Turvallisempi huominen III sisäisen turvallisuuden ohjelma Varautumisen valtakunnalliset opintopäivät Lahti 27.9.2012 Tarja Mankkinen Sisäasiainministeriö 3.10.2012
Sisäisen turvallisuuden kolmas ohjelma Pääministeri Jyrki Kataisen hallituksen ohjelmassa 17.6.2011 on päätetty kolmannen sisäisen turvallisuuden ohjelman laatimisesta - Ohjelmassa määritellään keskeisimmät turvallisuushaasteet ja kehittämiskohteet - Ohjelman ydinsisällön tulee muodostua arjen näkökulmasta tärkeimpien turvallisuusongelmien ennaltaehkäisystä ja ratkaisemisesta - Keskeisimpiä kotimaisia haasteita ovat syrjäytymisen ja yhteiskunnan jakaantumisen ehkäisy, jolla on turvallisuutta edistävä vaikutus 3.10.2012 2
Valmistelu 3.11.2011-14.6.2012 Valtioneuvosto asetti 3.11.2011 hankkeen valmistelemaan sisäisen turvallisuuden ohjelmaa (SM062:00/2011) - Hankkeen määräaika oli 2.5.2012 - Ohjelman valmistelua johti sisäasiainministeri Päivi Räsäsen johdolla toiminut ministeriryhmä ja työtä ohjasi ohjausryhmä, jonka puheenjohtajana toimi sisäasiainministeriön kansliapäällikkö Ritva Viljanen - Työhön osallistui yhteensä noin 100 asiantuntijaa, jotka edustivat 43 eri organisaatiota 3.10.2012 3 3
3.10.2012 4
Sisäisen turvallisuuden ohjelma Ohjelmassa esitetään keskeiset arjen turvallisuushaasteet ja toimenpiteet niiden ratkaisemiseksi ja ennalta ehkäisemiseksi Keskeiset arjen turvallisuushaasteet ovat: Syrjäytymiseen liittyvät haasteet mm. alkoholi, nuoret, polarisaatio ja sen vaikutukset turvallisuuteen Arjen turvallisuushaasteet mm. onnettomuudet ja tapaturmat, ikääntyneet, oppilaitokset, julkiset tilat Yritystoiminnan turvallisuus mm. tietopääoman turvaaminen, häiriötön toiminta 3.10.2012 5 5
Jatkuu Väkivallan ja rikosten uhka, mm. Säilyminen matalan rikollisuuden maana Lapsiin ja nuoriin kohdistuva seksuaalinen häirintä, erityisesti netissä Alkoholisidonnainen väkivalta Rikosten kasaantuminen, rikoskierre Maahanmuuttajien turvallisuus Järjestäytyneen rikollisuuden vaikutus yritystoimintaan 3.10.2012 6 6
Turvallisempi huominen - sisäisen turvallisuuden ohjelma Sisältää yhteensä 64 toimenpide-ehdotusta Pääosa toimenpiteistä on jatkossa pysyvää toimintaa Ohjelmaan on liitetty toimeenpanoa, seurantaa ja raportointia koskevat määräykset sekä tunnusluvut, joilla arjen turvallisuuden kehitystä seurataan Päällekkäisyyksien välttämiseksi ohjelmassa ei ole käsitelty aihealueita, joita koskevat kehittämissuunnitelmat on vahvistettu tai joita koskevan kehittämissuunnitelman valmistelu on käynnistymässä 3.10.2012 7
Sisäisen turvallisuuden ohjelma - esimerkkejä toimenpiteistä Lisätään turvallisuuden tunnetta: vahvistamalla ihmisten osallisuutta oman asuinympäristön turvallisuuden parantamiseen tukemalla eri alueiden tarpeisiin räätälöidyn naapuritiimi- tai apujärjestelmän käyttöönottoa ottamalla kattavasti käyttöön uutta teknologiaa hyödyntävät toimintamallit kuten turvallisuuskävelyt sekä pilotoimalla keinoja lisätä alueellista ja paikallista turvallisuustietoa riskeistä ja uhkista 3.10.2012 8
Varmistetaan turvallinen oppimisympäristö ottamalla KivaKoulu -hanke käyttöön kattavasti ja seuraamalla sen tuloksellisuutta kehitetään luotettava seurantajärjestelmä tiedon saamiseksi oppilaitoksissa tapahtuvista väkivaltatilanteista pelastuslaitokset velvoitetaan jatkossa tukemaan entistä enemmän oppilaitoksia niiden turvallisuustyössä muun muassa varmistamalla, että: - oppilaitokset ottavat uudet turvallisuusohjeet kattavasti käyttöön ja harjoittelevat säännöllisesti kriisi- ja häiriötilanteiden varalle 3.10.2012 9
Parannetaan kauppakeskusten ja muiden vastaavien tilojen turvallisuutta ottamalla käyttöön eri toimijoiden yhteistyöhön perustuvia, turvallisuutta parantavia toimintamalleja lisäämällä poliisin ja kauppakeskusten yhteistyötä 3.10.2012 10
Parannetaan rakennetun ympäristön turvallisuutta kehittämällä edelleen verkkosivua www.turvallinenkaupunki.fi ja selvittämällä, miten esteettömyyttä voidaan kustannustehokkaasti edistää 3.10.2012 11 3.10.2012 11
Katkaistaan alle 18-vuotiaiden rikoskierre heti ensimmäisen teon jälkeen ottamalla nuori ja hänen vanhempansa moniammatillisen viranomaistiimin tukipalvelujen piiriin ns. Ankkurimallin mukaisesti - Tiimissä ovat mukana poliisi, sosiaalityöntekijä ja tarvittaessa terveydenhoitaja Nuorisolaissa säädetyn nuorten ohjaus- ja palveluverkoston toimintaa vahvistetaan edelleen, ja parannetaan nuorten mahdollisuutta saada itselleen tukihenkilö tai mentori osana erityisen tuen toimia 3.10.2012 12
Parannetaan ikääntyneiden turvallisuutta lisäämällä yhteistyötä pelastustoimen kanssa hyvinvointia edistävien kotikäyntien yhteydessä ikääntyneiden päihdehaittoja vähennetään kehittämällä kotiin vietäviä katkaisuhoito- ja muita päihdepalveluja hoiva- ja huoltolaitosten varustamista automaattisilla sammutusjärjestelmillä jatketaan 3.10.2012 13
Vähennetään vakavaa väkivaltaa ja sen uhkaa pilotoimalla toimintamallia, jossa henkilö, jonka arvioidaan aiheuttavan vakavaa väkivallan uhkaa muille ihmisille, voidaan ohjata nopeutetusti terveydenhoitopalvelujen piiriin ohi jonon lisätään järjestöjen tuottamia matalan kynnyksen palveluja henkilöille, jotka kärsivät väkivaltaan liittyvistä ongelmista ja fantasioista, jotka liittyvät toisten ihmisten surmaamiseen väkivallan tason riskiä arvioiva MARAK-toimintamalli otetaan kattavasti käyttöön koko maassa varmistetaan, että esitutkintapöytäkirjoihin, tuomioistuimen pöytäkirjoihin ja niiden liitteisiin kirjatut asianomaisten ja näiden edustajien henkilötunnukset ja kotiosoitteet salataan lukuun ottamatta viranomaiskäyttöä 3.10.2012 14
Parannetaan yritystoiminnan turvallisuutta laatimalla HUOVI-portaalin yhteyteen operatiivista turvallisuustilannetietoa yrityksille välittävä portaali lisäämällä esitutkintaviranomaisten välittämää tietoa yrityksille ajankohtaisista rikosilmiöistä lisätään tietoa yrityksiin kohdistuvista rikoksista uudistamalla poliisin tietoon tulleiden rikosten tilastointia niin, että niistä käy ilmi nykyistä paremmin yrityksiin kohdistuvat rikokset sekä toteuttamalla säännöllisesti tutkimus yrityksiin kohdistuvista rikoksista lainsäädäntöä tarkistetaan niin, että voidaan suojata erityisesti pienyrittäjiä vilpilliseltä ja harhaanjohtavalta markkinoinnilta Kaupparekisterin tietojen luotettavuutta parannetaan 3.10.2012 15
Miten muuttuu käytännön teoksi Toimeenpanoa koskevat määräykset päätetyt toimenpiteet toimeenpannaan osana eri hallinnonalojen toiminnan ja talouden suunnittelua ja tulosohjausta Alueelliset toimeenpanosuunnitelmat laadittu aluehallintovirastojen vetämässä yhteistyöverkostossa Paikallinen turvallisuussuunnittelu suunnitelmien tarkistaminen käynnissä 3.10.2012 16 3.10.2012 16
Lapin toimeenpanosuunnitelma 3.10.2012 17
Raportointi ja seuranta Vuosittain, 1. kerran 2013 Valtakunnallinen tarkastelu, alueellinen tarkastelu Käsittely sisäisen turvallisuuden ministeriryhmässä Julkaistaan netissä 3.10.2012 18 3.10.2012 18
Toimeenpanosuunnitelma 3.10.2012 19
Toimeenpanoon liittyvät toimielimet Sisäisen turvallisuuden ministeriryhmä asetettu hallitusohjelmassa kokoontuu ministerin päätöksen mukaisesti Sisäisen turvallisuuden ohjelman ohjausryhmä kokoontuu n. 5 krt/vuosi Sisäisen turvallisuuden järjestöyhteistyön seurantaryhmä 3.10.2012
Lopuksi kohti resilienttiä yhteiskuntaa? 1 + 2 + 3 Ennalta ehkäistään häiriöitä, onnettomuuksia, rikoksia. Varmistetaan häiriötön toiminta. Varmistetaan toimintakyky ja varaudutaan siihen, että jotain tapahtuu. Pienempää tai suurempaa. Varmistetaan mahdollisimman nopea toipuminen tilanteen jälkeen. = yhdessä enemmän kuin osiensa summa 3.10.2012 21
KIITOS! 3.10.2012 22