,8 157,6 90 991,5 200 276,4 90 991,50 SE 2,6 511,7 177 296,7 405 983,0 177 296,70 UK 9,5 2 719,3 909 496,2 1 880 661,9 909 496,20 EU 123,4 17 650,8 5 779 304,1 12 878 244,7 5 763 295,60 2.3. Yhdistyneen kuningaskunnan hyväksi tehtävät vuosia 2008, 2010 ja 2011 koskevat korjaukset 2.3.1 Johdanto Yhdistyneen kuningaskunnan EU-budjettiaseman epätasapainoa korjataan tässä lisätalousarvioesityksessä kolmen vuoden osalta, jotka ovat vuodet 2008, 2010 ja 2011. Vuosia 2008, 2010 ja 2011 koskeviin korjauksiin sovelletaan neuvoston päätöstä 2007/436/EY, Euratom ja siihen liittyvää valmisteluasiakirjaa 5, joka koskee korjauksen laskentamenetelmää (vuoden 2007 laskentamenetelmä). Kyseisen päätöksen sisältämien sääntöjen mukaisesti ylimääräinen nettoetu, jonka Yhdistynyt kuningaskunta saa sen seurauksena, että jäsenvaltioiden kantokulujensa 4 5 Varjostetut luvut on laskettu rajattujen alv-määräytymisperusteiden mukaisesti, kuten alaviitteessä 3 esitetään. Neuvoston päätös 2007/436/EY, Euratom, tehty 7 päivänä kesäkuuta 2007, Euroopan yhteisöjen omien varojen järjestelmästä, osoitteessa http://eur-lex.europa.eu/lexuriserv/lexuriserv.do?uri=oj:l:2007:163:0017:0021:en:pdf; komission valmisteluasiakirja, hyväksytty 23 päivänä toukokuuta 2007, epätasapainon korjauksen laskemisesta, rahoittamisesta, maksamisesta ja talousarvioon ottamisesta Euroopan unionin omista varoista tehdyn neuvoston päätöksen [2007/436] 4 ja 5 artiklan mukaisesti (jäljempänä vuoden 2007 laskentamenetelmä ), osoitteessa: http://ec.europa.eu/budget/library/biblio/documents/financing/calc_own_res_2007_en.pdf. 8
kattamiseksi pidättämää perinteisten omien varojen prosenttiosuutta on korotettu vuodesta 2001, tasoitetaan ja kohdennettujen menojen kokonaismäärästä vähennetään liittymistä edeltävät menot, jotka on katettu laajentumista edeltävän vuoden maksumäärärahoista. Liittymistä valmisteleviin menoihin liittyvää mukautusta sovelletaan myös tulevien laajentumisten yhteydessä. Sitä ei kuitenkaan enää sovelleta korjaukseen, joka otetaan talousarvioon ensimmäistä kertaa vuonna 2014, eikä tämän korjauksen jälkeisiin korjauksiin; vuoden 2008 osalta 20 prosenttia ja vuosien 2010 ja 2011 osalta 100 prosenttia niille jäsenvaltioille kohdennettujen menojen kokonaismäärästä, jotka ovat liittyneet EU:hun 30. huhtikuuta 2004 jälkeen, lukuun ottamatta maatalouden suoria tukia ja markkinoihin liittyviä menoja sekä sitä osuutta maaseudun kehittämismenoista, joka katetaan EMOTR:n tukiosastosta. Tämä vähennys otetaan käyttöön asteittain (vuoden 2009 talousarvioon otetaan 20 prosenttia vuotta 2008 koskevan korjauksen osalta, vuoden 2010 talousarvioon 70 prosenttia vuotta 2009 koskevan korjauksen osalta ja vuoden 2011 talousarvioon otettavasta vuotta 2010 koskevasta korjauksesta alkaen korjaus on 100 prosenttia). Lisäksi Alankomaiden, Itävallan, Ruotsin ja Saksan osuus Yhdistyneen kuningaskunnan hyväksi tehtävän korjauksen rahoituksesta on supistettu neljäsosaan osuudesta, jonka ne olisivat normaalisti maksaneet. Tämä vähennys rahoitetaan kasvattamalla muiden jäsenvaltioiden osuuksia Yhdistynyttä kuningaskuntaa lukuun ottamatta. Vuotta 2008 koskevan korjauksen lopullisen määrän ja aiemmin talousarvioon otetun määrän (lisätalousarvioon nro 4/2010 otettu toinen tarkistus) erotus sekä vuotta 2010 koskevan korjauksen toisen tarkistuksen ja aiemmin talousarvioon otetun määrän (lisätalousarvioon nro 5/2011 otettu ensimmäinen tarkistus) otetaan lisätalousarvioesityksen nro 4/2012 lukuihin 35 ja 36. Yhdistyneen kuningaskunnan hyväksi tehtävän vuotta 2011 koskevan korjauksen ensimmäinen tarkistus otetaan lisätalousarvioesityksen nro 4/2012 lukuun 15, ja sillä korvataan Yhdistyneen kuningaskunnan hyväksi tehdyn vuotta 2011 koskevan korjauksen alustava määrä, joka otettiin vuoden 2012 talousarvion lukuun 15. 2.3.2 Korjausten laskeminen Tässä lisätalousarvioesityksessä otetaan talousarvioon Yhdistyneen kuningaskunnan hyväksi tehtävän vuotta 2011 koskevan korjauksen ensimmäisen tarkistuksen, vuotta 2010 koskevan korjauksen toisen tarkistuksen sekä vuotta 2008 koskevan korjauksen lopullisen määrän mukaiset menot ja niiden rahoittaminen. Yhdistyneen kuningaskunnan hyväksi tehtävän vuotta 2009 koskevan korjauksen osalta komissio ehdottaa vuoden 2007 laskentamenetelmän mukaisesti tarkistuksen ottamista talousarvioon, jos korjaus poikkeaa merkittävästi aiemmin talousarvioon otetusta laskelmasta. Komission tämänhetkisten laskelmien mukaan vuotta 2009 koskeva korjaus ei poikkea merkittävästi lisätalousarvioon nro 4/2010 otetusta vuotta 2009 koskevasta ensimmäisestä tarkistuksesta. Näin ollen talousarvioon ei tässä lisätalousarvioesityksessä nro 4/2012 ehdoteta otettavaksi tarkistusta. 2.3.2.1 Yhdistyneen kuningaskunnan hyväksi tehtävä vuotta 2011 koskeva korjaus Seuraavassa taulukossa verrataan toisiinsa Yhdistyneen kuningaskunnan hyväksi tehtävän vuotta 2011 koskevan korjauksen alustavaa määrää, joka otettiin vuoden 2012 talousarvioon, ja kyseisen korjauksen ensimmäistä tarkistusta, joka on tarkoitus ottaa lisätalousarvioesitykseen nro 4/2011. 9
Vuotta 2011 koskeva korjaus Vuotta 2011 koskeva korjaus ALUSTAVA MÄÄRÄ Talousarvio 2012 Vuotta 2011 koskeva korjaus 1. TARKISTUS LTE nro 4/2012 Muutos (1) Yhdistyneen kuningaskunnan osuus rajaamattomasta alvmääräytymisperusteesta 15,0054 % 14,9462 % 0,0592 % (2) Yhdistyneen kuningaskunnan osuus kohdennettujen menojen kokonaismäärästä (korjattu 7,6164 % 7,3204 % 0,2960 % laajentumiseen liittyvien menojen huomioon ottamiseksi) (3) = (1) (2) 7,3890 % 7,6259 % + 0,2369 % (4) Kohdennetut menot yhteensä 114 982 094 901 116 689 113 932 + 1 707 019 031 (5) Laajentumiseen liittyvät menot = (5a) + (5b) 29 243 025 286 26 918 339 726 2 324 685 560 (5a) Liittymistä edeltävät menot 3 047 748 507 3 037 294 340 10 454 167 (5b) 4 artiklan 1 kohdan g alakohtaan liittyvät menot 26 195 276 779 23 881 045 386 2 314 231 393 (6) Kohdennetut menot, joista on vähennetty laajentumiseen liittyvät 85 739 069 616 89 770 774 207 + 4 031 704 591 menot = (4) (5) (7) Korjauksen alkuperäinen määrä = (3) x (6) x 0,66 4 181 273 373 4 518 220 698 + 336 947 325 (8) Yhdistyneen kuningaskunnan saama etu 319 474 318 534 381 657 + 214 907 339 (9) Peruskorjaus Yhdistyneen kuningaskunnan hyväksi = (7) (8) 3 861 799 055 3 983 839 040 + 122 039 986 (10) Perinteisistä omista varoista johtuva poikkeuksellinen etu 61 357 780 8 838 069 52 519 710 (11) Yhdistyneen kuningaskunnan hyväksi tehtävä korjaus = (9) (10) 3 800 441 275 3 975 000 971 + 174 559 696 Yhdistyneen kuningaskunnan hyväksi tehtävän vuotta 2011 koskevan korjauksen ensimmäinen tarkistus on 175 miljoonaa euroa suurempi kuin vuoden 2012 talousarvioon otettu vuotta 2011 koskevan korjauksen alustava määrä. Vuonna 2011 tehdyn omia varoja koskevan päätöksen mukaisesti lasketun, vuotta 2008 koskevan korjauksen alkuperäisen määrän ja vuonna 2007 tehdyn vastaavan päätöksen mukaisesti lasketun vastaavan määrän erotus on yhteensä 2 144,6 miljoonaa euroa vuoden 2004 hintoina ja 2 355,7 miljoonaa euroa nykyhintoina. 2.3.2.2 Yhdistyneen kuningaskunnan hyväksi tehtävä vuotta 2010 koskeva korjaus Seuraavassa taulukossa verrataan toisiinsa Yhdistyneen kuningaskunnan hyväksi tehtävän vuotta 2010 koskevan korjauksen ensimmäistä tarkistusta, joka otettiin lisätalousarvioon nro 4/2011, ja kyseisen korjauksen toista tarkistusta, joka on tarkoitus ottaa lisätalousarvioesitykseen nro 4/2012. 10
Vuotta 2010 koskeva korjaus Vuotta 2010 koskeva korjaus 1. tarkistus LT nro 4/2011 Vuotta 2010 koskeva korjaus 2. tarkistus LTE nro 4/2012 Muutos (1) Yhdistyneen kuningaskunnan osuus rajaamattomasta alvmääräytymisperusteesta 15,0995 % 15,3613 % + 0,2617 % (2) Yhdistyneen kuningaskunnan osuus kohdennettujen menojen kokonaismäärästä (korjattu 7,7390 % 7,7118 % 0,0272 % laajentumiseen liittyvien menojen huomioon ottamiseksi) (3) = (1) (2) 7,3605 % 7,6495 % + 0,2889 % (4) Kohdennetut menot yhteensä 111 581 136 089 111 424 575 479 156 560 609 Laajentumiseen liittyvät menot (5) 23 885 731 392 23 860 842 743 24 888 649 = (5 a) + (5 b) (5a) Liittymistä edeltävät menot 2 978 639 088 2 970 335 816 8 303 272 (5b) 4 artiklan 1 kohdan g alakohtaan liittyvät menot 20 907 092 304 20 890 506 927 16 585 377 (6) Kohdennetut menot, joista on vähennetty laajentumiseen liittyvät 87 695 404 697 87 563 732 736 131 671 960 menot = (4) (5) (7) Korjauksen alkuperäinen määrä = (3) x (6) x 0,66 4 260 193 166 4 420 776 873 + 160 583 707 (8) Yhdistyneen kuningaskunnan saama etu 388 810 830 768 620 727 + 379 809 897 (9) Peruskorjaus Yhdistyneen kuningaskunnan hyväksi = (7) (8) 3 871 382 336 3 652 156 146 219 226 190 (10) Perinteisistä omista varoista johtuva poikkeuksellinen etu 29 810 676 21 614 060 8 196 616 (11) Yhdistyneen kuningaskunnan hyväksi tehtävä korjaus = (9) (10) 3 841 571 660 3 630 542 087 211 029 573 Yhdistyneen kuningaskunnan hyväksi tehtävän vuotta 2010 koskevan korjauksen toinen tarkistus on 211 miljoonaa euroa pienempi kuin lisätalousarvioon nro 4/2011 otettu vuotta 2010 koskevan korjauksen ensimmäinen tarkistus. Vuonna 2010 tehdyn omia varoja koskevan päätöksen mukaisesti lasketun, vuotta 2008 koskevan korjauksen alkuperäisen määrän ja vuonna 2007 tehdyn vastaavan päätöksen mukaisesti lasketun vastaavan määrän erotus on yhteensä 1 957 miljoonaa euroa vuoden 2004 hintoina ja 2 118 miljoonaa euroa nykyhintoina. 2.3.2.3 Yhdistyneen kuningaskunnan hyväksi tehtävä vuotta 2008 koskeva korjaus Seuraavassa taulukossa verrataan toisiinsa Yhdistyneen kuningaskunnan hyväksi tehtävän vuotta 2008 koskevan korjauksen toista tarkistusta, joka otettiin lisätalousarvioon nro 4/2010, ja kyseisen korjauksen lopullista määrää, joka on tarkoitus ottaa lisätalousarvioesitykseen nro 4/2012. 11
Vuotta 2008 koskeva korjaus Vuotta 2008 koskeva korjaus 2. tarkistus LT nro 4/2010 Vuotta 2008 koskeva korjaus Lopullinen määrä LTE nro 4/2012 Muutos (1) Yhdistyneen kuningaskunnan osuus rajaamattomasta alvmääräytymisperusteesta 15,7045 % 15,7929 % + 0,0884 % (2) Yhdistyneen kuningaskunnan osuus kohdennettujen menojen kokonaismäärästä (korjattu 7,3387 % 7,3458 % + 0,0071 % laajentumiseen liittyvien menojen huomioon ottamiseksi) (3) = (1) (2) 8,3658 % 8,4471 % + 0,0813 % (4) Kohdennetut menot yhteensä 105 538 033 501 105 436 390 802 101 642 699 (5) Laajentumiseen liittyvät menot = (5 a) + (5 b) 5 908 600 354 5 903 524 193 5 076 161 (5a) Liittymistä edeltävät menot 3 014 323 610 3 009 247 449 5 076 161 (5b) 4 artiklan 1 kohdan g alakohtaan liittyvät menot 2 894 276 744 2 894 276 744 + 0 (6) Kohdennetut menot, joista on vähennetty laajentumiseen liittyvät 99 629 433 147 99 532 866 610 96 566 537 menot = (4) (5) (7) Korjauksen alkuperäinen määrä = (3) x (6) x 0,66 5 500 964 647 5 549 050 290 + 48 085 644 (8) Yhdistyneen kuningaskunnan saama etu 289 477 443 371 343 380 + 81 865 937 (9) Peruskorjaus Yhdistyneen kuningaskunnan hyväksi = (7) (8) 5 211 487 204 5 177 706 910 33 780 294 (10) Perinteisistä omista varoista johtuva poikkeuksellinen etu 42 810 700 45 867 538 3 056 839 (11) Yhdistyneen kuningaskunnan hyväksi tehtävä korjaus = (9) (10) 5 254 297 904 5 223 574 449 30 723 455 Vuotta 2008 koskevan korjauksen lopullinen määrä on 30,7 miljoonaa euroa pienempi kuin lisätalousarvioon nro 4/2010 otettu vuotta 2008 koskevan korjauksen toinen tarkistus. Vuonna 2008 tehdyn omia varoja koskevan päätöksen mukaisesti lasketun, vuotta 2008 koskevan korjauksen alkuperäisen määrän ja vuonna 2007 tehdyn vastaavan päätöksen mukaisesti lasketun vastaavan määrän erotus on yhteensä 280,6 miljoonaa euroa vuoden 2004 hintoina ja 301,7 miljoonaa euroa nykyhintoina. 2.3.2.4 10,5 miljardin euron enimmäismäärä Päätöksen 2007/436/EY, Euratom 4 artiklan 2 kohdan mukaan Yhdistyneen kuningaskunnan lisärahoitusosuus, joka johtuu siitä, että jäsenvaltioille kohdennettujen menojen kokonaismäärästä vähennetään laajentumiseen liittyvät menot edellä mainitun artiklan 1 kohdan g alakohdan mukaisesti, saa olla kaudella 2007 2013 enintään 10,5 miljardia euroa vuoden 2004 hintoina. Vuosina 2007 2012 tehtyjen korjausten kumulatiivinen vaikutus on 5 657,5 miljoonaa euroa vuoden 2004 hintoina ja 6 125,2 miljoonaa euroa nykyhintoina. 12
Vuosia 2007 2012 koskevat korjaukset Yhdistyneen kuningaskunnan hyväksi Alkuperäisen määrän muutos suhteessa 10,5 miljardin enimmäismäärään (Vuonna 2007 tehty omia varoja koskeva päätös verrattuna Muutos nykyhintoina Muutos vuoden 2004 kiinteinä hintoina vuonna 2000 tehtyyn omia varoja koskevaa päätökseen) euroina (A) Yhdistyneen kuningaskunnan hyväksi tehty vuotta 2007 koskeva korjaus 0 0 (B) Yhdistyneen kuningaskunnan hyväksi tehty vuotta 2008 koskeva korjaus 301 679 647 280 649 108 (C) Yhdistyneen kuningaskunnan hyväksi tehty vuotta 2009 koskeva korjaus 1 349 840 247 1 275 338 491 (D) Yhdistyneen kuningaskunnan hyväksi tehty vuotta 2010 koskeva korjaus 2 117 969 550 1 956 957 875 (E) Yhdistyneen kuningaskunnan hyväksi tehty vuotta 2011 koskeva korjaus 2 355 745 675 2 144 599 880 (F) Yhdistyneen kuningaskunnan hyväksi tehty vuotta 2012 koskeva korjaus Ei sovelleta Ei sovelleta (G) Kokonaismuutos = A + B + C + D + E + F 6 125 235 119 5 657 545 355 2.3.3 Yhdistyneen kuningaskunnan hyväksi tehtävän vuotta 2011 koskevan korjauksen ensimmäisen tarkistuksen, vuotta 2010 koskevan korjauksen toisen tarkistuksen ja vuotta 2008 koskevan korjauksen lopullisen määrän ottaminen lisätalousarvioesitykseen nro 4/2012 2.3.3.1 Yhdistyneen kuningaskunnan hyväksi tehtävä vuotta 2011 koskeva korjaus (luku 15) Yhdistyneen kuningaskunnan hyväksi tehtävää korjausta varten tämän lisätalousarvioesityksen nro 4/2012 lukuun 15 on tarkoitus ottaa Yhdistyneen kuningaskunnan hyväksi tehdyn vuotta 2011 koskevan korjauksen ensimmäisen tarkistuksen määrä (eli 3 975 000 971 euroa, joka korvaa vuoden 2012 talousarvioon otetun määrän 3 800 441 275 euroa). Korjaus on tarkoitus rahoittaa tämän lisätalousarvioesityksen nro 4/2012 vuotta 2012 koskevien tarkistettujen BKTL-määräytymisperusteiden mukaisesti. Määrä budjetoidaan lukuun 15 seuraavasti: Vuotta 2011 koskeva korjaus luku 15 BE 198 203 463 LU 16 036 164 BG 19 835 268 HU 45 353 733 CZ 72 448 521 MT 3 072 181 DK 130 929 180 NL 54 982 877 DE 241 497 563 AT 27 880 676 EE 8 192 174 PL 181 295 704 IE 64 772 790 PT 83 029 154 EL 103 136 734 RO 71 193 078 ES 535 142 160 SI 17 963 510 FR 1 073 325 585 SK 36 210 428 IT 814 588 491 FI 103 369 355 CY 8 896 851 SE 36 684 944 LV 10 833 332 UK 0 LT 16 127 055 Yhteensä 3 975 000 971 2.3.3.2 Yhdistyneen kuningaskunnan hyväksi tehtävä vuotta 2010 koskeva korjaus (luku 36) Yhdistyneen kuningaskunnan hyväksi tehtävää korjausta varten tämän lisätalousarvioesityksen nro 4/2012 lukuun 36 on tarkoitus ottaa vuotta 2010 koskevan korjauksen toisen tarkistuksen 13
(3 630 542 087 euroa) ja vuotta 2010 koskevan korjauksen ensimmäisen tarkistuksen (3 841 571 660 euroa, joka otettiin lisätalousarvioon nro 4/2011) erotus, joka on 211 029 573 euroa. Korjaus on tarkoitus rahoittaa vuoden 2011 lopun tietoihin perustuvien, vuotta 2011 koskevien tarkistettujen BKTL-määräytymisperusteiden mukaisesti. Määrä budjetoidaan lukuun 36 seuraavasti: Vuotta 2010 koskeva korjaus luku 36 BE 7 206 164 LU 1 321 483 BG 874 899 HU 4 025 268 CZ 1 231 077 MT 289 108 DK 5 756 244 NL 3 588 342 DE 12 395 478 AT 764 191 EE 159 399 PL 15 230 602 IE 4 114 974 PT 4 186 172 EL 10 261 013 RO 1 370 640 ES 31 026 737 SI 1 504 459 FR 53 804 546 SK 2 287 722 IT 44 693 441 FI 4 814 952 CY 988 357 SE 1 637 487 LV 230 629 UK 211 029 573 LT 468 727 Yhteensä 0 2.3.3.3 Yhdistyneen kuningaskunnan hyväksi tehtävä vuotta 2008 koskeva korjaus (luku 35) Yhdistyneen kuningaskunnan hyväksi tehtävää korjausta varten tämän lisätalousarvioesityksen nro 4/2012 lukuun 35 on tarkoitus ottaa vuotta 2008 koskevan korjauksen lopullisen määrän (5 223 574 449 euroa) ja vuotta 2008 koskevan korjauksen toisen tarkistuksen (5 254 297 904 euroa, joka otettiin lisätalousarvioon nro 43/2010) erotus, joka on 30 723 455 euroa. Korjaus on tarkoitus rahoittaa vuoden 2011 lopun tietoihin perustuvien, vuotta 2009 koskevien tarkistettujen BKTL-määräytymisperusteiden mukaisesti. Määrä budjetoidaan lukuun 35 seuraavasti: Vuotta 2008 koskeva korjaus luku 35 BE 2 436 633 LU 714 690 BG 1 220 806 HU 1 193 752 CZ 1 690 027 MT -66 212 DK 3 876 276 NL 305 503 DE 4 774 265 AT 238 031 EE 47 930 PL 2 645 902 IE 492 015 PT 2 383 572 EL 4 953 249 RO 1 233 079 ES 5 638 762 SI 39 130 FR 19 594 776 SK 868 292 IT 8 439 585 FI 2 996 972 CY 497 841 SE 1 526 708 LV 254 104 UK 30 723 455 LT 318 425 Yhteensä 0 2.4 Ruotsin ja Alankomaiden BKTL-maksuosuuksiin vuonna 2012 tehtyjen bruttovähennysten rahoituslaskelmien tarkistaminen Alankomaiden ja Ruotsin BKTL-maksuosuuksiin vuonna 2012 tehdyt bruttovähennykset otettiin vuoden 2012 talousarvioon. Määrät muunnettiin nykyhintoihin käyttämällä euroina ilmaistua EU:n BKT-deflaattoria, joka perustuu vuoden 2012 talousarvioesityksen laadinta-ajankohtana käytettävissä olleeseen komission kevään 2011 talousennusteeseen. Alankomaille myönnettävä bruttovähennys on 14
678,8 miljoonaa euroa ja Ruotsille myönnettävä bruttovähennys 168,3 miljoonaa euroa. Näitä määriä ei muuteta tässä eikä myöhemmin 6. Kaikki jäsenvaltiot osallistuvat vähennysten rahoittamiseen BKTL-osuuksiensa mukaisessa suhteessa. Rahoituslaskelmaa mukautetaan sen vuoksi vuoden 2012 BKTL-määräytymisperusteisiin tehtyjen tarkistusten perusteella, joista sovittiin 21. toukokuuta 2012 pidetyssä omia varoja käsittelevän neuvoa-antavan komitean 154. kokouksessa. Seuraavassa taulukossa on esitetty yhteenveto vuotta 2012 koskevien bruttovähennysten rahoituksesta. 6 Neuvoston päätöksen 2007/436/EY, Euratom 2 artiklan 5 kohdan mukaan määrät mukautetaan käypiin hintoihin soveltamalla komission laskemaa viimeisintä euromääräistä EU:n BKT-deflaattoria, joka on saatavilla alustavaa talousarvioesitystä laadittaessa. 15
Alankomaiden ja Ruotsin BKTL-maksuosuuksiin vuonna 2012 tehdyt vähennykset BE 25 260 463 LU 2 043 763 BG 2 527 948 HU 5 780 203 CZ 9 233 356 MT 391 541 DK 16 686 549 NL 638 798 259 DE 175 802 420 AT 20 296 231 EE 1 044 069 PL 23 105 618 IE 8 255 106 PT 10 581 828 EL 13 144 481 RO 9 073 354 ES 68 202 334 SI 2 289 398 FR 136 792 269 SK 4 614 915 IT 103 816 968 FI 13 174 128 CY 1 133 878 SE 141 598 022 LV 1 380 677 UK 123 709 437 LT 2 055 347 Yhteensä 0 3. RISKINJAKOVÄLINEET 3.1 Johdanto Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksella (EU) N:o 423/2012, joka on annettu 22. toukokuuta 2012, muutetaan neuvoston asetusta (EY) N:o 1083/2006 tiettyjen säännösten osalta, jotka koskevat rahoitusvakautensa osalta vakavissa vaikeuksissa oleville tai vakavien vaikeuksien uhasta kärsiville jäsenvaltioille tarkoitettuja riskinjakovälineitä. Uusien säännösten tarkoituksena on ratkaista maksuvalmiusongelmat, jotka vaikuttavat koheesiopolitiikan hankkeiden yksityisesti rahoitettavaan osaan. Uusien säännösten ansiosta on mahdollista perustaa komission ja Euroopan investointipankin (EIP) tai muiden vastaavien elinten kanssa tehtävien yhteistyösopimusten nojalla riskinjakovälineitä, joilla edistetään investointeja ja kasvua kohdentamalla enintään 10 prosenttia Euroopan aluekehitysrahastoon (EAKR) ja koheesiorahastoon kaudelle 2007 2013 osoitetuista määrärahoista uudelleen riskinjakovälineisiin. Näiden toimien toteuttamista varten ehdotetaan perustettavaksi kolme uutta menoja koskevaa budjettikohtaa ja yksi tuloja koskeva budjettikohta. Näiden budjettikohtien perustamista on jo ehdotettu vuoden 2013 talousarvioesityksessä. 3.2 Uudet menoja koskevat budjettikohdat Suunniteltujen toimien toteuttamista varten ehdotetaan, että vuoden 2012 talousarvion osastoon 13 Aluepolitiikka perustetaan kolme uutta menoja koskevaa budjettikohtaa: 13 03 40: EAKR:n lähentymistavoitteen määrärahoista rahoitetut riskinjakovälineet 13 03 41: EAKR:n alueellinen kilpailukyky ja työllisyys -tavoitteen määrärahoista rahoitetut riskinjakovälineet 13 04 03: Koheesiorahaston määrärahoista rahoitetut riskinjakovälineet. Koska uudet toimet rahoitetaan kokonaismäärärahoja lisäämättä, näihin uusiin menoja koskeviin budjettikohtiin ehdotetaan tässä vaiheessa merkintää pro memoria (p.m.). 16
Komissio tarkastelee asianomaisten jäsenvaltioiden hakemuksia sen jälkeen kun asiaa koskeva säädös on tullut voimaan 23. toukokuuta 2012 7. Samalla on mukautettava asianomaisia toimenpideohjelmia. Riskinjakovälineisiin siirrettävät määrärahat vapautetaan ohjelmista tämän varainhoitovuoden lopussa. Näin saatavat maksusitoumusmäärärahat, jotka tulevat käytettäviksi vastaaviin EAKR:n ja koheesiorahaston nykyisiin budjettikohtiin, siirretään edellä mainittuihin uusiin budjettikohtiin. Näin komissio voi tehdä tarvittavat oikeudelliset sitoumukset EIP:n tai muiden vastaavien elinten kanssa (yhteistyösopimusten allekirjoittaminen). 3.3 Uusi tuloja koskeva budjettikohta Jotta riskinjakovälineisiin liittyvät mahdolliset takaisin saadut varat ja unionin tuesta yli jääneet määrät voidaan ottaa talousarvioon, ehdotetaan, että vuoden 2012 talousarvioon perustetaan momentin 6 1 4 Taloudellisesti kannattaviksi osoittautuneille hankkeille ja toimille sekä Euroopan aluekehitysrahastosta ja koheesiorahastosta rahoitettaviin riskinjakovälineisiin myönnetyn unionin tuen palautus alle uusi tuloja koskeva alamomentti: 6 1 4 4 Euroopan aluekehitysrahastosta ja koheesiorahastosta rahoitettavia riskinjakovälineitä varten myönnetyn unionin tuen palautus Käyttötarkoitukseensa sidotut tulot. Koska tässä vaiheessa ei voida arvioida mahdollisten takaisin saatujen tai yli jääneiden varojen määrää, tähän uuteen tuloja koskevaan budjettikohtaan ehdotetaan merkintää pro memoria (p.m.). 4. BUDJETTIKOHDAN MUUTTAMINEN Valmistelutoimi EuroGlobe perustettiin vuonna 2009. Varainhoitoasetuksen 49 artiklan mukaan valmistelutoimia vastaavat maksusitoumusmäärärahat voidaan ottaa talousarvioon enintään kolmeksi peräkkäiseksi varainhoitovuodeksi. Maksut voidaan kuitenkin suorittaa loppuun tämän jälkeenkin. Sopimus, joka kattaa kansalaisiin suoraan vaikuttavia EU:n politiikkoja ja toimia koskevan tiedotuskampanjan ja julkiset keskustelut ja johon liittyi myös elokuvatapahtumia, allekirjoitettiin 28. joulukuuta 2009. Sopimuksen mukaan toimia oli määrä toteuttaa Unkarin ja Puolan puheenjohtajuuskausilla vuonna 2011 niin, että toimet päättyisivät viimeistään 31. joulukuuta 2011. Vuosina 2010 ja 2011 suoritettiin ennakkomaksu ja kaksi välimaksua. Marraskuussa 2011 komissiolle ilmoitettiin, että loppumaksupyyntö ja loppukertomus esitettäisiin vasta vuonna 2012. Loppumaksupyyntö saapui komissioon 12. maaliskuuta 2012. Komissio tekee tämän loppumaksun kattamista varten sisäisen määrärahasiirron. Varainhoitoasetuksen 25 artiklan mukaan määrärahoja voidaan kuitenkin siirtää vain budjettikohtaan, jossa on hyväksyttyjä määrärahoja tai johon on tehty merkintä pro memoria (p.m.). Vuoden 2012 talousarviossa kyseisessä budjettikohdassa, 16 03 05 01 Valmistelutoimi EuroGlobe, on kuitenkin maksumäärärahojen kohdalla vain merkintä. Sen vuoksi ehdotetaan, että merkintä korvataan merkinnällä pro memoria (p.m.), jotta tarvittava määrärahasiirto voidaan toteuttaa. 7 EUVL L 133, 23.5.2012, s. 1. 17