Sisällysluettelo. RIIHIMÄEN SEUDUN TERVEYSKESKUKSEN KY Ympäristöterveysosasto Liite III 2 (6)

Transkriptio

1 Liite III

2 Ympäristöterveysosasto Liite III 2 (6) Sisällysluettelo 1 Johdanto Tarkastuksen sisältö Tarkastuskohteiden tarkastustiheys ja niihin käytettävä aika Näytteenotto ja tutkiminen Painopistealueet

3 Ympäristöterveysosasto Liite III 3 (6) 1 Johdanto Kuntayhtymän huolehtii Hausjärven, Janakkalan ja Lopen kuntien sekä Riihimäen kaupungin alueella tupakka- ja lääkelain mukaisesta valvonnasta. Ympäristöterveysosasto toteuttaa tupakka- ja lääkelain mukaista valvontaa. Tupakkalain 693/ a :n 3 momentin nojalla kunnan tulee laatia ja hyväksyä säännöllistä valvontaa koskeva tupakkalain valvontasuunnitelma siten, että valvonta on terveyshaittoja ehkäisevää, säännöllistä ja laadukasta. Valvontasuunnitelman laatimista ohjaavat tupakkalain lisäksi valtioneuvoston asetus kunnan ympäristöterveydenhuollon valvontasuunnitelmasta ja valtakunnallinen tupakkalain valvontaohjelma. Lääkelain (395/1987) muutos / a sallii nikotiinivalmisteiden myynnin vähittäiskaupoissa, kioskeissa ja huoltoasemilla. Nikotiinivalmisteiden myynnin valvonta tulee sisällyttää tupakkalain valvontasuunnitelmaan. Valvonnan tavoitteena on vähentää alaikäisten tupakan saatavuutta, asukkaiden tahdon vastaista altistumista ympäristön tupakansavulle sekä vähentää tupakointia siten, että tupakoinnin aiheuttamat terveyshaitat ja -vaarat vähenevät. Viranhaltioiden tulee omasta aloitteestaan ja tehtyjen ilmoitusten perusteella suorittaa valvontaa. Valvonnan tulee sisältää tupakkatuotteiden varastointi- ja myyntipaikkojen tarkastuksia sekä tupakkatuotteiden ja tupakointivälineiden myyntiä ja esilläpitoa myyntipisteessä, automaattisten myyntilaitteiden sijoittamista, tupakkatuotteiden ja tupakointivälineiden myynnin omavalvontaa, mainontaa ja muuta myynnin edistämistä samoin kuin tupakointikieltojen ja -rajoitusten noudattamista toimialueella. Tupakkalain muutos 698/ a 3 mom. tupakkatuotteiden myynti automaattisista myyntilaitteista on kiellettyä, astuu voimaan alkaen. Vähittäiskaupoissa, kioskeissa ja huoltoasemilla, joilla on nikotiinikorvausvalmisteiden myyntilupa, valvotaan nikotiinivalmisteiden myynnin omavalvontaa ja luvan mukaisuutta. Valvontasuunnitelma sisältää tarkastusten sisällön määrittelyn, valvontakohteiden tai valvontakohdetyyppien tarkastustiheyden, tarkastukseen keskimääräisesti käytetty aika, viranomaisen toimesta tapahtuva näytteenoton ja tutkimisen, sekä tiedon hyväksytyistä laboratorioista, joihin valvonta tukeutuu ja suunnitelman toteutumisen arviointi. Tupakkalain 25 a :n 1 momentin mukaan kuntayhtymän on perittävä taksan mukainen maksu elinkeinonharjoittajalta valvontasuunnitelmaan sisältyvistä tarkastuksista ja näytteenotosta tupakkatuotteiden myynnin valvontaa lukuun ottamatta. Maksullista on myös valvontasuunnitelmaan sisältyvän tarkastuksen perusteella annettujen määräysten valvonta silloin, kun määräysten antaminen perustuu tupakkalain säännösten noudattamatta jättämiseen.

4 Ympäristöterveysosasto Liite III 4 (6) Tupakkalain 25 a :n 2 momentin mukaan kuntayhtymän on perittävä tupakkatuotteiden myyntiluvan hakijalta myyntiluvasta hyväksymänsä taksan mukaisen maksun. Lisäksi toimijalta on perittävä myynnin valvonnasta ja valvontaan liittyvistä toimenpiteistä vuosittainen myyntipistekohtainen valvontamaksu. Valvontamaksu kattaa valvontasuunnitelmaan sisältyvät ja muun myynnin valvonnan sekä valvontatoimenpiteet. 2 Tarkastuksen sisältö Tupakkalain mukaiset valvontatarkastukset jakaantuvat valvontasuunnitelman mukaisiin tarkastuksiin sekä muuhun valvontaan, mikä ei vaadi säännöllisyyttä. Lisäksi huoneistosta tulleiden elintarvike- ja/tai terveydensuojelulain mukaisten ilmoitusten (toiminnanharjoittajan vaihdos tai uusi huoneisto) perusteella tehtävissä tarkastuksissa huomioidaan tupakkalain vaatimukset sekä tupakan ja nikotiinituotteiden myynnin luvanmukaisuus. Ympäristöterveysosaston laatukäsikirjassa on kirjalliset ohjeet tarkastuksen yleisestä sisällöstä, asiakirjan laatimisesta että asiakirjan säilyttämisestä. Tupakkalain suunnitelmallinen tarkastus sisältää seuraavat osiot: 1. Tarkastuksen valmistelu; asiakirjoihin, lainsäädäntöön, tarkastusohjeisiin ja kohteen aiempaan valvontaan tutustuminen sekä tarkastuksella tarvittavien välineiden kokoaminen, 2. Tarkastus voi kohdistua kohteen päätöksenmukaisuuteen, annettujen ohjeiden ja säädösten noudattamiseen, omavalvonnan tasoon, henkilökunnan asiantuntemukseen ja toimintatapoihin, mainontaan, tupakkatuotteiden ja niiden tavaramerkkien esilläpitokiellon toteuttamiseen, tuotteisiin, tiloihin, olosuhteisiin sekä tarvittaessa voidaan suorittaa näytteiden ottoa ja mittauksia, 3. Jatkotoimenpiteet; laaditaan tarkastuskertomus ja suoritetaan mahdollinen seurantatarkastus. Tarkastuskertomus laaditaan jokaisesta tarkastuksesta ja se annetaan tiedoksi asianosaiselle sekä tarvittaessa muille viranomaisille. Seurantatarkastus tehdään annettujen ohjeiden ja määräysten toteuttamisen tarkistamiseen. Seurantatarkastuksesta tehdään myös aina tarkastuskertomus. Tarkastuksessa käytetään keskusviranomaisen laatimia tarkastuslomakkeita. Lomakkeista käy ilmi tupakkalain mukaisten tarkastusten tarkempi sisältö. Tarkastukseen käytetty aika sisältää valmistautumisen, tarkastuksen ja tarkastuskertomuksen laadinnan. 3 Tarkastuskohteiden tarkastustiheys ja niihin käytettävä aika Tarkastustiheydet vuodelle 2016 on määritetty kohdetyyppikohtaisesti. Valvontasuunnitelman mukaisten kohdetyyppien ja tarkastusten määrät sekä tarkastussuunnitelmat ilmenevät liitteestä III / 1. Suunnitelman mukaan vuosittaiseen säännölliseen valvontaan tarvitaan 12 htpv.

5 Ympäristöterveysosasto Liite III 5 (6) Kohdetyyppien tarkastustiheyden määrittelyssä on käytetty valtakunnallisen valvontaohjelman tarkastustiheyksiä. Tupakkalain ja lääkelain mukaista nikotiinivalmisteiden säännöllistä valvontaa suoritetaan pääsääntöisesti osana kohteessa tehtävää muuta ympäristöterveydenhuollon valvontaa. Valvontasuunnitelmassa olevien tarkastusten lisäksi osa työstä koostuu tehtävistä, joiden määrää ei voida arvioida etukäteen. Tällaisia tehtäviä ovat mm. myyntilupahakemusten käsittely ja niihin liittyvät tarkastukset, matka-ajat, uudentyyppisten valvontakohteiden selvittäminen ja sellaisten kohteiden, joilla ei ole lupa-, ilmoitus- tai hyväksymismenettelyä, asiakkaiden yhteydenottojen ja valitusten perusteella suoritettavat tarkastukset. Käytettävään työaikaan sisältyy myös omat ja valtakunnalliset projektit, osallistuminen valvontahankkeisiin tupakkalain muutosten toimenpanon toteuttamisen seuraamiseksi, koulutus, ohjaus, neuvonta, toiminta tupakkalain asiantuntijana sekä laadun kehittäminen. Nikotiinikorvausvalmisteiden valvontaan käytetty aika on huomioitu kokonaistyöajassa. Edellä mainittujen tehtäviin tarvittava työaikaan on arviolta 16 htpv:n. Yhteensä tupakkalain mukainen valvonta vaatii 28 htpv. 4 Näytteenotto ja tutkiminen Valvonnan ja projektien tapahtuva tupakointikieltojen ja -rajoitusten toteutumisen arviointi perustuu pääsääntöisesti aistinvaraiseen arviointiin savuttomuudesta. Tupakansavun kulkeutumista voidaan myös selvittää merkkisavututkimuksella tai käyttämällä passiivikeräintä. Passiivikeräimellä kerätyn näytteen analysoi Työterveyslaitos. 5 Painopistealueet Tupakointikieltojen ja - rajoitusten olosuhdevalvonta: Toimintavuosi Tupakointikiellot ja - rajoitukset Ulkoalueilla järjestettävät yleiset tilaisuudet 2. Tupakkatuotteiden ja tupakointivälineiden, tupakan vastikkeiden ja tupakkajäljitelmien myynti ja mainonta Toimintavuosi Myynti ja mainonta Tupakan vastikkeiden ja tupakkajäljitelmien mainonnallinen esillepano

6 Ympäristöterveysosasto Liite III 6 (6) Liite 1 Tupakkalain mukaisten kohdetyyppien tarkastustiheys ja tarkastukseen keskimäärin käytettävä aika