Raportti elämänkatsomustiedon opetuksen ongelmista vuodelta 2011

Transkriptio

1 ET-opetus.fi -työryhmä RAPORTTI Raportti elämänkatsomustiedon opetuksen ongelmista vuodelta 2011 Tiivistelmä on vuodesta 2008 toiminut www-sivusto, jonka tarkoituksena on jakaa tietoa elämänkatsomustiedosta koululaisille, vanhemmille, opettajille sekä kuntien opetusviranomaisille. Sivuston palautelomakkeen kautta tuli vuonna 2011 toistakymmentä yhteydenottoa elämänkatsomustiedon opetukseen liittyvistä ongelmista. Ongelmat olivat hyvin samankaltaisia kuin vuonna 2010, ja ne liittyivät lähinnä elämänkatsomustiedon opetuksen aloittamiseen, elämänkatsomustiedon opetusjärjestelyihin, Opetushallituksen ohjeiden noudattamiseen ja koulujen järjestämiin uskonnollisiin tilaisuuksiin. et-opetus.fi kartoitti vuonna 2011 myös kattavasti eri koulujen ja kuntien käyttämien kouluunilmoittautumislomakkeiden sisältöjä. Kymmenien kuntien tavoissa sijoittaa uskontokuntiin kuulumattomat elämänkatsomustiedon opetukseen havaittiin selkeitä puutteita ja opetushallituksen ohjeiden vastaista toimintaa Myös kouluunilmoittautumislomakkeiden ongelmista tuli sivustolle muutamia yhteydenottoja. Esittelemme tässä raportissa yhteenvedon vuonna 2011 tietoomme tulleista ongelmista ja listaamme yksityiskohtaisemmin kyseiset ongelmatilanteet. Lopuksi käsittelemme kouluunilmoittautumislomakkeisiin liittyviä ongelmia. Yhteenveto ongelmatilanteista Et-opetus.fi -sivuston tietoon tulleet ongelmat liittyivät lähinnä seuraaviin tilanteisiin: Lasten yhdenvertainen kohtelu uskonnollisten tilaisuuksien (päivänavaukset, opettajajohtoiset ruokarukoiluttamiset, koululaisjumalanpalvelukset) aikana. Perusongelmana on lasten erottelu uskontoa harjoittaviin ja uskontoa harjoittamattomiin. Yhdenvertainen kohtelu ei ole esimerkiksi mahdollista silloin, kun yksittäinen oppilas erotetaan muusta luokasta uskonnollisen tilaisuuden ajaksi. Elämänkatsomustiedon huonot opetusjärjestelyt erityisesti pienillä paikkakunnilla (huono opetuksen laatu, ongelmalliset lukujärjestykset). Uskonnollisten tilaisuuksien järjestäminen koululaisten iltapäivätoiminnassa.

2 Elämänkatsomustiedon opetuksen aloittaminen ja opetukseen pääseminen (mm. opetusta ei edelleenkään saa aina automaattisesti vaan vanhempien on erikseen vaadittava opetuksen alkamista). Virheellisesti laaditut kouluunilmoittautumislomakkeet (mm. elämänkatsomustieto ei ole oletusarvoinen aine uskontokuntiin kuulumattomille, sekaannukset väestörekisteriin kuulumisesta, virheelliset tulkinnan kolmen oppilaan säännöstä ). Yhteydenotot vuonna Eteläsuomalaisessa koulussa järjestettiin joulujuhla kirkossa. Koulussa oli ongelmia huomioida uskonnollisiin tilaisuuksiin osallistumattomien lasten yhdenvertainen kohtelu tilaisuuden aikana Eteläsuomalaisessa kunnassa osa alaluokille tarkoitetusta iltapäivätoiminnasta hankitaan ostopalveluna paikalliselta seurakunnalta. Seurakunnan edustajat ruokarukoiluttavat lapsia Eteläsuomalaisessa koulussa oli opetettu uskontoa ja elämänkatsomustietoa samaan aikaan samalla tunnilla koko lukuvuoden ajan Eräässä kunnassa ei suostuttu järjestämään et:n opetusta huolimatta siitä, että jo yhteyttä ottaneen perheen uskontokuntiin kuulumattomien lasten määrä olisi riittänyt lakisääteiseen et:n opetukseen. Toistuvista useita vuosia kestäneistä pyynnöistä huolimatta opetusta ei järjestetty, vaan lapset joutuivat uskonnon tunnille Länsisuomalaisessa kunnassa kieltäydyttiin järjestämästä et:n opetusta vedoten pieniin oppilasmääriin. Lisäksi vanhemman piti anoa lapselleen vapautusta uskonnon opetuksesta. Saatuaan vapautuksen uskonnon opetuksesta lapsi on kuitenkin istunut muiden oppilaiden kanssa uskonnon tunnilla kuitenkin niin, että hänen ei ole tarvinnut osallistua opetukseen Yläkouluikäisellä lapsella on jatkuvasti ollut huono lukujärjestys. Uskonnon tunnit ovat olleet keskellä päivää kun taas et:n tunnit ovat aina olleet päivän viimeiset. Opetusjärjestelyt ovat aiheuttaneet oppilaalle yhden ylimääräisen viikkotunnin verrattuna uskonnon oppilaisiin Espoon koulut ja seurakunnat ovat sopineet yhteistyöstä: opiskelevan koululaisen vanhempi otti yhteyttä, ja kertoi näkemyksensä yhteistyön mahdollisesti aiheuttamista haitoista uskontokuntiin kuulumattomien kohteluun Espoon kouluissa Eteläsuomessa sijaitsevat kunnan koulutoimi aikoo järjestää ensimmäisen luokan oppilaan ET:n opetuksen siten, että hänelle tulee yli 25 kilometrin matka ET:n opetukseen toiselle koululle (edestakaisin yli 50 kilometriä). Oppilaan ikä huomioiden näin pitkä kuljetusmatka on kohtuuton. ET:n opetus tulisi järjestää oppilaan omassa koulussa Kirkkoon kuulumaton lapsi oli yhteishuoltajuudessa (vanhemmat eronneet). Toinen vanhemmista tahtoi lapsen uskonnontunneille, toinen elämänkatsomustiedon opetukseen. Koulun rehtori ratkaisi asian niin, että lapsi laitettiin vastoin toisen vanhemman tahtoa uskonnonopetukseen. Rehtori toimi lainvastaisesti, sillä elämänkatsomustieto on oletusarvoinen katsomusaine uskontokuntiin kuulumattomille, ja poikkeusvalinta (enemmistön uskonnon opetus) vaatii molempien vanhempien luvan Siikalatvan kunta ei ole järjestänyt oma-aloitteisesti ET:n opetusta uskontokuntiin kuulumattomille. Opettajat olivat mm. laittaneet uskontokuntiin kuulumattoman lapsen lukemaan omia kirjoja uskonnon oppituntien ajaksi samaan luokkaan Sastamalan kaupunki vaatii uskontokuntiin kuulumattomia täyttämään erillisen lomakkeen elämänkatsomustiedon opetukseen pääsemiseksi.

3 Pirkkalan kaupunki antaa uskontokuntiin kuulumattomille lapsille uskontokasvatusta ilmoittamatta siitä erikseen vanhemmille. Lisäksi elämänkatsomustiedon opetussuunnitelmaa ei noudateta elämänkatsomustiedon opetuksessa. Kouluunilmoittautumislomakkeet on myös laadittu virheellisesti Rautjärven kunta ei ollut järjestänyt ET:n opetusta uskontokuntiin kuulumattomille lapsille. Koulun rehtori oli mm. useita kertoja kieltäytynyt ET:n opetuksen aloittamisesta väittäen, että "et:n opetusta ei järjestetä näin vähälle määrälle oppilaita". Opetuksen järjestäjän alueella oli lisäksi useita perheitä, jotka olivat tiedustelleet ET:n opetusta omille lapsilleen Lapsi opiskeli elämänkatsomustietoa alakoulussa, mutta yläkoulussa opetusta ei enää järjestetty vedoten virheellisesti "kolmen oppilaan sääntöön" (sääntö ei koske koulua, vaan opetuksen järjestäjää joka on yleensä kunta). Oppilas joutuu nyt istumaan muiden oppilaiden kanssa uskonnon tunnilla tehden kuitenkin elämänkatsomustietoon liittyviä tehtäviä. Kouluunilmoittautumislomakkeisiin liittyviä ongelmia Kävimme vuoden 2011 aikana läpi Suomen eri kunnissa käytössä olleita kouluunilmoittautumislomakkeita sekä niihin liittyviä ohjeistuksia. Opetushallituksen ohjeiden mukaan opetuksen järjestäjän tulisi: sijoittaa oppilaat oman uskontonsa opetukseen tai uskonnollisiin yhdyskuntiin kuulumattomat oppilaat elämänkatsomustietoon. Aiemmasta vapauttamismenettelystä on luovuttu eli enemmistön uskonnonopetuksesta ei enää haeta vapautusta. Tämän ohjeen noudattaminen ei ole onnistunut kaikissa kunnissa. Useat lomakkeet pyrkivät tekemään evankelis-luterilaisen uskonnon valitsemisen mahdollisimman helpoksi, ja tarjoavat sitä jopa oletusarvoisesti kaikille. Usein myös unohdetaan, että tilanne jossa uskontokuntiin kuulumaton oppilas osallistuisi evankelis-luterilaisen uskonnon opetukseen, on oletusarvosta poikkeava, ja vaatisi molempien vanhempien hyväksynnän. Lisäksi kunnat eivät selvästi ole ymmärtäneet, että jokainen suomalainen kuuluu väestörekisteriin, siviilirekisteristäkin puhutaan edelleen. Myös ns. kolmen oppilaan säännön virhetulkintoja esiintyy runsaasti. Koulut/kunnat vaativat, että koulussa tulee olla kolme elämänkatsomustietoa opiskelevaa, vaikka opetuksen automaattiseen järjestämiseksi riittäisi että kunnan alueella on kolme opetukseen oikeutettua. Tämä ehto on todennäköisesti toteutunut jo kauan jokaisessa Suomen kunnassa. Lista havaituista ongelmista vuonna 2011 Olemme koonneet oheiseen listaan havaitsemamme ongelmat liittyen kouluunilmoittautumislomakkeisiin. Listaa tarkastellessa on huomioitava, että se ei ole kattava (koska mm. kaikki kunnat eivät näytä lomakkeitaan www-sivuillaan, osassa kunnista ilmoittautuminen tapahtuu suullisesti suoraan kouluun). Lisäksi osa kunnista on jo muuttanut käytäntöjään antamiemme ohjeiden mukaisesti. Linkit osaan lomakkeista löytyy sivulta: Heinolan lomakkeessa ei sijoiteta uskontokuntiin kuulumattomia oletusarvoisesti elämänkatsomustiedon opetukseen. Lisäksi lomakkeessa ei ymmärretä sitä, että kaikki suomalaiset kuuluvat väestörekisteriin.

4 Keuruun lomakkeessa kerrotaan harhaanjohtavasti "mahdollista, jos väh. kolme valitsee". Lomake ei myöskään sijoita uskontokuntiin kuulumattomia suoraan elämänkatsomustiedon opetukseen. Molempien vanhempien allekirjoitusta ei vaadita poikkeukselliseen menettelyyn (uskontokuntiin kuulumaton osallistuu uskonnon opetukseen). Salon lomakkeessa (paikallinen kopio) pyydetään evankelis-luterilaiseen kirkkoon kuulumattomia tekemään erillinen valinta katsomusaineesta. Uskontokuntiin kuulumattomat tulisi ohjata suoraan elämänkatsomustietoon. Salon kaupunki on ilmoittanut korjanneensa lomakkeen syksyllä Petäjäveden käyttämä kouluunilmoittautumislomake ei ohjaa uskontokuntiin kuulumattomia oletusarvoisesti elämänkatsomustiedon opetukseen (eikä ortodoksiseen uskontoon kuuluvia ortodoksisen uskonnon opetukseen). Lisäksi lomakkeessa on täysin turhana maininta "mahdollista, jos väh. kolme valitsee" (opetuksen järjestäjän on järjestettävä oma-aloitteisesti et:n opetusta, jos kunnassa on kolme opetukseen oikeutettua. Petäjävedellä on runsaasti uskontokuntiin kuulumattomia peruskoululaisia). Lisäksi oletusarvosta poikkevaa valintaa (vanhemmat valitsevat lapselleen enemmistön uskonnon) ei allekirjoita molemmat vanhemmat. Tuusulan 7. luokan valintakortissa ortodoksiseen kirkkoon kuuluvat sijoitetaan uskontokuntatiedon perusteella ortodoksisen uskonnon opetukseen (?), mutta "väestörekisteriin kuuluvia" (kaikki suomalaiset kuuluvat väestörekisteriin) pyydetään tekemään valinta evankelisluterilaisen uskonnon sekä elämänkatsomustiedon välillä. Lisäksi lomakkeessa puhutaan "uskonnon opetuksesta vapauttamisesta" (tällä maininnalla ei ole käytännön merkitystä, viranomaisten lomakkeissa pitäisi pyrkiä selkeään kielenkäyttöön). Elämänkatsomustiedon tulisi olla oletusarvoinen oppiaine uskontokuntiin kuulumattomille. Uudenkaupungin lomakkeessa ei mainita lainkaan elämänkatsomustietoa, lisäksi lomakkeessa mainitaan virheellisesti "siviilirekisteri". Lomake yrittää myös ohjata/painostaa evankelis-luterilaiseen seurakuntaan kuulumattomia uskonnonopetukseen kertomalla tästä seuraavasti: Oppilas, joka ei kuulu ev.lut. seurakuntaan, osallistuu koulussa ev.lut uskonnon opetukseen koko peruskoulun ajan kyllä/ei. Elämänkatsomustiedon opetukseen pääsemisen ei tule sisältää lainkaan erillisiä valintoja, vaan opetuksen järjestäjän tulee ohjata uskontokuntiin kuulumaton oletusarvoisesti elämänkatsomustiedon opetukseen. Lisäksi maininta koko peruskoulun ajan on lainvastainen. Oppilaalla ja hänen vanhemmillaan on oikeus vaihtaa uskontokuntaa/erota kirkosta ja halutessaan myös vaihtaa katsomusainettaan. Savitaipaleen lomakkeessa puhutaan uskontokunnasta nimeltä väestörekisteri. Elämänkatsomustieto ei ole oletusarvoisena valintana uskontokuntiin kuulumattomille. Lisäksi lomakkeessa sanotaan virheellisesti, että valittuun uskonnonopetukseen sitoutuu koko peruskoulun ajaksi. Lomakkeessa lainataan myös sekavasti perusopetuslakia (POL 13 pykälä), eikä kerrota selkeästi että uskontokuntiin kuulumattomille opetetaan elämänkatsomustietoa. Hämeenkosken lomakkeessa pyydetään erillisiä perusteluja uskonnollisiin tilaisuuksiin osallistumattomuudelle. Hollolan kunnan lomakkeessa puhutaan uskontokunnasta nimeltä väestörekisteri. Kaikkien suomalaisten tiedot ovat väestörekisterissä. Lomakkeessa mainitaan myös virheellisesti uskonnonvapauslain kahdeksas pykälä. Euran kunnan käyttämässä lomakkeessa puhutaan uskontokunnasta nimeltä "väestörekisteri". Lisäksi lomakkeessa puhutaan virheellisesti uskonnonvapauslain pykälästä 8. Lomake ei ohjaa uskontokuntiin kuulumattomia automaattisesti elämänkatsomustiedon opetukseen. Mäntsälän kunnan peruskoulun oppilasilmoitus. Lomakkeessa puhutaan uskontokunnasta nimeltä "väestörekisterikeskus". Kaikkien suomalaisten tiedot ovat väestörekisterissä. Lisäksi lisälomake "uskonnon ja elämänkatsomustiedon opetus" on äärimmäisen sekava eikä kaikille huoltajille ole välttämättä aina selvää, milloin heidän kuuluisi täyttää myös tämä lisälomake. Hausjärven kunnan käyttämä koulupaikkahakemus. Lomakkeessa käytetään virheellistä termiä "siviilirekisteri". Kaikki suomalaiset kuuluvat väestörekisteriin. Lisäksi lomake mah-

5 dollistaa mm. evankelis-luterilaiseen kirkkoon kuuluvien valitsevan elämänkatsomustiedon opiskelun. Kirkkonummen kaupunki vaatii uskontokuntiin kuulumattomia täyttämään erillisen lomakkeen elämänkatsomustiedon opetukseen pääsemiseksi. Kunta ei sijoita uskontokuntiin kuulumattomia opetushallituksen ohjeiden mukaisesti elämänkatsomustiedon opetukseen. Turun kaupunki pyytää virheellisesti erillistä ilmoitusta uskontokuntiin kuulumattomilta elämänkatsomustiedon opetukseen pääsemiseksi. Lisäksi lomakkeessa ei ymmärretä sitä, että kaikkien suomalaisten tiedot ovat väestörekisterissä. Lopen kunta käyttää perusopetuslain vastaista lomaketta "Huoltajilta tarvittavat luvat alakouluilla". Lomakkeessa sanotaan virheellisesti "Siviilirekisteriin kuuluvat voivat pyytää elämänkatsomustiedon opetusta. Nämä pyynnöt tulee osoittaa koulun rehtorille.". Pirkkalan kunnan käyttämät sähköiset lomakkeet kouluunilmoittautumiseen (sivu 1, sivu 5): Lomakkeissa puhutaan virheellisesti uskontokunnasta nimeltä väestörekisteri (jokaisen suomalaisen tiedot ovat väestörekisterissä). Lisäksi uskontokuntiin kuulumattomat joutuvat täyttämään erillisen lomakkeen päästäkseen elämänkatsomustiedon opetukseen. Lomake myös estää uskontokuntiin kuulumattoman lapsen, jonka vanhemmista vain toinen tai molemmat kuuluvat evankelis-luterilaiseen kirkkoon, pääsemästä elämänkatsomustiedon opetukseen. Sastamalan kaupungin kouluunilmoittautumislomake. Lomakkeessa vaaditaan uskontokuntiin kuulumattomia täyttämään erillinen lisälomake elämänkatsomustiedon opetukseen pääsemiseksi. Sastamala korjasi lomakkeitaan asiasta ilmoittamisen jälkeen. Paltamon lukion ainevalintakortti. Lomakkeessa puhutaan uskonnon opetuksesta vapauttamisesta (vap. usk.). Karkkilan Haukkamäen koulun lomake uskonnon opetuksesta vapauttamiselle. Lomakkeessa väitetään virheellisesti, että uskonnonopetuksesta tulee hakea vapautusta rehtorilta uskonnonvapauslain pykälän 8 perusteella. Haukiputaan kunnan www-sivut keväällä Sivuilla puhutaan uskonnonvapauslain pykälästä 8. Haukiputaan kunta korjasi www-sivujensa tekstin asiasta ilmoittamisen jälkeen. Siuntion kunnan lomake uskonnon opetuksesta vapauttamiseksi. Lomaketta tarjotaan virheellisesti uskonnon opetuksesta vapauttamiseen. Lisäksi viitteet uskonnonvapauslakiin ja peruskoululakiin ovat virheellisiä. Kalajoen kouluunilmoittautumislomake. Lomakkeessa esitetään pitkä lainaus perusopetuslaista. Lisäksi lomake ei ohjaa uskontokuntiin kuulumattomia suoraan elämänkatsomustiedon opetukseen. Loviisan kouluilmoittautumislomake. Lomakkeessa esitetään virheellisesti, että uskontokuntiin kuulumattomien tulisi anoa vapautusta evankelis-luterilaisen uskonnon opetuksesta. Lisäksi lomakkeessa pyydetään vanhemmilta perusteluja uskonnon opetuksesta vapauttamiselle. Kunta on korjasi lomakkeensa asiasta ilmoittamisen jälkeen. Paimion lukion opiskeluopas (paikallinen kopio). Oppaassa sanotaan virheellisesti (kts. kohta: USKONNON OPETUKSESTA VAPAUTTAMINEN), että uskonnon opetuksesta pitää anoa vapautusta rehtorilta.