1 Seinäjoki Jalasjärvi- Kurikka Aika 21.2.2013 klo 15.00 16.00 Paikka Jalasjärvi, JAKK:n tilat, Kurssitie 2, 61600 Jalasjärvi Läsnä Poissa Kati Ojaniemi, puheenjohtaja Kimmo Heinonen Aarne Heikkilä Lasse Mukkala Juhani Mäki Anna-Maija Mäntykoski Anne Ojajärvi Martti Alkula Jorma Rasinmäki Paavo Tyrväinen Esko Kalevi Juntunen Aaro Honkola Martti Seppi Erkki Hirsimäki Janne Antikainen Raija Ranta, sihteeri Margit Parkkamäki Jaakko Ventelä 35 Kokouksen avaus Puheenjohtaja avasi kokouksen toivottaen osanottajat tervetulleiksi. 36 Edellisen kokouksen pöytäkirja Kuntarakenneselvitystä valmistelevan työryhmän edellinen kokous on pidetty 17.1.2013. Kokouksesta laadittu pöytäkirja on oheisena liitteenä. Liite 36. Hyväksytään kokouksen 17.1.2013 pöytäkirja. Hyväksyttiin kokouksen 17.1.2013 pöytäkirja. 37 Seinäjoki-Jalasjärvi-Kurikka- kuntarakenneselvitystoimikunnan asettaminen 21.2.2013, 37 Seinäjoen kaupungin, Jalasjärven kunnan ja Kurikan kaupungin hallitukset ovat nimenneet edustajansa selvitystoimikuntaan. Selvitystoimikunnan kokoonpano on seuraava: Kati Ojaniemi, puheenjohtaja
2 Kimmo Heinonen Aarne Heikkilä Lasse Mukkala, 1. varapuheenjohtaja Juhani Mäki Margit Parkkamäki Anna-Maija Mäntykoski, 2. varapuheenjohtaja Jaakko Ventelä Martti Alkula Jorma Rasinmäki Paavo Tyrväinen Esko Kalevi Juntunen Aaro Honkola Martti Seppi Erkki Hirsimäki Raija Ranta, sihteeri Merkitään Seinäjoki-Jalasjärvi- Kurikka-kuntarakenneselvityksen selvitystoimikunnan kokoonpano. Ehdotus hyväksyttiin. 38 Selvitystyöryhmien asettaminen 21.2.2013, 38 Kuntarakenteen selvitystyötä varten tulee selvitystoimikunnan alaisuuteen asettaa erilliset sektorikohtaiset selvitystyöryhmät. Selvitystyöryhmissä on jokaisesta kunnasta yksi luottamushenkilö, ao. viranhaltijat sekä yksi henkilöstön edustaja. Sektorikohtaisiin työryhmiin kunnat ovat nimenneet jäsenensä seuraavasti: 1. Vetovoima ja kilpailukyky- työryhmä Lasse Mukkala, puheenjohtaja Anna-Maija Mäntykoski, 1. varapuheenjohtaja Kati Ojaniemi, 2. varapuheenjohtaja Jorma Rasinmäki Juha Luukko Paavo Tyrväinen Hannu Alanen Seppo Kangas Esko Kalevi Juntunen Miikka Lahti Marja Niemi, Jyty (varalla Kari Nieminen, Juko) Kirsti Rajamäki JHL ry (varalla Juhani Eilola, KTN ry) Erkki Välimäki, sihteeri 2. Hallinto-, henkilöstö-, taloustyöryhmä Jaakko Ventelä, puheenjohtaja Juhani Mäki, 1. varapuheenjohtaja Kimmo Heinonen, 2. varapuheenjohtaja Raija Ranta, kansliapäällikkö Kaarina Hautala
3 Tapani Latikka Elise Rantanen Erkki Hirsimäki Marjukka Kätevä Leila Koivula Varpu-Liisa Viitamäki, JHL 283 (varalla Seppo Heinonen, Juko) Aila Pienimäki, Jyty ry (varalla Arto Mäkipelto, Juko ry) Aaro Honkola, sihteeri 3. Sivistystoimen työryhmä Olli Kangas, puheenjohtaja Mervi Mäenpää, 1. varapuheenjohtaja Kaisa Pihlaja, 2. varapuheenjohtaja Päivi Hernesmaa Outi Jalonen Anne Valpas Anne-Mari Packalen-Reinikainen Helena Lampinen Minna Vanhamäki Kari Nieminen, Juko (Marja Niemi, Jyty) Arto Mäkipelto, Juko ry (varalla Jukka Ala-Luopa Opy ry) Heikki Vierula, sihteeri 4. Sosiaali- ja terveystoimen työryhmä Paula Sihto, puheenjohtaja Martti Selin, tilaajalautakunnan puheenjohtaja, 1. varapuheenjohtaja JIK peruspalveluliikelaitoskuntayhtymän johtokunnan puheenjohtaja 2. varapuheenjohtaja Teija Valkama Eija Hautamäki JIK-peruspalveluliikelaitos kuntayhtymän nimeämät viranhaltijat Riittaliisa Sikkilä, Super (varalla Pirjo Kuismin, Tehy) JIK peruspalveluliikelaitos kuntayhtymän nimeämät pääluottamusmiehet Harri Jokiranta sihteeri 5. Teknisen toimen työryhmä Hannu-Pekka Kivistö, puheenjohtaja Jari Isohella, 1. varapuheenjohtaja Markku Rintamäki, 2 varapuheenjohtaja Matti Hiipakka Maarit Bärghell Seppo Kangas Harri Mäkiranta Jutta Lillberg-Puskala Hannu Martikkala, KTN (varalla Timo Mannermaa, JHL 153) Juhani Eilola, KTN ry (varalla Kirsti Lähdesmäki, JHL ry) Markku Kujanpää, sihteeri Selvitystoimikunta asettaa selvitystyöryhmät edellä asiaselostuksessa todetun mukaisena. Täydennysten ja pienten muutosten jälkeen selvitystyöryhmä asetti selvitystyöryhmät seuraavasti:
4 1. Vetovoima ja kilpailukyky- työryhmä Lasse Mukkala, puheenjohtaja Anna-Maija Mäntykoski, 1. varapuheenjohtaja Kati Ojaniemi, 2. varapuheenjohtaja Jorma Rasinmäki Juha Luukko Paavo Tyrväinen Hannu Alanen Seppo Kangas Esko Kalevi Juntunen Miikka Lahti Marja Niemi, Jyty (varalla Kari Nieminen, Juko) Kirsti Rajamäki, JHL ry (varalla Juhani Eilola, KTN ry) Tiina Holkko, JHL ry (varalla Marja-Leena Kytölä (JHL) Erkki Välimäki, sihteeri 2. Hallinto-, henkilöstö-, taloustyöryhmä Jaakko Ventelä, puheenjohtaja Juhani Mäki, 1. varapuheenjohtaja Kimmo Heinonen, 2. varapuheenjohtaja Raija Ranta, kansliapäällikkö Kaarina Hautala Tapani Latikka Elise Rantanen Erkki Hirsimäki Marjukka Kätevä Leila Koivula Varpu-Liisa Viitamäki, JHL 283 (varalla Seppo Heinonen, Juko) Aila Pienimäki, Jyty ry (varalla Arto Mäkipelto, Juko ry) Ulla Korpi, Jyty, (varalla Leena Alaniska KTN ry) Aaro Honkola, sihteeri 3. Sivistystoimen työryhmä Olli Kangas, puheenjohtaja Mervi Mäenpää, 1. varapuheenjohtaja Kaisa Pihlaja, 2. varapuheenjohtaja Päivi Hernesmaa Outi Jalonen Anne Valpas Anne-Mari Packalen-Reinikainen Helena Lampinen Minna Vanhamäki Kari Nieminen, Juko (Marja Niemi, Jyty) Arto Mäkipelto, Juko ry (varalla Jukka Ala-Luopa Opy ry) Paula Kotirinta Juko (varalla Marko Kattelus, Juko ry)) Heikki Vierula, sihteeri 4. Sosiaali- ja terveystoimen työryhmä Paula Sihto, puheenjohtaja Martti Selin, tilaajalautakunnan puheenjohtaja, 1. varapuheenjohtaja Matti Ollila JIK peruspalveluliikelaitoskuntayhtymän johtokunnan varapuheenjohtaja, 2. varapuheenjohtaja Teija Valkama Eija Hautamäki
5 JIK-peruspalveluliikelaitos kuntayhtymän nimeämät viranhaltijat Riittaliisa Sikkilä, Super (varalla Pirjo Kuismin, Tehy) Satu Ala-Välkkilä, Super ry (varalla Eija Laulaja, Super ry) Mailis Aho, Super ry (varalla Satu Ala-Välkkilä, Super ry) Marja Kujanpää, Super ry (varalla Tarja Seppälä, Super ry) Harri Jokiranta sihteeri 5. Teknisen toimen työryhmä Hannu-Pekka Kivistö, puheenjohtaja Jari Isohella, 1. varapuheenjohtaja Markku Rintamäki, 2 varapuheenjohtaja Matti Hiipakka Maarit Bärghell Seppo Kangas Harri Mäkiranta Jutta Lillberg-Puskala Hannu Martikkala, KTN (varalla Timo Mannermaa, JHL 153) Juhani Eilola, KTN ry (varalla Kirsti Lähdesmäki, JHL ry) Sakari Männistö, JHL (varalla Sami Leppänen, KTN) Markku Kujanpää, sihteeri 39 Henkilökunnan kuntakohtaiset infotilaisuudet/ohjelmaluonnos 21.2.2013, 39 Henkilökunnan kuntakohtaiset infotilaisuudet pidetään 5.3.2013 klo 15.00 Seinäjoella, 6.3.2013 klo 15.00 Jalasjärvellä ja 7.3.2013 klo 15.00 Kurikassa. Henkilökunnan infotilaisuuksiin on valmisteltu ohjelmaluonnos seuraavanlaisena: Tilaisuuden avaus Kuntajohtaja Menestymisen mahdollisuudet käsikirjoitus SJK selvitykselle Selvitysmies Janne Antikainen Prosessin kuvaus Rahoitusjohtaja Aaro Honkola, Selvitystoimikunnan sihteeri, kansliapäällikkö Raija Ranta Henkilökunnan edustajan puheenvuoro Keskustelu Hyväksytään henkilökunnan kuntakohtaisten infotilaisuuksien ohjelma edellä asiaselostuksen todetun mukaisena. Ehdotus hyväksyttiin
6 40 Kunnanhallitusten ja valtuustojen seminaari/ohjelmaluonnos Kunnanhallitusten ja valtuustojen seminaari on päätetty pitää 5.3.2013 klo 17.00 seminaaria varten on valmisteltu ohjelmaluonnos seuraavanlaisena: Tilaisuuden avaus selvitystoimikunnan puheenjohtaja Kati Ojaniemi Kuntarakennelakiluonnos kuntajohtajien puheenvuorot Henkilökunnan edustajan puheenvuoro Menestymisen mahdollisuudet käsikirjoitus SJK selvitykselle Selvitysmies Janne Antikainen Keskustelu Hyväksytään kaupungin- ja kunnanhallitusten ja valtuustojen seminaarin ohjelma edellä olevan mukaisena. Ehdotus hyväksyttiin. täydennettynä siten, että ohjelmaan lisätään yleiskatsaus ja tunnusluvut, jonka puheenvuoron käyttää rahoitusjohtaja Aaro Honkola. 41 Menestymisen mahdollisuudet käsikirjoitus SJK selvitykselle/selvitysmies Janne Antikainen 21.2.2013, 40 Selvitysmies Janne Antikainen alustaa otsikkoasiassa. Merkitään tiedoksi. Merkittiin tiedoksi selvitysmies Janne Antikaisen Menestymisen mahdollisuudet käsikirja SJK selvitykselle näin kuuluvana: 1. Selvitystyö Tehtävänä on selvittää millainen on toimiva ja kilpailukykyinen kuntarakenne Seinäjoki, Jalasjärvi ja Kurikan kuntien alueella. Keskeinen tehtävä on tuottaa tietoa muutostarpeen arvioinnin tueksi. Tavoitteena on kunnianhimoinen ja realistinen selvitys, joka antaa pohjan päätöksenteolle ja taitavalle toteuttamiselle. Toimintaympäristön muutoksia on tarkasteltava pitkälle 2020-luvulle asti, millä rakenteilla ja toimintatavoilla kuntalaisten hyvinvoinnin edellytykset parhaiten turvataan tuolloin. Tulevaisuuden valinnoissa ensisijaista on ymmärtää miten riippuvaisia kunnat ovat toisistaan palvelujen turvaamisessa ja elinvoiman kehittämisessä.
7 Seudun muilla kunnilla on ollut mahdollisuus ilmoittaa kiinnostuksesta selvitystyöhön helmikuun loppuun asti,. Muilla kunnilla ei ole ollut halukkuutta lähteä työhön mukaan, joten tunnusteluvaihe on päättymässä alkuperäiseen kuntajoukkoon. Onnistunut selvitys edellyttää toimivaa selvitysorganisaatiota ja selkeitä vastuita sekä luottamuksellista vuorovaikutusta ja jatkuvaa viestintää. Nämä seikat ovat SJKselvityksessä lähtökohtaisesti hyvässä jamassa. 2. Selvityksen tekemisen tiekarttaa Selvitys tehdään aktiivisessa vuorovaikutuksessa kuntien toimijoiden kanssa. Selvitysmies osallistuu aktiivisesti paikalliseen valmistelutyöhön ja alueellisiin tilaisuuksiin. Lisäksi selvitysmies tekee omaa taustatyötä ja selvittelyä. Selvitysmies osallistuu selvitystoimikunnan kokouksiin: 19.3. Seinäjoki 25.4. Kurikka 16.5. Jalasjärvi 27.6. Seinäjoki 29.8. Kurikka 26.9. Jalasjärvi 24.10. Seinäjoki 28.11. Kurikka Lisäksi selvitysmies osallistuu seuraaviin tapahtumiin pitäen niissä alustuspuheenvuoron: 5.3. klo 15 Henkilökunnan info - Seinäjoki 6.3. klo 15 Henkilökunnan info - Jalasjärvi 7.3. klo 15 Henkilökunnan info - Kurikka Infokierrokset toistuvat kesä- ja syyskuussa Henkilöstön kuuleminen syys-marraskuussa 15.4. klo 18 Asukasilta Seinäjoki 16.4. klo 18 asukasilta Jalasjärvi 17.4. klo 18 asukasilta Kurikka Asukasiltojen toinen kierros järjestetään elokuussa, selvityksen tulosten esittely asukasilloissa joulukuussa 5.3. klo 17 Kaupungin- ja kunnanhallitusten ja valtuustojen seminaari Hallitusten ja valtuustojen toinen kierros on touko-kesäkuussa ja kolmas kierros marraskuussa Selvitysmies sparraa valmistelutyöryhmien työskentelyä. Aikataulu ja tarkemmat muodot määrittyvä myöhemmin. Tarvittaessa valmistelutyöryhmien kokouksia voidaan toteuttaa vuorovaikutteisina työpajoina. Selvitystyön tueksi tehdään analyysiä muualla tuotetuista hyväksi todetuista selvityksistä. Vetovoima ja kilpailukyky -työryhmä: vetovoimatekijät, kilpailukyky, elinkeinopolitiikka, kaupunkiseudun kehittäminen, yhdyskuntarakenne ja kaavoitus.
8 o Selvitysmiehen oma taustatyö liittyy erityisesti tämän ryhmän työhön, eli katsaus kansalliseen ja kansainväliseen kilpailukykyyn ja asemaan kansallisessa ja kansainvälisessä alue- ja kaupunkirakenteessa. Hallinto-, henkilöstö- ja taloustyöryhmä: hallinto, henkilöstö, talous, rahoitus, konsernirakenteet ja omistajapolitiikka sekä valtionosuudet Sivistystoimen työryhmä: sivistystoimen kokonaisuus, investoinnit Sosiaali- ja terveystoimen työryhmä: sosiaali- ja terveystoimen kokonaisuus, investoinnit. Tämän ryhmän työskentely tulee olemaan erityisen keskeinen meneillään olevan sote-uudistuksen myötä. Teknisen toimen työryhmä: teknisen toimen kokonaisuus, investoinnit Antikainen haastattelee keskeiset johtavat poliittiset päättäjät sekä viranhaltijat maalis-huhtikuussa. Lisäksi erikseen haastatellaan valmistelevia virkamiehiä sekä alueella että kansallisella tasolla. Kansallisen tason keskusteluilla pyritään hahmottamaan laajempaa kuntarakenteen kehittämisen tahtotilaa, tätä tietoa välitetään selvityskunnille ja sovelletaan selvitystyössä. Haastatteluja tehdään noin 30 40. Työn edetessä selvitysmies käyttää harkinnan mukaan myös muita työmuotoja ja työkaluja. Yleisötilaisuuksissa Antikainen käyttää netin yli toimivaa screen.io palautejärjestelmää, joka mahdollistaa välittömän palautteen antamisen. 3. Selvitysraportti Selvityksen lopputuotteena on selvitysraportti. Raportti on mahdollisimman tiivis ja selkokielinen. Selvitysraportissa käydään läpi ainakin seuraavat tekijät Kuntien toimintaedellytysten kehitys Kuntien talouden kehitys ja arvio mahdollisen yhdistymisen taloudellisista vaikutuksista Vaikutukset alueelliseen kilpailukykyyn Vaikutukset alue- ja yhdyskuntarakenteeseen Palvelu- ja henkilöstötarpeiden ennakointi (suunnitelma hallinnon ja palvelujen järjestämisestä sekä palvelujen tuottamisesta, huomioiden myös palvelujen laadun) Vaikutukset hallinnollisiin ja muihin aluejakoihin sekä alueelliseen yhteistoimintaan ja -työhön Osallistumisen ja vaikuttamisen mahdollisuudet (arvio asukkaiden osallistumisja vaikutusmahdollisuuksien sekä lähidemokratian toteutumisesta) Kunnille tärkeät reunaehdot neuvottelutilanteessa (yksityiskohtainen arvio kuntien yhdistymisen eduista ja haitoista) Visio uudesta kunnasta / vaihtoehtoisista rakenteista 42 Selvitystoimikunnan seminaarimatka 21.2.2013, 41 Selvitystoimikunnan on tarkoitus tehdä seminaarimatka teemalla ministeriöiden näkemykset kuntarakenne ja sote uudistuksesta. Seminaarimatkan ajankohdaksi esitetään 10-11.6.2013. Seminaarimatkan tarkempi ohjelma valmistellaan myöhemmin.
9 Selvitystoimikunta päättää seminaarimatkan ajankohdaksi 10-11.6.2013. Ehdotus hyväksyttiin. Seminaarimatka suuntautuu Jyväskylään ja Tampereelle. 43 Seuraava kokous 21.2.2013, 42 Selvitystoimikunnan seuraava kokous on päätetty pidettäväksi 21.3.2013. Monien päällekkäisyyksien vuoksi toimikunnan kokous esitetään pidettäväksi 19.3.2013 klo 14.00 alkaen Seinäjoella Framissa. Päätetään selvitystoimikunnan seuraavan kokouksen ajankohdasta. Selvitystoimikunnan seuraava kokous pidetään 19.3.2013 kello 14.00 Seinäjoella Framissa.. Kokouksen puolesta Kati Ojaniemi puheenjohtaja Raija Ranta sihteeri