Kaupunki- algoritmi 1

Samankaltaiset tiedostot
Osaatko ratkaista kaupunkialgoritmin? Tietojohtamisella kohti parempaa palvelujen vaikuttavuutta Ravintola Palace, Helsinki

JUHTA / VAHTI työpaja Valtiovarainministeriö, Kimmo Järvinen Valtiokonttori. Tietojohtaminen ja HR

Kuntasektorin asianhallinnan viitearkkitehtuuri 1.0. Kuntamarkkinat Tuula Seppo, erityisasiantuntija

Pohjois-Savon soten tietojohtamisen kehittämiskokemukset

Tiedolla johtamisen tila - arviointimalli organisaatiolle

Näkemyksiä yhteistyön edistämisestä. Eija Peltonen, johtava hoitaja, TtT, PSSHP Kysteri

Turun kaupungin tietohallintostrategia Tiivistelmä

Digitaalisen liiketoiminnan kehittäjä erikoistumiskoulutus (30 op) OPINTOJAKSOKUVAUKSET. Kaikille yhteiset opinnot (yhteensä 10 op)

Digitaalisen liiketoiminnan kehittäjä 30 op erikoistumiskoulutus

SOTE tietojohtamisen toimeenpanohanke. Mikko Huovila STM / DITI

Digitaalisen liiketoiminnan kehittäjä 30 op erikoistumiskoulutus

Osaat kehittää oman pk-yrityksen liiketoimintastrategiaa ottaen huomioon Osaamistavoitteet digitalisaation tuomat mahdollisuudet.

Tietojohtamisen tietopohjan toteuttaminen ( ja sitä kautta tiedon hyödyntämisedellytykset) Timo Hakala ICT-projektijohtaja 6.11.

Automatisoidun talousraportoinnin koulutusohjelma Olli Ahonen Valtiokonttori. Tietokiri on alkanut tule mukaan!

VAIKUTTAVUUS- KETJU 1

Työpaja 3: ICT-tuen jatkovaihe tavoitetila ja kehittämiskohteet

Tietojohtamisen valmistelu Uusimaa2019 -hankkeessa Soili Partanen

Korkeakoulun johtaminen ja kokonaisarkkitehtuuri. Päivi Karttunen, TtT Vararehtori TAMK

Ei näyttöä tai puheen tasolla

Digityökalujen valmistelu järjestämistehtävää varten

Tietojohtaminen ja sen kehittäminen: tietojohtamisen arviointimalli ja suosituksia maakuntavalmistelun pohjalta

Ketterät tietovarastot ratkaisuna muuttuviin tiedolla johtamisen tarpeisiin. Korkeakoulujen IT-päivät Kari Karru, Cerion Solutions Oy

Tukea digitaalisen nuorisotyön kehittämissuunnitelman laatimiseen

Tietojohtamisen arviointimalli

Pedagogisen johtamisen katselmus

yritysneuvontapalvelut Yritys Suomi sopimuksen puitteissa koulutus ja kehittämispalvelut, joita kehitetään Yhessä hankkeessa

JHS 179 ICT-palvelujen kehittäminen: Kokonaisarkkitehtuurin kehittäminen Liite 1 Strategian kuvaaminen strategiakartan avulla

AINEISTOJEN JAKAMISEN MYYTEISTÄ JA HAASTEISTA

Tarinasta toimintaan. Päivi Sutinen KT, palvelujen kehittämisjohtaja Kuntaliitto

työssäoppimispaikan työtehtävissä toimiminen ammattiosaamisen näytön suorittaminen näyttösuunnitelman mukaan. Ammattitaidon osoittamistavat

Projektinhallinta TARJA NISKANEN LÄHTEENÄ MM. KEHITTÄJÄN KARTTAKIRJA

MÄNTSÄLÄN KUNNAN HANKINTOJEN STRATEGISET TAVOITTEET

OULUN YLIOPISTON TIETOVARASTO OY-XDW

Integrated Management System. Ossi Ritola

Miten kerätä tietoa toiminnan jatkuvaan kehittämiseen

PIRKKALAN KUNTA. TOIMINTAMALLIEN JA PALVELUJÄRJESTELMIEN UUDISTAMINEN Strategiahanke-suunnitelma

ICT-palvelujen kehittäminen - suositussarja Suvi Pietikäinen Netum Oy

PROSESSIEN TUNNISTAMISESTA PROSESSIEN JOHTAMISEEN JA MITTAAMISEEN. C Harjoitteita. J Moisio, Qualitas Fennica / IMS Business Solutions Oy, 4/ 2017

Unelma tiedon hyödyntämisen kokonaisekosysteemistä

Sote-ICT Alustavia arvioita kustannuksista ja resurssitarpeista

Viitearkkitehtuurin suunnitteluprosessi. Ohje. v.0.7

Malleja valinnanvapauden lisäämiseksi

Pysähdy! Nyt on syytä miettiä tämä asia uudelleen. Kiinnitä huomiosi tähän. Hienoa, jatka samaan malliin. Innokylän arviointimittari

Perustaako PMO. PM Club Turku, Tuire Mikola Kehittämispäällikkö.

DOB - Datasta oivalluksia ja bisnestä DOB innovaatioalustan kuvaus

Vesihuoltolaitosten digistrategia Portaat digitalisaation hyödyntämiseen

Muutoksen hallittu johtaminen ja osaamisen varmistaminen

Kansainvälisten hankkeiden strateginen ohjaus

työssäoppimispaikan työtehtävissä toimiminen ammattiosaamisen näytön suorittaminen näyttösuunnitelman mukaan. Ammattitaidon osoittamistavat

Tietokiri on alkanut tule mukaan!

työssäoppimispaikan työtehtävissä toimiminen ammattiosaamisen näytön suorittaminen näyttösuunnitelman mukaan

Avoimet lisenssit. Katsaus Creative Commons -lisensointiin. Työelämäpedagogiikan webinaari

<<PALVELUN NIMI>> Palvelukuvaus versio x.x

Tietojohtamisen käyttöönotto. osiaali_ja_terveyspalveluiden_tieto johtamisen_kasikirja.pdf

Avoin tiede ja tutkimus TURUN YLIOPISTON DATAPOLITIIKKA

Kokonaisuuksien, riippuvuuksien ja synergioiden hahmottaminen helpottuvat

Hyvinvointialan ICT-projekti. Hoiva-ICT Arja Ranta-aho Projektipäällikkö IT-Mind Oy

ATT-areena Avoimen tieteen palvelut

Tietojohtamisen kehittäminen

Tiedolla johtamisen kehittäminen. Mikko Huovila STM OHO DITI

Liite 2: Hankinnan kohteen kuvaus

Energiankulutusseuranta Kulutustietojen kerääminen, analysointi ja hyödyntäminen Laatijat: Antti Mäkinen, TAMK

THL / Sote-tietopohja

Mylab Projektitoiminnan kehittäminen. PM Club Tampere

OPPIMISANALYTIIKKA OPPILAITOKSISSA (2018) DigiKilta-seminaari, Hämeenlinna LEENA VAINIO

Tietojärjestelmän osat

Toimiva laadunhallintaa ja laadun jatkuvaa parantamista tukeva järjestelmä

Tietoturvapolitiikka

SYSTEMAATTINEN RISKIANALYYSI YRITYKSEN TOIMINTAVARMUUDEN KEHITTÄMISEKSI

Sisäasianministeriön toimenpiteet henkilöstöhallinnon yhtenäistämiseksi

- Committed to Excellence

Arviointi'10 kehittävän arvioinnin prosessi. Helsinki Ylitarkastaja Henna Antila

HAVAINTO LÄhde: Vilkka 2006, Tutki ja havainnoi. Helsinki: Tammi.

Kokonaisarkkitehtuuri M U U TO S TA L A A D U N E H D O I L L A

ZEF Arviointikone. Parhaat arvioinnin tulokset

Prosessien ja toiminnan kuvaamisen kehittämiskohteet, tasot, näkökulmat ja esimerkit

LIIKETOIMINNAN KUNTOTESTI

Kansallisten määritysten, toiminnan ja ATJ:n yhteensovittaminen. SosKanta-hanke, webcast-info Jaana Taina ja Kati Utriainen

Uusi kansallinen palvelu tehostamaan SoTetutkimusta. Jaana Sinipuro, Projektijohtaja

Big Room -toiminta tutkimuksen näkökulmasta. Sari Koskelo, Vison Oy

Kuntien ICT-muutostukiohjelma. Kunta- ja palvelurakennemuutostuen ICT-tukiohjelman uudelleen asettaminen

PALVELUKUVAUS järjestelmän nimi versio x.x

ARVIOINTISUUNNITELMA Sivu 1/6

Onko tietoallas osa ongelmaa vai osa ratkaisua? Tiedontuotannonkerrosarkkitehtuuri TOIVO-ohjelman avausseminaari Tiedä ensin, johda sitten 27.2.

Tietoturvapolitiikka Porvoon Kaupunki

Aikuisopiskelijan viikko - Viitekehys alueellisten verkostojen yhteistyöhön

JHS- seminaari Uudet suositukset ICT- palvelujen kehittämiseen

Palveluverkkoselvitys - Mikkelin seudun sosiaali- ja terveystoimi

Uuden tietoyhteiskunnan teesit. #uusitietoyhteiskunta

YRKK18A Agrologi (ylempi AMK), Ruokaketjun kehittäminen, Ylempi AMK-tutkinto

Henkilötietoja sisältävän datan käsittely ja avaaminen TIETOSUOJA TUTKIJAN ARJESSA HY ARJA KUULA-LUUMI

Sähköisten viranomaisaineistojen arkistoinnin ja säilyttämisen palvelukokonaisuus

TAPAS - puheenvuoro - TAPAS-päätösseminaari Tommi Oikarinen, VM / JulkICT

työssäoppimispaikan työtehtävissä toimiminen ammattiosaamisen näytön suorittaminen näyttösuunnitelman mukaan Ammattitaidon osoittamistavat

Visuaaliset työpöydät - lisää voimaa liiketoimintaan suurten datamassojen ketterästä analysoinnista

27-TPAJA: Opetussuunnitelmatyön johtaminen. Peda-forum -päivät, Tampere Tytti Tenhula ja Miia Wennström

Web-seminaari

Tutkimustietovaranto julkaisujen näkökulmasta

Pienin askelin snadein stepein -väline oman työn kehittämiseen arjessa

Ohjelmajohtamisen kehittäminen

Transkriptio:

Kaupunkialgoritmi 1

Kaupunkialgoritmi Julkaisija: Turun kaupunki Kirjoittaja: Jussi Vira Taitto ja piirrokset: Laura Sarlin Kuvat: Shutterstock Painos: 1. painos, kesäkuu 2016 ISBN: 978-952-5991-79-6 ISBN (verkkojulkaisu): 978-952-5991-80-2

Sisällys 1 Esipuhe 4 2 Mitä on analytiikka? 6 3 Kaupunkialgoritmi prosessina ja projektina 7 4 Kaupunkialgoritmin yleiskuvaus 8 5 Kaupunkialgoritmin osa-alueet 11 5.1 Ongelman tunnistaminen ja kuvaaminen 12 5.2 Datan kerääminen 16 5.3 Datan valmistelu 18 5.4 Datan analysointi ja visualisointi 20 5.5 Havaintojen tulkinta ja arviointi 22 5.6 Toimenpiteiden suunnittelu, toteutus ja seuranta 24 5.7 Koordinointi ja organisointi 26 6 Yhteenveto 28 3

1 Esipuhe Tässä oppaassa kuvataan Turun kaupungin kaupunkialgoritmi, jolla tarkoitetaan määrämuotoista ja toistettavaa tapaa selvittää erilaisia kaupungin toimintaan liittyviä ongelmia tietoaineistoja analysoimalla 1. Opas on tuotettu osana Turun kaupungin tietojohtamisen kehittämishanketta, joka käynnistyi syksyllä 2015. Oppaan tavoitteena on kuvata kaupunkialgoritmin osa-alueet, keskeiset tehtävät ja niihin liittyvät osaamistarpeet helposti lähestyttävässä ja selkeätajuisessa muodossa. Oppaaseen on otettu vaikutteita CRISP-DM menetelmästä sekä ennen kaikkea kaupungin omista käytännön kokemuksista erilaisissa analytiikkaprojekteissa. Opas on tarkoitettu kaikille, jotka ovat kiinnostuneita data-analytiikasta sekä siihen liittyvien projektien suunnittelusta ja toteuttamisesta. Tarkoituksena on antaa työkaluja yhtälailla toiminnan kehittämiskohteiden tunnistamiseen kuin parempaan johtamiseen ja päätöksentekoonkin. Visionamme on, että tulevaisuudessa analytiikan käyttö on Turussa arkipäivää ja mahdollistaa merkittävien tuottavuushyötyjen syntymisen. Tiedolla johtaminen on parempaa johtamista. Turussa 11.5.2016 Jussi Vira Strategia- ja kehittämisjohtaja Turun kaupunki 1 https://fi.wikipedia.org/wiki/algoritmi: Algoritmi on yksityiskohtainen kuvaus tai ohje siitä, miten tehtävä tai prosessi suoritetaan; jota seuraamalla voidaan ratkaista tietty ongelma.

Tätä dokumenttia saa vapaasti jakaa ja muokata Creative Commons BY-NC-SA-lisenssiehtojen mukaisesti ei-kaupallisiin tarkoituksiin. Lähdetieto on mainittava ja dokumentin pohjalta luotuja uusia materiaaleja koskevat samat lisenssiehdot.

2 Mitä on analytiikka? Analytiikka on riippuvuuksien, toistuvuuksien, poikkeavuuksien ja muiden rakenteiden etsimistä käytössä olevasta datasta. Yksinkertaisimmillaan analytiikka on tiedon poimintaa ja etsimistä eri tietolähteistä pohjautuen asiantuntijan intuitioon. Analytiikka voi olla myös monimutkaista tehokkaiden tietokoneiden suorittamaa tilastotieteellistä tai matemaattista mallinnusta, analyysiä ja laskentaa. Kaupunkialgoritmi ei ota kantaa siihen mitä tai millaisia analytiikkamenetelmiä käytetään. Kuhunkin tilanteeseen valitaan parhaiten soveltuvat menetelmät sen mukaisesti, mikä ongelmanasettelu on ja mihin kysymyksiin vastauksia halutaan. 6

3 Kaupunkialgoritmi prosessina ja projektina Sana prosessi viittaa toistettavaan jatkuvaan toimintaan, kun taas projekti on ainutlaatuinen työ, jolla on sovittu määräaika. Silloin kun puhutaan kertaluonteisesta analyysityöstä, kaupunkialgoritmi voidaan nähdä analytiikkaprojektin vaiheistuksena. Kaupunkialgoritmi voi myös viitata sovittujen mittarien jatkuvaan seuranta- ja arviointiprosessiin, jossa prosessin tehokkuus optimoituu vähittäisen evoluution ja oppimisen kautta. Riippumatta siitä onko kyseessä projekti vai prosessi, hyvän lopputuloksen saavuttaminen edellyttää samojen osa-alueiden läpikäyntiä. Koska analyysitarve on aina tilannesidonnainen, osa-alueiden painotukset saattavat tilanteesta ja käytettävissä olevista tietolähteistä, työvälineistä ja osaamisesta riippuen vaihdella suurestikin. 7

4 Kaupunkialgoritmin yleiskuvaus Kaupunkialgoritmiin kuuluu tietolähteitä, menetelmiä ja työvälineitä, joilla tuotetaan tietoa toiminnan ja talouden suunnittelun ja seurannan tueksi. Tietolähteitä yhdistelemällä pyritään tuottamaan kattavaa ja hyvin analysoitua tietoa kaupungin toimintaan ja asiakkaisiin liittyvistä ilmiöistä. Tavoitteena on tunnistaa toimenpiteitä, joita toteuttamalla kaupungin palveluja voidaan parantaa ja toiminnan tuottavuutta kasvattaa. Kaupunkialgoritmissa tekniset ja tieteelliset tiedon analyysimenetelmät ovat tärkeässä roolissa, mutta ne eivät yksinään riitä. Vähintään yhtä tärkeää on kaupungin toiminnan, toimintaympäristön ja sen kehityssuuntien ymmärtäminen. Tekniset menetelmät ja ohjelmistot tuottavat perusanalyysin ja havainnot, joiden tulkitsijoina ovat toiminnan asiantuntijat. Kaupunkialgoritmin käytännön toteutuksessa tarvitaan monialaista ja monipuolista osaamista, joka vaihtelee kulloisenkin käsillä olevan ongelman mukaan. 8

6 Toimenpiteiden suunnittelu, toteutus ja seuranta Johtaminen Organisointi Prosessit Toiminnot Tietojärjestelmät Teknologiat Ongelman tunnistaminen ja kuvaaminen 1 Havaintojen tulkinta ja arviointi 5 7 Koordinointi ja organisointi 2 Datan kerääminen Datan analysointi ja visualisointi Datan valmistelu 4 3 Kaupunkialgoritmin osa-alueet 9

10

5 Kaupunkialgoritmin osa-alueet Seuraavissa kappaleissa on kuvattu tarkemmin kaupunkialgoritmin osa-alueiden sisältöä, keskeisiä tehtäväkokonaisuuksia ja osaamisvaatimuksia. Ongelman tunnistaminen ja kuvaaminen Datan kerääminen Datan valmistelu Datan analysointi ja visualisointi Havaintojen tulkinta ja arviointi Toimenpiteiden suunnittelu, toteutus ja seuranta Koordinointi ja organisointi 11

5.1 Ongelman tunnistaminen ja kuvaaminen 12

Kaupunkialgoritmin lähtökohtana on tunnistaa mitä ollaan tekemässä ja tavoittelemassa. Tarve selvittää jokin toimintaa koskeva ongelma syntyy yleensä käytännön johtamisen kautta: havaitaan, että päätöksenteon kannalta olennaista tietoa ei ole riittävän kattavasti saatavilla. Mitä tarkemmin ongelma kyetään kuvaamaan, sitä paremmin saadaan määriteltyä käytettävät menetelmät, tietotarpeet ja tarvittava osaaminen. Ongelman tarkka kuvaaminen ja tehtävien suunnittelu vaativat yhteistyötä useiden eri toimijoiden välillä. Päävastuu ongelman määrittelystä on aina henkilöllä, jonka vastuualueelle selvitys kuuluu. Määrittelyssä tukena toimivat analytiikan asiantuntijat sekä käytettävissä olevia tietolähteitä ja tietoja tuntevat henkilöt. Suunnittelussa on selkeästi dokumentoitava mitkä ovat tavoitellut tuotokset ja miten tuotokset saadaan aikaan. Tuotokset on kuvattava niin tarkalla tasolla, että kaikki osapuolet ymmärtävät mitä tavoitellaan. Tuotosten kuvaamisella on erityistä merkitystä silloin kun käytetään kaupungin ulkopuolista asiantuntija-apua. Koska useimpiin analytiikkaprojekteihin liittyy tietojen poimintaa taustajärjestelmistä, joihin ei välttämättä ole olemassa valmiita tiedonsiirtorajapintoja, IT-asiantuntijat on syytä ottaa suunnittelutyöhön mukaan jo alkuvaiheessa. IT-asiantuntijat auttavat myös varmistamaan, että käytettävissä on tiedon koostamisessa ja prosessoinnissa tarvittava riittävä laskenta- ja tallennuskapasiteetti. Tietoturva- ja tietosuojavaatimukset on tunnistettava ja arvioitava niiden vaikutukset analyysityölle. Lähtökohtaisesti henkilötietoja sisältäviä tietoaineistoja saa käyttää ainoastaan siihen tarkoitukseen, jota varten ne on alun perin kerätty. Mikäli henkilötiedot anonymisoidaan, tietoaineistoja on kuitenkin mahdollista käsitellä tutkimustarkoituksessa. Käytettävät anonymisointimallit ja -tekniikat valitaan tapauskohtaisesti tietojen arkaluontoisuuden ja käyttötarkoituksen pohjalta. Menetelmän valintaan vaikuttaa myös se, mitkä tahot dataa hyödyntävät. Anonymisointiin liittyy aina tulkintaa, jonka pohjalta tehdyistä linjauksista vastaa tietoaineiston omistaja. Lisäksi on sovittava kaikki muut käytännöt, jotka ovat edellytyksenä tietoturva- ja tietosuojavaatimusten mukaiselle tietojen käsittelylle ja tallentamiselle. 13

Avainroolit Toimintaprosessin omistaja Tietolähteitä ja tietorakenteita tunteva asiantuntija Tietopalveluasiantuntija Projektipäällikkö IT-asiantuntija Data-analyytikko Tietosuoja-asiantuntija Keskeiset tehtävät Kuvataan toiminnan ongelma ja avainkysymykset, joihin halutaan vastaus Luodaan työhypoteesi käytettävästä menetelmästä ja käytettävistä tietoaineistoista Tunnistetaan resurssitarpeet Listataan lähtöoletukset Huomioidaan tietosuojaan liittyvät ja muut rajoitteet Kuvataan tuotokset Kuvataan vaatimukset ICT-infrastruktuurille ja tietojärjestelmille Laaditaan suunnitelma tuotosten aikaansaamiseksi Varmistetaan tarvittavat osaamiset ja resurssit Suunnitellaan ja toteutetaan mahdolliset konsultointihankinnat 14

15

5.2 Datan kerääminen 16

Kaupunkialgoritmissa analyysin tekeminen pohjautuu dataan, jonka on oltava tutkittavan ongelman kannalta relevanttia, kattavaa ja laadukasta. Dataa on hyvä olla mahdollisimman paljon, mutta toisaalta sellainen data, joka ei liity suoraan tutkimuskohteeseen, kuormittaa turhaan analytiikan toteutusta. Data-aineistoja kerättäessä on tärkeää huolehtia, että niistä löytyvät eri tietoaineistojen yhdistelyyn tarvittavat tunnistetiedot. Esimerkkinä voisi olla henkilön yksilöivä tunniste, joka on sama kaikissa käytettävissä aineistoissa. Toinen tärkeä seikka on datan laadun arviointi. Mikäli data ei ole kattavaa tai eheää, pitää pohtia tarkkaan mikä on datan arvo lopputulosten näkökulmasta. Hyvin usein onkin niin, että dataa pitää jalostaa edelleen ennen kuin sitä voidaan hyödyntää. Toisinaan taas data saattaa olla laadultaan niin heikkoa, että siitä ei saa käyttökelpoista kovallakaan työllä. Kerättävän datan tunnistamiseen ja määrittelemiseen tarvitaan toiminnan ja tietojärjestelmien asiantuntijoita sekä analytiikan asiantuntijoita. He muodostavat yhdessä kuvan siitä, mitä tietoja tarvitaan ja suunnittelevat miten tiedot poimitaan lähdejärjestelmistä. Tietoja kerättäessä on koko ajan arvioitava mikä on tiedon keräämisen kustannus suhteessa tiedon käyttämisestä saatavaan hyötyyn. Tarvittaessa palataan tutkimusongelman määrittelyyn, tehdään tarkennuksia ja yritetään löytää vaihtoehtoisia tietolähteitä. Varsinaisen datan poiminnan tietolähteistä suorittavat tekniset asiantuntijat, joilla on tarvittavat työvälineet ja osaaminen. Tapauksesta riippuen datan poiminta ja koostaminen eri tietolähteistä voi edellyttää ohjelmointityötä, joka on suunniteltava ja toteutettava omana työkokonaisuutenaan. Avainroolit Tietolähteitä ja tietorakenteita tunteva asiantuntija Tietopalveluasiantuntija Projektipäällikkö IT-asiantuntija Data-analyytikko Keskeiset tehtävät Tunnistetaan analyysin edellyttämät tiedot Suunnitellaan menetelmät, joiden avulla data kerätään Kerätään data tietolähteistä Kuvataan kerätty data Selvitetään datan laatu Tarvittaessa palataan takaisin ongelman määrittelyvaiheeseen 17

5.3 Datan valmistelu 18

Datan valmistelu on tyypillisesti työläin kaupunkialgoritmin osa-alue. Tietojen kerääminen ja datan valmistelutyö yhdessä voivat muodostaa jopa 80 90 % analyysiprojektin kokonaistyömäärästä. Työtä helpottavat merkittävästi valmiit tietovarastot, joista datapoimintoja voidaan tehdä sen sijaan, että poiminnat tehtäisiin suoraan lähdejärjestelmistä. Valmistelu alkaa tunnistamalla tarkemmat poimintakriteerit, joiden perusteella kerätystä datasta suodatetaan analyysin kannalta olennainen tietoaineisto. Samalla luodaan säännöt, joilla tietoja yhdistetään eri lähteistä ja lasketaan mahdollisia lisämuuttujia kuten keskiarvoja. Tätä kutsutaan datan rikastamiseksi. Lisäksi toteutetaan muuttujien tarkoituksenmukaiset ryhmittelyt ja luokittelut esimerkiksi ikäryhmittäin. Data on muokattava sellaiseen rakenteeseen ja muotoon, että käytettävä analyysityökalu tai -ohjelmisto pystyy sen lukemaan ja käsittelemään. Kaikki toimenpiteet, joilla tiedon laatua voidaan parantaa analyysityökalun näkökulmasta, tulee tehdä tässä vaiheessa. Datan valmisteluvaiheessa toteutetaan myös mahdollinen tietojen anonymisointi, salaaminen ja muut tietosuojaa koskevat linjaukset. Avainroolit Tietolähteitä ja tietorakenteita tunteva asiantuntija Tietopalveluasiantuntija Projektipäällikkö IT-asiantuntija Data-analyytikko Tietosuoja-asiantuntija Keskeiset tehtävät Valitaan kerätystä raakadatasta analyysin kannalta keskeiset otokset Luodaan mahdollisesti tarvittavat uudet muuttujat Rikastetaan, jalostetaan, puhdistetaan ja muokataan data analyysimallin edellyttämään muotoon Toteutetaan tietojen anonymisointi tai salaaminen 19

5.4 Datan analysointi ja visualisointi 20

Analytiikka on kokeilua ja asioiden etsimistä ja siksi käytettävät menetelmät voivat vaihdella paljonkin. Hyvin yleistä on, että analyysin tuloksena löydetään uusia analysoitavia kohteita tai huomataan tarve muotoilla tutkimuskohde uudestaan joko kokonaan tai osittain. Analytiikkaprosessi onkin lähtökohtaisesti luonteeltaan iteratiivinen. Tämä tarkoittaa, että lopputulokset syntyvät vaiheittain toistamalla prosessia tai sen osia useita kertoja. Analyysimenetelmien valinta riippuu tutkittavasta asiasta ja analyysin tavoitteista. Esimerkiksi neuroverkot löytävät aineistoista riippuvuuksia, mutta eivät välttämättä selitä niitä. Klusteroinnilla ja muilla vastaavilla menetelmillä taas tunnistetaan kohderyhmän ominaisuuksia, joita tulkitsemalla voidaan löytää syitä löydettyihin riippuvuuksiin. Visuaaliset työkalut puolestaan soveltuvat sisällön interaktiiviseen datan tutkimiseen yhdessä toiminnan asiantuntijoiden kanssa. Mitä monimutkaisemmasta asiasta on kyse, sitä syvällisempää analytiikkamenetelmien ja -työkalujen tuntemusta tarvitaan. Analysoinnissa päävastuu on analytiikan asiantuntijalla, jolta vaaditaan sekä hyvää analyysimenetelmien ja -työkalujen että tietotekniikan osaamista. Analyysityö saattaa menetelmästä riippuen vaatia paitsi monimutkaista mallinnusta ja muita analyytikon erityisosaamisalueelle kuuluvia tehtäviä, myös huomattavan suuren laskentakapasiteetin. Siksi IT-asiantuntijan tuki on usein tarpeen. Mikäli analyysi tapahtuu pelkästään visuaalisilla työkaluilla, joiden käyttäminen on tuttua toiminnan asiantuntijoille, analysointi on yleensä heidän vastuullaan. Työvälineiden kehittyessä on yhä tavallisempaa, että analysointia kykenevät tekemään muutkin kuin data-analyytikon koulutuksen saaneet henkilöt. Ilmiötä kutsutaan nimellä citizen data science ja se voi oikein hyödynnettynä nostaa sekä julkishallinnon että yritysten johtamisen ja tuottavuuskehityksen kokonaan uudelle tasolle. Avainroolit Toimintaprosessin omistaja Tietolähteitä ja tietorakenteita tunteva asiantuntija Tietopalveluasiantuntija Projektipäällikkö IT-asiantuntija Data-analyytikko Keskeiset tehtävät Mallinnetaan tutkimusongelma Testataan analyysimallia rajatulla datamäärällä Kokeillaan tarvittaessa muita analyysimalleja ja valitaan niistä toimivin Suoritetaan analyysi valitulla mallilla Arvioidaan tulokset ja muutetaan tarvittaessa mallin lähtöoletuksia Jatketaan vaiheiden toistamista kunnes malli on riittävän hyvä Esitetään tulokset havainnollisessa visuaalisessa muodossa 21

5.5 Havaintojen tulkinta ja arviointi 22

Datan analysointi tuottaa havaintoja ja parhaimmillaan uutta tietoa tutkittavasta ilmiöstä. Havaintoja tulkitsemalla on mahdollista tunnistaa toiminnan kehittämiskohteita ja parantaa sitä kautta esimerkiksi toiminnan tuottavuutta tai asiakaspalvelua. Havaintojen tulkinta ja merkityksen arviointi vaativat aina tiivistä yhteistyötä ja vuoropuhelua analyytikkojen ja toiminnan asiantuntijoiden välillä. Työtapoina voidaan käyttää esimerkiksi parityöskentelyä ja työpajoja. Keskeistä on mahdollisuus tehdä nopeita tarkentavia analyyseja ja kyselyjä käytössä oleviin aineistoihin toiminnan asiantuntijoiden ohjauksen mukaisesti. Tulosten sisällöllisen arvioinnin lisäksi tässä vaiheessa käydään läpi analyysiprosessin kulku ja siinä vastaan tulleet ongelmakohdat. Toteutuneet vaiheet dokumentoidaan ja suunnitellaan tuotosten muuntaminen jatkuvaksi palveluksi, ellei kyseessä ole kertaluonteinen analyysi. Lisäksi on sovittava analyysin tulosten julkaisua ja viestintää koskevat periaatteet. Kaikki tieto ei automaattisesti ole vapaasti julkaistavissa ja siksi periaatteet on harkittava tapauskohtaisesti. Avainroolit Toimintaprosessin omistaja Tietolähteitä ja tietorakenteita tunteva asiantuntija Tietopalveluasiantuntija Projektipäällikkö Data-analyytikko Tietosuoja-asiantuntija tarvittaessa Keskeiset tehtävät Arvioidaan antaako mallinnus vastauksen tunnistettuihin toiminnan ongelmiin Käydään läpi prosessin vaiheet ja tunnistetut ongelmakohdat Suoritetaan tarvittaessa lisäanalyysejä Suunnitellaan projektin tuotosten siirtäminen jatkuvaan tuotantokäyttöön Sovitaan tiedon julkaisemista ja viestintää koskevat periaatteet 23

5.6 Toimenpiteiden suunnittelu, toteutus ja seuranta 24

Kaupunkialgoritmin tavoitteena on tuottaa parempaa informaatiota johtamisen ja päätöksenteon tueksi. Tuotetun tiedon arvo realisoituu vasta kun siitä seuraa muutoksia, joilla parannetaan toiminnan tuottavuutta tai saadaan aikaan muita hyötyjä. Ellei analytiikan tuloksia käytetä mihinkään, on työ täysin turha. Kaupunkialgoritmia toistamalla saadaan parempi tietopohja ja ymmärrys siitä mitä toimenpiteitä kannattaa tehdä ja mihin ne vaikuttavat. Sovittujen toiminnan muutosten suunnittelu, toteuttaminen ja seuranta tapahtuvat aina kaupungin kehittämismallia noudattaen. Koska kaupungin kehittämismalli on kuvattu tarkkaan muissa dokumenteissa, sitä ei ole tarkoituksenmukaista käsitellä uudelleen tässä yhteydessä. Avainroolit Toimintaprosessin omistaja Muut kaupungin kehittämismallin mukaiset roolit Keskeiset tehtävät Sovitaan mitä toiminnan muutoksia lähdetään toteuttamaan analytiikan tuottamien tulosten perusteella Toteutetaan toimenpiteet projekteina ja hankkeina kaupungin kehittämismallin mukaisesti 25

5.7 Koordinointi ja organisointi 26

Kaupunkialgoritmin mukaisen toiminnan tulee olla hyvin organisoitua ja johdettua. Koordinointia eri osapuolten välillä tarvitaan läpi koko prosessin. Analyysityötä tehdään harvoin, jos koskaan, pelkästään yksilötyönä ja siksi koordinaattorin rooli on kaupunkialgoritmin toteuttamisen näkökulmasta välttämätön. Koordinaattorina voivat toimia esimerkiksi kaupungin toimialojen tietopalveluasiantuntijat. Silloin kun puhutaan analytiikkaprojektista, sille tulee aina nimetä projektipäällikkö, joka vastaa projektin suunnittelusta ja toteuttamisesta kaupunkialgoritmissa kuvatulla tavalla. Avainroolit Tietopalveluasiantuntija Koordinaattori tai projektipäällikkö Keskeiset tehtävät Viestintä ja informaation jakaminen Aikatauluista huolehtiminen Yhteistyön koordinointi Analytiikkaprojektin suunnittelu ja ohjaus Jatkuvan palvelun toimivuudesta huolehtiminen 27

6 Yhteenveto Seuraavilla sivuilla on yhteenvetona kerätty kustakin kaupunki algoritmin vaiheesta keskeisimmät menestystekijät. Menestystekijöiden ymmärtäminen on avain oikeanlaisten resurssien oikea-aikaiseen kohdentamiseen ja sitä kautta tuloksekkaaseen analytiikkaan. 28

Kaupunkialgoritmin keskeiset menestystekijät Kaupunkialgoritmin vaihe Keskeiset menestystekijät Ongelman tunnistaminen ja kuvaaminen Johdon tuki Selkeästi kuvattu tutkimusongelma ja mahdollisimman yksiselitteisesti kirjatut kysymykset, joihin halutaan vastaus Laadukas projektisuunnitelma, jossa on kuvattu analytiikkaprojektin vaiheet, aikataulut ja vaadittava resursointi Tuotosten mahdollisimman tarkka määrittely Kumppanuuksien tarkoituksenmukainen hyödyntäminen Mahdollisten hankintapäätösten ja -sopimusten tekeminen Datan kerääminen Tietolähteiden tunnistaminen Tiedon keräämisen mahdollistavien tietoteknisten ratkaisujen suunnittelu ja toteutus Tiedon saatavuudesta ja tietolähteisiin liittyvistä käyttöoikeuksista huolehtiminen Datan valmistelu Kerätyn datan muuntaminen sellaiseen muotoon, että sitä voidaan hyödyntää käytettävillä analyysimenetelmillä ja -työkaluilla Tietosuoja-asioiden huomioiminen Taulukko jatkuu seuraavalla sivulla 29

Datan analysointi ja visualisointi Riittävä analytiikkaosaaminen Analyysin tekemistä helpottavat edistykselliset analytiikkatyökalut Riittävä laskentakapasiteetti Tulosten visualisointi Havaintojen tulkinta ja arviointi Toimiva yhteistyö toiminnan asiantuntijoiden ja analyytikkojen välillä Tulosten julkaisua koskevista periaatteista sopiminen Toimenpiteiden suunnittelu, toteutus ja seuranta Tavoitteista ja konkreettisista kehittämistoimenpiteistä sopiminen Kehittämisen suunnittelu ja toteutus kaupungin kehittämismallin mukaisesti Tavoitteiden toteutumisen seuranta Koordinointi ja organisointi Selkeistä rooleista ja vastuista sopiminen Koordinaattorin nimeäminen Tiedonkulun varmistaminen sovittuja viestintäja kokouskäytäntöjä noudattaen 30