Varsinais-Suomen kuntapäivä Kunnan ja maakunnan yhteistyön rakenteet, käytännöt ja sopimusmallit Turku 4.5.2018 Irmeli Myllymäki
Julkisten palvelujen yhdyspinnat VALTIO Ohjaus ja resurssit Ohjaus ja resurssit Vuorovaikutus Vuorovaikutus MAAKUNNAT Roolit Yhdyspintakysymykset ja palvelut Vuorovaikutus ja neuvottelumenettely KUNNAT Roolit 26.4.2018
Yhdyspintapalvelut 1. Miten sovitaan yhteiset tavoitteet? 2. Miten järjestetään monitoimijaiset yhteistyösuhteet, vuorovaikutteiset yhteistoimintakäytännöt ja toimintatavat? 3. Minkälaisia sopimuksia tarvitaan? Kunnat mm. Hyvinvoinnin ja terveyden edistäminen, oppilashuolto, työllisyys, kaavoitus ja maankäyttö, joukkoliikenne, kotouttaminen, elinkeinojen kehittäminen, asumispalvelut, järjestöyhteistyö, tukipalvelut, osallisuus Maakunnat 3
Esimerkki alle kouluikäisen palvelujen yhdyspinnoista Asiakkaan palveluohjaus Moniammatilliset yhteistyöprosessit Tiedonkulku Vastuut Päiväkoti (kunta) Resursointi Organisaatiot ja johtaminen Yhteiset tavoitteet Mitä tehdään jos homma ei toimi? Miten asiakas ohjautuu palvelun piiriin? Neuvola (maakunta) Lastensuojelu (maakunta) Mistä paikasta asiakas saa palvelun? Yhteistyön kehittämisen foorumit? 4 [pvm]
Esimerkki perusopetuksen ja lukiokoulutuksen yhdyspinnoista Asiakkaan palveluohjaus Moniammatilliset yhteistyöprosessit Tiedonkulku Vastuut Resursointi Kouluterveydenhuolto Lastensuojelu (maakunta) Organisaatiot ja johtaminen Mitä tehdään jos homma ei toimi? Yhteistyön kehittämisen foorumit? Yksilöllinen ja yhteisöllinen oppilashuoltotyö Perusopetus Lukiokoulutus (kunnat, kuntayhtymät ja muut koulutuksen järjestäjät) Oppilashuolto, Kuraattorit ja psykologit (kunta) Hyvinvointisuunnitelmat ja kertomukset Strategiat Toimintamallit 5 [pvm]
HE 15/2017, Maakuntalaki, I Osa, 3 Luku 15 Maakunnan ja kuntien neuvottelu Maakunnan ja sen alueen kuntien on neuvoteltava valtuustokausittain tehtäviensä hoitamiseen liittyvästä yhteistyöstä, tavoitteista ja työnjaosta. Perustelut: Neuvoteltava valtuustokausittain tehtäviensä hoitamiseen liittyvästä yhteistyöstä, tavoitteista ja työnjaosta» Kuntien ja maakuntien valtuustojen hyväksymä lopputulos Neuvottelutuloksen pohjalta voitaisiin laatia tarvittaessa asiaa tarkentavia tehtäväalakohtaisia yhteistyösopimuksia. Kunnilla ja maakunnilla yhteinen vastuu alueen asukkaiden hyvinvoinnista palvelujen järjestäjänä sekä alueen ympäristöstä, sen kehityksestä ja taloudellisesta kestävyydestä» suunnittelu, kehittäminen ja ennaltaehkäisevä työ ylittävät kuntien ja maakuntien organisaatiorajat 6 [pvm]
Mitä tarvitaan, jotta yhteistyö kunnan ja maakunnan välillä onnistuu, (sivistysjohtajat ja maakunnan muutosjohtajat 17.1.) 1. Yhteinen foorumi tai yhteistyöryhmä valmisteluun ja kehittämiseen (yhteisten näkemysten ja luottamuksen rakentaminen) -> kuka/mikä taho koordinoi? 2. Yhteiset tavoitteet, strategioiden yhdensuuntaisuus 3. Yhteinen tietopohja, tiedonkulku, selkeät johtamisrakenteet 4. Vastuunjako palveluiden tuottamisessa, rahoituksessa ja resursoinnissa (laki määrää pääosin) 7 [pvm]
Kunnan ja maakunnan väliset yhteistyön tasot Kunta Kunnanvaltuustot Muut toimielimet Kuntajohtajat Sivistysjohtajat ja muut toimialajohtajat Asiantuntijat/ vastuuhenkilöt Kentällä toimijat Poliittisen päätöksenteon taso Yhteiset tavoitteet, strategiat, sopimukset Johdon taso Yhteistyöryhmät (esim LAPE/SISOTE) valmistelu, kehittäminen Asiantuntijataso Asiantuntijaverkostot (esim liikunta), valmistelu, kehittäminen Asiakkaan taso Sujuvat prosessit TOIMIVAT PALVELUT Maakunta Maakuntavaltuusto Muut toimielimet Maakuntajohtajat Kuntayhteistyön vastuuhenkilöt Asiantuntijat/ vastuuhenkilöt Kentällä toimijat
Yhdyspinnat lasten, nuorten ja perheiden palveluissa uudistuvassa toimintaympäristössä Poimintoja selvityshenkilöiden raportista Suomen Kuntaliitto
Yhdyspintaselvityksen ehdotuksia 1. Maakunnan ja kuntien yhteinen LAPEyhteistyöryhmä 2. Kunnan ja maakunnan strategiaan yhteinen palvelu- ja hyvinvointilupaus 3. Maakunnan ja jokaisen kunnan yhteinen LAPE-sopimus 4. Kuntien ja maakuntien yhteinen tilastrategia 26.4.2018
Kiitos mielenkiinnosta! irmeli.myllymaki@kuntaliitto.fi @IrmeliMyllymaki 11 4.5.2018