Kokemäki. -Kuntalaisia varten. Strategia

Transkriptio

1 Kokemäki -Kuntalaisia varten Strategia

2 Tästä lähdemme Kokemäen kaupunki on asukasluvultaan pienehkö, pinta-alaltaan laaja kaupunki Satakunnassa. Elinkeinorakenteessa tärkein rooli on palvelualalla, sen osuus on yli 60 prosenttia. Kaupunki sijaitsee historiallisesti keskeisellä alueella ja kaupungin läpi virtaa Kokemäenjoki. Vahvuuksina Kokemäellä on esimerkiksi tavallista parempi koulutustarjonta, hyvät liikenneyhteydet ja monipuolinen elinkeinorakenne. Valokuituverkon kehittäminen ei saa pysähtyä ja sen markkinoiminen jatkossakin on tärkeää. Myös edullinen oma bio- ja kiertotalouteen perustuva energiantuotanto on pidettävä vahvuutenamme. Tämän lisäksi uusia yrityksiä syntyy melko paljon. Elinkeinoelämää kehitetään monipuolisesti, mutta kuitenkin alueen luontaiset elinkeinot ja vahvuudet huomioiden. Lähialueyhteistyön merkitys tulee korostumaan tulevaisuudessa. Heikkouksia ovat sosiaali- ja terveyspalvelumenojen suuri osuus kaupungin kulurakenteessa ja väestökato siitä seuraavine ikärakenteellisine haasteineen. Jo pitkään jatkunut kaupungistuminen näyttää jatkuvan yhä. Ikärakenteen kehitys ja kunnan kokonaisväkiluvun laskeminen eli väestörakenteen muutos vaikuttaa palvelutarpeiden painotuksiin. Väestön sijoittuminen laajalle alalle kunnan sisällä aiheuttaa pitkiä etäisyyksiä ja siksi jatkossa on erityisesti keskityttävä ratkaisemaan logistisia ongelmia. Myös tässä tärkeään rooliin kohoaa liikkuvat palvelut, mobiilipalvelut sekä etäyhteydet ja -palvelut. Lisäksi lähialueyhteistyön merkitys tulee korostumaan. Ulkopuolisen ohjauksen vaikutusten ennakoiminen tulee olemaan yhä haastavampaa. Valtionosuuksien kehittymiseen ei pysty kuntatasolla juurikaan vaikuttamaan, samoin Kokemäki on jo kärsinyt ja jatkossakin tulee kärsimään valtion työpaikkojen vähenemisestä. Tuleva sosiaali- ja terveyspalveluiden hallinnollinen keskittäminen ja itsehallintoalueet vaativat aktiivista edunvalvontaa vielä pitkään. Kokemäki on vireä, riittävät ja laadukkaat palvelut tarjoava pikkukaupunki, joka toimii entistäkin tiiviimmässä yhteistyössä muiden toimijoiden kanssa.

3 FAKTAA: Kokemäen pinta-ala 531,27 km², josta 50,92 km² vesistöjä Väestötiheys 15,62 asukasta/km² Asukkaita (2016) vuotiaat (2016) vuotiaat (2016) Yli 65-vuotiaat (2016) 2134 Työlliset (2015) 2819 Työttömät (2015) 491 Työttömyysaste (2015) 13,5 % Työpaikkaomavaraisuusaste (2014) 87,8 % Kunnallisveroprosentti 2016: 21,25 % Verotuotot vuodelta 2016 (1000 ): -Kunnallisvero Osuus yhteisöveron tuotosta Kiinteistövero Yhteensä Kunnan henkilöstö vuonna 2016: -Vakituiset 297 hlö. -Määräaikaiset 115 hlö. -Yhteensä 412 hlö. Henkilötyövuosia yhteensä 371,5 Kokemäen työttömyysaste ja väkiluku Työpaikkojen toimialarakenne 2014: Alkutuotanto 8% Jalostus 26% Muut 2% Palvelut 64%

4 Talous 2016 Yritysten määrän kehitys vuosina : 600 Lainaa /asukas: Verotulot /asukas: Vuosikate : Vuosikate /asukas: 252 Tilikauden tulos: Työpaikkojen määrän kehitys vuosina :

5 SISÄISET VAHVUUDET - Yrityksillä hyvät toimintaedellytykset: valokuitu ja hyvät liikenneyhteydet - Vesistöt, puhdas vesi, pohjavesi ja luonto - Vireys: lapsiperheiden hyvät palvelut, aktiiviset kylät, valmius kehittämiseen ja monipuolinen koulutustarjonta - Aloitettu jo talouden tasapainottaminen: käyty läpi palvelujen tarve, muutokset - Mahdollisuuksina mm sähköistyminen/digitalisaatio, työn tuottavuuden parantaminen ja uusien työtapojen mahdollisuudet - Talouden seuranta ja poliittisen päätöksenteon vuosikello, seurantaa tiukennettu - Valmius kehittää toimintatapoja ja prosesseja - Kouluverkon uudistaminen hyvässä vauhdissa, varhaiskasvatus keskittymässä - Ostopalvelujen hyödyntäminen - Satasoten valmistelu etenee hyvin -Oppimisympäristön laatu on parantunut, perusopetuksessa on hyvät tai erinomaiset oppimisympäristöt. ULKOISET MAHDOLLISUUDET - Sijainti Satakunnassa - Valtatie 2 hyödyntäminen - Asenteiden muutos; yhteisöllisyyden parantuminen - Ympäristö, luonto ovat koko ajan ihmisille tärkeämpiä, maaseudun vetovoima - Turvallisuus korostuu - Yritystoimintaa tulossa Suomeen lisää, kun ulkoistukset ym. lisääntyvät = yksityisen palveluntarjonnan lisääntyminen - Suhtautuminen yrittäjyyteen muuttunut, parantunut - Kuntien välinen toimiva yhteistyö - Palvelujen liikkuvuus, digitalisointi - Yksilön vastuun korostuminen - SOTE- uudistus, työ käynnissä paikallisesti SISÄISET HEIKKOUDET -Talouden tasapainoon on kiinnitettävä huomiota, mutta talous on hallinnassa. -Veroprosentti on jo korkea -Tilastokeskuksen väestöennusteen mukaan Kokemäen asukasluvun ennustetaan supistuvan noin 0,3 % vuodessa. -Työikäisten määrän ennustetaan pienenevän voimakkaasti. - Mediaani-ikä ja väestöllinen huoltosuhde kasvavat. - Talouden tasapainoa joudutaan vielä tavoitella, tarvitaan yhä isoja ratkaisuja / linjauksia - Haasteena on varallisuuden puute sekä lainan määrä. - Pinta-ala on laaja, joki jakaa. Kehittämisessä mahdollisesti liikaa hajautumista. - Palvelutarjonnan, tarpeiden ja vähenevän väestön tasapainon hallinta - Korkeakoulutetuille heikosti mahdollisuuksia. - negatiivisuuden kierre ULKOISET UHAT -Väestön ikääntyminen, eläköitymiset -Julkisen talouden tilanne - Jatkuvat muutokset kuntakentässä ja kuntiin ulkoa kohdistuvat yllätykset - Tulopohja on ohentunut verotulojen kasvun hidastumisen ja valtionosuusleikkausten takia. - Kuntien tehtäviin tehtävät muutokset ja niiden rahoitus - Kuntatyönantaja ei enää niin vetovoimainen - Ihmisten eriarvoisuuden lisääntyminen - Suomenkin ulkopuolelta tulevat uhat - Jatkuva uudistusten keskeneräisyys - SOTE-uudistus, ulkoa tulevat yllätykset

6 Näihin pohjaamme Omista vahvuuksistamme ja valinnoistamme syntyy elinvoimaisempi Kokemäki Asukaslähtöisyys Toimimme asukaslähtöisesti ja tarjoamme mahdollisuuden osallistua asuinympäristön sekä kaupungin palvelujen suunnitteluun, kehittämiseen ja toteuttamiseen. Tähtäämme palveluiden tuottamisessa ja kaikessa toiminnassamme kuntalaisten hyvinvoinnin edistämiseen ja monenlaisten asukkaiden tarpeiden ja olosuhteiden huomioimiseen. Palvelumme ovat helppokäyttöisiä, esteettömiä ja yhteistyössä kehitettyjä. Kehittämishalukkuus Kannustamme kokeiluihin ja luomme ilmapiirin, jossa on helppo kehittää alueen elinvoimaisuutta, uudistumista ja kilpailukykyä. Suhtaudumme myönteisesti uusien toimintatapojen ja ratkaisujen etsimiseen. Kannustamme kehittämiseen ja kehittymiseen yksilöiden, organisaation ja yhteistyön tasolla. Uudistamme ja kehitämme jatkuvasti toimintatapojamme ja reagoimme muutoksiin ympärillämme. Yhdenvertaisuus Pidämme tärkeänä, että laadultaan yhdenvertaiset palvelut ovat kaikkien kuntalaisten saavutettavissa; heillä on yhdenvertaiset mahdollisuudet valita itselleen sopiva palvelumuoto ja erityisryhmät huomioidaan palveluiden kehittämisessä. Pyrimme kaupungin kehittämisessä tosiasialliseen yhdenvertaisuuteen ja edistämme muun muassa henkilöstön yhdenvertaisuutta sekä huomioimme eri asukasryhmien tarpeita. Kehitämme ja lisäämme aktiivisesti kuntalaisten tiedonsaantia ja avointa päätöksentekoa varmistaaksemme yhdenvertaiset tiedonsaanti- ja osallistumismahdollisuudet.

7 Näihin keskitymme ELINVOIMAN, TYÖLLISYYDEN JA YRITTÄJYYDEN KOKEMÄKI ELINYMPÄRISTÖN JA ASUMISVIIHTYVYYDEN KOKEMÄKI IHMISTEN, OSALLISUUDEN JA DEMOKRATIAN KOKEMÄKI LAADUKKAIDEN PALVELUIDEN KOKEMÄKI Kokemäki on kuntalaisia varten hyvä elämä Kokemäenjoen varrella.

8 Kokemäki kuntalaisia varten ELINVOIMAN, TYÖLLISYYDEN JA YRITTÄJYYDEN KOKEMÄKI ELINYMPÄRISTÖN JA ASUMISVIIHTYVYYDEN KOKEMÄKI IHMISTEN, OSALLISUUDEN JA DEMOKRATIAN KOKEMÄKI LAADUKKAIDEN PALVELUIDEN KOKEMÄKI ASUKAS- LÄHTÖISYYS KEHITTÄMIS- HALUKKUUS YHDEN- VERTAISUUS 1. Vahvistamme ja kehitämme Kokemäen elinvoimaa. 2. Kehitämme kilpailukykyistä ja elinvoiman vahvistamiseen sitoutunutta toimintaympäristöä yrityksille huomioiden aktiiviset kylät. 3. Sitoudumme yhdessä eri toimijoiden kanssa monipuoliseen yhteistyöhön elinkeinojen kehittämisessä. 4. Asetamme selkeät ja mitattavat tavoitteet konserniyhteisöille ja omistuksiin, jotta varmistetaan konsernin kokonaisetu. 5. Kehitämme 2-tietä ja risteysalueita. 1. Kehitämme Tulkkilan aluetta edelleen kaupungin palvelujen keskittymänä. 2. Hyödynnämme jokiympäristöä järjestelmällisemmin. 3. Kehitämme edelleen liikuntapaikkojen ja liikuntareittien käyttöä sekä saavutettavuutta. 4. Teemme Kokemäestä entistä viihtyisämmän asuinpaikan perheille. 1.Varmistamme kolmannen sektorin hyvät toimintaedellytykset. 2. Kehitämme uusia osallisuuden muotoja. 3. Kehitämme kunnan viestintäkanavia ja -tapoja viestinnän ja asukkaiden osallisuuden lisäämiseksi. 4. Kehitämme kunnan päätöksentekoa ja johtamista strategiseen suuntaan. 1. Tehostamme palveluja tuottavan henkilöstön toimintaa ja lisäämme heidän työnsä arvostusta. 2. Kehitämme laadukasta kasvun- ja opinpolkua. 3. Edistämme kuntalaisten hyvinvointia ja terveyttä aktiivisesti. 4. Kehitämme kuntalaisten sosiaali- ja terveyspalveluiden tarjontaa selvittämällä uusien palvelumallien käyttöönottoa. 5. Osallistumme aktiivisesti edunvalvontaan maakunta- ja sote-uudistuksessa. Kuntalain 37 Strategian toteuttamisohjelmat Talousarvio ja muut toimintaa ohjaavat asiakirjat ja suunnitelmat Kuntakonsernin tavoitteet

9 Kokemäki Virtaa tulevaisuuteen Lupaamme valvoa aktiivisesti Kokemäen etuja uudistuksissa. Lupaamme kuntalaiselle Lupaamme yrittäjälle Lupaamme yhteisöille Lupauksemme Työpaikkoja ja työntekomahdollisuuksia koulutuksen avulla. Mahdollisuuksia omatoimiseen ja järjestettyyn harrastamiseen. Vireän ja viihtyisän pikkukaupungin laadukkailla palveluilla. Toimivat tietoliikenneyhteydet sekä monipuoliset liikenneyhteydet. Joustavat ja sujuvat kaavoitusratkaisut. Osaavat työntekijät ja monipuolisen työvoiman koulutusten avulla. Entistä paremman yhteistyön ja tiedonkulun kaupungin ja yhteisöjen kesken. Tukea ja toimintaedellytyksiä. Aktiiviset ja vireät kylät yhteistyöllä. Olla helposti tavoitettavissa ja osallistaa kuntalaisia entistä enemmän, sekä viestiä ja tiedottaa aktiivisesti. Aktiivisen asenteen elinvoimaan, markkinointiin ja alueen edunvalvontaan. Yhteisiä foorumeita kehittämis- ja yhteistyökeskustelulle. Näin sen teemme Innolla Reiluudella Yhteisöllisyydellä

10 Elinvoiman, työllisyyden ja yrittäjyyden Kokemäki Elinvoimamme rakentuu aktiivisen yhteistyön ja uudistumishaluisen ilmapiirin pohjalle. Elinvoima- ja elinkeinoelämämme on vireää ja erikoistunutta huomioiden alueen luontaiset elinkeinot ja vahvuudet. Teemme ratkaisuja, jotka kehittävät alueen koulutustarjontaa, yritysten toimintaedellytyksiä ja osaavan työvoiman kasvua sekä perheiden hyvää elämää. Kehitämme kilpailukykyistä ja elinvoiman vahvistamiseen sitoutunutta toimintaympäristöä yrityksille. Vahvistamme ja kehitämme Kokemäen elinvoimaa. Sitoudumme yhdessä eri toimijoiden kanssa monipuoliseen yhteistyöhön elinkeinojen kehittämisessä. Asetamme selkeät ja mitattavat tavoitteet konserniyhteisöille ja omistuksiin, jotta varmistetaan konsernin kokonaisetu.

11 Elinympäristön ja asumisviihtyvyyden Kokemäki Tarjoamme hyvän elämänlaadun sekä edullisen, turvallisen ja vireän elinympäristön. Olemme investoineet perheiden tarpeisiin ja hyödynnämme tehtyjä investointeja asukkaiden tarpeista lähtien. Kehitämme jatkossakin koulujen ja liikuntahallin alueesta yhtä asukkaiden keskusta, joka osaltaan luo elinvoimaa ja hyvinvointia. Maapolitiikkamme on yrityksille ja yksityisille joustavaa ja houkuttelevaa. Saavutettavuutemme liikenteessä ja tietoliikenteessä on alueen parhaimmistoa. Hyödynnämme jokiympäristöä järjestelmällisemmin. Teemme Kokemäestä entistä viihtyisämmän asuinpaikan perheille. Kehitämme Tulkkilan aluetta edelleen kaupungin palvelujen keskittymänä. Kehitämme edelleen liikuntapaikkojen ja liikuntareittien käyttöä sekä saavutettavuutta.

12 Ihmisten, osallisuuden ja demokratian Kokemäki Olemme yhteistyökykyinen verkostotoimija, joka mahdollistaa alueensa asukkaille hyvät työ- ja vapaa-ajanmahdollisuudet. Meillä on rohkeutta omaksua uusia käytäntöjä ja luopua vanhoista. Tavoitteemme on entistä parempi ja avoimempi päätöksenteko, kunnan toimijoiden osallisuus sekä tiivis yhteistyö myös kunnan sisällä. Asiat ja päätökset tehdään oikeaan aikaan. Kehitämme uusia osallisuuden muotoja. Kehitämme kunnan päätöksentekoa ja johtamista strategiseen suuntaan. Kehitämme kunnan viestintäkanavia ja - tapoja viestinnän ja asukkaiden osallisuuden lisäämiseksi. Varmistamme kolmannen sektorin hyvät toimintaedellytykset.

13 Laadukkaiden palveluiden Kokemäki Edistämme asukkaiden hyvinvointia laadukkailla palveluilla, joita kehitämme erityisesti perheiden näkökulmasta muidenkaan ryhmien palveluita unohtamatta. Olemme vireä, riittävät ja laadukkaat palvelut tarjoava pikkukaupunki, joka toimii nykyistäkin tiiviimmässä yhteistyössä sekä lähikuntien että palvelun käyttäjien kanssa, kuin myös osana laajempaa palveluyhteisöä. Kehitämme yhdenvertaisesti saatavia ja laadukkaita palveluita sekä olemme valmiina muutokseen ja uusiin tapoihin tuottaa palveluita. Kehitämme laadukasta kasvun- ja opinpolkua. Kehitämme kuntalaisten sosiaalija terveyspalveluiden tarjontaa selvittämällä uusien palvelumallien käyttöönottoa. Tehostamme palveluja tuottavan henkilöstön toimintaa ja lisäämme heidän työnsä arvostusta. Edistämme kuntalaisten hyvinvointia ja terveyttä aktiivisesti. Osallistumme aktiivisesti edunvalvontaan maakunta- ja soteuudistuksessa.

14 Elinvoimaisempi Kokemäki syntyy seuraavista: ELINVOIMA, TYÖLLISYYS, YRITTÄJYYS ELINYMPÄRISTÖ, ASUMISVIIHTYVYYS IHMISET, OSALLISUUS, DEMOKRATIA LAADUKKAAT PALVELUT Monipuoliset koulutusmahdollisuudet Osaava työvoima Laadukkaat palvelut Yritysmyönteinen ilmapiiri Alueen yhteistyö ja edunvalvonta Hyvät liikenne- ja tietoliikenneyhteydet HYVINVOINTI, ELINVOIMA, YHTEISÖLLISYYS Kokemäki tarjoaa hyvät elämisen puitteet.

15 lavoitie JOI M ENPiITEET MITTARIT VASTUU EILI NVOIMAN TYÖUI.ISY't!DE N JA YRllllÅUYYDEIN KO.IIClEMÄta L Vahvistamme j;a kehitä me Koil;emälen ell'nvo[ma.a. 2. Kehitämme ldlpalluky.ky[sta ja ednwoiman va stamlseen :sitoutunutta to'lmlnt.ay.mpä rfstöä yrftyksl lle huomioiden aktiiviset kylät. :3. SftDUd me yhdessä eri tofmljolden kanssa me 'lpual]seen yhte[styahön e,llnke1nojen ll;ehittäm1sessa. 4. Asetamme selll;eät Ja mitilttavat tilvoftteet lkonsernlyhtersöllle Ja omlstuil;slln, jotta varm steta.an lkoosernln l<akooiilsetu.

16

17

18

19 Strategian toteuttaminen ja seuranta Kuntastrategia ohjaa Kokemäen kuntakonsernin toimintaa. Osastot ja toimielimet sitoutuvat toteuttamaan strategian arvoja ja tavoitteita toiminnassaan. Strategian toteutumista seurataan vuosittain strategiaan valittujen Kokemäen kehitystä kuvaavien mittareiden avulla tilinpäätöksen käsittelyn yhteydessä. Talousarviossa asetetaan toimielintasolla strategiasta johdettuja toiminnallisia tavoitteita, joita toteutetaan vuosittain talousarvion toiminnallisten ja taloudellisten tavoitteiden kautta. Strategian avulla pyritään yhteiskunnallisiin vaikutuksiin, jotka näkyvät kuntalaisten hyvinvoinnissa, elinvoiman kehityksessä sekä yhdyskuntarakenteessa. Kuntalaisten hyvinvoinnin ja osallisuuden kehitystä sekä henkilöstön hyvinvointia seurataan muun muassa: - hyvinvointikertomus, lasten ja nuorten hyvinvointisuunnitelma, kuntalaiskyselyt, työilmapiiriarvioinnit, koulutussuunnitelma Elinvoiman kehitystä seurataan muun muassa: - elinkeino-ohjelma, väestöön liittyvät mittarit, yrityksiin liittyvät mittarit, kaavoitushankkeet Lautakunnat laativat strategian toteuttamisohjelmat, joiden valmistelua ja yhteensopivuutta keskushallinto koordinoi. Merkittävimpiä päätöksiä valmisteltaessa kuvataan esittelytekstissä, kuinka kuntastrategia on otettu asian valmistelussa huomioon ja kuinka päätös toteuttaa kuntastrategiaa. Strategia päivitetään vähintään kerran valtuustokaudessa ja strategiaa arvioidaan jatkuvasti osana kunnan taloussuunnittelua. Muiden kunnan ohjelmien ja suunnitelmien sisällöt linkitetään strategiaan liittyviin asiakirjoihin. Mittaamme jatkuvasti kaikkien tavoitteidemme toteutumista, sillä uskomme niiden toteutumiseen.