Kunnanhallitus/Kommunstyrel sen 111 08.04.2014 Etelä-Sipoon läpimenoliikenne / Genomfartstrafiken genom södra Sibbo KH 111 Kunnanhallitus/Kommunstyrelsen 8.4.2014 Valmistelija/Beredare: erikoissuunnittelija/specialplanerare Rita Lönnroth, liikennesuunnittelija/trafikplanerare Eva Lodenius Vuonna 2009 voimaan tulleen joukkoliikennelain siirtymäaikaa koskevien säännösten mukaan bussiyhtiöiden linjaliikenneluvat on muutettu siirtymäajan liikennöintisopimuksiksi. Sipoossa suuri osa siirtymäajan liikennöintisopimuksista päättyy 30.6.2014 (viimeinen vuonna 2019). Ainoastaan ne liikennöintisopimukset, jotka koskevat kolmea Järvenpään ja Nikkilän välistä koulupäivävuoroa ja noin viittäkymmentä Porvoon ja Helsingin välistä, Uutta Porvoontietä kulkevaa bussivuoroa, jäävät yhä voimaan. Uudenmaan ELY-keskus vastaa toimivaltaisena viranomaisena Sipoon läpimenoliikenteestä. Uudenmaan ELY-keskus on päättänyt, että Helsingin ja Porvoon välillä Etelä-Sipoon kautta kulkeva bussiliikenne on markkinaehtoista liikennettä, ei viranomaistahon järjestämää ostoliikennettä. Uudenmaan ELY-keskus pyytää 11.4.2014 mennessä lausuntoa Porvoon Liikenne Oy - Borgå Trafik Ab:n hakemasta reittiluvasta Helsinki - Itäkeskus - Porvoo ja Helsinki - moottoritie - Porvoo -reiteille ajaksi 11.8.2014-10.8.2024. Lupa korvaisi osittain 30.6.2014 päättyvän siirtymäajan liikennöintisopimuksen nro 500310. Porvoon Liikenne hakee reittiliikennelupaa Uutta Porvoontietä kulkeville vuoroille, jotka lähtevät maanantaisin - perjantaisin Porvoosta Helsinkiin klo 5.30-16.45 ja Helsingistä Porvooseen klo 6.50-18.30. Liikennöitsijä on hakenut erillistä reittilupaa Helsinki - Itäkeskus - Söderkulla - Porvoo reitille ajaksi 1.7. - 10.8.2014. Porvoon Liikenteen kahdessa reittilupahakemuksessa bussien aikataulut poikkeavat toisistaan siten, että syksyllä liikennöitsijä ei enää ajaisi varhaisaamu-, ilta-, yö- ja viikonloppuvuoroja. Uuden joukkoliikennelain mukaan liikennöitsijän on haettava reittiliikennelupaa viimeistään kolme kuukautta ennen liikenteen alkamista. Uudenmaan ELY-keskuksen 31.3.2014 antamien tietojen perusteella muita reittilupahakemuksia ei ole toistaiseksi jätetty ko. reitille tai vaihtoehtoiselle reitille (Porvoo - Söderkulla - moottoritie - Viikki - Pasila - Helsingin keskusta). Elokuussa alkavalle liikenteelle voi kuitenkin hakea reittilupaa toukokuun puoliväliin saakka.
Helsingin seudun liikenne -kuntayhtymän hankkima ostoliikennelinja 841 alkaa kulkea Itäkeskuksen ja Söderkullan välillä 11.8.2014 ja viikonloppuisin yölinja 841N Helsingin keskustan ja Söderkullan välillä. Söderkullan ja Helsingin välinen muu joukkoliikenne kilpailee matkustajista ja lipputuloista HSL:n järjestämien bussi- sekä metroyhteyksien kanssa. Päällekkäisliikennettä olisi vältettävä taloudellisista syistä. Jokainen Söderkullan ja Helsingin välinen matka, joka tehdään siirtymäajan liikennöintisopimuksen tai reittiliikenneluvan mukaisella bussilla, maksaa HSL:lle karkeasti laskettuna neljä ylimääräistä euroa. Myös ostoliikenteen liikennöitsijä kärsii taloudellisesti poisjääneistä kysyntäkannusteista. Toisaalta Etelä-Sipoossa asuville olisi turvattava riittävät bussiyhteydet sekä länteen, pääkaupunkiseudulle päin, että itään, Porvooseen päin. HSL:n ostoliikenne 11.8.2014 lähtien Söderkullan ja Itäkeskuksen välillä kulkee HSL:n järjestämä linja nro 841 - maanantaisin - perjantaisin 2-3 kertaa tunnissa klo 05-19.30 ja kerran tunnissa klo 19.30-23.30 - lauantaisin kerran tunnissa klo 06-9.30, kaksi kertaa tunnissa klo 9.30-19 ja kerran tunnissa klo 19-23.30 - sunnuntaisin kerran tunnissa klo 06-23.30. Lisäksi perjantai- ja lauantaiöisin kulkee muutama bussivuoro Söderkullan ja Rautatientorin välillä klo 0.00 02 (linja 841N). Siirtymäajan liikennöintisopimukset 11.8.2014 Porvoon ja Helsingin välillä kulkee Söderkullan kautta bussivuoroja - maanantaisin - perjantaisin klo 7.30-18.15 - lauantaisin klo 7.45-18.15 - sunnuntaisin klo 12.15-20.15. Helsingin ja Porvoon välillä kulkee Söderkullan kautta bussivuoroja - maanantaisin - perjantaisin klo 5.40-22 - lauantaisin klo 8.30-22 - sunnuntaisin klo 9-22.05. Osa siirtymäajan liikennöintisopimuksista päättyy jo 31.5.2015. Söderkullan ja Itäkeskuksen välillä on jatkossakin tiheä vuoroväli, mutta Söderkullan ja Porvoon välillä vuorotarjonta heikkenee
huomattavasti, ellei Uudenmaan ELY-keskus hyväksy Porvoon Liikenteen reittilupahakemusta tai Söderkullan ja Porvoon väliselle osuudelle löydy muuta korvaavaa bussiliikennettä. Helsingin seudun liikenne on 25.3.2014 antanut oman lausuntonsa Porvoon Liikenteen reittilupahakemuksesta. HSL ei puolla Itäkeskus - Söderkulla -reittiä (Uusi Porvoontie), koska liikennöinnin katsotaan aiheuttavan vakavaa haittaa HSL:n hankkimalle PSAliikenteelle. HSL sallisi HSL:n matkakortin käytön vain rajoitetusti siten, että ainoastaan ne, jotka nousevat bussiin Sipoon rajan ja Hangelbyn tienhaaran välisellä osuudella, saisivat käyttää matkakorttia. Lisäksi HSL toivoo matkustajien otto- ja jättörajoituksia. HSL hyväksyisi kuitenkin reitit Porvoo - Söderkulla (Uusi Porvoontie) ja Söderkulla - Helsinki (moottoritie, Viikki). Reittiliikenneluvan mukaisessa liikenteessä liikennöitsijä voi itsenäisesti sopia eri tahojen kanssa erilaisten lipputuotteiden käyttömahdollisuuksista. Kunn.joht:n ehdotus Kunnanhallitus ilmoittaa lausuntonaan Uudenmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle, että kunta on hyvin huolestunut syntyneestä tilanteesta, jossa markkinaehtoista bussiliikennettä ja viranomaistahon järjestämää ostoliikennettä on vaikeata sovittaa yhteen joustavalla ja taloudellisesti järkevällä tavalla. Tämä ei kuitenkaan saa johtaa siihen, että Etelä-Sipoosta on huonosti yhteyksiä Porvooseen eikä ollenkaan suoria yhteyksiä Helsingin keskustaan. Sipoon kunta ei puolla reittiliikenneluvan myöntämistä sellaisenaan Porvoon Liikenne Oy:lle Helsinki - Itäkeskus - Söderkulla - Porvoo -reitille ajaksi 11.8.2014-10.8.2024. Tämä, koska luvan myöntäminen aiheuttaisi merkittävää haittaa HSL:n järjestämälle ja kunnan rahoittamalle Söderkullan ja Itäkeskuksen väliselle PSA-liikenteelle ja koska HSL sallisi matkakorttinsa käytön vain hyvin rajoitetusti. Lisäksi monien asukkaiden olisi mahdotonta hyödyntää bussivuoroja mahdollisten otto- ja jättörajoitusten vuoksi. Kunta edellyttää, että Uudenmaan ELY-keskus neuvottelee liikennöitsijän kanssa Porvoo - Söderkulla - moottoritie - Viikki - Helsingin keskusta -reitistä ja muista reittivaihtoehdoista. Koska Söderkullan ja Porvoon välinen vuorotarjonta näyttää heikkenevän elokuussa 2014 ja koska moni siirtymäajan liikennöintisopimus päättyy 31.5.2015, kunta edellyttää, että Uudenmaan ELY-keskus järjestää erillisen neuvottelutilaisuuden bussiyhteyksistä paikallisten liikennöitsijöiden sekä Porvoon, Sipoon ja HSL:n edustajien kanssa. ELY-keskuksen on myös selvitettävä mahdollisuudet hankkia muutama täydentävä ostovuoro Söderkullan
ja Porvoon välille. Pykälä tarkastetaan välittömästi. Kd:s förslag Kommunstyrelsen meddelar som sitt utlåtande till Närings-, trafikoch miljöcentralen i Nyland att kommunen är mycket oroad över den uppkomna situationen, där det är mycket svårt att sammanpassa den marknadsbaserade trafiken med den köptrafik som ordnas av samhället på ett smidigt och ekonomiskt förnuftigt sätt. Detta får dock inte leda till att förbindelserna till Borgå blir få och att de direkta förbindelserna mellan södra Sibbo och Helsingfors centrum försvinner. Sibbo kommun förordar inte beviljandet av ruttrafiklov åt Borgå Trafik Ab på rutten Helsingfors - Östra centrum - Söderkulla - Borgå under tiden 11.8.2014-10.8.2024 som sådant. Detta, eftersom beviljandet av lovet märkbart skulle skada den TAF-trafik som HRT ordnar och kommunen finansierar mellan Söderkulla och Östra centrum och HRT skulle tillåta användningen av sitt resekort i endast mycket begränsad omfattning. Härtill skulle eventuella begränsningar vad gäller på- och avstigning göra det omöjligt för många invånare att dra nytta av bussturerna. Kommunen förutsätter att NTM-centralen i Nyland förhandlar med trafikanten om rutten Borgå - Söderkulla - motorvägen - Vik - Helsingfors centrum och om andra ruttalternativ. Eftersom utbudet av bussturer mellan Söderkulla och Borgå förefaller minska i augusti 2014 och många trafikeringsavtal under övergångstiden upphör 31.5.2015, förutsätter kommunen att NTM-centralen i Nyland ordnar ett skilt förhandlingsmöte om bussförbindelserna med de lokala trafikanterna samt representanter för Borgå, Sibbo och HRT. NTM-centralen bör också utreda möjligheterna att anskaffa några kompletterande köptrafikturer mellan Söderkulla och Borgå. Paragrafen justeras omedelbart. Päätös Kunnanhallitus hyväksyi yksimielisesti esittelijän ehdotuksen. Pykälä tarkastettiin välittömästi. Beslut Kommunstyrelsen godkände enhälligt föredragandens förslag. Paragrafen justerades omedelbart.
Liitteet/Bilaga 1-3/111.