Kotieläintiloilla tehtävät valvonnat ja valvonnan valtakunnalliset linjaukset. Sanna Hellström Neuvotteleva virkamies, ELT

Transkriptio

1 Kotieläintiloilla tehtävät valvonnat ja valvonnan valtakunnalliset linjaukset Sanna Hellström Neuvotteleva virkamies, ELT

2 Tässä esityksessä Eviran toimialan valvonta kotieläintiloilla Elintarvikeketju Ei sisällä: Kasvintuotantoon ja rehuihin liittyvää valvontaa Muiden keskusviratojen ohjaamaa valvontaa kotieläintiloilla

3 Lainsäädäntö Valvonta-asetus (882/2004) Elintarvikkeiden tuotantoketjun virallisesta valvonnasta Kansallinen: Eläinlääkintähuoltolaki (765/2009), Vna täydentävien ehtojen valvonnasta (118/2010) Substanssilainsäädäntö: eläinsuojelulaki, eläintautilaki, laki eläinten lääkitsemisestä, elintarvikelaki Yleiset säädökset: hallintolaki, julkisuuslaki, kielilaki

4 Miksi valvotaan? Valvonta-asetus: Jäsenvaltioiden on pantava rehu- ja elintarvikelainsäädäntö sekä eläinten terveyttä ja hyvinvointia koskevat säännöt täytäntöön sekä seurattava ja valvottava, että toimijat noudattavat niiden asiaankuuluvia vaatimuksia kaikissa tuotantovaiheissa. Tätä tarkoitusta varten on järjestettävä virallinen valvonta.

5 Miksi valvotaan? Elintarviketuotannon laatu on pystyttävä osoittamaan Eläinten terveys Eläinten hyvinvointi Elintarvikkeiden turvallisuus Jos ei valvota (täydentävät ehdot) on seurauksena huomattavat rahoituskorjaukset

6 Miksi valvotaan? - Valvonnan tavoitteet Valvonnan vaikuttavuus: Tavoitteena eläinten terveyden ja hyvinvoinnin ja elintarviketurvallisuuden ylläpito ja parantuminen Suojellaan ihmisten terveyttä Tuetaan eettistä elintarviketuotantoa Varmistaa maatalouden tuotantoedellytykset

7 Valvonnan yleisiä periaatteita Yhtenäistä ja tasapuolista Vaikuttavaa Suunnitelmallista ja riskiperusteista Tehokasta Dokumentoitua ja hyvän hallinnon mukaista Avointa Virallinen valvonta tehdään ennakkoon ilmoittamatta

8 Valvonnan toteutus: valvontaeläinlääkäritilanne Eläinlääkintähuoltolain myötä: 58 valvontaeläinlääkäriä - 44,5 htv 4 YTA-aluetta ilman 10 virkaa täyttämättä 15 virkaa AVI:iin 3 virkaa Eviraan alatunnistetiedot

9 Valvonta tavoitteet, toteutus ja tulokset Eläinten hyvinvoinnin valvonta Eläinten terveyden valvonta Alkutuotannon elintarvikehygienia Vierasainevalvonta ja eläinten lääkinnän valvonta Merkintä ja rekisteröinti Sivutuotteiden hävittäminen Täydentävät ehdot

10 Eläinten hyvinvoinnin valvonta Epäilyyn perustuvat tarkastukset Kaikki paikat missä pidetään, hoidetaan, kohdellaan, käytetään tai kuljetetaan eläimiä Ilman epäilyä tarkastettavat kohteet Luvan- ja ilmoituksenvarainen toiminta (tallit, riistaeläintarhat, eläinnäyttelyt) Eläinkuljetukset Kaikki eläintilat teurastamon ja teurastuspaikan alueella: tarkastuseläinlääkäri Selvitykset ja tutkimukset Otantaan perustuvat eläinsuojelutarkastukset maatiloilla Eläinkuljetusten tarkastukset Muut selvitykset ja tutkimukset (projektit) Täydentävien ehtojen tarkastukset

11 Epäilyyn perustuvat eläinsuojelutarkastukset 2012 Tarkastusten määrä Kiellot ja määräykset Kiireelliset Toimenpiteet (33 %) 463 (9 %)

12 Epäilyyn perustuvat eläinsuojelutarkastukset eläinryhmittäin Tarkastuksia Kiellot ja määräykset Kiireelliset toimenpiteet Tuotanto (45 %) 107 (4 %) Lemmikki (25 %) 275 (11 %) Ei tietoa (36 %) 154 (19 %) Yht (36 %) 536 (8 %)

13 Epäilyyn perustuvat tarkastuskäynnit Tarkastukset samassa kohteessa Tarkastuskäynnit Osa vuoden 2010 ja 2011 tiedoista puuttuu

14 Epäilyyn perustuvat tarkastuskäynnit ja toimenpiteet (ESL ) % 49 % 47 % 45 % 45 % 42 % Tarkastuskäynnit kpl Toimenpiteet kpl

15 Otantaan perustuvat eläinsuojelutarkastukset 2012 EU velvoittaa jäsenmaitaan tarkastamaan edustavan määrän tuotantotiloja vuosittain % tiloista 25 % valitaan satunnaisesti, loput riskiin perustuen 493 tilaa tarkastettu Määrätyistä tarkastuksista toteutunut 80 % 25 % laiminlyöntejä 23 %:ssa viranomaiset ryhtyneet toimenpiteisiin AVIen läänineläinlääkärit valvovat

16 Otantaan perustuvat eläinsuojelutarkastukset

17 Tarkastettu, kpl Laiminlyöntejä, kpl Naudat (22 %) Siat 38 9 (24 %) Kanat 23 3 (13 %) Turkiseläimet (54 %) Ankat, hanhet 5 0 Broilerit (37 %) Lampaat 32 7 (22 %) Vuohet 13 1 (8 %) Yhteensä (25 %)

18 Eläinten terveyden valvonta - tavoite Suomen erinomainen eläintautitilanne säilyy Ei ole itsestäänselvyys!

19 Eläinten terveyden valvonnan toteutus Tehdään aina eläinlääkärin asiakaskäynnin yhteydessä. Kaikki eläinlääkärit ovat velvollisia ilmoittamaan kunnaneläinlääkärille tai AVI:lle tiettyjen eläintautien epäilystä tai esiintymisestä alueellaan joko välittömästi tai kuukausittain. Lisäksi joidenkin eläintautien osalta toteutetaan vuosittaisia taudin esiintymisen seurantaohjelmia.

20 Välittömästi ilmoitettavat tautiepäilyt 2012 Naudat leukoosi, pernarutto, suu- ja sorkkatauti, BT, BSE, brusella, parafilarioosi, schmallenberg 18 epäilytä, ei todettua Siat CSF/ASF, brusella, PRRS, PRCV, trikiini 13 epäilytä, ei todettu Lampaat ja vuohet BT, FMD, brusella, maedi-visna, scrapie 9 epäilyä, 1 atyyppinen scrapie

21 Välittömästi ilmoitettavat tautiepäilyt 2012 Siipikarja AI, ND, ART, ILT, IB, AE, mycoplasma 19 epäilyä, ND (harraste-kyyhkyt) Kalat VHS, BKD, IPN 23 epäilyä, VHS (Ahvenanmaa), BKD, IPN Hevoset rabies, EIA, pernarutto 3 epäilyä, ei todettua Lemmikit Rabies 29 epäilyä

22

23 Eläintautien seuranta- ja valvontaohjelmat BSE Teurastetut ja kuolleet naudat Rabies Epäilyt sekä luonnonvaraiset eläimet Sikojen tautiseuranta Verinäytteet keinosiemennyskarjuista sekä emakoista teurastamolla Afrikkalainen sikarutto Seurantanäytteet villisioista ja sioista Maedi-visna ja scrabie Maedi-visna seurantaohjelman näytteet tiloilta

24 Eläintautien seuranta- ja valvontaohjelmat Siipikarjan tautiseuranta Kunnaneläinlääkäri ottaa näytteet tiloilla Salmonellavalvonta Naudat, siat, siipikarja Kansallinen tavoite: esiintyvyys alle 1 % - saavutettu hyvin Lisäksi vesiviljelylaitosten ja mehiläistautien valvontaohjelmat

25 Vierasainevalvonta - tavoite Tuotantoeläinten kasvatuksessa ei käytetä kiellettyjä aineita Elintarvikkeet eivät sisällä eläinlääkejäämiä Lisäksi seurataan ympäristökontaminanttien esiintymistä ja pitoisuuksia eläimistä saatavissa elintarvikkeissa

26 Vierasainevalvonta Otantaan perustuvaa valvontaa Näytteitä elävistä eläimistä ja elintarvikkeista Myös eläinten juomavedestä ja rehuista Näytteet ottaa AVI tai AVI:n määräämä eläinlääkäri Vierasainevalvonnan tulokset Kiellettyjä aineita ja lääkejäämiä ei juuri esiinny

27 Eläinten lääkinnän valvonta - tavoite Eläinlääkkeiden käytön tulee olla hallittua ja kiellettyjen lääkeaineiden tai kasvunedistäjien käyttöä ei saa esiintyä. Tuotantoeläinten lääkkeiden käyttö ei saa aiheuttaa vaaraa ihmisille Resistenssitilanteen hallinta Jäämät

28 Eläinten lääkinnän valvonta Tuotantotilojen lääkekirjanpidon tarkastuksista Lääkekirjanpito Eläinten merkintä lääkityksen ja varoajan aikana Tilalla olevat lääkkeet ja niiden säilytys Tarkastustavoite 3-4 % tiloista Otanta ja Epäily (virasainevalvontalöydös, antibioottijäämä) AVI tai AVI:n määräämä kunnaneläinlääkäri tekee Myös eläinlääkäreiden tarkastuksia

29 Eläinten lääkintä valvonta Lääkitsemisen valvontaa tehty vähän, mutta puutteita havaittu kohtuullisen paljon Satunnaisotannassa 25 % ja antibioottilöydösten yhteydessä 54 % Lääkitsemislaki uudistettavana Esityksessä merkittäviä muutoksia lääkkeiden luovutukseen terveydenhuoltoon kuuluville tiloille Samalla edellytetään aikaisempaa vaikuttavampaa ja kattavampaa valvontaa Valvontaohjelma, mikrobilääkkeiden käytön seuranta, ohjeistus

30 Alkutuotannon hygieniavalvonta - tavoite Elintarvikkeiden turvallisuuden korkea taso säilyy

31 Alkutuotannon elintarvikehygienia Viljelijällä on vastuu tuottamiensa elintarvikkeiden turvallisuudesta riittävät tiedot tuottamastaan elintarvikkeesta ja sen käsittelyyn liittyvistä terveysvaaroista. epäiltäessä elintarvikkeen voivan aiheuttaa terveysvaaraa ihmiselle, on viljelijän välittömästi ilmoitettava tästä kunnan elintarvikevalvontaviranomaiselle ja käynnistettävä jo luovutetun tuotteen takaisinveto ja muut toimenpiteet epäkohtien korjaamiseksi.

32 Maidontuotantotilojen hygieniavalvonta Perustuu tilakohtaiseen riskinarviointiin, toiminnan luonteeseen ja laatuun Riskinarvioinnissa otettava huomioon mm. tilan tarkastushistoria, raakamaidon myynti suoraan kuluttajille, oleelliset muutokset toiminnassa, maidon laatutiedot EVO:n mukainen tarkastustiheys: kerran kolmessa vuodessa Voi lisätä riskiarviointiin perustuen

33 Maidontuotantotilan hygieniavalvonta - Tarkastus Yleiset edellytykset Omavalvonta, kirjanpito, veden laatu Eläinten terveys ja raakamaidon laatu Eläinten terveys, maidon laatu Maidontuotantorakennus, lypsypaikka Maidon jäähdytys ja säilytys sekä käsittelylaitteet Automaattilypsylle lisävaatimuksia Raakamaidon/ternimaidon luovutus suoraan kuluttajalle tai vähittäismyyntiin

34 Merkintä ja rekisteröinti Seurataan eläimistä peräisin olevan elintarvikkeen kulkua tuotantoketjun alusta loppuun: kuluttaja voi vakuuttua tuotteen turvallisuudesta, kun tuotanto on läpinäkyvää ja tuote voitava jäljittää lähtöpisteeseensä asti eläintaudin puhjetessa on oleellista tietää, missä kukin eläin on ollut, jotta todennäköisesti tartunnan saaneet eläimet voidaan jäljittää ja erotella muista eläimistä

35 Merkintä ja rekisteröinti - valvonta Nauta-, sika-, lammas- ja vuohitiloilla Vuosittainen valvontavelvoite on 3 % tiloista n tilaa vuodessa Riskiperusteinen otanta ELY-keskusten tarkastajat tarkastavat AVI:n läänineläinlääkrit tekevät johtopäätökset ja vastaavat mahdollisista seuraamuksista

36 Sivutuotteiden hävittäminen Tiloilla itsestään kuolleet tai lopetetut tuotantoeläimet on keräilyalueilla toimitettava raatokeräilyn kautta käsittelylaitokseen Hautaaminen on sallittua syrjäisillä alueilla Kunnaneläinlääkärillä on velvoite valvoa alueellaan tapahtuvaa sivutuotteiden hautaamista ja keräilyä Kunta suunnittelee valvonnan

37 Täydentävät ehdot Täydentävät ehdot = joukko vaatimuksia, jotka ovat viljelijätukien ehtona Liittyvät ympäristöasioihin, kansanterveyteen, kasvien terveyteen sekä eläinten terveyteen ja hyvinvointiin Jos tuottaja ei noudata -> tukivähennyksiä Jos kansallisesti ei valvota -> rahoituskorvauksia

38 Täydentävien ehtojen valvonta Otantaan perustuvaa valvontaa Tarkastettava vähintään 1 % suoria tukia hakeneista tiloista Lisäksi muun valvonnan laajentaminen täydentävien ehtojen valvonnaksi

39 Täydentävät ehtojen valvonta kotieläintilalla Alkutuotannon hygienia Tuotantoeläimillä kielletyt aineet Lääkekirjanpito Eläintaudit Eläinten hyvinvointi Rehut Läänineläinlääkäri tekee tarkastukset Valvotaan tietyt indikaattorit

40 Täydentävät ehtojen valvonta kotieläintilalla Eläinten merkintä ja rekisteröinti ELY tekee tarkastukset, läänineläinlääkäri tekee johtopäätökset Eläintaudeista ilmoittaminen Valvontaan jälkikäteen tiloilla, joilla valvontaan kuuluvia eläintauteja on todettu Eläinlääkejäämät, kasvinsuojeluainejäämät Valvotaan laajennuksina, jos tuotteissa havaitaan jäämiä

41

42 Lopuksi Valvonnalla osoitetaan, että Elintarvikkeet ovat turvallisia Eläintautitilanne on erinomainen Eläintuotanto on eettisesti kestävää Toimiva valvonta on tuottajan ja kuluttajan etu Valvonta on väistämätön ja olennainen osa elintarvikkeiden tuotantoa