Raision kaupunki Pöytäkirja 1 (1) Kaupunginhallitus 286 10.10.2016 86 Vesihuoltotoiminnan yhtiöittäminen Asianro 816/00.04.02/2015 Päätöshistoria Kaupunginhallitus 10.10.2016 286 Kaupunginjohtaja Ari Korhonen ja talousjohtaja Anna-Kristiina Järvi: Raision kaupunginvaltuusto päätti talousarvion hyväksymisen yhteydessä 16.11.2015 101, että vesihuoltotoiminta yhtiöitetään vuonna 2016. Kaupunginhallitus hyväksyi vesihuollon yhtiöittämissuunnitelman 11.4.2016 112. Kaupunginvaltuusto päätti Raision Vesi Oy -nimisen yhtiön perustamisesta 13.6.2016 52. Liiketoimintakaupan ja yhtiön asiakirjojen valmistelu on edennyt kaupunginhallituksen yhtiöittämissuunnitelman mukaisesti. Vesihuoltotoiminnan myynti ja rahoitus Vesihuolto-omaisuus (vesijohtoverkosto, jätevesiverkosto, hulevesiverkosto) myydään liitteenä olevan Pöyryn tekemän nykyarvomäärityksen perusteella hintaan 40,9 miljoonaa euroa. Osakkeet (TSV ja TSP), osuus Raisio-Naantali vesilaitoskuntayhtymästä ja vesihuollon käytössä olevat kiinteistöt eivät siirry liiketoimintakaupassa yhtiölle. Verkoston tasearvo vuoden lopussa on tämän hetken arvion mukaan 25,3 miljoonaa euroa, jolloin kaupunki tekee kaupalla 15,6 miljoonan euron voiton. Liiketoimintakaupan rahoitus toteutetaan siten, että vesihuoltoyhtiö ottaa vastattavakseen liittymismaksuvelat ja kaupan loppusummasta muodostetaan kolme lainaa, joista laina 1 vastaa summaa, jonka vesihuollon nettoyksikkö on velkaa ulkopuolisille rahoituslaitoksille, laina 2 vastaa summaa, jonka vesihuollon nettoyksikkö on velkaa kaupungille ja laina 3 on pääomalaina, jolla kaupan loppusumma rahoitetaan. Koska liittymismaksuvelkojen lopullinen määrä vahvistuu vasta tilinpäätöksessä, tulevat lopulliset summat tarkentumaan myöhemmin. Kaupan suuruusluokkaan tällä ei kuitenkaan ole merkitystä. 30.9.2016 kirjanpitoarvojen mukaan (tuhatta euroa) Laina 1 (ulkopuoliset rahoituslaitokset) Korko 8 580,00 126,1 (1,5 %) Laina 2 (nettoyksikön velka kaupungille) Korko 20 290,60 238,6 (1,2 %)
Raision kaupunki Pöytäkirja 2 (2) Laina 3 (pääomalaina) Korko 5 403,29 158,9 (3,0 %) Liittymismaksuvelat (yhtiö ottaa vastattavakseen) 6 626,00 YHTEENSÄ 40,9 miljoonaa euroa Kaupunki sijoittaa yhtiöön omaa pääomaa 2,0 miljoonaa euroa, josta 0,5 miljoonaa euroa osakepääomaan ja 1,5 miljoonaa euroa vapaan pääoman rahastoon. Tästä pääomituksesta muodostuu yhtiölle kassa. Velkakirjojen mukaisilla lainoilla kaupunki saa korkotuottoja vuosittain noin 520 000 euroa. On kuitenkin huomioitava, että velkakirjojen mukaiset ulkopuolelta otetut lainat jäävät kaupungille ja kaupunki vastaa näistä aiheutuvista lainalyhennyksistä ja korkokustannuksista. Raision Vesi Oy:n maksuvalmiuden turvaamiseksi pääomalainaa ei lyhennetä ensimmäiseen viiteen vuoteen. Vesihuollon toiminta-alue Kaupunginvaltuusto päättää jatkossakin vesihuollon toiminta-alueen. Yhtiö toimii vesihuollon toiminta-alueella. Yhtiö laajentaa verkostoaan Raision yhdyskuntarakenteen kehityksen mukaisesti ja samanaikaisesti säilyttää olemassa olevan vesihuolto-omaisuuden nykyisen arvon. Yhtiöjärjestys Yhtiöjärjestystä esitetään muutettavaksi siten, että hallituksen jäsenmäärä on viisi jäsentä. Lisäksi yhtiöjärjestykseen kirjataan rajoite luovuttaa vesihuoltoverkostoa ilman kaupungin hyväksyntää. Vesihuollon taksat Vesihuollon taksoista päättää jatkossa vesiyhtiön hallitus. Pöyryn tekemässä mallinnuksessa vesihuollon taksoja joudutaan jatkossa korottamaan n. 5 % vuosittain, jotta olemassa olevat kustannukset sekä vesihuollon tarvitsemat investoinnit voidaan toteuttaa. Yhtiöittäminen ei varsinaisesti vaikuta taksan korotuspaineeseen, vaan taksaa jouduttaisiin korottamaan myös siinä tapauksessa, ettei toimintaa yhtiöitetä. Henkilöstö Siirtyvän henkilöstön osalta on käyty yt-neuvottelu ja laadittu henkilöstösopimus, joka on ohessa liitteenä.
Raision kaupunki Pöytäkirja 3 (3) Palvelusopimus Kaupungin ja yhtiön välille tehdään palvelusopimus, jonka perusteella yhtiö ostaa kaupungilta tarvittavat tukipalvelut, kuten vesihuolto on nykyisinkin tehnyt (ict, laskutus, palkanlaskenta, henkilöstö, kirjanpito yms.). Palvelusopimuksen arvoksi muodostuu vuositasolla noin 60.000-70.000 euroa ja tämä vastaa nykyistä vesihuollon nettoyksikön tukipalveluista maksamaa vuosittaista maksua. Vuokrasopimus Kaupungin ja yhtiön välille tehdään vuokrasopimus, jonka perusteella yhtiö vuokraa toimintaan tarvittavat kiinteistöt, jotka ovat kaupungin omaisuutta. Investoinnit Kaupungin ja yhtiön välille laaditaan periaatteellinen sopimus investointisuunnitelman laatimisesta (saneeraus- ja uudisinvestoinnit), toteuttamisesta ja mahdollisesta rahoittamisesta erityistilanteissa. Pääpiirteissään vuosittaiset investoinnit sovitaan seuraavan prosessin mukaisesti: Kaupunki laatii ja esittää yhtiölle vuosittain alustavan investointiohjelman seuraavalle vuodelle 31.5. mennessä. Investointiohjelmassa yhtiön investointitaso pyritään pitämään talouslaskelmassa esitetyllä tasolla (1,8 M / vuosi). Investointitaso voi olla korkeampikin, mikäli liittymismaksuilla tai muilla tuloilla voidaan perustella hanketta. Selkeästi yhtiön näkökulmasta kannattamattomaan, mutta kaupungille tärkeään hankkeeseen kaupunki voi antaa poikkeusratkaisuna yhtiölle investointitukea. Yhtiö esittää oman investointiohjelman omalta osaltaan vuosittain 30.8. mennessä. Investointiohjelmassa on huomioitava saneeraukset riittävällä tavalla. Kunnallistekniikan ja vesihuollon ja investoinnit yhteensovitetaan kaupungin talousarviokäsittelyssä. Liittymismaksut Liittymismaksut ovat tähän saakka olleet palautuskelpoisia ja ne ovat kirjautuneet kaupungin taseeseen liittymismaksuvelaksi. Liittymismaksuvelat ja niihin liittyvät velvoitteet siirtyvät yhtiölle. Yhtiön tulee toiminnan aloittamisesta alkaen käytäntöön, jossa liittymismaksuista peritään arvonlisävero. Tämän jälkeen liittymismaksut eivät enää ole palautuskelpoisia. Konsernitili Konsernin maksuvalmiuden ylläpitämiseksi ja kassatoiminnan tehostamiseksi kaupungin on tarpeellista ottaa käyttöön konsernitili ainakin kaupungin ja Rai-
Raision kaupunki Pöytäkirja 4 (4) sion Vesi Oy:n välillä. Konsernitili joustavoittaa kunnan omistamien tytäryhteisöjen lyhytaikaisen rahoituksen tarpeiden hoitamisen. Mahdollisuuksien mukaan tulee harkita myös konsernitilin laajentamista konsernin muihin yhteisöihin. Päätöksenteko Kaupunginvaltuusto päättää liiketoimintakaupan hyväksymällä kauppakirjan, velkakirjat sekä henkilöstön siirtymisen. Muut kaupungin ja yhtiön välillä tehtävät sopimukset päätetään erikseen. Myöhemmässä vaiheessa kaupunginhallitus oikeutetaan hyväksymään kaikki yhtiön ja kaupungin väliset sopimukset, ellei erityisesti muuta päätetä. Päätösehdotus Kaupunginjohtaja Ari Korhonen Kaupunginhallitus ehdottaa kaupunginvaltuustolle, että valtuusto päättää siirtää vesihuoltotoiminnan liitteenä olevan liiketoiminnan luovutussopimuksen mukaisesti Raision Vesi Oy:lle ja hyväksyy luovutussopimuksen, että valtuusto hyväksyy liitteenä olevat velkakirjat, yhtiöjärjestyksen ja henkilöstösopimuksen, että valtuusto päättää pääomittaa Raision Vesi Oy:tä 2 miljoonalla eurolla siten, että 1,5 miljoonaa euroa siirretään vapaan pääoman rahastoon ja 0,5 miljoonaa osakepääomaan ja että kaupunki päättää perustaa konsernitilin. Lopulliset kirjanpitoarvot velkapääomille ja liittymismaksuveloille vahvistaa kaupunginhallitus. Jatkossa näihin velkakirjoihin tehtävistä tarkistuksista päättää kaupunginhallitus. Muilta osin kaupunginhallitus oikeutetaan tekemään asiakirjoihin vähäisiä muutoksia. Pöytäkirja tämän asian osalta tarkastetaan heti. Päätös Kaupunginhallitus hyväksyi ehdotuksen yksimielisesti.
Raision kaupunki Pöytäkirja 5 (5) Liitteet 9 Liiketoiminnan luovutussopimus 10 Velkakirja 1 11 Velkakirja 2 12 Pääomalainan velkakirja 13 Yhtiöjärjestys 14 Henkilöstösopimus 15 Pöyryn selvitys vesijohtoverkoston arvosta Päätösehdotus Kaupunginhallitus ehdottaa kaupunginvaltuustolle, että valtuusto päättää siirtää vesihuoltotoiminnan liitteenä olevan liiketoiminnan luovutussopimuksen mukaisesti Raision Vesi Oy:lle ja hyväksyy luovutussopimuksen, että valtuusto hyväksyy liitteenä olevat velkakirjat, yhtiöjärjestyksen ja henkilöstösopimuksen, että valtuusto päättää pääomittaa Raision Vesi Oy:tä 2 miljoonalla eurolla siten, että 1,5 miljoonaa euroa siirretään vapaan pääoman rahastoon ja 0,5 miljoonaa osakepääomaan ja että kaupunki päättää perustaa konsernitilin. Lopulliset kirjanpitoarvot velkapääomille ja liittymismaksuveloille vahvistaa kaupunginhallitus. Jatkossa näihin velkakirjoihin tehtävistä tarkistuksista päättää kaupunginhallitus. Muilta osin kaupunginhallitus oikeutetaan tekemään asiakirjoihin vähäisiä muutoksia. Päätös Kaupunginhallituksen tekemä ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.
Raision kaupunki Pöytäkirja 6 (6)