Varsinais-Suomen maakunnan pelastuspalveluiden ja varautumisen kehittämisen valmisteluryhmän kokous 4/2017 Aika, klo 9.03 10.58 Paikka Paikalla Varsinais-Suomen pelastuslaitos Keskuspaloasema Eerikinkatu 35, Turku Varsinaiset jäsenet: Jari Sainio (pj), Varsinais-Suomen pelastuslaitos Mika Viljanen (siht.), Varsinais-Suomen pelastuslaitos Jussi Rapeli, Varsinais-Suomen sairaanhoitopiiri Harri Virta, Kaarinan kaupunki Petri Pihlavisto, Varsinais-Suomen liitto Arto Raassina, Raision kaupunki Anne Liimatainen, Salon kaupunki Heikki Vähäkuopus, Turun kaupunki Jari Mäkirinne, KoHo, Varsinais-Suomen pelastuslaitos Sirpa Rantanen, Ensihoidon ja päivystyksen liikelaitos Taina Soini, Turun kaupunki Asiantuntijat: Ville Koitto, Varsinais-Suomen pelastuslaitos Kokouksen aiheet 1. Kokouksen avaus Puheenjohtaja avasi kokouksen ja alusti kokouksen aihealueiden sisältöä. 2. Edellisen kokouksen muistio Edelliseen kokouksen muistioon ei huomauttamista. 3. Varsinais-Suomen maakuntamuutoksen valmistelutilanne Petri Pihlavisto kertoi lyhyesti maakuntauudistuksen nykytilanteesta sekä tulevista toimenpiteistä muutokseen liittyen. Tällä hetkellä maakunnan valmisteluun liittyvän projektiorganisaation rekrytoinnit ovat käynnissä. Lisäksi on käynnistetty tulevan maakuntakonsernin hallintorakenteen suunnittelu. Yleisesti todettiin, että sote- ja maakunta muutokseen liittyvät valmistelut etenevät. Merkittiin tiedoksi Petri Pihlaviston tilannekatsaus maakuntamuutoksen valmistelutilanteen etenemisestä.
4. Valmistelutyöryhmän kokoonpanon päivitys Johtavien viranhaltioiden kokouksessa 18.10.2017 on päätetty täydentää valmisteluryhmän kokoonpanoa. Työryhmään päätettiin nimetä uusiksi jäseniksi toimitusjohtaja Sirpa Rantanen Ensihoidon ja päivystyksen liikelaitoksesta sekä sairaalajohtaja Petri Virolainen Varsinais-Suomen sairaanhoitopiiristä. Lisäksi valmistelutyöryhmään on 10.11.2017 muuta kautta ehdotettu jäseneksi Turun kaupungin hyvinvointitoimialaan kuuluvan sosiaalipäivystyksen edustajaa. Laki sosiaalihuoltolain muuttamisesta (1517/2016) on tullut voimaan 1.1.2017 alkaen, jossa 29a edellytetään alueellisen sosiaalipäivystyksen osallistumisesta toimialakohtaisen varautumisen ja valmiussuunnitelman laadintaan. Tällä hetkellä maakunnan varautumisen valmisteluun ei ole perustettu sellaista alatyöryhmää, joka suoraan tukisi sosiaalipäivystyksen varautumisen kokonaisuutta. Vuoden 2018 aikana tullaan valmisteluryhmän tehtäväannon mukaisesti käynnistämään alatyöryhmiä, joissa valmistellaan jokaisen toimialan varautumisen tehtäviä sekä resursseja. Sosiaalipäivystyksen toiminta tulee ehdottomasti huomioida osana esim. maakuntaan perustettavan sote-liikelaitoksen valmiussuunnittelua. Tätä osaltaan tukee myös sosiaalihuoltolain (1517/2016) 29a 1mom sekä terveydenhuoltolain (1516/2016) 50a 3 mom, jotka määrittelevät sosiaalipäivystyksen osaksi perusterveydenhuollon ja erikoissairaanhoidon yhteispäivystyksen toimintaa. Sosiaalihuoltolain velvoitteet koskevat siis toimialakohtaista valmiussuunnittelua. Jotta asia etenisi ennen varsinaisten toimialakohtaisten alatyöryhmien perustamista, sovittiin että sosiaalipäivystyksen edustaja voidaan ottaa tarvittaessa mukaan esim. Varsinais- Suomen Sairaanhoitopiirin suuronnettomuustyöryhmän toimintaan. Sairaanhoitopiirin valmiuspäällikkö Jussi Rapeli toimii asiassa yhteyshenkilönä ja sopii tarkemmin järjestelyistä. Merkittiin tiedoksi johtavien viranhaltioiden päätös valmisteluryhmän kokoonpanon tarkistamisesta ja samalla toivotettiin uudet jäsenet tervetulleeksi mukaan työryhmän työskentelyyn. Merkittiin sosiaalipäivystyksen varautumiseen ja valmiussuunnitteluun liittyvän lainsäädännönmuutokset sekä tarpeet tiedoksi. 5. Valmisteluryhmän painopisteet 2018-2019 Valmistelutyöryhmän painopisteet vuonna 2018 ja 2019 jakautuvat neljän osa-alueen valmisteluun. Osa-alueiden sisältö noudattaa Sisäministeriön suosittamaan linjausta maakunnan varautumiseen liittyen. Osa-alueet ovat seuraavat: 1. Maakunnan varautumisen suunnittelu Maakunnan valmiussuunnitelman yhteisen osan valmistuminen (käynnissä) Toimialakohtaisen valmiussuunnittelun sekä resurssisuunnittelun käynnistäminen (kevät-syksy 2018) 2. Maakunnan tehtävät varautumisen alueellisessa yhteensovittamisessa Konsernihallinnon ja toimialojen varautumisen yhteensovittaminen (käynnistys kevät-syksy 2018) Edellyttää lainsäädännön lopullista valmistumista, jotta maakunnan ja toimialojen tehtävät sekä vastuut tiedetään
3. Alueellinen tilannekuvatoiminta Maakunnan turvallisuuden ja varautumisen tilannekuvaprosessin laadinnan aloitus (syksy 2018) Edellyttää suunniteltujen ns. 5 laajemman valtakunnallisen tilannekeskuksen sekä toimialakohtaisten johto-/tilannekeskusten tarkempaa toiminta- ja palvelukuvausta. 4. Maakuntakonsernin muiden riskienhallinta- ja turvallisuustoimintojen valmistelu ja koordinaatio Maakunnan poikkihallinnollinen riskianalyysityön käynnistys (2019) Maakunnan valmius- ja häiriötilanneharjoitusten järjestelyt yhdessä Pelastusopiston kanssa (2019) Valmiustoimikunnan toiminta-asiakirjan ja -prosessin laadinta (kevät-syksy 2018) sekä toimikunnan perustaminen (2019) Osa-alueiden sisältö noudattaa valmistelutyöryhmälle annettuja tavoitteita maakunnan varautumisen suunnittelemiseksi. Valmistelutyöryhmän painopisteitä tarkistetaan tarvittaessa kevään aikana, kun muutokseen liittyvä lainsäädäntö ja sen sisältö on tiedossa. Painopisteisiin voi tulla muutoksia myös maakuntien varautumisen kehittämisohjelman kautta. Reformiministerityöryhmä päätti 23.11.2017, että maakuntien varautumisen tueksi laaditaan erillinen kehittämisohjelma (liite). Kehittämisohjelman koordinaatiotehtävä on annettu Sisäministeriön pelastusosaton vastuulle. Vastuuhenkilönä toimii pelastusosaston varautumispäällikkö Jussi Korhonen. Hyväksyttiin vuosien 2018 2019 painopisteet ja merkittiin reformiministerityöryhmän päätös tiedoksi. 6. Maakunnan valmiussuunnitelman alatyöryhmän katsaus valmistelutilanteen etenemisestä Alatyöryhmän sihteeri Ville Koitto esitteli työryhmän valmistelutilannetta. Maakunnan yhteisen valmiussuunnitelman kokoaminen on edennyt sille asetetun aikataulun ja tavoitteiden mukaisesti. Merkittiin tiedoksi Ville Koiton tilannekatsaus maakunnan valmiussuunnitelma alatyöryhmän toiminnasta. 7. Ensihoidon varautuminen alatyöryhmän katsaus valmistelutilanteen etenemisestä Varsinais-Suomen sairaanhoitopiirin turvallisuuspäällikkö Jussi Rapeli esitteli työryhmän valmistelutilannetta. Ensihoidon varautumisen alatyöryhmän toiminta on edennyt suunnitelmien mukaisesti.
Merkittiin tiedoksi Jussi Rapelin tilannekatsaus ensihoidon varautumisen alatyöryhmän toiminnasta. 8. Kolmannen sektorin hyödyntäminen maakunnan varautumisen suunnittelussa Valmisteluryhmälle annettiin tehtäväksi pohtia 3. sektorin roolia maakunnan varautumisen suunnittelussa. Asian nykytilaa kartoitettiin erillisellä webropol -kyselyllä. Kyselyn tavoitteena oli kartoittaa valmisteluryhmään kuuluvien toimijoiden 3. sektoriin liittyviä rajapintoja. Kyselyn yhteenvedon perusteella 3. sektorilla on merkittävä rooli tulevan maakunnan varautumisessa. Kyselyssä nousi erityisesti esille, että 3. sektorin voimavaraa tulee ehdottomasti hyödyntää ja osaltaan kehittää tulevan maakunnan varautumisen tarpeisiin. Kyselyn perusteella nousi esille myös tarve luoda yhtenäinen malli 3. sektorin kanssa tehtäviin yhteistyösopimuksiin varautumisen osalta. Tällä varmistetaan yhdenmukainen ja tasapuolinen toiminta kaikkien toimijoiden kesken. Lisäksi esille nousi tarve luoda maakuntaan yksi keskeinen toimija, jonka alle kaikki varautumisen palveluja tuottavat 3. sektorin toimijat järjestäytyisivät. Yksi keskeinen ja varteenotettava toimija voisi olla maakunnallinen Vapaaehtoinen pelastuspalvelujärjestö (Vapepa). Vapaaehtoinen pelastuspalvelu toimii nykyisin 52 jäsenjärjestön tai yhdistyksen muodostama vapaaehtoisten auttajien verkostona. Kyselyn yhteenvedon sekä muutosaikataulun perusteella esitetään, että asiasta käydään keskustelua mahdollisimman pikaisesti Varsinais-Suomen piirin Vapepan kanssa. Päätettiin, että pelastuslaitos käy asiakokonaisuudesta neuvotteluja Varsinais-Suomen piirin Vapaaehtoisen pelastuspalvelun kanssa. Asian etenemisestä tiedotetaan valmistelutyöryhmän kokousten yhteydessä. 9. Muut asiat Elvar-toimikunta Varsinais-Suomen pelastuslaitos piti palaverin 24.10.2017 Elvar-toimikunnan Varsinais- Suomen alueen edustajan Risto Ruulin kanssa elinkeinoelämän huomioimisesta maakunnan varautumisen osalta. Elvar-toimikunnat ovat osa huoltovarmuusorganisaatiota ja niiden missiona on kehittää elinkeinoelämän varautumista alue- sekä maakuntatasolla. Toimikunnat ovat poikkihallinnollisia ja laaja-alaisia. Niihin on haettu osaamista mm. muista huoltovarmuusorganisaation alueellisista toimijoista kuten; sähkö- ja lämpö-, polttoaine-, elintarvike- ja talousvesijakelun, sosiaali- ja terveydenhuollon, rakentamisen sekä tieto- ja viestintäverkkojen yrityksistä. Keskustelun perusteella sovittiin, että maakunnan elinkeinoelämän varautumisen huomioimisen kannalta on hyvä käydä keskusteluja Turun kauppakamarin edustajan kanssa. Turun kauppakamarilla on hyvät ja kattavat verkostot maakunnan elinkeinoelämän osalta. Lisäksi sovittiin, että Elvar- toimikunnan kanssa jatketaan yhteistyötä. Päätettiin, että alustavat keskustelut Turun kauppakamarin kanssa käynnistetään kevään 2018 aikana. Lisäksi päätettiin, että yhteistyötä Elvar toimikunnan kanssa jatketaan.
SM:n järjestämä maakuntien varautumisen keskustelu- ja koordinaatiotilaisuus Sisäministeriön pelastusosastolla pidettiin 30.10.2017 kansliapäällikkö Päivi Nergin johdolla maakuntien varautumiseen liittyvä poikkihallinnollinen tilaisuus, jossa oli läsnä maakuntien, pelastuslaitosten, STM:n ja MMM:n edustus. Tilaisuudessa käsiteltiin ministeriöiden välisen yhteistyön kehittämistä varautumisen osalta. Lisäksi tilaisuudessa käytiin läpi jokaisen maakunnan varautumisen valmistelutilannetta. Tämän ajantasa kierroksen perusteella Varsinais-Suomen tilanne maakunnallisen varautumisen suunnittelun etenemisen osalta on hyvällä tasolla. Tilaisuudessa päätettiin kansliapäällikkö Päivi Nergin toimesta, että maakuntien varautumisen suunnittelun tueksi perustetaan erillinen valtakunnallinen varautumistehtävien valmistelijaverkosto. Edellä mainittu valmistelijaverkosto toimii linkkinä reformiministerityöryhmässä 23.11.2017 päätetyn maakuntien varautumisen kehittämisohjelman toteutukseen liittyen. Seuraava valmistelijaverkoston kokous on 23.1.2018. Merkitään tiedoksi valtakunnallinen maakunnan varautumistehtävien valmistelijaverkoston perustaminen. Valmistelijaverkoston jäsenenä toimii valmistetyöryhmän sihteeri, pelastuspäällikkö Mika Viljanen. 10. Vuoden 2018 kokoukset Valmistelutyöryhmälle esitettiin vuoden 2018 kokouspäiviksi seuraavat ajankohdat: 8.3.2018 klo 9.00 11.00 5.6.2018 klo 9.00 11.00 6.9.2018 klo 9.00 11.00 29.11.2018 klo 9.00 11.00 Edellä mainittujen kokouspäivien lisäksi, työryhmän kokouksia voidaan pitää tarpeen mukaan. Alustavasti sovittiin, että kokoukset pidetään Varsinais-Suomen pelastuslaitoksen keskuspaloasemalla (Eerikinkatu 35, Turku). Päätettiin, että valmistelutyöryhmän kokoukset pidetään esityksen mukaisesti. Lisäkokoustarpeesta tiedotetaan työryhmän jäsenille erikseen. 11. Kokouksen päättäminen Kokous päätettiin klo 10.58. Mika Viljanen työryhmän sihteeri liite Maakunta- ja Sote-uudistuksen toimeenpanon runkosuunnitelma 2017-2020 (Käsitelty 23.11.2017 reformiministerityhmässä)