Kestävää kasvua ja työtä 2014-2020 Suomen rakennerahasto-ohjelma Infotilaisuus Keski-Pohjanmaan liiton rahoittamien EAKR hankkeiden toteuttajille 22.11.2018
Keski-Pohjanmaan hitin kaava Keski-Pohjanmaan maakunnalle Keski-Pohjanmaan kielellä MAKO, EAKR, AIKO Tarve/Tavoite Toimenpiteet Tulokset Laskut EU ja kansallinen lainsäädäntö ja ohjeet
MIKÄ MUUTTUU? MAKO, EAKR, AIKO Prosessin terävöittäminen - hakuinfo - sparraus vähenee -> hakijalla selonottovelvollisuus - hylkypäätökset -> oikaisuvaatimusmahdollisuus Tarve/Tavoite Toimenpiteet Tulokset Laskut Hankesuunnitelman terävöittäminen - ydin ja yhteys rahapussiin löydyttävä - suunnitelman oltava johdonmukainen - indikaattorien oltava realistisia EU ja kansallinen lainsäädäntö ja ohjeet
Yleistä hankkeiden valmistelusta ja toteutuksesta Konkreettinen ja kansantajuinen hankesuunnitelma Kustannusten riittävä avaaminen ja perusteleminen jo hakemuksessa (taustalomakkeet) Rahoituspäätökseen ja sen ehtoihin perehtyminen Tavoitteet / tulokset tarkastelu läpi hankkeen Dokumentointi ja riittävä jäljitysketju (esim. kilpailutusasiakirjat hankinnoista) Dokumentointi ja jäljitysketju on oltava esitettävissä myös vuosia myöhemmin tarkastustilanteissa. Tiedottaminen (sekä hankkeesta että sen tuloksista) 4
Toteuttamisaika ja jatkoajan myöntäminen Rahoitusta voidaan myöntää enintään 3 vuodeksi kerrallaan Asetus alueiden kehittämisen ja rakennerahastohankkeiden rahoittamisesta 357/2014 Tuella ei ole tarkoitus tukea pysyvää toimintaa, vaan kehittää uutta toimintaa. Jatkoajan myöntäminen mahdollista vain perustelluista syistä (K-P liiton lähtökohtana, että jatkoaikaa myönnetään kerrallaan max 1 vuosi) Ohjelmakauden 2014-2020 hankkeiden toteuttamisaika voi tällä tietoa jatkua elokuuhun 2023 5
Maksatuksen yhteydessä kustannuksia on jouduttu hylkäämään eniten palkkoihin ja asiantuntijapalveluihin liittyvissä kustannuksissa 6
PALKAT (flat rate % määräytyy palkkojen perusteella) Hankehenkilöstö tulee määritellä tarkkaan jo hankesuunnitelmassa Hankehenkilöstö tulee merkitä EURA2014 järjestelmään tehtävänimikkeittäin ja yksilöidä riittävällä tasolla (ei kuitenkaan henkilöiden nimiä) jos samalla nimikkeellä on useampi henkilö, erottelu esim. asiantuntija1, asiantuntija2 Kullakin projektissa työskentelevällä tulee olla kirjallinen tehtäväkuvaus, josta selviää miten tehtävä liittyy projektiin ja mitä pitää sisällään Kunkin henkilön osalta hankesuunnitelmaan eritellään myös palkat Lähtökohtana on, että hankehenkilöstöön hyväksytään vain ne henkilöt, joiden työpanos on hankkeessa merkittävä, vähintään 2-3 kk (flat rate prosentin katsotaan kattavan pienemmät työpanokset), kuitenkin hankekohtainen harkinta taloushallinnon henkilöstön kulut ovat hyväksyttäviä vain, jos ao. henkilön työpanos sisältää laajemmin hankkeen toteuttamiseen liittyviä tehtäviä, kuin taloushallinnon normaaleja tukipalveluita (kirjapito ja laskujen käsittely) Harjoittelijoiden palkkoja ei voi sisällyttää hankkeisiin Tuntiseurannat, lomapalkat jne. (maksatus) Yksi nimike yksi tyyppi Hyväksyttyyn hankesuunnitelmaan tarvittavat henkilömuutokset käsitellään hankkeen ohjausryhmässä ja tehdään aina näitä koskeva muutoshakemus ja muutospäätös EURA2014 järjestelmässä 7
Flat rate 24 % Esimerkki: Palkkakulut 300 000 Flat rate 24 % 72 000 Flat rate % kattaa - hankkeen matkakulut - toimistokustannukset - hankehenkilöstön osallistumiset koulutuksiin ja seminaareihin - hankehenkilöstön työterveyskustannukset (ei tarvitse maksatuksessa todentaa) - hankehenkilöstön käyttöön varatuista toimistotiloista, koneista ja laitteista aiheutuvat kustannukset - hankkeen ohjausryhmän kustannukset - laskennalliset ja jyvitettävät kustannukset - muut mahdolliset (jotka eivät sisälly välittömiin kustannuksiin) 8
LASKENNALLISET KUSTANNUKSET Kaikki laskennalliset ja jyvitetyt kustannukset kuuluvat flat raten piiriin Flat rate % käyttöönoton tarkoituksena on ollut nimenomaan päästä eroon monimutkaisista laskennallisista kustannuksista Välittömät kustannukset tulee aina voida todentaa kirjanpidon tosittein (eli eivät voi olla laskennallisia tai jyvitettyjä kuluja) Hanketoteuttajien omat sisäiset vuokrakustannukset sisältyvät flat rate prosenttiin, eivätkä ole hyväksyttäviä välittöminä kustannuksina (eli ei voida sisällyttää muihin kustannuspaikkoihin) Sama koskee hanketoteuttajan toiselta hankkeen toteuttajaosapuolelta vuokrattuja tiloja (ellei kulua voida selkeästi kirjanpidon tosittein todentaa) Esimerkiksi kolmen hankkeen yhteinen messupöytä voidaan hyväksyä siinä tapauksessa, että kukin hanke saa omasta osuudestaan (1/3) oman laskun. 9
OSTOPALVELUT Riittävä avaus hankesuunnitelman taustalomakkeisiin Tarkempi yksilöinti Tarkemmat perustelut Perustelukenttään tulee kirjata perustelut sille, miksi kyseiset kustannukset ovat välttämättömiä hankkeelle. Perustelukentässä tulee myös avata kustannusten sisältöä tarkemmin. 10
KONE- JA LAITEHANKINNAT MUUT KUSTANNUKSET Sama koskee kone- ja laitehankintoja mitä koneita ja laitteita hankitaan (tarkempi yksilöinti hakemukseen, luettelo hankinnoista) perustelut sille, miksi kyseiset hankinnat ovat välttämättömiä hankkeen toteutuksen kannalta Muut kustannukset mitä pitää sisällään perustelut, miksi ovat välttämättömiä hankkeen toteutuksen kannalta 11
MATKAKULUT flat rate 24 % (kaikki hankkeen matkakustannukset kuuluvat flat rateen) flat rate 15 % (kaikki matkakulut voidaan hakea erikseen kohdassa matkakulut) - 15 % käyttö perusteltava ostopalveluihin sisältyvinä matkakustannuksina vain palvelusopimukseen tai -tilaukseen sisältyvä palveluntuottajalle aiheutuva matkakulu (esim. konsulttipalveluhankintaan liittyvä konsultin matkakulu) hankesuunnitelman toteuttamisen kannalta välttämätön kuljetuspalvelu (esim. yhteinen tilausbussi) Ulkomaanmatkat sisältyminen jo hankesuunnitelmaan hyväksyttäviä vain, jos rahoittaja on hyväksynyt matkan etukäteen (matkasuunnitelma, kustannukset, perustelut matkan tarpeellisuudesta), jollei rahoittaja tukipäätöksessä katso etukäteishyväksyntää hankkeen luonteen vuoksi tarpeettomaksi (mihin, ketkä ja miksi), välttämättömyys hankkeen kannalta matkaraportti 12
ALV Tukikelpoisuusasetuksen (358/2014) 22 :n mukaan: Hankkeesta aiheutunut arvonlisävero on tukikelpoinen kustannus, jos tuensaaja esittää verohallinnolta saadun tai riittävän selvityksen siitä, ettei kyseiseen toimintaan liittyvistä kustannuksista ole mahdollista saada arvonlisäveron palautusta. Selvitys hakemuksen liitteeksi 13
VALTIONTUKITARKASTELU / DE MINIMIS Jokaisen hakemuksen kohdalla tulee tehdä erikseen valtiontukitarkastelu SAAKO YRITYS RAHANARVOISEN EDUN HANKKEESTA? TEM deminimiskoulutus rahoittajille 28.11.2018 VALTIONTUKITARKASTELU (KOHDISTUUKO HANKKEESEEN VALTIONTUKEA) Hakijan tulee täyttää EURA hakemukseen 1. Harjoittaako hankkeen hakija hankkeessa taloudellista toimintaa, jossa on kyse tavaroiden ja palvelujen tarjoamisesta tietyillä markkinoilla (Kyllä/ei) 2. Osallistuuko hankkeen toimenpiteisiin hyödynsaajina taloudellista toimintaa harjoittavia organisaatioita? (Kyllä/ei) 3. Osallistuviin yrityksiin kohdistuvia toimenpiteitä koskevat tiedot (tukitoimenpiteen nimi, tukitoimenpiteen markkinahinta, yrityksen maksuosuus) Tietojen tarkoituksena on selvittää, kanavoituuko hankkeen kautta valtion tukea yksittäiselle yritykselle, eli saako yritys hankkeesta rahan arvoisen edun (kilpailuetua muihin yrityksiin nähden). Rahoittaja harkitsee hankekohtaisesti, onko päätös tehtävä de minimis ehtoisena. 14
TULOT Tuottaako hanke tuloa hankkeen toteuttamisaikana? Jos kyse on kokonaiskustannuksiltaan yli miljoonan euron hankkeesta, tuottaako se tuloa hankkeen päättymisen jälkeen? Hakijan on ilmoitettava jo hakemuksessa hankkeen toiminnan aikana tuottamat tulot tai arvio mahdollisista tuloista Toteutuneet tulot vähennetään tukikelpoisista kustannuksista maksatuskausittain Tuloina pidetään tuetusta toiminnasta hankkeen aikana saatuja tuloja kuten esimerkiksi myynnistä, vuokrauksesta, palveluista tai muusta vastaavasta hankkeen saamat tulot (esimerkiksi hanke vuokraa hankevaroin kustannettuja tiloja edelleen). Yritysten maksamat vastikkeelliset rahoitusosuudet (= yritys saa hankkeesta rahanarvoisen edun) ovat tuloa hankkeelle, kuten myös hankkeen yrityksiltä keräämät osallistumismaksut, jonka osallistujat maksavat esimerkiksi seminaariin tai koulutustilaisuuteen osallistumisesta. Mikäli vastiketta ei tule koko yksityisen rahoituksen summalle, tuloa on se osuus, jolle vastiketta kertyy. Tuloa tuottavien hankkeiden jälkiseuranta (3 vuotta) koskee vain kokonaiskustannuksiltaan yli 1 milj. hankkeita, jotka tuottavat nettotuloja hankkeen päättymisen jälkeen. Hakijalla velvollisuus ilmoittaa kertyneet nettotulot 3 vuoden ajan hankkeen viimeisestä maksatuspäätöksestä tai 31.12.2026 mennessä (kumpi ajankohta on aikaisempi). 15
PYSYVYYS Yleisasetus 71art, rahoituslaki 8/2014 2 ja 37, tukikelpoisuusasetus 358/2014 4 RR toiminnan lähtökohtana on saada aikaan pysyviä vaikutuksia hankehakemuksessa Miten hakemuksen kohteena olevaa toimintaa jatketaan ja tuloksia hyödynnetään hankkeen päätyttyä Pysyvyyden jälkiseuranta koskee niitä hankkeita, jotka sisältävät infrastruktuuri- tai tuotannollisia investointeja Tarkoitetaan lähtökohtaisesti rahoituslain mukaisia investointeja: rakennuksen, rakennelman tai rakenteen rakentamista, laajentamista, korjaamista tai hankkimista sekä muuta aineellisen tai aineettoman käyttöomaisuuden hankkimista Sellaisen omaisuuden omistus- tai hallintaoikeus, jonka hankkimiseen tuki on myönnetty on luovutettu ennen kuin 5 vuotta on kulunut tuen maksamispäivästä, taikka tuen saaja on lopettanut tuen kohteena olleen toiminnan tai supistanut sitä olennaisesti seurantavelvoite 5 vuotta hankkeen viimeisestä maksatuspäätöksestä Rahoittajan paikanpäällä käynti ennen määräajan päättymistä 16
Loppuraportti konkreettinen ja kansankielinen mitä tavoiteltiin ja miten siinä onnistuttiin sekä määrälliset että laadulliset tulokset perustelut toteutumatta jääneille tavoitteille Ohjausryhmän lausunto/näkemykset hankkeesta Miten maailma hankkeen tuloksena muuttui, ja mitä se mahdollistaa jatkossa Keski-Pohjanmaalla/laajemmin? 17
Huomioitavaa vuodenvaihteen osalta Muutamat käynnissä olevat hankkeet odottavat vielä jatkorahoituspäätöksiä, jotka voidaan tehdä vasta kun myöntövaltuudet on saatu käyttöön (vaikuttanut myös maksatuspäätösten tekemiseen) EURA on kiinni vuodenvaihteessa alkaen 18.12. ja päättyy 7.1.2019 hakijoiden palvelut toimivat kuitenkin normaalisti virkailijoiden puoli on kiinni, joten liiton päästä ei voida kiinnioloaikana toimia (hakijoiden huomioitavaksi, jos tarvetta muutoshakemuksen, jatkoaikahakemuksen jättämiselle) 18
AJANKOHTAISTA 3.10. päättyneen ESR haun anti Avoinna olleessa ESR haussa saatiin 6 Keski-Pohjanmaalle kohdistunutta hakemusta: TL 3 (Työllisyys ja työvoima liikkuvuus) 1 hakemus TL 4 (Koulutus, ammattitaito ja elinikäinen opp.) 2 hakemusta +1 ylimaakunnallinen TL 5 (Sosiaalinen osallisuus ja köyhyyden torjunta) 2 hakemusta ELY-keskus käsittelee hakemukset valintakokouksessaan 23.11. ja tavoitteena, on saada hankkeet käsittelyyn jo sihteeristön seuraavassa kokouksessa 12.12. Seuraava EAKR haku o EAKR haun avautumisajankohta on sidoksissa myötövaltuuksien käyttöönsaantiin 19
Kiitos.