Lohjan kaupungin sivistystoimen toimenpideohjelma

Transkriptio

1 Lohjan kaupungin sivistystoimen toimenpideohjelma Lohjan kaupungin sivistystoimen toimenpideohjelma on laadittu kaupunginvaltuuston vahvistaman kaupunkistrategian pohjalle. Toimenpideohjelmalla pyritään varmistamaan sivistystoimen osalta kaupunkistrategian toteutumista. Toimenpideohjelman pohjalta laaditaan sivistystoimen tulosyksiköiden kehittämisohjelmat. Ohjelma on laadittu laajassa yhteistyössä henkilöstön kanssa. Työhön ovat osallistuneet kaikki esimiehet ja työyksiköt. Kiitän kaikkia aktiivisesta osallistumisesta ja arvokkaasta panoksesta työhön. Ohjelmamme on haasteellinen ja toivon sen kannustavan meitä työssämme kuntalaisten palvelujen järjestäjinä ja kehittäjinä. Katri Kalske Sivistysjohtaja Visio Lohja on luotettava ja luova sivistyksen keskus. Toiminta-ajatus Sivistystoimi tuottaa laadukkaita sivistyspalveluita kaikille kaupunkilaisille edistäen heidän kokonaisvaltaista hyvinvointiaan. Kasvatus- ja koulutuspalveluita sekä kulttuuri- ja vapaa-aikapalveluita ylläpidetään ja kehitetään suunnitelmallisesti, avoimesti ja ennakkoluulottomasti. Keskeisiä periaatteita toiminnassa ovat yhteisöllisyys, yhteistyö, moniarvoisuus sekä yhtenäiset toimintatavat. Palveluiden laatu varmistetaan huolehtimalla riittävästä resursoinnista sekä osaavan ja ammattitaitoisen henkilöstön hyvinvoinnista ja viihtymisestä. Toimialan painopisteet Kuntalaisten hyvinvoinnin edistäminen Opetus, kasvatus, kulttuuri ja vapaa-ajan toiminta ovat keskeisiä hyvinvoinnin edistäjiä. Pyrimme kaikessa toiminnassamme edistämään kaupunkilaisten hyvinvointia. Tarkoituksenmukainen palveluverkko Kuntalaisten saamien palvelujen laadukkuus on keskeisiä tavoitteitamme. Olemassa olevien resurssien tarkoituksenmukainen käyttö ja kohdentaminen ovat keskeisiä laadun varmistamiseksi. Suunnittelukauden aikana palveluverkkoa kehitetään siten, että toiminnan toteuttamiseen osoitetut resurssit riittävät laadun ylläpitämiseen. Henkilöstön hyvinvoinnista ja jaksamisesta huolehtiminen Hyvinvoiva henkilöstö onnistuu parhaiten haasteellisten tavoitteittemme toteuttamisessa. Sivistystoimessa huolehditaan henkilöstön hyvinvoinnista suunnittelemalla työtä ja toimintarakenteita huolellisesti sekä tukemalla esimiehiä ja yksiköitä työhyvinvoinnin edistämisessä. Yhteistyön lisääminen

2 Sivistystoimessa yhteistyö on keskeisiä toimintatapojamme. Toimimme aktiivisessa yhteistyössä niin henkilöstön, työyksiköiden, tulosalueiden kuin toimialojen välillä. Olemme aktiivisia vaikuttajia sekä alueellisesti että valtakunnallisesti. Yhteistyön kautta kehitämme uusia tapoja palvella paremmin kuntalaisia. Kestävän kehityksen edistäminen Sivistystoimi edistää kestävää tulevaisuutta. Toiminnassamme tulee huolehtia parhaalla mahdollisella tavalla siitä, että turvaamme nykyisille ja tuleville sukupolville hyvät elämisen mahdollisuudet niin ekologisesti, sosiaalisesti kuin taloudellisesti. Toimialan keskeiset tavoitteet Kaupunkistrategian tavoitteet ohjaavat sivistystoimen toimintaa. Siinä asetetuista tavoitteista sivistystoimen kannalta keskeisiä ovat seuraavat tavoitteet. Nämä tavoitteet on myös lihavoitu toimenpideohjelmataulukossa. Laadukkaat ja luotettavat sivistyspalvelut - laadukas osaamisympäristö - tasapainoinen talous - riittävän ennakoiva malli palvelutuotannossa - henkilöstön hyvä valmius strategian toteuttamineen - laadukkaat ja monipuoliset kulttuuri- ja vapaa-ajanpalvelut - monipuoliset virkistysalueet Sivistystoimen julkisuuskuvan - Lohjan tunnettavuuden lisääminen - tehokkaat ja tarkoituksen mukaiset toimintatavat kaupungin omassa palvelutuotannossa - elävä kaupunkikeskusta

3 1. KASVUN EDELLYTYKSET Ajantasaisen kaavoituksen toimin huolehditaan, että Lohjalla on jatkuvasti tarjolla vetovoimaisia asuintontteja ja kiinnostavia erityyppisten yritysten sijoittumispaikkoja. Kaupunkiradan edellyttämä kaavoitus saatetaan valmiiksi ja E18 moottoritien varteen pyritään kaavoittamaan uusia työpaikkaalueita. Lohjan alueen logistinen sijainti hyödynnetään ja sitä tuodaan aiempaa täysipainoisemmin esille. Työpaikkarakenteen muutokseen varaudutaan panostamalla erityisesti toimialoihin, joilla nähdään olevan tulevaisuuden kehityspotentiaalia. Lohjan kasvu turvataan kehittämällä elinkeinoelämän toimintaedellytyksiä niin, että yritysten sijoittuminen Lohjalle on mahdollisimman sujuvaa. Tämä toteutetaan elinkeinotoimen ja kaavoituksen jatkuvalla keskinäisellä vuoropuhelulla ja tätä kautta tarjoamalla yrityksille joustavasti potentiaalisia sijoittumispaikkoja. Aktiivisella elinkeino- ja maapolitiikalla ylläpidetään Lohjan kiinnostavuutta yritysten sijoittumisympäristönä. Yritysten ja muiden organisaatioiden toimintaympäristön osaamispääoman kehittyminen varmistetaan oppilaitos- ja yliopistoyhteistyöllä sekä kehittämällä koulutuksen ja elinkeinoelämän yhteyksiä. Lohjan mainetta ja tunnettavuutta kehitetään panostamalla valittuihin markkinoinnillisiin vetovoimatekijöihin. Lohjan kaupungin talous pidetään tasapainossa ja Lohjan on varmistettava väestöpohjan toivotunlainen. Tavoite Ajantasainen, Lohjan kasvua tukeva kaavoitus Laadukas osaamisympäristö Yritysten hyvä ja kasvua tukeva toimintaympäristö Lohjan tunnettavuuden lisääminen Toimenpide Länsiradan edellyttämä kaavoitus valmistellaan ja Lohja toimii aktiivisesti päätösten aikaansaamiseksi länsiradan rakentamisesta Moottoritien varrelle kaavoitetaan yritysalueita Vetovoimaisten asuinalueiden aktiivinen kaavoitus kaavoitusohjelman pohjalta Kaavoituksella edistetään toisiaan tukevien yritysten sijoittumista Aktiivinen maapolitiikka Vahvan koulutuksen ja elinkeinoelämän yhteyden Oppilaitosyhteistyön Yliopisto- ja korkeakouluyhteistyön Yrityspalvelutoiminnan Laadullisesti ja määrällisesti riittävän tontti- ja toimitilatarjonnan turvaaminen Yritysyhteistyön pääkaupunkiseudun yritysten kanssa Lohjan julkisuuskuvan Maineen rakentaminen Lohjan ominaispiirteiden ja valittujen vetovoimatekijöiden pohjalta Sivistystoimen toimenpide tunnistetaan muuttuvat palvelu- ja tilatarpeet ennakoivasti tiivis yhteistyö sivistyspalveluiden ja kaavoituksen suunnittelussa opetuksen kehittämishankkeet työharjoittelupaikkojen luominen toisen asteen koulutuksen ja yhteistyön elinikäisen oppimisen polun rakentaminen yhteistyö taiteen perusopetuksen kanssa korkeakouluyhteistyö tilojen monipuolinen ja joustava käyttö elinkeinoelämää ja sen henkilöstöä palvelevan koulutuksen ja vapaa-ajan palveluiden tuottaminen laadukkaat sivistyspalvelut turvallisen elinympäristön edistäminen sivistys-, kulttuuri- ja koulutuskaupunkimaineen

4 nostaminen Tasapainoinen talous Veroprosentin ylläpito kilpailukykyisenä Vuosikate kattaa poistot, pitkällä aikavälillä tulorahoitus kattaa investoinnit resurssien turvaaminen ja tarkoituksen mukainen käyttö tarkka taloudenpito tarkoituksenmukainen palveluverkko ja palveluiden tuottaminen

5 2. TOIMINNAN TEHOKKUUS Toiminnan tehokkuus varmistetaan tarkastelemalla palvelujen järjestämistapoja ja muokkaamalla niitä uudelleen toiminnallisesti tehokkaammiksi ja sitä kautta taloudellisesti tuottavammiksi. Palveluprosessien tehostamista jatketaan sähköisen asioinnin käyttöönottoa edistävällä tavalla. Palveluprosessien kustannustehokkuutta edistetään myös tuotteistamalla ja optimoimalla niitä mahdollisimman paljon. Kustannus-tehokkuutta seurataan ajantasaisten raportointijärjestelmien avulla. Sähköisiä asiointimahdollisuuksia otetaan käyttöön kuntalaisten toiveiden mukaan niissä toiminnoissa, joissa käyttöönotto selkeästi ja volyymiltaan edistää palveluiden laadukkuutta ja kustannustehokkuutta. Sähköisen asioinnin toteutetaan tietoturvallisuuden vaatimukset huomioiden. Henkilöstön määrä mitoitetaan tuotettavien palvelujen edellyttämällä tavalla. Henkilöstön motivaatioon, osaamiseen ja palkkauksen kilpailukykyisyyteen panostetaan niin, että tuotettavat palvelut saadaan tuotettua sujuvasti ja asiakaslähtöisesti. Kaupungin palveluverkontavoitteena on selkeys, toimivuus ja tehokkuus. Palveluiden kustannustehokkuuteen vaikutetaan huolehtimalla myös toimivasta ennaltaehkäisystä. Erityisesti lasten, nuorten, lapsiperheiden ja vanhusväestön tarpeita pyritään ennakoimaan nykyistä paremmin. Ennakoivalla toimintamallilla mm. varhaisella puuttumisella ehkäistään nuorten syrjäytymistä. Tavoite Palveluiden tarkoituksenmukainen järjestämistapa Tehokkaat ja tarkoituksenmukaiset toimintatavat kaupungin omassa palvelutuotannossa Riittävän ennakoiva toimintamalli palvelutuotannossa Henkilöstön hyvä valmius strategian toteuttamiseen Toimenpide Yhteistyön yritys- ja kolmannen sektorin kanssa kustannus-hyötyanalyysien pohjalta Kansalaisten omaehtoisen palvelutuottamisen edistäminen Oman palvelutoiminnan Tilaverkon optimaalinen käyttö Poikkihallinnollisen palveluprosessiyhteistyön lisääminen Tuotteistamisen loppuun saattaminen palvelujen tuottamisessa Palvelutason määrittely palvelujen tuottamisessa ja järjestämisessä Ajan tasalla olevat tietojärjestelmät Tietoyhteiskuntavalmiuksien palvelutuotannossa Tietoverkkojen (maakuntaverkko, kaupunkiverkko) toteuttaminen Tietoturvallisuuden edistäminen Ennakointitoiminnan Laitoshoitopainotteisuuden vähentäminen Töiden oikea mitoitus Työympäristön toimivammaksi Johtamisosaamisen Henkilöstön osaamisen Työaikajoustoihin kannustaminen Sivistystoimen toimenpide kaikkien tulosyksiköiden palveluverkkoselvitykset laaditaan yhteistyön kolmannen sektorin kanssa toimintaprosessien laatutyön sähköisten palveluiden tulosalueiden yhteistyön ja palveluiden tuottaminen poikkihallinnollisesti poikkihallinnollisten prosessien kuvaaminen ja selkeät toimintarakenteet ja -tavat tuotteistamisen, varhaiskasvatus pilottina sähköisen asioinnin tietoyhteiskuntavalmiuksien edistäminen tarkistetaan sivistystoimen viestintäkäytänteet liikuntapaikkojen kunnossapidon rationalisoiminen innovatiivisen tietostrategian laatiminen tutkitaan vaihtoehtoisten palvelunjärjestämistapoja ennakoiva rekrytointi ajan tasalla olevat palveluverkkosuunnitelmat ennakoiva toimintamalli palvelutuotannossa esimiesten tukeminen jaksamisen ja hyvinvoinnin edistäminen, ajantasainen hyvinvointisuunnitelma osaamisen kehittämisen rakenteet ja ajantasaiset suunnitelmat

6 Tehokkuutta tukevat laskenta- ja raportointijärjestelmät käytössä Oikeudenmukainen ja kilpailukykyinen palkkaus Palvelutehokkuuden aktiivinen seuranta Ajantasaisten laskenta- ja raportointijärjestelmien käyttöönotto säännölliset kehityskeskustelut sivistystoimen hyvän työnantajakuvan vahvistaminen ajantasainen seuranta, arviointi ja tilastointi

7 3. ELÄMISEN LAATU Lohjaa kehitetään perheille houkuttelevana asuinpaikkana, jolla varmistetaan väestöpohjan toivotunlainen kehitys. Kaikille väestöryhmille turvataan taloudelliset realiteetit huomioiden toimivat ja laadukkaat peruspalvelut sekä seudullisesti toteutettavat kulttuuri- ja vapaa-ajan palvelut. Vanhusten kohdalla vahvistetaan ja monimuotoistetaan avopalveluita ja samalla tuetaan kuntalaisten omaehtoista toimintaa ja ylläpidetään toimintakykyä. Näin mahdollistetaan vanhusten selviämistä pidempään kotona ja vähennetään palvelujärjestelmän laitospainotteisuutta. Lohjan erityispiirre muihin pääkaupunkiseudun ympäryskuntiin verrattuna on laajat kulttuuri- ja vapaa-ajan palvelut. Tämän erityispiirteen kehitys turvataan jatkossakin Lohjan merkittävänä vetovoimatekijänä. Lohjalaisen väestön elinolojen toimivuutta kehitetään myös edistämällä etätyön mahdollisuuksia ja tätä kautta vähentämällä pendelöivien kuntalaisten työmatkaan kulutettavaa kokonaisajankäyttöä. Lohjalaisten turvallisuuteen vaikutetaan ennakoivalla riskienhallinnalla, edistämällä yhteisöllisyyttä yhteistyössä kolmannen sektorin ja asukasyhdistysten kanssa sekä suunnittelemalla ja mitoittamalla uusi infrastruktuuri turvallisuutta edistävällä tavalla. Liikennejärjestelmän toimivuuteen ja tätä kautta palveluiden ja työpaikkojen saavutettavuuteen panostetaan kehittämällä joukkoliikenteen syöttöliikennejärjestelmää ja lippujärjestelmää niin että tulevaisuudenkin joukkoliikenneratkaisut ovat mahdollisimman laajassa käytössä. Tavoite Terveellinen ja turvallinen elinympäristö Työpaikkojen ja palveluiden hyvä saavutettavuus Tarvittavat peruspalvelut kaikille Laadukkaat ja monipuoliset kulttuuri- ja vapaa-ajanpalvelut Ilmastonmuutoksen ja muiden riskitekijöiden hallinta Toimenpide Yhteisöllisyyden tukeminen yhteistyössä kolmannen sektorin kanssa. Ennakoivan riskienhallinnan toteuttaminen Elinympäristön terveellisyyden edistäminen Infrastruktuurin mitoittaminen turvallisuutta edistävällä tavalla Syöttöliikenteen ja joukkoliikenne- ja lippujärjestelmän Etätyön tekemisen edellytysten Laadukkaiden palveluiden ylläpito ja Perheiden hyvinvoinnin huomioiminen Kulttuuri- ja vapaaaikapalveluiden säilyttäminen ja kasvihuonepäästöjen vähentäminen seurannaisvaikutusten Sivistystoimen toimenpide työyksiköt ja palvelut turvallisia asiakkaille ja henkilöstölle säännölliset valmiusharjoitukset työyksiköissä kehitetään kuntalaisia osallistavia toimintatapoja valmius-, pelastus- ja kriisisuunnitelmat ajan tasalla langattomien verkkoyhteyksien lisääminen kehitetään oman henkilöstön mahdollisuuksia etätyöhön palvelut tuotetaan aktiivisella työotteella, asiakkaita, henkilöstöä ja yhteistyökumppaneita kunnioittaen, sivistyspolitiikkaa tehden ja seuraten, jatkuvasti kehittäen huomioidaan eri ikäiset kuntalaiset palveluja tuotettaessa asiakastyytyväisyyden varmentaminen säännöllisin kyselyin kuntalaisten sosiaalinen vahvistaminen kuntalaisten henkisen vireyden ja kasvun edistäminen asiakaskunnan kasvattaminen ja laajentaminen vuorovaikutteisten palvelujen monipuolinen yhteistyö peruspalveluiden kanssa laaditaan sivistystoimen kestävän kehityksen suunnitelma

8 vähentäminen

9 4. KAUPUNKIRAKENNE Kaupunkirakenteen kehittämisessä oleellinen strateginen tavoite on Lohjan kaupunkikeskustan elävöittäminen kaupungin todelliseksi toiminnalliseksi ytimeksi. Kaupallisena keskittymänä keskustalla tulee olla oma omaleimainen profiilinsa kaupungin kahteen muuhun merkittävämpään kaupalliseen keskittymään, Lempolaan ja Tynninharjuun nähden. Kaupunkirakennetta kehitetään eheän nauhakaupunkirakenteen näkökulmasta edistäen joukkoliikenteen ja kevyen liikenteen sujuvaa käyttöä. Rakentamisessa huomioidaan aluetehokkuus niin että rakentamattomat kaavatontit otetaan mahdollisimman tehokkaasti käyttöön. Kylät pyritään säilyttämään elinvoimaisina niin että kaavoituksella ohjataan maaseutuasumisen keskittymistä kyläkeskuksiin ja pääliikenneväylien läheisyyteen. Palveluiden suunnittelussa turvataan sekä läheisyys että saavutettavuus: liikkumisen sujuvuudesta huolehditaan ja yksityisautoilun tarvetta pyritään vähentämään. Asuin- ja yritysympäristöjen rakentamisessa panostetaan luontoarvojen huomioimiseen. Joukkoliikenteen kehittämisessä varaudutaan taajamaradan tuloon kehittämällä tulevien asemien ympäristöjä omiksi tiiviiksi, toiminnallisiksi ja omaleimaisiksi kokonaisuuksikseen. Erilaiset asumisen vaihtoehdot ja niiden edellyttämät palvelutarpeet huomioidaan radan liiketaloudellisen käytön edellyttämän väestömäärän kehitystarpeiden mukaisella tavalla. Ranta- ja harjualueita varataan kaavoituksessa maisemaasumiseen niin, että kaupunkilaisten rantojen käyttöön liittyvät erityyppiset virkistystarpeet pystytään riittävällä tavalla huomioimaan. Ilmastonmuutos huomioidaan tiiviiden asuinalueiden ja toimivien joukkoliikenneyhteyksien toteuttamisen lisäksi energiatehokkaalla kaavoituksella mukaan lukien kaukolämpöverkon laajentaminen sekä edistämällä matalaenergiarakentamista ja uusien energiamuotojen käyttöönottoa lämmityksessä ja energian tuotannossa. Tavoite Elävä kaupunkikeskusta Aluetehokas, joukkoliikenteeseen tukeutuva nauhakaupunkirakenne Miellyttävä, ympäristöarvot huomioiva asuinympäristö Monipuoliset virkistysalueet Toimenpide Keskustassa kerrosluvun nostaminen Kävelykeskustan edellytysten luominen Keskustan roolin vahvistaminen todellisena kaupunkikeskustana Uusien asuinalueiden kaavoittaminen joukkoliikennereittien läheisyyteen Taajamaradan huomioiminen asuinalueiden suunnittelussa => riittävä ja monipuolinen maanhankinta Palveluverkon toiminnallisten keskusten väestönkasvuun pohjautuen Rakentamattomien kaavatonttien käyttöönotto Maisema-asumiseen panostaminen Asumisen teema-alueiden Energiatehokkaan kaavoituksen toteuttaminen Matalaenergiarakentamisen edistäminen Elinkaariasumisen mahdollistaminen Kevyen liikenteen reittien Virkistysalueiden toiminnallinen Sivistystoimen toimenpide kulttuuri- ja vapaa-aikapalveluiden tuottaminen ja markkinoiminen keskusta-alueelle kulttuurikampuksen edelleen hyötyliikunnan edistäminen kestävän kehityksen arvojen opetus ja kasvatus palveluiden oikea kohdentaminen taajamakampusten

10 (luontopuistot, lähiliikuntapaikat, rannat) Elävä maaseutu ja elinvoimaiset kylät Tehokkaan, ympäristö-ystävällisen energian hyödyntäminen kattavaa Rantojen käytön toiminnallinen selkeyttäminen Rakentamisen ohjaaminen hajaasutusalueella kyläkeskuksien tuntumaan Uuden teknologian hyödyntäminen Energiatuotantomuodot määritellään kokonaisuutena lähiliikunta- ja virkistyspaikkojen suunnittelu ja määritetään mitä sivistyspalveluita tarjotaan haja-asutusalueilla

11 5. KUNTAYHTEISTYÖ Kuntayhteistyössä painotetaan mahdollisuuksien mukaan seudullisuutta palvelujen järjestämistapana. Lohja jatkaa olemassa olevia yhteistyön muotoja tarkoituksenmukaisuuspohjalta, ja uusien yhteistyömuotojen kehittämisessä Lohja on Länsi-Uudellamaalla ja sen ulkopuolellekin suuntautuen aktiivisena osapuolena. Keihäänkärkinä ovat kaupunkirata-yhteistyö sekä perusturvapalveluihin liittyvä yhteistyö ja maakuntaverkkohanke, jonka kautta edistetään hallinnon ja kuntalaisten sähköisten palveluiden käyttöönottoa. Seudullisessa yhteistyössä mukana olemisen ja sen kehittämisen kautta mahdolliseksi tulevat myös asteittain syvenevät kuntayhteistyön muodot aina kuntaliitoksiin asti. Tavoite Lohja vireä Länsi-Uudenmaan aluekeskus Aktiivinen seutuyhteistyö Toimenpide Kuntarajat ylittävien yhteistyöalueiden Kuntaliitoksiin varautuminen Länsirata-yhteistyön jatkaminen Metropoliyhteistyön MAL yhteistyön jatkaminen Matkailuyhteistyön lisääminen Kulttuuriyhteistyön lisääminen Markkinointi- ja viestintäyhteistyön lisääminen Opetustoimen yhteistyön lisääminen Ekologisen yhteistyön Maakuntaverkko-hankkeen loppuun saattaminen Yrityspalveluyhteistyön lisääminen Länsi-Uudenmaan yrityskeskuksen toimintaaluetta laajentamalla Sosiaali- ja terveyssektorin yhteistyön seudullinen lisääminen Ympäristöterveyden mahdollisenlaajemman seudullisen yhteistyön tarkastelu Vesihuollon seudullisen yhteistyön tarkastelu Joukkoliikennekokonaisuus suunniteltu ja käytössä Tukipalvelujen seudullinen järjestäminen siltä osin kuin tarkoituksenmukaista Sivistystoimen toimenpide maakuntaorkesteri kuntaliitoksiin varautuminen sivistystoimi edelläkävijänä alueellisessa yhteistyössä, tiivis yhteistyö kaikilla sivistystoimen tulosalueilla seudulliset kehittämishankkeet