Helsingin kaupunki Pöytäkirja 17/2013 Ympäristölautakunta

Transkriptio

1 Helsingin kaupunki Pöytäkirja 17/2013 Kokousaika 16:15-18:07 Kokouspaikka Vanha Raatihuone, Aleksanterinkatu 20 Läsnä Jäsenet Niemi, Matti Stranius, Leo Haavisto, Joona Latikka, Timo Lähteenmäki, Hanna Norvio, Sirpa Vihervaara, Anita Alametsä, Alviina Hartikainen, Ernesto puheenjohtaja varapuheenjohtaja jäsen jäsen jäsen jäsen jäsen varajäsen varajäsen Muut Puhakka, Sirpa Forss, Pertti Kansanen, Pekka Kippo-Edlund, Päivi Åberg, Riikka Nurro, Jorma Miinalainen, Matti Moberg, Pirjo kaupunginhallituksen edustaja ympäristöpäällikkö ympäristöjohtaja ympäristöpäällikkö va. ympäristöterveyspäällikkö hallintopäällikkö verkkotiedottaja hallintosihteeri

2 Helsingin kaupunki Pöytäkirja 17/2013 Asia 324 Yj/1 Kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden toteaminen sekä pöytäkirjan tarkastajien valinta 325 Yj/2 Ilmoitusasiat 326 Yj/3 Ympäristölautakunnan ylimääräinen kokous 327 Yj/4 Ympäristölautakunnan kokousajat keväällä Yj/5 Helsingin kaupungin ympäristönsuojelun valvontasuunnitelma Yj/6 Helsingin kaupungin ympäristöterveydenhuollon valvontasuunnitelma , päivitys vuodelle Ypst/1 Lausunnon antaminen Herttoniemen korttelin tontti 1, Reginankuja 3, asemakaavan muutoksesta nro Ypst/2 Lausunto kaupunkisuunnitteluvirastolle Tapulikaupungin Maatullinpuiston eteläosan asemakaavan muutosehdotuksesta nro Ypst/3 Palmian Catering-palvelujen hiilijalanjälki -selvitys 333 Ypst/4 Lausunto toivomusponnesta, joka koskee uusiutuvien energialähteiden sosiaalisen ja ekologisen kestävyyden varmistamista 334 Ypst/5 Helsingin, Lahden ja Turun vertaisarvio ilmastopolitiikasta ja hulevesien hallinnasta sekä esitys kaupunginhallitukselle tiekartan laatimisesta 335 Ypst/6 Lausunto valtuutettu Razmyarin aloitteesta koskien Sipoonkorven kansallispuiston retkeilymahdollisuuksia ja tiedottamisen parantamista 336 Ypv/1 Ilmoitusasiat 337 Ypv/2 Etelä-Suomen aluehallintoviraston päätös Helsingin kaupungin rakentamispalvelu Staran ympäristölupahakemuksesta 338 Ypv/3 Etelä-Suomen aluehallintoviraston päätös Surehand Oy:n ympäristölupa-asiassa 339 Ypv/4 Ympäristölautakunnan lausunto Belle Selene Xian valtuustoaloitteesta, joka koskee kaupungin kierrätysprosessien tehostamista 340 Ytp/1 Ilmoitusasiat

3 Helsingin kaupunki Pöytäkirja 17/ Ytp/2 Yleisten uimarantojen hygienia, uimavesiluokitus ja kuluttajaturvallisuus Helsingissä vuonna Ytp/3 Pizzatäytteiden hygieeninen laatu Helsingissä Pj/1 Kaupungin viranomaisten päätösten seuraaminen 344 Yj/7 Tämän kokouksen päätösten täytäntöönpano

4 Helsingin kaupunki Pöytäkirja 17/ (91) Yj/1 324 Kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden toteaminen sekä pöytäkirjan tarkastajien valinta Päätös päätti todeta kokouksen lailliseksi ja päätösvaltaiseksi sekä valita jäsenet Leo Stranius (varalla Anita Vihervaara) ja Joona Haavisto (varalla Hanna Lähteenmäki) tarkastamaan tämän kokouksen pöytäkirjan. ympäristöjohtaja Pekka Kansanen Päätösehdotus päättänee todeta kokouksen lailliseksi ja päätösvaltaiseksi sekä valita jäsenet Leo Stranius (varalla Anita Vihervaara) ja Joona Haavisto (varalla Hanna Lähteenmäki) tarkastamaan tämän kokouksen pöytäkirjan. ympäristöjohtaja Pekka Kansanen

5 Helsingin kaupunki Pöytäkirja 17/ (91) Yj/2 325 Ilmoitusasiat Päätös päätti merkitä tiedoksi kohdat ympäristöjohtaja Pekka Kansanen Päätösehdotus päättänee merkitä tiedoksi kohdat Tiivistelmä KAUPUNGINHALLITUKSEN KOKOUS Lausunnon antaminen Etelä-Suomen aluehallintovirastolle rakennusviraston lupahakemuksesta (Verkkosaari) Kaupunginhallitus päätti antaa Etelä-Suomen aluehallintovirastolle seuraavan lausunnon Helsingin kaupungin rakennusviraston lupahakemuksesta, joka koskee Verkkosaaren ruoppaus- ja täyttötöitä. Kaupunginhallitus toteaa, että Helsingin kaupungin ympäristölautakunta on kaupungin ympäristönsuojelusuojeluviranomaisena ja kaupunkisuunnittelulautakunta kaavoitusviranomaisena antanut Etelä-Suomen aluehallintoviraston pyytämät lausunnot. Kaupunginhallitus viittaa ko. lausuntoihin ja toteaa seuraavaa: Lupahakemuksen tarkoittamalla alueella on voimassa Verkkosaaren kelluvien asuntojen asemakaava (Nro 11956). Asemakaava mahdollistaa kelluvien talojen sekä niiden vaatimien laiturirakenteiden toteuttamisen vesialueelle. Lupahakemuksessa esitetyt ruoppaukset, meritäytöt ja rantarakenteet ovat periaatteeltaan asemakaavan mukaisia ja välttämättömiä kaavan toteuttamiseksi. Kaupunginhallitus pitää lupahakemuksessa esitettyä ruoppausmassojen ja purkubetonin hyötykäyttöä tavoiteltavana ja kannatettavana. Massojen sijoitusmahdollisuus alueelle vähentää kuljetustarvetta ja säästää siten sekä luonnonvaroja että parhaimmillaan myös taloudellisia resursseja.

6 Helsingin kaupunki Pöytäkirja 17/ (91) Yj/2 Hankkeen vaikutuksia ympäristöön ja jätemateriaalin hyötykäytön riskejä on tarkasteltu riittävällä laajuudella. Selvitysten mukaan ympäristöhaitat ja terveysriskit asukkaille ovat hyvin epätodennäköisiä ja pieniä. Täyttömassojen hyötykäytössä tulee kuitenkin kiinnittää riittävästi huomiota aineksen tekniseen soveltuvuuteen kohteeseen. Käytettävässä jätemateriaalissa ei saa olla haitta-aineita jätemateriaalille annettuja laatunormeja ylittäviä pitoisuuksia. Sedimentin kuivatusaltaista mereen johdettavan veden haittaainepitoisuudet eivät saa ylittää hakemuksessa esitettyjä raja-arvoja. Stabiloitua sedimenttiä ei tule käyttää rakennusten alla. Jätemateriaali, joka ei sovellu hyötykäyttöön rannan täyttöön, on toimitettava hyväksyttyyn vastaanottopaikkaan. Ruoppausmassojen sijoittamisessa täyttöihin tulee huolehtia lisäksi, ettei niiden sisältämistä haitta-ainesta aiheudu haittaa tai vaaraa alueen toiminnoille tai ympäristölle. Kaupunginhallitus puoltaa Helsingin kaupungin rakennusviraston hakemuksen hyväksymistä edellyttäen, että täyttöihin käytettävien massojen tekninen ja ympäristötekninen laatu selvitetään huolella ja täyttöihin sijoitetaan vain kelpoisiksi todettuja aineksia. KAUPUNGINHALLITUKSEN KOKOUS V , Taka-Töölön tonttien 484/3 ja 37 sekä tontin 484/4 osan asemakaavan muuttaminen (nro 11700, Taivallahden kasarmin alueen länsiosa ja viereiset asuintontit) Kaupunginhallitus päätti esittää kaupunginvaltuustolle, että kaupunginvaltuusto päättäisi seuraavaa: Kaupunginvaltuusto päättänee hyväksyä 14. kaupunginosan (Taka- Töölö) korttelin nro 484 tonttien nro 3 ja 37 sekä korttelin nro 484 tontin nro 4 osan asemakaavan muutosehdotuksen päivätyn ja muutetun piirustuksen nro mukaisena ja asemakaavaselostuksesta ilmenevin perustein V , Länsisataman, Jätkäsaaren satama- ja vesialueiden asemakaavan muuttaminen (nro 12020, Saukonlaituri itä) Kaupunginhallitus päätti esittää kaupunginvaltuustolle, että kaupunginvaltuusto päättäisi seuraavaa: Kaupunginvaltuusto päättänee hyväksyä 20. kaupunginosan (Länsisatama, Jätkäsaari) satama- ja vesialueiden asemakaavan

7 Helsingin kaupunki Pöytäkirja 17/ (91) Yj/2 muutosehdotuksen päivätyn ja muutetun piirustuksen nro mukaisena ja asemakaavaselostuksesta ilmenevin perustein. Asemakaavan muutoksella muodostuvat uudet korttelit nro ja Kahden viran perustaminen ympäristökeskukseen Kaupunginhallitus päätti lukien perustaa ympäristökeskukseen seuraavat uudet virat: 1. vakanssi nro elintarviketurvallisuuspäällikkö, tehtäväkohtainen palkka 5 583,34 euroa / kk 2. vakanssi nro ympäristönsuojelupäällikkö, tehtäväkohtainen palkka 5 583,34 euroa / kk Samalla kaupunginhallitus päätti lukien lakkauttaa seuraavat virat: 1. vakanssi nro ympäristöpäällikkö 2. vakanssi nro ympäristöpäällikkö Kahden viran nimikkeen muuttaminen ympäristökeskuksessa Kaupunginhallitus päätti muuttaa ympäristökeskuksen terveystarkastajan viran (vakanssi nro ) ja terveystarkastajan viran (vakanssi nro ) nimikkeen terveysinsinööriksi Kaupungin viranomaisten päätösten seuraaminen Kaupunginhallitus päätti, ettei se ota ympäristölautakunnan tekemiä päätöksiä käsiteltäväkseen. KAUPUNGINVALTUUSTON KOKOUS Helsingin vesihuollon kehittämissuunnitelma ja toiminta-alue 2014 Kaupunginvaltuusto päätti kaupunginhallituksen ehdotuksen mukaisesti hyväksyä Helsingin vesihuollon kehittämissuunnitelman ja toiminta-alueen 2014 liitteenä olevan luonnoksen mukaisena. Samalla kaupunginvaltuusto päätti, että Helsingin vesihuollon kehittämissuunnitelman ja vesihuoltolaitosten toiminta-alueet sekä niitä koskevat päivitykset hyväksyy jatkossa kaupunginhallitus. Samalla kaupunginvaltuusto hyväksyi seuraavan toivomusponnen: Hyväksyessään vesihuollon kehittämissuunnitelman

8 Helsingin kaupunki Pöytäkirja 17/ (91) Yj/2 kaupunginvaltuusto edellyttää, että selvitetään mahdollisuudet siirtää Seurasaaren vesijohtoverkon ylläpitovastuu HSY:lle. (Hannu Oskala) Taka-Töölön tontin 484/4 osan asemakaavan muuttaminen (nro 12193, Taivallahden kasarmin alueen itäosa) Kaupunginvaltuusto päätti kaupunginhallituksen ehdotuksen mukaisesti hyväksyä 14. kaupunginosan (Taka-Töölö) korttelin nro 484 tontin nro 4 osan asemakaavan muutosehdotuksen päivätyn ja muutetun piirustuksen nro mukaisena ja asemakaavaselostuksesta ilmenevin perustein Oulunkylän tontin 28026/2 ja puistoalueen asemakaavan muuttaminen (nro 12201, Jokiniementie 11) Kaupunginvaltuusto päätti kaupunginhallituksen ehdotuksen mukaisesti hyväksyä 28. kaupunginosan (Oulunkylä, Veräjämäki) korttelin nro tontin nro 2 sekä puistoalueen asemakaavan muutosehdotuksen päivätyn piirustuksen nro mukaisena ja asemakaavaselostuksesta ilmenevin perustein Haagan tontin 29049/3 asemakaavan muuttaminen (nro 12184, Mäkipellontie 15) Kaupunginvaltuusto päätti kaupunginhallituksen ehdotuksen mukaisesti hyväksyä 29. kaupunginosan (Haaga, Etelä-Haaga) korttelin nro tontin nro 3 asemakaavan muutosehdotuksen päivätyn ja muutetun piirustuksen nro mukaisena ja asemakaavaselostuksesta ilmenevin perustein. ympäristöjohtaja Pekka Kansanen

9 Helsingin kaupunki Pöytäkirja 17/ (91) Yj/3 326 Ympäristölautakunnan ylimääräinen kokous HEL T Päätös päätti kokoontua syyskaudeksi vuodelle 2013 laaditun kokousaikataulun lisäksi tiistaina klo 16:15 osoitteessa Viikinkaari 2a, kokoushuone Fastholma, 1. krs. Lisäksi ympäristölautakunta päätti, että toimielimen puheenjohtaja voi, mahdollisuuksien mukaan varapuheenjohtajien kanssa neuvoteltuaan, asioiden vähäisen määrän tai muun erityisen syyn takia peruuttaa kokouksen tai muuttaa kokouksen alkamisaikaa päätettynä kokouspäivänä. Samalla ympäristölautakunta päätti että ympäristölautakunnan kokouksista kulloinkin laadittu pöytäkirja pidetään kokousta seuraavana kuudentena arkityöpäivänä Helsingin kaupungin kirjaamossa yleisesti nähtävänä ja että ympäristölautakunnan kokousajoista ja edellä mainituista nähtävänäoloista kuulutetaan julkisten kuulutusten ilmoitustaululla, kaupungin verkkosivuilla sekä kaupunginhallituksen päättämissä ilmoituslehdissä. Pöytäkirjanote hallintokeskuksen tietopalveluyksikköön (Reija Ruotsalainen), lautakuntakokousten verkkokalenterin päivittäjälle (Paula Katajamäki), lautakunnan jäsenille, varajäsenille ja kaupunginhallituksen edustajille, rakennus- ja ympäristötoimen apulaiskaupunginjohtajalle sekä ympäristökeskuksen yksiköille. Lisätiedot ympäristöjohtaja Pekka Kansanen Pirjo Moberg, hallintosihteeri, puhelin: pirjo.moberg(a)hel.fi Päätösehdotus

10 Helsingin kaupunki Pöytäkirja 17/ (91) Yj/3 päättänee kokoontua syyskaudeksi vuodelle 2013 laaditun kokousaikataulun lisäksi tiistaina klo 16:15 osoitteessa Viikinkaari 2a, kokoushuone Fastholma, 1. krs. Lisäksi ympäristölautakunta päättänee, että toimielimen puheenjohtaja voi, mahdollisuuksien mukaan varapuheenjohtajien kanssa neuvoteltuaan, asioiden vähäisen määrän tai muun erityisen syyn takia peruuttaa kokouksen tai muuttaa kokouksen alkamisaikaa päätettynä kokouspäivänä. Samalla ympäristölautakunta päättänee että ympäristölautakunnan kokouksista kulloinkin laadittu pöytäkirja pidetään kokousta seuraavana kuudentena arkityöpäivänä Helsingin kaupungin kirjaamossa yleisesti nähtävänä ja että ympäristölautakunnan kokousajoista ja edellä mainituista nähtävänäoloista kuulutetaan julkisten kuulutusten ilmoitustaululla, kaupungin verkkosivuilla sekä kaupunginhallituksen päättämissä ilmoituslehdissä. Pöytäkirjanote hallintokeskuksen tietopalveluyksikköön (Reija Ruotsalainen), lautakuntakokousten verkkokalenterin päivittäjälle (Paula Katajamäki), lautakunnan jäsenille, varajäsenille ja kaupunginhallituksen edustajille, rakennus- ja ympäristötoimen apulaiskaupunginjohtajalle sekä ympäristökeskuksen yksiköille. Helsingin kaupungin hallintosäännön 3 :n mukaan toimielin kokoontuu päättäminään aikoina sekä lisäksi puheenjohtajan tai hänen estyneenä ollessaan varapuheenjohtajan kutsusta. Lisätiedot ympäristöjohtaja Pekka Kansanen Pirjo Moberg, hallintosihteeri, puhelin: pirjo.moberg(a)hel.fi

11 Helsingin kaupunki Pöytäkirja 17/ (91) Yj/4 327 Ympäristölautakunnan kokousajat keväällä 2014 HEL T Päätös päätti kokoontua kevätkaudella vuonna 2014 tiistaisin 14.1.; 4.2.; 25.2.; 18.3.; 1.4.; 15.4.; 6.5.; 20.5.; ja klo 16:15 osoitteessa Viikinkaari 2a, 1. krs. kokoushuone Fastholma. Lisäksi ympäristölautakunta päätti, että toimielimen puheenjohtaja voi, mahdollisuuksien mukaan varapuheenjohtajien kanssa neuvoteltuaan, asioiden vähäisen määrän tai muun erityisen syyn takia peruuttaa kokouksen tai muuttaa kokouksen alkamisaikaa päätettynä kokouspäivänä. Samalla ympäristölautakunta päätti että ympäristölautakunnan kokouksista kulloinkin laadittu pöytäkirja pidetään kokousta seuraavana kuudentena arkityöpäivänä Helsingin kaupungin kirjaamossa yleisesti nähtävänä ja että ympäristölautakunnan kokousajoista ja edellä mainituista nähtävänäoloista kuulutetaan julkisten kuulutusten ilmoitustaululla, kaupungin verkkosivuilla sekä kaupunginhallituksen päättämissä ilmoituslehdissä. Pöytäkirjanote hallintokeskuksen tietopalveluyksikköön (Reija Ruotsalainen), lautakunnan jäsenille, varajäsenille ja kaupunginhallituksen edustajille, rakennus- ja ympäristötoimen apulaiskaupunginjohtajalle sekä ympäristökeskuksen yksiköille. Lisätiedot ympäristöjohtaja Pekka Kansanen Pirjo Moberg, hallintosihteeri, puhelin: pirjo.moberg(a)hel.fi Päätösehdotus päättänee kokoontua kevätkaudella vuonna 2014 tiistaisin 14.1.; 4.2.; 25.2.; 18.3.; 1.4.; 15.4.; 6.5.; 20.5.; ja klo 16:15 osoitteessa Viikinkaari 2a, 1. krs. kokoushuone Fastholma.

12 Helsingin kaupunki Pöytäkirja 17/ (91) Yj/4 Lisäksi ympäristölautakunta päättänee, että toimielimen puheenjohtaja voi, mahdollisuuksien mukaan varapuheenjohtajien kanssa neuvoteltuaan, asioiden vähäisen määrän tai muun erityisen syyn takia peruuttaa kokouksen tai muuttaa kokouksen alkamisaikaa päätettynä kokouspäivänä. Samalla ympäristölautakunta päättänee että ympäristölautakunnan kokouksista kulloinkin laadittu pöytäkirja pidetään kokousta seuraavana kuudentena arkityöpäivänä Helsingin kaupungin kirjaamossa yleisesti nähtävänä ja että ympäristölautakunnan kokousajoista ja edellä mainituista nähtävänäoloista kuulutetaan julkisten kuulutusten ilmoitustaululla, kaupungin verkkosivuilla sekä kaupunginhallituksen päättämissä ilmoituslehdissä. Pöytäkirjanote hallintokeskuksen tietopalveluyksikköön (Reija Ruotsalainen), lautakunnan jäsenille, varajäsenille ja kaupunginhallituksen edustajille, rakennus- ja ympäristötoimen apulaiskaupunginjohtajalle sekä ympäristökeskuksen yksiköille. Helsingin kaupungin hallintosäännön 3 :n mukaan toimielin kokoontuu päättäminään aikoina sekä lisäksi puheenjohtajan tai hänen estyneenä ollessaan varapuheenjohtajan kutsusta. Lisätiedot ympäristöjohtaja Pekka Kansanen Pirjo Moberg, hallintosihteeri, puhelin: pirjo.moberg(a)hel.fi

13 Helsingin kaupunki Pöytäkirja 17/ (91) Yj/5 328 Helsingin kaupungin ympäristönsuojelun valvontasuunnitelma 2014 HEL T Päätös päätti hyväksyä Helsingin kaupungin ympäristönsuojelun valvontasuunnitelman vuodelle Lisätiedot ympäristöjohtaja Pekka Kansanen Hannu Arovaara, va. johtava ympäristötarkastaja, puhelin: hannu.arovaara(a)hel.fi Merja Kurki-Suonio, johtava ympäristötarkastaja, puhelin: merja.kurki-suonio(a)hel.fi Liitteet 1 Ympäristönsuojelun valvontasuunnitelma 2014.pdf Otteet Ote Ympäristövalvontayksikkö Päätösehdotus päättänee hyväksyä Helsingin kaupungin ympäristönsuojelun valvontasuunnitelman vuodelle Ympäristönsuojelun valvonnasta säädetään ympäristönsuojelulain 13 luvussa ja tarkastuksista tarkemmin ympäristönsuojeluasetuksen 29 :ssä. Tarkastustoimintaa varten viranomaisten on tarvittaessa laadittava erillinen suunnitelma. Jätelain 124 :n nojalla valvontaviranomaisen on määräajoin asianmukaisesti tarkastettava laitokset ja toiminnot, joissa syntyy vaarallista jätettä. Ympäristöministeriö on päivittänyt ohjeet ympäristölupien valvonnasta Ohjeet on ensisijaisesti tarkoitettu alueellisten elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskusten käyttöön, mutta niitä voivat käyttää soveltuvin osin myös kunnat. Ympäristönsuojeluasetuksen 29.2 :n mukaan ensisijainen tarkastusvastuu on kunnan ympäristönsuojeluviranomaisella. Jos luvan

14 Helsingin kaupunki Pöytäkirja 17/ (91) Yj/5 on myöntänyt aluehallintovirasto, tarkastusvelvollisuus on ensisijaisesti elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksella. Valvontaviranomainen voi tehdä tarkastuksia myös ensisijaisen valvontaviranomaisen vastuulle kuuluvan toiminnan osalta. Valvontaviranomaisten tulisi olla riittävässä yhteistyössä ja tehdä tarvittaessa tarkastuksia yhdessä. Yleensä Uudenmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus on kutsunut ympäristökeskuksen edustajan mukaan määräaikaistarkastuksille. Helsingin ympäristönsuojelun valvontasuunnitelma kattaa ympäristönsuojelulain, jätelain, vesihuoltolain ja vesilain mukaiset valvontatoimet. Valvontasuunnitelman tavoitteena on kehittää ja tehostaa toimintaa suuntaamalla valvontaa suunnitelmallisesti ympäristövaikutuksiltaan merkittäviin toimintoihin. Ympäristönsuojelun valvonta jakautuu ennakkovalvontaan ja jälkivalvontaan. Ennakkovalvontaan kuuluvat ympäristön pilaantumisen vaaraa aiheuttavien toimintojen lupa- ja ilmoitusmenettelyt. Jälkivalvontaan kuuluvat hakemusten ja ilmoitusten johdosta tehtyjen päätösten noudattamisen valvonta, normivalvonta (esimerkiksi ympäristönsuojelu- ja jätehuoltomääräysten valvonta) sekä haittaa kärsivien asianosaisten haitoista tekemien toimenpidepyyntöjen käsittely. Ympäristönsuojelun valvontasuunnitelmassa keskitytään valvontatarkastusten suunnitelmalliseen järjestämiseen. Valvontasuunnitelmaa laadittaessa on otettu huomioon, että ympäristökeskuksen käytettävissä olevista voimavaroista on mahdollista irrottaa vain osa nimenomaan suunnitelmallista valvontaa eli tarkastuksia varten. Suuria muutoksia edelliseen valvontasuunnitelmaan ei ole. Perusvalvonnan lisäksi vuonna 2014 jatketaan mm. ympäristönsuojelumääräyksiin, siirtoasiakirjakäytäntöihin, aluekeräyspaikkoihin ja otsonikerrosta heikentävien aineiden rajoituksiin ja käyttöön liittyviä valvontahankkeita. Valvontatarkastusten tarvetta arvioitaessa otetaan huomioon se, miten riskialtista toiminta on. Riskialttiuteen vaikuttavia seikkoja ovat esimerkiksi toiminnassa käsiteltävien vaarallisten kemikaalien määrät, jätteiden määrä ja niiden vaarallisuus, toiminnassa todetut puutteet ja pilaantumisen todennäköisyys. Lisätiedot ympäristöjohtaja Pekka Kansanen Hannu Arovaara, va. johtava ympäristötarkastaja, puhelin:

15 Helsingin kaupunki Pöytäkirja 17/ (91) Yj/5 Liitteet Otteet hannu.arovaara(a)hel.fi Merja Kurki-Suonio, johtava ympäristötarkastaja, puhelin: merja.kurki-suonio(a)hel.fi 1 Ympäristönsuojelun valvontasuunnitelma 2014.pdf Ote Ympäristövalvontayksikkö

16 Helsingin kaupunki Pöytäkirja 17/ (91) Yj/6 329 Helsingin kaupungin ympäristöterveydenhuollon valvontasuunnitelma , päivitys vuodelle 2014 HEL T Päätös Lautakunta päätti hyväksyä Etelä-Suomen aluehallintovirastolle lähetettävän Helsingin kaupungin ympäristöterveydenhuollon valvontasuunnitelman päivityksen vuodelle Lisätiedot ympäristöjohtaja Pekka Kansanen Riikka Åberg, va. ympäristöterveyspäällikkö, puhelin: riikka.aberg(a)hel.fi Pertti Forss, ympäristöpäällikkö, puhelin: pertti.forss(a)hel.fi Liitteet 1 Ymparistoterveydenhuollon_valvontasuunnitelman_paivitys_vuodelle_2 014.pdf Otteet Ote Etelä-Suomen aluehallintovirasto Otteen liitteet Esitysteksti Liite 1 Päätösehdotus Lautakunta päättänee hyväksyä Etelä-Suomen aluehallintovirastolle lähetettävän Helsingin kaupungin ympäristöterveydenhuollon valvontasuunnitelman päivityksen vuodelle Helsingin kaupungin ympäristöterveydenhuollon valvontasuunnitelma , päivitys vuodelle 2014 Valtakunnalliset ohjelmat ja kunnalliset suunnitelmat Vuosina on ns. ympäristöterveydenhuollon laeissa velvoitettu asianomaisia valtion keskusvirastoja laatimaan toimialalleen valtakunnalliset ohjelmat ympäristöterveydenhuollon

17 Helsingin kaupunki Pöytäkirja 17/ (91) Yj/6 suunnitelmallisuuden, laadun ja maksullisuuden kehittämiseksi. Kyseiset voimassaolevat velvoitteet on säädetty elintarvikelain (23/2006) 47 :ssä, eläinlääkintähuoltolain (765/2009) 8 :ssä, terveydensuojelulain (763/1994) muutoksen (285/2006) mukaisessa 4 a :ssä, tupakkalain (693/1976) muutoksen(1538/2009) mukaisessa14 :ssä, kuluttajaturvallisuuslain (920/2011, entinen laki kulutustavaroiden ja kuluttajapalvelusten turvallisuudesta, 75/2004) 20 :ssä sekä kemikaalilain (744/1989) muutoksen (491/2008) mukaisessa 7 a :ssä. Vastuuvirastot ovat Elintarviketurvallisuusvirasto Evira, Sosiaali- ja terveysalan lupa- ja valvontavirasto Valvira ja Turvallisuus- ja kemikaalivirasto Tukes. Mainittujen valtakunnallisten ohjelmien lisäksi kyseisten keskusvirastojen tulee laatia ympäristöterveydenhuollon yhteinen valvontaohjelma. Tämä on annettu viimeksi koskien vuosia ja päivitetty vuodelle Edellä mainituissa laeissa on säädetty, että kunnan on laadittava ympäristöterveydenhuollon valvontasuunnitelma siten, että se sisältää edellä mainittujen lakien toimialat ja niissä on otettu huomioon valtakunnalliset ohjelmat. Asetuksessa kunnan ympäristöterveydenhuollon valvontasuunnitelmasta (665/2006) säädetään kunnan suunnitelman vähimmäissisältö: 1. tarkastuksen sisältö; 2. valvontakohteiden tai valvontakohdetyyppien tarkastustiheys; 3. tarkastukseen keskimääräisesti käytettävä aika; 4. kunnan toimesta tapahtuva näytteenotto ja näytteiden tutkiminen; 5. valvontasuunnitelman toteutumisen arviointi. Kunnan tulee toimittaa hyväksymänsä seuraavan vuoden valvontasuunnitelma aluehallintovirastolle kunkin kalenterivuoden loppuun mennessä. Ympäristöterveydenhuollon yhteisen valtakunnallisen valvontaohjelman mukaan kunnan valvontasuunnitelman yhteisessä osiossa on todettava ympäristöterveydenhuollon käytettävissä olevat voimavarat ja niiden jakautuminen eri toimialoille. Valvontasuunnitelmassa on esitettävä valvonnan painopisteet sekä valtakunnalliseen valvontaohjelmaan liittyvät yhteiset ja toimialakohtaiset hankkeet ja projektit. Muita valvontasuunnitelmaan sisällytettäviä asioita ovat laadun kehittäminen ja valvontahenkilöstön pätevyyden varmistaminen, varautuminen erityistilanteisiin ja viestintä.

18 Helsingin kaupunki Pöytäkirja 17/ (91) Yj/6 Valvontasuunnitelmassa on otettu huomioon soveltuvin osin myös Helsingin kaupungin strategiaohjelma ja Helsingin kaupungin ympäristökeskuksen strategia koskien muun muassa asiakaslähtöisyyttä toiminnassa, sähköisen viestinnän kehittämistä, työntekijöiden osaamisen kehittämistä ja prosessien laatua. Lisäksi valvontasuunnitelmassa on otettu mahdollisuuksien mukaan huomioon Aluehallintoviraston arviointikirjeen (ESAVI/8039/ /2012, , HEL ) huomiot ympäristöterveydenhuollon valvontasuunnitelmasta (päivitykset 2011 ja 2012) terveydensuojelu- ja tupakkavalvontasuunnitelmien osalta. Ympäristöterveydenhuollon valvonta ja siihen käytettävät henkilöstöresurssit Helsingissä Ympäristöterveydenhuollon valvonta on kuulunut ympäristökeskuksessa ympäristöterveysyksikön ja ympäristövalvontayksikön tehtäviin, mutta myös muut yksiköt ovat tuottaneet ja tuottavat valvonnan tarvitsemia tukipalveluja, kuten atk-, hallinto- ja oikeuspalveluja. Vuoden 2014 alusta ympäristökeskuksessa toteutetaan organisaatiomuutos, jonka myötä ympäristöterveydenhuollon tehtävät hoidetaan elintarviketurvallisuusosastossa ja ympäristöterveysosastossa. Elintarviketurvallisuusosasto huolehtii elintarvikelain mukaisista tehtävistä, eläinsuojelu-, eläintauti- ja eläinlääkintähuoltolain mukaisista tehtävistä sekä talousveden valvonnasta. Ympäristöterveysosasto huolehtii tupakkalain ja kuluttajaturvallisuuslain mukaisista valvontatehtävistä sekä terveydensuojelulain mukaisista tehtävistä lukuun ottamatta talousveden valvontaa. Elintarviketurvallisuusosasto muodostuu kolmesta yksiköstä (elintarvikevalmistus ja eläinsuojelu, myymälät, ravintolat) ja ympäristöterveysosasto kahdesta yksiköstä (asumisterveys ja terveydensuojelu). Organisaatiomuutoksen myötä osastojen sihteeripalveluista vastaa hallinto- ja tukipalvelut osaston vastuulla oleva sihteerimatriisi. Elintarviketurvallisuus- ja ympäristöterveysosastoilla arvioidaan vuonna 2014 olevan käytettävissä henkilöstöresursseja (1 htv = 220 htpv) koko ympäristöterveydenhuollon valvontaan 62,6 htv alla esitetyn mukaisesti (Taulukko 1). Taulukko 1. Ympäristöterveydenhuollon valvonnan henkilöstövoimavarat henkilötyövuosina Helsingissä vuonna ELO = elintarviketurvallisuusosasto, YTO = ympäristöterveysosasto. Toimiala ELO YTO YhteensäValvontakohteiden

19 Helsingin kaupunki Pöytäkirja 17/ (91) Yj/6 lukumäärä Elintarvikevalvonta Tupakkavalvonta 0 2,4 2, Kuluttajaturvallisuus 0 1,4 1, valvonta Terveydensuojelun 1,1 22,3* 23, valvonta Eläinten 2,4 0 2,4 50** hyvinvoinnin ja terveyden valvonta Yhteensä 36,5 26,1 62,6*** *Suuri osa resurssista kohdistuu asunnontarkastukseen, joka ei ole suunnitelmallista valvontaa eivätkä asunnot sisälly valvontakohteiden määrään. **Ammattimaisen tai laajamittaisen eläintenpitopaikkojen lukumäärä. Suurin osa valvonnasta tehdään epäilyilmoitusten perusteella yksityisten henkilöiden eläintenpitoon. *** Talousarviosta riippuen voidaan vuonna 2014 lisäksi täyttää 1-2 säästössä ollutta tarkastajan vakanssia joko elintarviketurvallisuus- tai ympäristöterveysosaston tehtäviin. Henkilöstöresurssien määrä on lähes 4 htv suurempi kuin vuonna Tarkempi kuvaus valvontahenkilöstön riittävyydestä ja sen pätevyydestä on liitteenä olevissa toimialakohtaisissa valvontasuunnitelmissa. Valvontasuunnitelmia laadittaessa on otettu huomioon, että ympäristökeskuksen käytettävissä olevista ympäristöterveydenhuollon valvontavoimavaroista on muista tehtävistä johtuen mahdollista irrottaa vain osa nimenomaan suunnitelmallista valvontaa varten. Suunnitelmallisen valvonnan suhteellinen osuus on suurin elintarvikevalvonnassa ja pienin terveydensuojelulain mukaisessa valvonnassa sekä eläinsuojeluvalvonnassa. Suunnitelmallisen valvonnan osuus ja tarkempi henkilöresurssien jakauma on esitetty liitteessä 1. Valtion viranomaisten arviot sekä ympäristökeskuksen arviot henkilöstöresurssien riittävyydestä Aluehallintovirasto kiinnitti huomiotaan arviointikirjeessään terveydensuojelun sekä tupakka- ja kemikaalilain valvontasuunnitelmien arvioinnista puutteellisiin henkilöresursseihin erityisesti suunnitelmallisen terveydensuojelun valvonnan osalta. päätti vastauksessaan

20 Helsingin kaupunki Pöytäkirja 17/ (91) Yj/6 Henkilöstöresurssien lisääminen Ympäristöterveydenhuollon valvonnan tulot aluehallintoviraston arvioon (27 YLK ), että ympäristötoimen talousarvioesitykseen vuodelle 2014 ja taloussuunnitelmaan vuosille tulee sisällyttää toimenpideesitykset arviointikirjeessä yksilöidyn resurssivajeen poistamiseksi. Elintarviketurvallisuusviraston tarkastustiheysnormitusta käyttäen laskennallinen elintarvikevalvonnan henkilöstötarve Helsingissä on 43 htv. Vuonna 2014 elintarvikevalvontaan arvioidaan voitavan käyttää 33htv. Tupakkalain valvontaan voidaan käyttää 2,4 htv vuonna 2014 eli 40 % Valviran arvioimasta valvontatarpeesta 6,0 htv. Vuonna 2014 kuluttajaturvallisuusvalvontaan voidaan käyttää 1,4 htv eli 25 % Tukesin arvioimasta tarpeesta 5,6 htv. Suunnitelmallisen terveydensuojelutoiminnan uima- ja talousvesien valvontaa koskevat velvoitteet suoritetaan täysimääräisinä, toisin kuin koulujen, oppilaitosten, päivähoitotilojen ja hygieniahuoneistojen valvonta. Viimeksi mainituista ryhmistä ei ole normeja mutta kylläkin kohdetyyppikohtaisia ohjeita. Eläinlääkintähuoltolain edellyttämä perusterveydenhoito hoidetaan Helsingin yliopiston eläinsairaalan toimesta ostopalveluna. Eläinsuojeluvalvonnassa suurin osa resursseista kohdistuu epäilyn mukaisiin tarkastuksiin, lisäksi tehdään noin 50 tarkastusta laajamittaisen eläintenpidon kohteisiin. Kemikaalien markkinavalvonta on siirtynyt Turvallisuus- ja kemikaalivirastolle (TUKES) lähtien. Kemikaalivalvontaan käytössä ollut 1 htv on siirtynyt ympäristönsuojelun valvontatehtäviin. Vuonna 2013 on täytetty edellisenä vuonna täyttämättä olleista vakansseista yksi ympäristötarkastajan vakanssi, yksi elintarviketarkastajan vakanssi ja yksi terveystarkastajan vakanssi tupakkalain mukaiseen valvontaan. Organisaatiomuutoksen myötä vuonna 2014 täytetään kaksi uutta yksikön esimiestehtävää, toinen elintarviketurvallisuusosastoon ja toinen ympäristöterveysosastoon. Lisäksi talousarviosta riippuen täytetään yhdestä kahteen säästössä ollutta tarkastajan vakanssia joko elintarviketurvallisuus- tai ympäristöterveysosaston valvontatehtäviin. Näin ollen ympäristöterveydenhuoltoon käytettävät henkilöresurssit kasvavat lähes neljällä vakanssilla vuonna 2014.

21 Helsingin kaupunki Pöytäkirja 17/ (91) Yj/6 Toiminnan tehostuminen ja etenkin lakisääteisten maksujen yleistyminen on näkynyt maksutulojen lisääntymisenä, mutta vuosittaiset valvontatulot eivät ole vertailukelpoisia muun muassa lainsäädännössä tapahtuneiden muutosten vuoksi. Toteutetut toimenpiteet suunnitelmallisen valvonnan kehittämiseksi Helsingissä Henkilöresurssivajausta kompensoimaan on käytetty voimakkaan priorisoinnin lisäksi useita kehittämistoimenpiteitä, joista eräitä on lueteltu seuraavassa. Valvonnan suunnitelmallisuus Valvonnan laadun parantamiseksi on laadittu kohdetyyppikohtaiset ohjeet ja lomakkeet valvontaa varten. Suunnitelmallisuuteen kuuluu myös riskien arviointi. Tämän mahdollistaa riskialttiisiin ja mahdollisesti huonommin hoidettuihin kohteisiin painotetun valvonnan. Erikoistuminen Uudessa organisaatiossa työntekijöiden erikoistuminen lisääntyy aikaisempaan verrattuna, kun osastojen tehtävät on jaettu ympäristöterveydenhuollon erityislakien mukaan. Vastaava kehitys on ollut jo vuodesta 2012 lähtien, kun ympäristöterveysyksikön viisi terveystarkastajaa ja terveysinsinööri ovat keskittyneet hoitamaan yksikölle kuuluneita terveydensuojelulain mukaisia tehtäviä (talous- ja uimaveden valvonta, hygieniahuoneistot) sekä tupakka- ja kuluttajaturvallisuuslain mukaisia velvoitteita ja loput terveystarkastajat elintarvikevalvontaa. Elintarviketurvallisuusosastolla erikoistuminen syventyy edelleen kun elintarvikevalvontaa tehdään kolmessa pääosin elintarvikevalvontakohteiden toiminnan mukaan muodostetuissa yksikössä. Ympäristöterveysosaston kaksi yksikköä huolehtivat jatkossa kaikista terveydensuojelulain mukaisista valvontatehtävistä lukuun ottamatta talousveden valvontaa. Samassa osastossa huolehditaan myös kuluttajaturvallisuus- ja tupakkavalvonnasta. Käytännössä nykyisestä ympäristöterveysyksiköstä kolme terveystarkastajaa ja kolme terveysinsinööriä siirtyy ympäristöterveysosastoon. Osa ympäristötarkastajista on erikoistunut joko asuntojen tai muiden oleskelutilojen kuten koulujen ja päiväkotien terveydellisten olosuhteiden valvontaan. Vuonna 2014 erikoistumista jatketaan ympäristökeskuksessa tehtävän organisaatiomuutoksen myötä. Jonojen lyhentäminen

22 Helsingin kaupunki Pöytäkirja 17/ (91) Yj/6 Ympäristövalvonnan asunnontarkastusjonot ovat asettuneet kohtuulliselle tasolle. Vuosina jonotusaika on ollut noin 1-2 kuukautta. Syksyllä 2013 jonotusaika on ollut noin kaksi kuukautta, mutta vuoden aikana se on tilapäisesti ollut jopa 4-5 kuukautta. Omavalvonnan toimivuuden parantaminen Ympäristöterveysyksikössä on panostettu elintarvikehuoneistojen omavalvonnan toimivuuden parantamiseen, mikä vähentää kohteiden viranomaisvalvontatarvetta. Delegointi ja ilmoitusten käsittelyjen keventäminen Ympäristökeskuksessa on toteutettu vuonna 2009 tupakkatuotteiden vähittäismyynnin lupia koskeva päätösten delegointi terveystarkastajille ja täten madallettu organisaatiota. Vuonna 2011 elintarvikelain mukaisten ilmoitusten käsittely on delegoitu terveys- ja elintarviketarkastajille sekä eläinlääkäreille. Lisäksi lääkelain mukaisten nikotiinituotteiden myyntipaikkojen hyväksymiset on delegoitu tietyille terveystarkastajille. Delegointien myötä toiminta on virtaviivaistunut ja nopeutunut. Organisaatiomuutoksen myötä ympäristökeskuksen kaikki delegointipäätökset on tarpeen uudistaa. Terveydensuojelulain mukaisten ilmoitusten käsittely yhtenäistetään organisaatiomuutokseen valmistautumisen yhteydessä, kun ilmoituksia käsitellään jatkossa vain yhdessä osastossa. ATK ja sähköinen asiakaspalvelu Ympäristökeskuksessa on siirrytty vuonna 2009 valvonnan käytössä aiempaa soveliaampaan Digian Tarkastaja-valvontatietojärjestelmään, jota on kehitetty edelleen vuonna Valvontatietojärjestelmän vuotuiset käyttö- ja ylläpitokulut ovat noin ja sillä on ympäristökeskuksessa noin 70 käyttäjää. Järjestelmän käytöstä on toimintaohjeet ja henkilökuntaa koulutetaan säännöllisesti järjestelmän käyttöön. Valtion keskusvirastojen lisääntyvät ja muuttuvat vaatimukset vaikuttavat järjestelmän ylläpitokustannuksiin. Sähköistä asiakaspalvelua on lisätty ja esimerkiksi elintarvikehuoneistojen rekisteröinti-ilmoitukset ja toimijanvaihdosilmoitukset voi tehdä Helsingin kaupungin yhteisen sähköisen asiointipalvelun kautta. Hankkeet, jotka ovat lisänneet ympäristöterveydenhuollon tehtäviä kunnassa ja vireillä olevat suunnitelmat

23 Helsingin kaupunki Pöytäkirja 17/ (91) Yj/6 Elintarvikelain uudistus muutti vuonna 2011 elintarvikelain hyväksymismenettelyn ilmoitusmenettelyksi eli valvonnan painopiste siirtyy ennakkovalvonnasta jälkivalvontaan mikä tullee lisäämään pakkokeinojen käytön tarvetta. Elintarvikevalvonnan työmäärää lisää myös Eviran jatkossa edellyttämä ns. KUTI 2 luokituksen käyttö rekisteröintien ja tarkastuksien raportoinnissa. Luokitus on tarkkuustasoltaan kunnianhimoinen. Lisäksi elintarvikehuoneistojen valvontatietojen julkistaminen OIVA-järjestelmän käyttöönotolla lähtien on lisännyt työmäärää. Terveydensuojelussa KUTI järjestelmää vastaava YHTI järjestelmä lisää samoin tarkastuksista aiheutuvaa työmäärää. Edelleen lisätyömäärää aiheuttavat uuden kuluttajaturvallisuuslain mukaiset vaatimukset kohteiden ilmoitusvelvollisuudesta, turvallisuusasiakirjan laatimisvelvoite ja kunnan velvollisuus varautua erityistilanteisiin. Laadun kehittäminen ja valvontahenkilöstön pätevyyden varmistaminen Ympäristökeskuksen laatujärjestelmä kattaa kaikki ympäristöterveydenhuollon toimialat. Laatujärjestelmään sisältyy ympäristöterveyshuollon sektorikohtaiset toimintaohjeet muun muassa ilmoitusten käsittelystä, tarkastuksen tekemisestä, näytteenotosta ja toimenpidepyyntöjen käsittelystä. Näitä uudistetaan jatkuvana toimintana tarpeen mukaan. Ympäristöterveydenhuollon viranhaltijoiden pätevyydet on tarkemmin kuvattu toimialakohtaisissa suunnitelmissa. Pätevyys varmistetaan aina uutta henkilöä rekrytoitaessa ottaen huomioon sektorilakikohtaiset pätevyysvaatimukset ja ympäristökeskuksen sisäiset erityistarpeet. Vakituinen henkilöstö osallistuu säännöllisesti täydennyskoulutukseen ja osaamisen kehittämiseen kannustetaan. Ympäristökeskuksessa aloitettiin vuonna 2010 matriisiorganisaation suunnittelu, jota pilotoitiin vuonna Matriisit vakiinnutettiin vuonna Matriisit ovat olleet osaamisen kehittäminen, asiakkuuksien hallinta sekä tutkimus ja kehittäminen. Osaamisen kehittämisen matriisi, jonka pääasiallinen tavoite on ammatillisen perus-, yleis- ja osaltaan erityisosaamisen kehittäminen, systemaattinen kaikkien työntekijöiden vuosittainen osaamistason arviointi ja seuraaminen luotua tietojärjestelmää käyttäen, on saatu kaikki ympäristökeskuksen toiminnalliset yksiköt kattavaksi. Matriisien toiminta osin muuttuu organisaatiomuutoksen yhteydessä. Yksiköissä pidettävissä vuosittaisissa tuloskeskusteluissa esimies arvioi jokaisen työntekijän kanssa osaamisen tason sekä edellisenä vuonna toteutuneen koulutuksen ja kehityksen. Tuloskeskustelussa sovitaan kehityssuunnitelma yksilökohtaisten tarpeiden mukaisesti.

24 Helsingin kaupunki Pöytäkirja 17/ (91) Yj/6 Valmiussuunnitelma Ympäristökeskuksessa selvitettiin vuonna 2010 osaamiseen kehittämiseen käytettäviä henkilö- ja talousresursseja. Ympäristökeskuksessa käytettiin koulutukseen vuosien keskiarvona vuosittain yhteensä 931 htp. Keskimääräiset vakanssikohtaiset luvut olivat sisäisen koulutuksen osalta 2,5 htp, ulkoisen kotimaisen 4,2 htp, ulkomaisen koulutuksen osalta 0,3 htp ja koulutuksen yhteismäärän osalta 7,0 htp. Koulutuksen järjestämiseen käytettiin vuosittain 206 htp ja perehdytyksen 157 htp. Edellä mainituista syistä aiheutuneet kustannukset ympäristökeskuksessa ovat arviolta noin vuodessa eli noin vakanssia kohti. Kaikki päälliköt ilmoittivat yksikkönsä osaamisen kehittämiseen käytettävissä olevien määrärahojen olevan riittävät. Esimiehistä 10/12 ilmoitti vastuualueensa määrärahojen olevan riittävät, näihin alueisiin kuuluivat ympäristöterveydenhuollon valvontatehtävät. Vuonna 2012 ympäristökeskuksessa koko henkilöstön keskimääräinen koulutukseen käytetty työaika oli 5,9 htp. Ympäristöterveydenhuollon valvontahenkilöstön aktiivisuus myös omaehtoiseen kouluttautumiseen on suuri ja jatkokoulutukseen on kannustettu. Ammatillisen täydennyskoulutuksen lisäksi ympäristökeskuksessa suoritetaan jatkuvasti useita jatko-opintoja sekä ammattikorkeakoulussa että yliopistossa. Suoritettuja jatko-opintoja ovat esimerkiksi ympäristöteknologian ylempi ammattikorkeakoulututkinto, korjausrakentamisen ylempi ammattikorkeakoulututkinto ja hygieenikkotutkinto. Helsingin kaupungin ympäristökeskuksen valmiussuunnitelmaa poikkeusoloja, häiriötilanteita ja erityistilanteita varten on päivitettävänä. Suunnitelma perustuu koko kaupunkikonsernia koskevaan valmiusohjeeseen. Suunnitelmaan sisältyviä ympäristöterveydenhuoltoon kuuluvia lukuja ovat - Elintarvikkeisiin liittyvät vaaratilanteet - Ruokamyrkytykset ja talousvesiepidemiat - Helposti leviävät eläintaudit - Uimaveden saastuminen - Jätepäätöt vesistöihin - Kemikaali- ja öljyonnettomuudet - Kuluttajaturvallisuus - Kriisiviestintäohje - Harjoitusrekisteri ja muut liitteet

25 Helsingin kaupunki Pöytäkirja 17/ (91) Yj/6 Viestintä Valvontasuunnitelman toteutumisen arviointi Ympäristökeskuksen viestintätehtäviä hoitaa viestinnän vastuualue (viisi htv). Johtava tiedottaja, tiedottaja, verkkotiedottaja ja viestintäassistentit vastaavat ajankohtaistiedottamisesta, ympäristölautakunnan päätöksenteosta tiedottamisesta, verkkosivujen ylläpidosta ja kehittämisestä, julkaisujen, oppaiden ja esitteiden tuottamisesta, erityistilanteiden viestinnän suunnittelusta ja viestintävalmiuksien ylläpidosta, projekteille annetavasta viestintätuesta, aineistopankin ylläpidosta, sekä median ja sosiaalisen median seurannasta. Myös sisäisen viestinnän koordinointi ja tuki hoidetaan viestinnän vastuualueella. Vastuualue huolehtii lisäksi asiakaskyselyiden järjestämisestä ja palautejärjestelmästä sekä asiakaspalvelun seurannasta ja kehittämisestä, johon kuuluvat sekä verkossa että fyysisessä ympäristössä tapahtuvan asiakaspalvelun suunnittelu ja toteutus, sekä ympäristökeskuksen toiminnan esittelyistä vierailuryhmille. Ympäristökeskuksessa on erilliset neuvontapuhelinnumerot elintarvikkeisiin, asumisterveyteen ja eläinsuojeluun liittyviin kysymyksiin. Suuri osa asiakaskysymyksistä tulee myös ympäristökeskuksen yleisen sähköpostin kautta. Lisäksi ympäristökeskuksen internet-sivuille on koottu toimialoittain keskeisimmät asiat. Valtioneuvoston asetuksessa (665/2006) kunnan ympäristöterveydenhuollon valvontasuunnitelmasta edellytetään, että kunnan tulee arvioida valvontasuunnitelman toteutuminen vuosittain. Arviointituloksilla ja valvonnasta saaduilla kokemuksilla on keskeinen merkitys seuraavia valvontasuunnitelmia laadittaessa. Vuotta 2012 koskevat arvioinnit on toimitettu Etelä-Suomen aluehallintovirastoon ja Arvioinnit vuoden 2013 valvontasuunnitelman toteutumisesta lähetetään maaliskuun 2014 loppuun mennessä Etelä- Suomen aluehallintovirastolle. Arvioinnin sisältö perustuu Ympäristöterveydenhuollon yhteisen valtakunnallisen ohjelman ohjeisiin sekä Etelä-Suomen aluehallintoviraston antamiin ohjeisiin. Lisätiedot ympäristöjohtaja Pekka Kansanen Riikka Åberg, va. ympäristöterveyspäällikkö, puhelin: riikka.aberg(a)hel.fi

26 Helsingin kaupunki Pöytäkirja 17/ (91) Yj/6 Liitteet Otteet Pertti Forss, ympäristöpäällikkö, puhelin: pertti.forss(a)hel.fi 1 Ymparistoterveydenhuollon_valvontasuunnitelman_paivitys_vuodelle_2 014.pdf Ote Etelä-Suomen aluehallintovirasto Otteen liitteet Esitysteksti Liite 1

27 Helsingin kaupunki Pöytäkirja 17/ (91) Ypst/1 330 Lausunnon antaminen Herttoniemen korttelin tontti 1, Reginankuja 3, asemakaavan muutoksesta nro HEL T Päätös päätti, että lausunnon asiasta antaa ympäristökeskus. Lisätiedot ympäristöpäällikkö Päivi Kippo-Edlund Eeva Pitkänen, ympäristötarkastaja, puhelin: eeva.pitkanen(a)hel.fi Liitteet 1 Asemakaava- ja asemakaavan muutosehdotuksen nro 2234 selostus, päivätty , päivitetty Kslk:n päätöksen mukaiseksi 2 Asemakaava- ja asemakaavan muutosehdotuksen nro kartta, päivätty Päätösehdotus päättänee, että lausunnon asiasta antaa ympäristökeskus. Kaupunkisuunnitteluvirasto pyytää lausuntoa mennessä. Alue sijaitsee Herttoniemenrannassa Laivalahden puistotiestä ja Reginankujasta muodostuvan kaupunkikuvallisen akselin päätteenä Tullisaarenselälle antavassa niemekkeen kärjessä. Naapurusto muodostuu 2000-luvun alussa rakennetuista 4-5-kerroksisista asuinkerrostaloista. Tontti on rakentamaton ja tilapäiskäytössä pysäköintikenttänä. Kentällä ei sijaitse tonttien autopaikkavelvoitteeseen kuuluvia paikkoja. Kaavamuutoksen tavoitteena on mahdollistaa asuinrakentaminen pitkään rakentamattomana olleelle liike- ja julkisten rakennusten tontille. Tontti osoitetaan asuinkerrostalojen korttelialueeksi (AK). Suurin sallittu kerrosluku on viisi. Kaikki asunnot on sijoitettava maantasokerroksen yläpuolisiin kerroksiin. Rakennusten

28 Helsingin kaupunki Pöytäkirja 17/ (91) Ypst/1 maantasokerrokseen on rakennettava kaikki tontin autopaikat ja mahdollisesti liiketiloja, talovarastoja ja teknisiä tiloja. Nykyisessä kaavassa tontilla olevat yleisen jalankulun alueet on muutettu katualueeksi. Kevyen liikenteen raitin varrelle sijoittuu kaksi uutta ranta-aukiota: Laivalahden puoleiselle rannalle Reginanlaituri ja niemen kärkeen Annikanlaituri, jonne on osoitettu pienen rantakahvilan rakennusala. Rakennusoikeuden määrä tontilla on yhteensä km², josta asuinrakennusoikeuden määrä on korkeintaan km² ja liiketilojen enintään 150 km². Katualueella sijaitsevan rantakahvilan enimmäiskoko on 110 km². Lisätiedot ympäristöpäällikkö Päivi Kippo-Edlund Eeva Pitkänen, ympäristötarkastaja, puhelin: eeva.pitkanen(a)hel.fi Liitteet 1 Asemakaava- ja asemakaavan muutosehdotuksen nro 2234 selostus, päivätty , päivitetty Kslk:n päätöksen mukaiseksi 2 Asemakaava- ja asemakaavan muutosehdotuksen nro kartta, päivätty Päätöshistoria Kaupunkisuunnittelulautakunta HEL T Ksv 3363_2, Reginankuja 3, karttaruutu J4 Päätös Kaupunkisuunnittelulautakunta päätti lähettää päivätyn 43. kaupunginosan (Herttoniemi, Herttoniemenranta) vesialueen asemakaavaehdotuksen ja korttelin tontin 1 ja katu- ja vesialueiden asemakaavan muutosehdotuksen nro kaupunginhallitukselle puoltaen sen hyväksymistä

29 Helsingin kaupunki Pöytäkirja 17/ (91) Ypst/1 antaa vuorovaikutusraportin mukaiset vastineet esitettyihin mielipiteisiin. Samalla lautakunta päätti esittää kaupunginhallitukselle, että asemakaava- ja asemakaavan muutosehdotus asetetaan nähtäville 30 päiväksi maankäyttö- ja rakennusasetuksen 27 :n mukaisesti. Lisätiedot asemakaavapäällikkö Olavi Veltheim Mikko Näveri, arkkitehti, puhelin: mikko.naveri(a)hel.fi Kaarina Laakso, diplomi-insinööri, maaperän pilaantuneisuus, puhelin: kaarina.laakso(a)hel.fi Matti Neuvonen, diplomi-insinööri, liikenteen ymp.vaikutukset, puhelin: matti.neuvonen(a)hel.fi Maija Rekola, liikenneinsinööri, liikennesuunnittelu, puhelin: maija.rekola(a)hel.fi Peik Salonen, insinööri, kuntatekniikka, puhelin: peik.salonen(a)hel.fi Rakennusvirasto HEL T Kaupunkisuunnitteluvirasto pyytää kannanottoa asemakaavaluonnoksesta, joka koskee Laivalahden puistotien ja Reginankujan päätteenä olevaa, Tullisaaren selälle avautuvaa, rakentamatonta KY-tonttia. Asemakaavan muutoksella liike- ja julkisten rakennusten tontti muutetaan asuinkerrostalojen korttelialueeksi. Kaava mahdollistaa myös niemekkeen kiertävän rantaraitin valmiiksi rakentamisen, laiva- ja venepaikkojen lisäämisen sekä kahvilarakennuksen sijoittamisen niemen kärkeen. Rakennusvirasto pyytää ottamaan huomioon seuraavat seikat asemakaavan valmistelutyössä: Asemakaavaselostuksen liikenne ja pysäköinti -osiossa kerrotaan Reginantiestä. Kaavakartassa tai selostuksessa ei ole mainintaa Reginantiestä; ilmeisesti tässä tarkoitetaan Reginankujaa. Asemakaavaluonnoksesta ei käy ilmi rannan kahvilan rakennusoikeus. Sen määrittely selventää lopputilannetta ja helpottaa asemakaavan toteuttamista.

30 Helsingin kaupunki Pöytäkirja 17/ (91) Ypst/1 Rantaa pitkin kulkeva pohjois-eteläsuuntainen eroteltu pyörätie ja jalkakäytävä risteävät rantakahvilan sekä venelaitureiden huoltoajon kanssa. Jatkosuunnittelussa on tärkeä kiinnittää huomiota kahvilan huoltoon tarvittavan tilan riittävyyteen sekä miettiä ratkaisu, jolla minimoidaan venelaitureiden ja muun logistiikkaliikenteen kanssa risteävän kevyen liikenteen vaaratilanteet. Rantaraitin- ja aukion tulee olla koneellisesti ylläpidettävissä. Asemakaavaavatyön edetessä on vielä hyvä selvittää lumen välivarastointipaikkaa aukiolle. Hulevesiin ja kuivatusjärjestelyihin tulee myös kiinnittää huomiota jo kaavoitusvaiheessa. Rakennusvirasto toteutti ja 2000-lukujen vaihteessa kaavaalueen itäpuolella sijaitsevan Annikanpuiston sekä rakensi kaavaalueella sijaitsevan rantamuurin koneladottuna kiviheitokkeena kivien halkaisijan ollessa keskimäärin yli puoli metriä. Muurin rakentaminen maksoi silloisilla rakentamiskustannuksilla noin euroa. Rakennusvirasto ei voi nykyisessä heikossa rahatilanteessa sitoutua rantarakenteen purkamiseen ja uudelleen rakentamiseen pystysuoraksi betonirakenteiseksi rantamuuriksi. Yhden laivan kylkikiinnityksen mahdollistavan laituripaikan lisääminen ja kaupunkikuva ei ole tässä tapauksessa rakennusviraston näkökulmasta riittävän painava peruste sille, että osa olevasta rantarakenteesta puretaan ja rakennetaan uudelleen. Lisätiedot Birgitta Rossing, aluesuunnittelija, puhelin: birgitta.rossing(a)hel.fi Jenna I Ikonen, suunnitteluinsinööri, puhelin: jenna.i.ikonen(a)hel.fi

31 Helsingin kaupunki Pöytäkirja 17/ (91) Ypst/2 Asia tulisi käsitellä kokouksessa 331 Lausunto kaupunkisuunnitteluvirastolle Tapulikaupungin Maatullinpuiston eteläosan asemakaavan muutosehdotuksesta nro HEL T Päätös Käsittely Asemakaavan muutosehdotus on Helsingin kaupungin kaavoitus linjauksien vastainen. Uutta asumista on sijoitettu osittain kaupunkipuiston alueelle. Kaavamuutos ei myöskään säilytä yleissuunnitelman yhteydessä hyväksyttyä kumpareiden säilyttämistä, jotka ovat osa puistoa. Vastaehdotus: Anita Vihervaara: Asemakaavan muutosehdotus on Helsingin kaupungin kaavoitus linjauksien vastainen. Uutta asumista on sijoitettu osittain kaupunkipuiston alueelle. Kaavamuutos ei myöskään säilytä yleissuunnitelman yhteydessä hyväksyttyä kumpareiden säilyttämistä, jotka ovat osa puistoa. Kannattajat: Matti Niemi 1 äänestys JAA-ehdotus: Esityksen mukaan EI-ehdotus: Asemakaavan muutosehdotus on Helsingin kaupungin kaavoitus linjauksien vastainen. Uutta asumista on sijoitettu osittain kaupunkipuiston alueelle. Kaavamuutos ei myöskään säilytä yleissuunnitelman yhteydessä hyväksyttyä kumpareiden säilyttämistä, jotka ovat osa puistoa. Jaa-äänet: 1 Hanna Lähteenmäki Ei-äänet: 8 Alviina Alametsä, Joona Haavisto, Ernesto Hartikainen, Timo Latikka, Matti Niemi, Sirpa Norvio, Leo Stranius, Anita Vihervaara

32 Helsingin kaupunki Pöytäkirja 17/ (91) Ypst/2 Tyhjä: 0 Poissa: 0 Lisätiedot ympäristöpäällikkö Päivi Kippo-Edlund Eeva Pitkänen, ympäristötarkastaja, puhelin: eeva.pitkanen(a)hel.fi Liitteet 1 Asemakaavan muutosehdotuksen nro selostus, päivätty , päivitetty Kslk:n päätöksen mukaiseksi 2 Asemakaavan muutosehdotuksen nro kartta, päivätty Otteet Ote Kaupunkisuunnitteluvirasto Ympäristönsuojelu- ja tutkimusyksikkö Päätösehdotus päättänee, ettei sillä ole huomautettavaa asemakaavan muutosehdotuksesta. Kaupunkisuunnitteluvirasto pyytää ympäristölautakunnan lausuntoa mennessä. Kaava-alue sijaitsee Tapulikaupungin asuinalueen eteläreunalla. Suunnittelualueeseen kuuluu Maatullinpuiston puistoaluetta, Tapulikaupungin liikuntapuisto, leikkipuisto Tapuli, sekä näihin liittyvät koira-aitaus, yleinen pysäköintitontti ja viljelypalsta-alue. Lisäksi alueeseen kuuluvat yksityiset asuintontit osoitteissa Suopursuntie 3 ja 6 sekä katualueita. Asemakaavan muutoksen tavoitteena on Tapulikaupungin kerrostaloalueen ja Tapaninkylän pientaloalueen asuntokannan täydentäminen ja monipuolistaminen lapsiperheille soveltuvalla tiiviillä ja matalalla pientalovaltaisella asuinrakentamisella. Maatullinpuiston suunnittelun tavoitteena on luoda kaupunginosat yhdistävä avoin ja selkeä