DnroTEKLA/925/2018 25.6.2018 OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA (OAS) Asemakaava ja asemakaavan muutos 34:1 Arolampi I ja II ALOITE/HAKIJA Kaupunginhallitus on päättänyt Arolampi I asemakaavan laatimisesta 1.2.2016 43 ja Arolampi II asemaavan laatimisesta 12.9.2016 336. SUUNNITTELUALUE Kaavoitettava alue sijaitsee Riihimäellä Arolammin eritasoliittymän kaakkoissektorissa. Suunnittelualuetta rajaa lännessä maantie 130 ja pohjoisessa Hyvinkääntie. Alueen pinta-ala on n. 20,5 ha. Riihimäki Suunnittelualueen alustava rajaus Kuva 1: Suunnittelualueen alustava rajaus Riihimäen kaupunki 10/2017 1
TAUSTA JA TAVOITTEET Arolammin eritasoliittymän valmistuminen vuoden 2016 lopulla valtatie 3:n ja maantie 130:n liittymään Riihimäen Arolammille on saanut yritykset kiinnostumaan toimitilapaikoista liittymän läheisyydessä. Kaupunki on vuosien kuluessa hankkinut liittymän seudulta maata ja pyrkii laajentamaan omistuksiaan aktiivisesti. Alueen kaavoittaminen työpaikka-alueeksi käynnistyi Arolampi I kaavahankkeella, kun kaupunginhallitus päätti Arolampi I asemakaavan laatimisesta 1.2.2016 43. Arolampi I asemakaavan ja asemakaavan muutoksen osallistumis- ja arviointisuunnitelma asetettiin nähtäville 24.4.2016. Kaavan luonnos oli teknisen lautakunnan käsittelyssä 4.10.2016 256 ja MRL 62 :n mukaisesti nähtävillä 17. 28.10.2016. Luonnoksen johdosta järjestettiin esittely- ja keskustelutilaisuus 17.10.2016. Asemakaavaan liittyvä MRL 66 2 mom. mukainen viranomaisneuvottelu järjestettiin 16.8.2016. Arolampi II kaavahanke jatkoi alueen kaavoittamista työpaikka-alueeksi Arolampi I:n eteläpuolella. Kaupunginhallitus päätti 12.9.2016 336 Arolampi II asemakaavan laatimisesta. Kaavahankkeen osallistumis- ja arviointisuunnitelma asetettiin nähtäville 11.12.2016. Kaupunkikehityslautakunta hyväksyi 23.1.2018 8 esisopimuksen kaupungin omistuksessa olevien tilojen Rauhala (694-401-13-33) sekä Viljamaa (694-403-24-4) alueille kaavoitettavien tonttien myynnistä. Kaupunginhallitus hyväksyi 26.2.2018 64 kaavoitusohjelman ja katsauksen 2018. Hanke on kaavoitusohjelmassa 2018 kohde A1. Kaavahankkeita viedään eteenpäin yhtenä kaavahankkeena Arolampi I ja II. Asemakaavan tavoitteena on mahdollistaa työpaikka-alueen sijoittaminen Arolammin eritasoliittymän kaakkoissektorin alueelle. Kuva 2: Ilmakuva suunnittelualueesta Maanmittauslaitos 10/2017 2
LÄHTÖTIEDOT Aluetta koskevat seuraavat voimassa olevat kaavat ja suunnitelmat: Kanta-Hämeen maakuntakaavat: Valtioneuvoston 28.9.2006 vahvistama Kanta-Hämeen maakuntakaava 2006. Kanta- Hämeen maakuntakaava sai lainvoiman 28.12.2007, kun korkein hallinto-oikeus (KHO) antoi päätöksensä kaavasta jätetyistä valituksista. Maakuntavaltuuston 11.6.2012 hyväksymä ja ympäristöministeriön 2.4.2014 vahvistama Kanta-Hämeen 1. vaihemaakuntakaava. Maakuntavaltuuston 1.6.2015 hyväksymä ja ympäristöministeriön 24.5.2016 vahvistama 2. vaihemaakuntakaava. Yllä listattujen maakuntakaavojen yhdistelmäkartalla suunnittelualueen pohjoisosa sijaitsee työpaikka-alueella. Aleen länsipuolella ovat moottoritien ja valta- tai kantatien merkinnät. Luoteispuolelle on merkitty Arolammin eritasoliittymä merkinnällä kehitettävä eritasoliittymä. Eritasoliittymästä itään kt 54:lle on osoitettu uusi tielinja, ohjeellinen sijainti. Kaava-alue sisältyy 1. vaihemaakuntakaavassa kehitettävät liikennekäytävät alueeseen. Eritasoliittymästä länteen kt 54:lle on osoitettu yhteystarve. Aleen eteläreunaa sivuaa maisema-alue. Alueen eteläpuolella on ulkoilureittimerkintä. Kanta-Hämeen maakuntakaava 2040 luonnos- ja valmisteluaineisto oli nähtävillä 6.2. 3.3.2017. Kaavaluonnoksen pohjalta valmistellaan kaavaehdotus. Lisätietoa maankuntakaavasta saa Hämeen liitosta (www.hameenliitto.fi). Yleiskaava: Riihimäen oikeusvaikutteinen yleiskaava 2035 on hyväksytty kaupunginvaltuustossa 29.5.2017. Yleiskaava sai lainvoiman 20.8.2017. Yleiskaavassa suunnittelualue sijaitsee uudella työpaikka-alueella. Arolammin eritasoliittymästä itään Arolammintielle on merkitty uusi ohjeellinen tielinjaus, Arolammin orsi. Eritasoliittymästä länteen on uusi tieyhteystarve, Läntinen kehätie valtatieltä 3 kantatielle 54. Alueen eteläpuolelle on merkitty viheryhteystarve. Asemakaava: Alueella ei ole asemakaavaa lukuun ottamatta kaava-alueeseen kuuluvaa maantien aluetta. Maanomistus: Alue on Riihimäen kaupungin omistuksessa lukuun ottamatta maantien aluetta. Lähtötiedot esitetään tarkemmin kaavan selostuksessa. SELVITYSTIEDOT Alueesta on laadittu seuraavat selvitykset: - Riihimäen yleiskaavaa 2035 varten tehdyt selvitykset - Riihimäen meluselvitys (Ramboll Finland Oy, 2008) - Riihimäen ilmanlaatuselvitys (Ilmatieteenlaitos, 26.1.2011) - Ilmanlaatumittaukset Riihimäellä (ympäristönsuojeluyksikkö, 11/2016) - Ympäröivän maankäytön kytkeminen moottoritien liikennekäytävään, 2013 Liikennevirasto - Arolammin eritasoliittymä valtatiellä 3, Liikennetarkastelu, 10.3.2014 Pöyry Finland Oy - Arolammin eritasoliittymä, Tiesuunnitelma, 28.5.2014, Pöyry Finland Oy - Hyvinkääntien katusuunnitelma, 28.5.2014, Pöyry Finland Oy - Valtatie 3 Helsinki Hämeenlinna, parantaminen rakentamalla eritasoliittymä Arolammin kohdalle, Meluselvitys, 12.3.2014, Pöyry Finland Oy Kaavatyön yhteydessä on laadittu/laaditaan seuraavat selvitykset ja suunnitelmat: - Riihimäen Arolampi I ja Herajoki eteläinen alueiden luontoselvitys, 11.10.2016, Tähtiranta Oy 3
- Riihimäki Arolampi I ja Herajoki eteläinen liito-oravaselvitys, 5.4.2017, Ympäristötutkimus Yrjölä Oy - Arolampi I ja Herajoki etelä asemakaavaselvitykset, 30.9.2016, Sito Oy Selvitykset sisältävät seuraavat suunnitelmat tai selvitykset: - Rakennettavuusselvitys - Pinnantasaussuunnitelma, osayleiskaavatasoinen tarkastelu - Hulevesiselvitys, osayleiskaavatasoinen tarkastelu - Vesihuollon yleissuunnitelma - Meluselvitys - Arolampi I ja Herajoki etelä asemakaavaselvitysten (30.9.2016) päivitys Arolampi I ja II alueiden osalta, Sitowise - Pinnantasaussuunnitelma - Hulevesiselvitys - Meluselvitys - Kaavan vaikutusten arvioimiseksi laadittavat ympäristöselvitykset - Pohjavesiriskien arviointi - Kaivokartoitus - Kalliotekniikka - Maisematarkastelu - Mt 130 liikenneselvitys välillä Linnatuuli - Hyvinkää, 15.5.2017, Trafix - MT130 Virtakadun liittymän liittymäselvitys 9.5.2018 Sitowise - Tontinkäyttösuunnitelma Muut selvitystarpeet määritellään kaavatyön aikana. Kaavatyötä koskevien selvitysten antamat lähtökohdat esitetään tarkemmin kaavan selostuksessa. OSALLISTUMINEN JA VUOROVAIKUTUS Osalliset (Maankäyttö- ja rakennuslaki 62 ) Osallisia ovat alueen maanomistajat ja ne, joiden asumiseen, työntekoon tai muihin oloihin kaava saattaa huomattavasti vaikuttaa, sekä viranomaiset ja yhteisöt, joiden toimialaa suunnittelussa käsitellään. Tämän kaavatyön osallisia ovat: - Alueen maanomistajat - Muut vaikutusalueen kiinteistöjen omistajat, asukkaat ja yritykset Riihimäen kaupungin vastuualueet: - ympäristönsuojelun palvelualue, ympäristöjohtaja - rakennusvalvonnan palvelualue, rakennusvalvontapäällikkö - Riihimäen Vesi - Riihimäen seudun terveyskeskuksen kuntayhtymä - Caruna Oy - Elisa Oyj - TeliaSonera Finland Oyj - Riihimäen Kaukolämpö Oy - Kanta-Hämeen pelastuslaitos - Hämeen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus - Uudenmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus - Hämeen liitto - Museovirasto - Turvallisuus- ja kemikaalivirasto TUKES - Muut yhdistykset ja yhteisöt, joiden toimialaa suunnittelussa käsitellään 4
Osallistuminen ja vuorovaikutuksen järjestäminen Osallistumis- ja arviointisuunnitelma (OAS) on nähtävillä koko kaavoitustyön ajan internetissä osoitteessa www.riihimaki.fi/kaavoitus. Suunnitelmaa täydennetään tarvittaessa työn aikana. Seuraavalla sivulla on esitetty osallistumismahdollisuudet kaavoituksen eri vaiheissa. Kaavatyön aikana saatu palaute kirjataan kaavaselostukseen, jossa myös kerrotaan miten palaute on otettu huomioon kaavoituksessa. Viranomaisyhteistyö Viranomaisyhteistyö järjestetään erikseen. Osallistumis- ja arviointisuunnitelma toimitetaan Hämeen ELY -keskukselle ja Uudenmaan ELY-keskukselle tiedoksi. Kunnan ja alueellisen ELYkeskuksen välinen viranomaisneuvottelu (MRL 66 ) pidetään tarvittaessa. Kaavan luonnosvaiheen valmistelumateriaalista pyydetään viranomaisilta tarvittavat lausunnot. Kaavaehdotuksesta pyydetään lausunnot tarvittaessa, mikäli kaava on oleellisesti muuttunut luonnosvaiheesta. KAAVOITUKSEN ETENEMINEN JA AIKATAULU on esitetty OAS:n lopussa. KAAVAN VAIKUTUSTEN ARVIOINTI (MRL 9, MRA 1 ) Kaavan tulee perustua riittäviin tutkimuksiin ja selvityksiin. Kaavaa laadittaessa on tarpeellisessa määrin selvitettävä suunnitelman toteuttamisen ympäristövaikutukset, mukaan lukien yhdyskuntataloudelliset, sosiaaliset, kulttuuriset ja muut vaikutukset. Selvitysten perusteella on voitava arvioida suunnitelman toteuttamisen merkittävät välittömät ja välilliset vaikutukset. Asemakaavan vaikutukset arvioidaan lähtötietojen pohjalta asiantuntijatyönä. Vaikutusarvioinnissa hyödynnetään myös osallisten mielipiteitä ja kommentteja. Vaikutusarviointi esitetään kaavaselostuksessa. Arvioitavat vaikutukset ovat: - yhdyskuntarakenteeseen - kaupunkikuvaan - rakennettuun kulttuuriympäristöön - maisemaan - luontoon ja luonnonympäristöön - melu - pinta- ja pohjavesiin - tulvariskien hallintaan - asumiseen, lapsiin - terveyteen ja viihtyvyyteen - virkistykseen - liikenteeseen - tekniseen huoltoon - kunnallistalouteen - työpaikkoihin, elinkeinotoimintaan, yrityksiin Konsultointivyöhyke Asemakaava-alue on osin alle 0,5km etäisyydellä Herajoen itäisellä teollisuusalueella sijaitsevasta Würth Oy:n tontista. Laitos kuuluu EU:n direktiivin 2012/18/EU mukaisiin laitoksiin, joiden onnettomuusvaaran huomioon ottaminen on otettava huomioon kaavoituksessa ja rakentamisessa. Suunniteltaessa riskille alttiiden toimintojen sijoittamista laitoksen konsultointivyöhykkeelle on kaavaa laadittaessa pyydettävä palo- ja pelastusviranomaisen sekä tarvittaessa Turvallisuus- ja kemikaaliviraston (Tukes) lausunto. 5
SOPIMUKSET Kaupunkikehityslautakunta hyväksyi 23.1.2018 8 esisopimuksen Arolampi I asemakaavan ja Arolampi II asemakaavan alueilla sijaitsevien kaupungin omistuksessa olevien tilojen Rauhala (694-401-13-33) sekä Viljamaa (694-403-24-4) alueille kaavoitettavien tonttien myynnistä. PROSESSI Asemakaava on vaikutuksiltaan merkittävä ja etenee kaupunginhallituksen 5.6.2017 hyväksymän kaavoitusprosessin mukaisesti. 6
ASEMAKAAVAN LAATIJA Riihimäen kaupunki Kaupunkikehityksen toimialue / Kaupunkisuunnittelu PL 125, 11101 Riihimäki (käyntiosoite: Eteläinen Asemakatu 4, 3. kerros) Kaavoituspäällikkö vs. Anniina Korkeamäki sähköposti: anniina.korkeamaki@riihimaki.fi Puh: 019 758 4826 Kaavasuunnittelija Tuula Aittola sähköposti: tuula.aittola@riihimaki.fi Puh: 019 758 4828 Tietoa kaavoituksesta ja kaavoituskatsaus www.riihimaki.fi/kaavoitus 7
KAAVOITUKSEN ETENEMINEN JA AIKATAULU Asemakaavan hyväksyy kaupunginvaltuusto. Tavoitteellinen aikataulu, mikäli asemakaavasta ei jätetä muistutuksia tai valiteta, on esitetty seuraavana (kuukausi/vuosi). 4/2016-6/2018 6-8/2018 ALOITUSVAIHE Arolampi I kaavan vireille tulosta on ilmoitettu lehtikuulutuksella 24.4.2016. Arolampi II kaavan vireille tulosta on ilmoitettu lehtikuulutuksella 11.12.2016. Arolampi I ja II kaavan vireille tulosta on ilmoitettu lehtikuulutuksella 17.6.2018. Osallistumis- ja arviointisuunnitelma on ilmestynyt 25.6.2018. LUONNOSVAIHE Luonnosvaiheessa laaditaan idealuonnoksia ja selvityksiä sekä arvioidaan luonnoksen ja luonnosvaihtoehtojen vaikutuksia. Lisäksi käydään neuvotteluja osallisten kanssa. Luonnosvaiheessa järjestetään osallisten ennakkokuuleminen asettamalla luonnosaineisto nähtäville 25.6.-10.8.2018 sekä järjestämällä yleisötilaisuus 26.6.2018. Materiaalit lisätään kaavatyön verkkosivuille. Nähtävillä olosta tiedotetaan kaupungin ilmoituslehdessä, kaupungin ilmoitustaululla ja verkkosivuilla. Osallistuminen Osalliset voivat lausua kaavaluonnoksesta mielipiteensä kirjallisesti tai suullisesti. Mielipiteen voi jättää 10.8.2018 klo 14.30 mennessä: Riihimäen kaupunki, kaavoitus, PL 125, 11101 RIIHIMÄKI. Tarvittavilta viranomaisilta ja yhteisöiltä pyydetään lausunnot. Annetut mielipiteet ja lausunnot voidaan julkaista kaupungin verkkosivuilla. 9-10/2018 EHDOTUSVAIHE Ehdotusvaiheessa laaditaan kaavaehdotus kaavaluonnoksen pohjalta. Suunnittelussa huomioidaan luonnosvaiheessa saadut mielipiteet ja lausunnot. Kaavaehdotus esitellään kaupunginhallitukselle, jonka päätöksellä se asetetaan nähtäville 30 vuorokaudeksi kaupunkikehityksen toimialueen tiloihin (Eteläinen Asemakatu 4, 3. krs) sekä kaupungin verkkosivuille. Nähtävillä olosta kuulutetaan kaupungin verkkosivuilla sekä ilmoitustaululla. Nähtävillä olon jälkeen kaavan laatija valmistelee vastineet mahdollisiin muistutuksiin. Jos muistutukset eivät aiheuta olennaisia muutoksia, kaava etenee vastineineen hyväksymisvaiheeseen. Muussa tapauksessa kaupunginhallitus asettaa muutetun kaavaehdotuksen uudelleen nähtäville. Osallistuminen Osalliset voivat jättää kaavaehdotuksesta kirjallisen muistutuksen nähtävillä olon aikana. Muistutus toimitetaan: Kaupunginhallitus, PL 125, 11101 Riihimäki Lausuntoja pyydetään tarvittavilta viranomaisilta ja yhteisöiltä, mikäli kaava on oleellisesti muuttunut luonnosvaiheesta. Muistutukset voidaan julkaista kaupungin verkkosivuilla. 11-12/2018 HYVÄKSYMISVAIHE Kaupunginhallitus käsittelee kaavaehdotuksen ja mahdolliset muistutukset vastineineen sekä esittää kaupunginvaltuustolle kaavan hyväksymistä. Kaupunginvaltuusto hyväksyy ehdotuksen. Hyväksymispäätöksestä lähetetään tieto muistutuksen tehneille, jotka ovat sitä kaavan nähtävillä ollessa kirjallisesti pyytäneet ja jättäneet yhteystietonsa. Osallistuminen Osalliset ja kunnan jäsenet voivat valittaa kaupunginvaltuuston kaavan hyväksymistä koskevasta päätöksestä Hämeenlinnan hallinto-oikeuteen 30 päivän valitusaikana. Hallinto-oikeuden päätöksestä on mahdollisuus valittaa edelleen korkeimpaan hallintooikeuteen. 1-2/2019 VOIMAANTULO Kaava saa lainvoiman noin 1,5 2 kuukauden kuluttua kaupunginvaltuuston päätöksestä, mikäli kaavasta ei ole valitettu. 8