Djupvikens skogsområde Kiinteistörekisteritunnus: RN:o Sandhöjden Kiinteistörekisteritunnus: RN:o

Transkriptio

1 1(19) PORVOON KAUPUNKI MAA-AINESLUPAPÄÄTÖS Rakennus- ja ympäristölautakunta Antopäivä Piispankatu 38 Rakennus- ja ympäristölautakunta PL 23 Dnro 246/51/ PORVOO Päätöksessä yhteensä 18 sivua ASIA Päätös Rudus Oy:n maa-aineslain 4 :n mukaisesta maa-ainesten ottamislupahakemuksesta pohjavedenpinnan ylä- ja alapuoliselle ottamiselle Sondbyn kylässä. LUVAN HAKIJAN YHTEYSTIEDOT Rudus Oy Pronssitie 1 PL Helsinki Liike- ja yhteisötunnus: Yhteyshenkilö Per-Anders Lindert Pronssitie 1 PL Helsinki Puhelin: OTTOTOIMINNAN KOHTEENA OLEVAT KIINTEISTÖT Djupvikens skogsområde Kiinteistörekisteritunnus: RN:o Sijainti: Sondby, Porvoo Sandhöjden Kiinteistörekisteritunnus: RN:o Sijainti: Sondby, Porvoo Malmskogen Kiinteistörekisteritunnus: RN:o Sijainti: Sondby, Porvoo ASIAN VIREILLETULO Rudus Oy:n maa-aineslupahakemus on saapunut Porvoon kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle

2 2(19) TOIMINTAA KOSKEVAT LUVAT Maa-aineslupahakemus Rudus Oy hakee maa-aineslain 4 :n mukaista lupaa pohjavedenpinnan ylä- ja alapuoliselle soran ja hiekan ottamiselle Porvoossa Sondbyn kylässä kiinteistöille Djupvikens skogsområde RN:o 3:109, Sandhöjden RN:o 3:153 ja Malmskogen RN:o 3:129. Voimassa olevat luvat ja päätökset Etelä-Suomen aluehallintovirasto on myöntänyt vesilain mukaisen luvan pohjaveden muuttamiskiellosta poikkeamiseen kiinteistöllä Sandhöjden RN:o 3:153. Lupa on voimassa asti. Porvoon kaupungin kaupunkikehityslautakunta on päätöksellään myöntänyt maa-ainesten ottoluvan kiinteistöille Sandhöjden RN:o 3:153 ja suunnitellun ottoalueen kaakkoispuolella sijaitsevalle kiinteistölle Storängsskog RN:o 5:6. Lupa on voimassa asti. Päätöksellään Porvoon kaupungin kaupunkikehityslautakunta myönsi uuden maa-ainesluvan kiinteistölle Malmskogen RN:o 3:129 jälkihoidon loppuun saattamiseksi. Lupa on voimassa asti. Porvoon kaupungin rakennus- ja ympäristölautakunta on myöntänyt toistaiseksi voimassa olevan ympäristöluvan kiinteistöille Malmskogen RN:o 3:129, Sandhöjden RN:o 3:153 ja Storängsskog RN:o 5:6. Suunnitellulle ottotoiminnalle on Etelä-Suomen aluehallintovirasto myöntänyt vesilain mukaisen luvan pohjavedenpinnan ylä- ja alapuoliselle otolle. Lupa on voimassa asti. ALUEEN KAAVOITUSTILANNE JA MUUT MAANKÄYTTÖÖN LIITTYVÄT SUUNNITELMAT Porvoon kylien ja haja-asutusalueiden vahvistetussa osayleiskaavassa (1996) alue on merkitty maa- ja metsätalousvaltaiseksi alueeksi. Osayleiskaava ei ota kantaa maaainesten ottoon vaan maa-ainesten ottamisesta päätetään tapauskohtaisesti erillisin luvin. Uudenmaanliiton vahvistettujen maakuntakaavojen yhdistelmässä (2014) alue on merkitty pääosin kiviainesten ottoalueeksi (EOk), tuulivoiman tuotantoon soveltuvaksi alueeksi (tv) ja pohjavesialueeksi (pv). Idässä alue rajautuu Jättekastetin suojelualueeseen eli maa- ja metsätalousvaltaiseen alueeseen, jolla on erityisiä ympäristöarvoja (MY). Jättekastetin itäja eteläpuolella on lisäksi maa- ja metsätalousvaltaista aluetta, jolla on erityistä ulkoilun ohjaamistarvetta (MU). Vireillä olevassa Uudenmaan 4. vaihemaakuntakaavan ehdotuksessa tuulivoima- ja pohjavesialueiden merkinnät on alueelta poistettu. Lisäksi, ehdotuksen mukaan suunnitellun ottoalueen läheisyyteen ei enää kohdistu erityisiä ympäristöarvoja eikä ulkoilun ohjaamistarvetta. TOIMINNAN SIJAINTIPAIKKA JA SEN YMPÄRISTÖ Ympäristön nykyinen tila ja laatu Yleiskuvaus

3 3(19) Suunniteltu ottoalue sijaitsee Sondbyn kylässä alueella, joka on osa laajempaa Ruduksen tuotantoaluetta. Maa-ainesten ottoa, varastointia ja murskausta on alueella jo käynnissä voimassaolevien lupien mukaisesti. Toiminnan seurauksena alueelle on syntynyt kolme pohjavesiallasta ja kolmas allas laajenee parhaillaan käynnissä olevan ottotoiminnan seurauksena. Maisemointitoimenpiteitä ja puiden istutuksia alueella on tehty osittain ja pohjoisessa ottoalue rajoittuu jo maisemoituihin soranottoalueisiin. Luontoselvityksen mukaan alueella ei ole arvokkaita tai säilytettäviä luontokohteita. Maa- ja kallioperä Maanpinta suunnitellulla ottoalueella on pääosin tasolla +1 5 m meren pinnan yläpuolella (mpy). Ottoalueen länsi- ja koillisosissa on alueita, jotka kohoavat tasoon m mpy. Avokalliota esiintyy alueella paikoitellen etelässä ja lännessä. Alueen itäpuolella sijaitseva Jättekastet kohoaa korkeimmillaan tasoon +38 m mpy. Kalliopinta on luoteessa tasolla noin -5 5 m mpy, lounaassa m mpy, etelässä Karilamalmenin alueella +0 5 m mpy ja pohjoisessa alueen itäreunaa seuraten etelään asti kalliopinta sukeltaa tasoon noin m mpy. Tämä kalliokieleke jakaa pohjavesialueen kahteen erilliseen osaan, joiden välillä vesi voi virrata vain lähellä rantaa. Pohjavedet Suunniteltu ottoalue sijoittuu oikeusvaikutteisessa maakuntakaavassa pohjavesialueelle. Uudenmaan 4. vaihemaakuntakaavan ehdotuksessa pohjavesimerkintä on poistettu. Myös Geologian tutkimuskeskuksen tekemässä rakenneselvityksessä pohjavesialueen rajausta on tarkistettu ja suunniteltu ottoalue ei sen mukaan enää sijaitse luokitellulla pohjavesialueella. Lähin vedenhankinnan kannalta tärkeä pohjavesialue sijaitsee n. 250 m etäisyydellä suunnitellun ottoalueen itäreunasta ja lähin vedenottamo (Sondby) noin 1 km etäisyydellä. Pohjaveden laatua ja pinnankorkeutta alueella tarkkaillaan Rudus Oy:n toimesta ELYkeskuksen hyväksymän (UUDELY/109/07.02/2010) tarkkailuohjelman mukaisesti. Vuosina pinnankorkeutta ja laatua valvottiin tehostetusti. Pohjavedenpinta on koko alueella lähellä merenpinnantasoa (+0 1 m mpy). Pohjavesivyöhykkeen paksuus on alueen etelä- ja länsiosissa m mpy ja alueen itäosissa pohjoisesta etelään ulottuvalla alueella noin m mpy. Jo toiminnassa olevilla maa-ainesten ottoalueilla on pohjavesinäytteissä havaittu kohonneita suolapitoisuuksia ottotoiminnasta johtuen. Seuranta-aineiston perusteella suolapitoisuus on kuitenkin laskemassa ja vuonna 2012 tehty tarkkailu näyttäisi osoittavan, että ottotoiminnalla ei olisi merkittävää vaikutusta alueen pohjaveden laatuun tai määrään. Aluehallintovirasto on vesilain mukaisessa luvassa ( , Nro 248/2015/2) rajoittanut suunnitellun ottotoiminnan ottomääräksi korkeintaan m 3 ktr vuodessa, mikä ei vielä aiheuta meriveden kulkeutumista pohjaveteen. Pohjaveden virtaussuunta on pohjoisesta etelään. Alueelle on aiemman pohjavedenpinnan alapuolisen ottotoiminnan seurauksena syntynyt kaksi pohjavesiallasta kiinteistölle Djupvikens skogsområde RN:o 3:109. Pienempi allas on pinta-alaltaan noin 0.3 ha ja syvimmältä kohdaltaan 3.5 m, isompi 4 ha ja 12 m. Kiinteistöllä Sandhöjden RN:o 3:153 pohjavedenpinnan alapuolinen ottotoiminta on vielä kesken, mutta muodostuva allas on selvästi näkyvissä. Molemmat jo olemassa olevat pohjavesialtaat sekä alueelle muodostumassa oleva kolmas pohjavesiallas ovat kaikki pohjavesialueen ulkopuolella. Vesi muodostuvassa lopullisessa altaassa muuttuu ajan myötä pintaveden kaltaiseksi. Koska keskisyvyys on noin 12 m, rehevöitymisen riski jää pieneksi.

4 4(19) Vuonna 2012 tehdyn kaivokartoituksen mukaan suunnitellulla ottoalueella sijaitsee yksi kaivo. Alueen pohjoispuolella meren rannan tuntumassa kaivoja on kolme ja eteläpuolella yli 20. Kaivot sijoittuvat pääasiassa kiinteistöille, jotka eivät ole ympärivuotisessa käytössä. Rudus Oy on aiemmin selvittänyt ympäristön kaivovesien laatua ja määrää. Huomautettavaa on ollut veden sameudessa, väriluvussa, rauta-, mangaani- ja kloridipitoisuuksissa sekä kemiallisessa hapenkulutuksessa. Suomen Pohjavesitekniikka Oy:n antaman lausunnon mukaan suunniteltu ottotoiminta ei tule kuitenkaan havaittavissa määrin vaikuttamaan vedenottamon ja talouskaivojen vedenhankintaan, eikä laadullisia vaikutuksia talousvesikaivojen vedenlaatuun arvioida olevan. Luontoarvot Suunniteltu ottoalue rajautuu idässä Jättekastetiin, jolla on erityisiä ympäristöarvoja. Jättekastet on jäätikön sulavesien ja myöhempien rantavoimien muovaama lohkareinen mäki, jonka suojelun tarkoituksena on pitää mäki koskemattomana. Kohteet, joihin haetulla toiminnalla on vaikutuksia Lähimmät vakituisessa käytössä olevat rakennukset sijaitsevat noin 1 km etäisyydellä suunnitellusta ottoalueesta. Lähimmät vapaa-ajan rakennukset sen sijaan sijaitsevat noin 200 m etäisyydellä. Ottotason ja rakennusten väliin jää noin tasoon +10 m mpy nouseva kannas, mikä estää suoran näköyhteyden ottoalueelle. Toiminnalla ei katsota olevan merkittäviä vaikutuksia ympäristön lähimpiin häiriintyviin kohteisiin, koska alueen olosuhteissa ei tapahdu suuria muutoksia nykytilanteeseen verrattuna. HAKIJAN ILMOITTAMA TOIMINTA Yleiskuvaus nykyisestä toiminnasta Tällä hetkellä pohjaveden ylä- ja alapuolista soran ottoa on käynnissä kiinteistöllä Sandhöjden RN:o 3:153 ja pohjavedenpinnan yläpuolista ottoa kiinteistöllä Storängsskog RN:o 5:6. Soran murskausta suoritetaan kiinteistöillä Malmskogen RN:o 3:129, Sandhöjden RN:o 3:153 ja Storängsskog RN:o 5:6. Kiinteistöllä Malmskogen RN:o 3:129 maaainesluvanvarainen toiminta rajoittuu jälkihoidon loppuunsaattamiseen pohjavedenpinnan yläpuolella. Yleiskuvaus haetusta toiminnasta Toiminta suoritetaan kolmessa vaiheessa. Vaihe 0. Jo luvitettua pohjavedenpinnan alapuolista soran ottoa tehdään kiinteistöllä Sandhöjden RN:o 3:153. Vaihe 1. Pohjavedenpinnan ylä- ja alapuolista ottamista tehdään samanaikaisesti kiinteistöllä Djupvikens skogsområde RN:o 3:109. Pohjavedenpinnan alapuolista ottoa tehdään kiinteistöllä olevaa pienempää pohjavesiallasta suurentamalla ja yläpuolista ottoa kiinteistön eteläosassa. Pohjavedenpinnan yläpuolista ottoa tehdään myös kiinteistöllä Malmskogen RN:o 3:129. Vaihe 2. Pohjavedenpinnan alapuolista ottoa tehdään kiinteistöllä Djupvikens skogsområde RN:o 3:109 olevaa suurempaa pohjavesiallasta laajentamalla ja syventämällä.

5 5(19) Vaihe 3. Kiinteistöillä Djupvikens skogsområde RN:o 3:109 ja Sandhöjden RN:o 3:15 sijaitsevien pohjavesialtaiden välissä oleva kannas poistetaan ja altaat yhdistetään. Syntynyttä allasta laajennetaan myös kiinteistön Malmskogen RN:o 3:129 puolelle. Kaivannaisjätteen jätehuoltosuunnitelma Kaivannaisjätteen jätehuoltosuunnitelman mukaan alueelta syntyy yhteensä m 3 (ktr) kaivannaisjätettä. Tästä m 3 käytetään maisemoinnissa ja loput m 3 kuljetetaan alueelta pois. Jälkihoitosuunnitelma Jälkihoitoa toteutetaan ottovaiheiden mukaisesti siten, että pohjavesialtaan ympärille jäävä rantavyöhyke muotoillaan kuitenkin vasta ottotoiminnan loputtua kokonaan. Kiinteistö Sandhöjden RN:o 3:153 jälkihoidetaan Porvoon kaupungin kaupunkikehityslautakunnan päätöksellään myöntämän maa-ainesluvan mukaisesti niin, että alueen kaikki ottoalueet muodostavat kuitenkin keskenään yhtenäisen kokonaisuuden. Pohjavedenpinnan yläpuoliset luiskat muotoillaan kaltevuuteen 1:3 ja niiden ylä- ja alapäät pyöristetään. Paikoitellen ottoalue yhtyy ympäröivään maastoon ilman kannaksia. Luiskien alareunan ja altaan välinen alue tasataan vähintään 5 m leveäksi rantavyöhykkeeksi, altaan pohjoisreunalla rantavyöhyke tulee olemaan kuitenkin 60 m leveä. Pohjavedenpinnan alapuoliset luiskat muotoillaan kaltevuuteen 1:6 ensimmäisen 10 m osalta, minkä jälkeen kaltevuus tulee jyrkimmillään olemaan 1:1.5. Syntyneisiin luiskiin ja alapohjatasolle levitetään alueelta poistettuja pintamaita sekä murskauksessa syntynyttä hienoainesta, jos niitä on käytössä. Pintamaita ei kuitenkaan tuoda altaan läheisyyteen. Luiskat istutetaan muotoilua seuraavana kasvukautena männyllä, lehtipuilla ja niittykasveilla. Toiminnan ajankohta ja toiminta-ajat Hakemuksen mukainen toiminta on suunniteltu aloitettavaksi sen jälkeen, kun maaaineslupa on saanut lainvoiman. Lupapäätös on voimassa asti, kuten myös Aluehallintoviraston myöntämä vesilain mukainen lupa. Alueella on ottotoimintaa ja kiviainesten jalostustoimintaa arkipäivisin klo Myyntikuljetukset sijoittuvat arkipäiville klo väliselle ajalle ja tarvittaessa myös lauantaille klo Kesäkaudella ( ) murskaus ja mahdollinen seulonta ajoitetaan arkipäiville välille klo Nämä toiminta-ajat ovat yhtenevät Porvoon kaupungin rakennus- ja ympäristölautakunnan myöntämän ympäristöluvan kanssa. Liikenne ja liikennejärjestelyt Suunniteltu ottoalue sijaitsee Pitkämalmintien varrella. Pitkämalmintielle kuljetaan Porvooseen johtavan yhdystien nro 1551 ja Suomenrannantien kautta. Rudus Oy:llä on oikeus yksityisteiden käyttöön. Kuljetukset ohjautuvat kiinteistöjen Sandhöjden RN:o 3:153 ja Djupvikens skogsområde RN:o 3:109 välistä Pitkämalmintielle. Suunnitellun ottotoiminnan vaiheessa 3 tämä tieyhteys katkeaa, jolloin alueen itäpuolen liikenne ohjautuu ottoalueen pohjoispuolella sijaitsevalle tielle. Suunnitellun ottoalueen sisäistä liikennettä varten alueella on useita ajouria, joita muutetaan tarpeen mukaan.

6 6(19) Suunnitellulle ottoalueelle kohdistuu noin ajoneuvoyhdistelmän käyntiä eli noin edestakaista käyntiä alueelle vuorokaudessa. Lisäksi lähivuosina kuljetuksia tullaan vielä toteuttamaan meriteitse kiinteistöllä Lindviken sijaitsevaa lastauslaituria käyttäen. TARKKAILU JA RAPORTOINTI Käyttötarkkailu Vaikutustarkkailu Suunnitellulla ottoalueella suoritetaan alkutarkastus, jonka jälkeen haettua ottotoimintaa seurataan ympäristönsuojeluviranomaisen toimesta vuosittain tai tarpeen vaatiessa useammin. Toiminnan loputtua tai luvan päätyttyä alueella suoritetaan lopputarkastus. Luvan haltijan on itse ilmoitettava ympäristönsuojeluviranomaiselle ottamisen päättymisestä lopputarkastuksen pitämistä varten. Luvan haltija on velvollinen tarkkailemaan mahdollisia ympäristövaikutuksia säännöllisesti tarkkailuohjelmien ja lupamääräysten mukaisesti. Mahdollisen öljyvahingon tai muun vastaavan vahingon tapahtuessa asiasta ilmoitetaan viipymättä Porvoon kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle. Raportointi, kirjanpito ja tarkkailuohjelmat Otetun aineksen määrää ja laatua raportoidaan vuosittain ja raportit toimitetaan Porvoon kaupungin ympäristönsuojelun lupaviranomaiselle seuraavan kalenterivuoden maaliskuun loppuun mennessä. Samoin pohja- ja pintavesien laatua tarkkaillaan lupamääräysten mukaisesti ja raportit toimitetaan vuosittain maaliskuun loppuun mennessä lupaviranomaiselle. LUPAHAKEMUKSEN KÄSITTELY Täydennykset Hakemusta on täydennetty kiinteistöä Malmskogen RN:o 3:129 koskevalla maa-ainesten otto-oikeuden luovutussopimuksella sekä maisemointisuunnitelmalla ja LUMOohjelman kuvauksella Hakijan on toimitettava lupamääräysten mukaisesti korjattu ottosuunnitelma lupaviranomaiselle ennen ottotoiminnan aloittamista. Asian vireilläolosta tiedottaminen Lupahakemuksesta on tiedotettu maa-aineslain (555/1981) 13 :n ja valtioneuvoston asetuksen (926/2005) 3 :n mukaisesti kuuluttamalla Porvoon kaupungin virallisella ilmoitustaululla välisenä aikana. Kuulutuksen julkaisemisesta on ilmoitettu Uusimaa- ja Östnyland- lehdissä ja Itäväylä-lehdessä Hakemuksesta on maa-aineslain (555/1981) 13 :n ja valtioneuvoston asetuksen (926/2005) 3 :n mukaisesti annettu tiedossa oleville asianosaisille erikseen tieto päivätyllä kirjeellä ja varattu tilaisuus tehdä muistutuksia lupa-asian johdosta. Hakemusasiakirjat ovat olleet nähtävillä välisenä aikana Porvoon kaupungin infopisteessä Kompassissa, osoite Rihkamatori B, Porvoo.

7 7(19) Tarkastukset Lausunnot Suunnitellulle ottoalueelle on tehty tutustumiskäynti yhdessä Rudus Oy:n edustajan kanssa Käynnistä on laadittu päivätty muistio. Maa-aineslupahakemuksen johdosta on pyydetty maa-aineslain (555/1981) 7 :n ja valtioneuvoksen asetuksen (926/2005) 4 :n mukainen lausunto Porvoon kaupungin kaupunkisuunnittelulta ja terveydensuojelujaostolta, Porvoon vedeltä, Uudenmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselta sekä Uudenmaan liitolta ja päivätyillä kirjeillä. Porvoon kaupungin kaupunkisuunnittelun antamassa lausunnossa todetaan, että ottosuunnitelman kuvaan 9 tulee selvästi täydentää reitti, jota tullaan käyttämään, kun tieyhteys kiinteistöjen Djupviken Skogsområde RN:o 3:109 ja Sandhöjden RN:o 3:153 rajalla katkeaa. Kaupunkisuunnittelu katsoo myös, että kuvaan 9 vihreällä katkoviivalla merkitty itäpuolinen kulkureitti sekä hajottaa tarpeettomasti ottotoiminnasta aiheutuvaa liikennettä että lisää aiheutuvaa haittaa eikä sen käyttöä siitä syystä tule lainkaan sallia ottotoiminnasta aiheutuvaan liikenteeseen. Itäpuolinen kulkureitti kulkee lisäksi I-luokan pohjavesialueella Porvoon veden varavedenottamon vieritse ja reitti ohjaa myös liikennettä Majvikintielle, joka on hyväksytyssä yleiskaavassa osoitettu ulkoilureitiksi. Majvikintie johtaa loma-asutuksen lisäksi Porvoon kaupungin omistuksessa olevalle virkistysalueelle. Porvoon kaupungin kaupunkisuunnittelun antamassa lausunnossa todetaan myös, että oton eri vaiheisiin (1, 2 ja 3) sisältyvät maisemoitavat alueet tulee yksiselitteisesti kuvata selostuksessa esimerkiksi täydentävällä liitekartalla tai vaihtoehtoisesti lupapäätöksessä tulee asettaa sitovat lupamääräykset maisemoinnin etenemisestä. Lisäksi kaupunkisuunnittelu katsoo, että ottosuunnitelmaan tulee sisällyttää tarkentunut maisemointisuunnitelma, jossa myös Lumo-ohjelman periaatteet näytetään. Mikäli Lumoohjelmasta vuosien aikana saadun kokemuksen perusteella suunnitelmaa olisi syytä tarkentaa, voitaisiin siitä sopia valvonnan yhteydessä tai päättää erikseen. Lisäksi Porvoon kaupungin kaupunkisuunnittelu toteaa, että lupapäätöksessä tulee varmistua, että tulevan ranta-alueen pohjantaso ranta-alueilla on riittävän korkealla ja mahdollistaa ranta-alueiden pohjavettä suojaavan jälkihoidon. Porvoon kaupungin terveydensuojelujaosto antamassa lausunnossa todetaan, että toiminnasta ei saa aiheutua terveys- tai viihtyvyyshaittaa lähimmälle asutukselle. Terveydensuojelujaosto ohjeistaa, että Valtioneuvoston päätöksen 993/1992 mukaiset melun ohjearvot eivät saa ylittyä lähiasuntojen piha-alueilla eivätkä lomaasumiseen käytettävillä alueilla. Meluhaittaa tulee tarkkailla lähimmissä häiriintyvissä kohteissa toiminnan edetessä. Mikäli toiminnasta aiheutuu asutukselle meluhaittaa, terveydensuojelujaosto katsoo, että toiminta tulisi rajoittaa perjantaisin ja viikonloppuisin loppuvaksi jo klo Terveydensuojelujaosto toteaa myös, että pöly ei saa kulkeutua haitallisessa määrin lähimpien asuinkiinteistöjen eikä loma-asuntojen pihamaille. Pölyntorjunnassa tulee välttää pölynsidontakemikaaleja, jotta pohjaveden saastumisriski on mahdollisimman vähäinen. Terveydensuojelujaosto piti hyvänä asiana hakijan ehdottamaa uutta pohjaveden tarkkailuohjelmaa. Porvoon vesi on sähköpostitse ilmoittanut, ettei heidän lausuntoaan tarvita.

8 8(19) Uudenmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen (ELY-keskus) antamassa lausunnossa todetaan muun muassa, että maa-aineslupamääräyksiä annettaessa on Aluehallintoviraston (AVI) myöntämän vesilain mukaisen luvan Nro 248/2015/2 mukaiset määräykset otettava huomioon ja niitä on noudatettava. Uudenmaan ELY-keskus huomauttaa, että AVI:n myöntämän luvan mukaan maa-ainesten ottaminen on aloitettava neljän vuoden kuluessa siitä kuin vesilain mukainen päätös on saanut lainvoiman uhalla, että lupa muutoin raukeaa. Päätöksen mukaisesta maa-aineksen ottamisen aloittamisesta on kirjallisesti hyvissä ajoin etukäteen ilmoitettava Uudenmaan ELY-keskukselle sekä Porvoon kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle. Maa-ainesten ottamisen päättymisestä on 60 päivän kuluessa ilmoitettava Etelä-Suomen aluehallintovirastolle, Uudenmaan ELY-keskukselle sekä Porvoon kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle. Rudus Oy on toimittanut muutosesityksen Uudenmaan ELY-keskuksen hyväksymään (UUDELY/109/07.02/2010) pohjavesien tarkkailuohjelmaan Sandhöjdenin alueelle. Uudenmaan ELY-keskus on hyväksynyt (UUDELY/3786/2016) muutosehdotuksen päätöksessä mainituin ehdoin. Rudus Oy:n vireillä olevassa hakemuksessa on esitetty nykyinen tarkkailu, jossa ei ole huomioitu Uudenmaan ELYkeskuksen hyväksymää muutosta eikä myöskään toimitettu sen mukaisesti korjattua tarkkailuohjelmaa tiedoksi ELY-keskukselle. Uudenmaan ELY-keskus muistuttaa, että toiminnan tarkkailusta määrättäessä maa-aineslupaviranomaisen on otettava huomioon mitä AVI määräsi myöntämässään vesilain mukaisessa luvassa ELYkeskuksen lausunnossaan (UUDELY/251/2015, ) esittämän mukaisesti. ELYkeskus katsoo, että hakemuksen liitteessä 17 esitetty tarkkailuohjelma ei ole AVI:n vesilain mukaisen luvan ja aiemmin Uudenmaan ELY-keskuksen hyväksytyn tarkkailuohjelman ja sen muutoksen mukainen. Tarkkailuohjelma tulee korjata siten, että se on tarkasti noudatettavissa maa-ainesluvan käsittelyssä. Korjattu tarkkailuohjelma tulee ensi tilassa toimittaa tarkastettavaksi Uudenmaan ELY-keskukselle. Tarkkailuohjelmaan tulee myös liittää kartta, joka osoittaa kaikkien tarkkailupisteiden sijainnin ja tarkkailupisteille mitattava korkeus korkeusjärjestelmään N2000. Uudenmaan ELY-keskus katsoo lisäksi, että tarkkailun tulee olla käynnissä hyväksytyn tarkkailuohjelman mukaisesti ennen luvanmukaisen ottotoiminnan aloittamista. ELY-keskus huomauttaa, että AVI on Uudenmaan ELY-keskuksen pyynnöstä päätöksessään määrännyt tarkkailusta ja tarkkailun raportoinnista, jota tulee noudattaa maa-ainesten ottotoiminnassa. Toimivalta tehdä muutoksia AVI:n määräämään tarkkailuun on Uudenmaan ELY-keskuksella. Mikäli muutoksia suunnitellaan tehtäväksi, tulee muutosesitys toimittaa hyvissä ajoin Uudenmaan ELY-keskukselle ja esityksessä on selkeästi käytävä ilmi, mitä muutetaan ja perustelut muutokselle. Uudenmaan ELY-keskuksen käsityksen mukaan nyt esitetyt periaatteet alueen jälkihoidosta täydentävät koko Sandhöjdenin alueella jo toteutunutta jälkihoitoa, joka on hoidettu hyvin ja, jossa on hyödynnetty vaiheistamisen mahdollisuuksia. ELY-keskus katsoo, että luvassa tulee antaa määräykset jälkihoidon toteuttamissuunnitelmien toimittamisesta lupaviranomaiselle riittävän ajoissa. Jälkihoitomääräyksissä on huomioitava AVI:n vesiluvan mukaisessa luvassa (Nro 248/2015/2) annetut määräykset jälkihoidosta ja maisemoinnista. Uudenmaan liiton antamassa lausunnossa todetaan, että Uudenmaan liitolla ei ole huomautettavaa esitetystä lupahakemuksesta. Muistutukset ja mielipiteet sekä esitetyt vaatimukset Hakemuksen johdosta on kohdekiinteistöjen kanssa hydraulisessa yhteydessä olevien kiinteistöjen omistajille varattu tilaisuus tulla kuulluksi.

9 9(19) Maa-aineslupahakemuksesta jätettiin määräaikaan kello mennessä 6 kirjallista maa-aineslain (555/1981) 13 :n mukaista muistutusta päivätyssä muistutuksessaan T.G., M. G., M. A., R. A., G. H. ja Å. H. toteavat, että sateisina kausina Suomenrannantien alkuosuus lähellä Vessöntietä muuttuu hyvin epätasaiseksi. Tämä aiheuttaa meluhaittaa noin m etäisyydellä tiestä sijaitsevien vakituisessa käytössä olevien asuinrakennusten asukkaille, kun jo noin klo 5 aikoihin lastauspaikalle menevät perävaunulliset ajoneuvot ajavat ohi. Tätä jatkuu pitkin päivää 11 kuukautta vuodessa. Osa asianosaisista, jota meluhaitta koskee, on vuorotöissä ja he kokevat haitan siitä syystä erityisen häiritsevänä. Muistutuksen jättäneet asianosaiset ehdottavat, että Rudus Oy asfaltoisi noin 800 m matkan Suomenrannantien alkupäästä melun vähentämiseksi. Asianosaisilla ei ollut muistutettavaa itse haetusta toiminnasta päivätyssä muistutuksessaan J. S. toteaa, että Rudus Oy:n toiminnasta aiheutuva meteli on ajansaatossa pahentunut ja erityisen häiritsevää se on aikaisin aamulla ja myöhään illalla, kun on muuten hiljaista. Asianomainen toivoo, että jatkossa meteliä ei aiheutuisi iltaisin klo 20 jälkeen ja aamuisin ennen klo 8 ja, että viikonlopulle sijoittuva toiminta ei olisi suotavaa. Tämän mielipiteen jakavat samalla tontilla asianomaisen kanssa asuvat sukulaiset päivätyssä muistutuksessaan H. B. toteaa, että heille on noin kolme vuotta sitten Rudus Oy:n toimesta luvattu tarkkailla heidän talousvesikaivoaan samanaikaisesti muiden tarkkailun alla olevien kaivojen kanssa. Asianomaisten kaivo on rakennettu eli hieman sen jälkeen, kun kaivotarkkailu alkoi. Asianomaiset toivovat, että myös heidän kaivo otettaisiin tarkkailun piiriin ja, että tarkastusväli olisi kolme vuotta. Samassa muistutuksessa todetaan, että on olemassa pelko, että pohjavedet pilaantuvat ja tästä syystä olisi hyvä, jos Rudus Oy kustantaisi vesipostin Sondbyntien varteen, esimerkiksi Sondbyn uimarannan 2 kohdalle. Vesipostista mökkiläiset voisivat hakea juoma- ja ruokavetensä. Tästä hyötyisivät myös uimarannan käyttäjät. Asianomaiset toivovat myös, että louhintaa ei tapahtuisi kesäisin perjantain klo 18 ja maanantain klo 7 välisenä aikana ja, että arkisin louhinta tapahtuisi klo 7-21 välisenä aikana päivätyssä muistutuksessaan H. S. ja L. B-S. toteavat, että lupahakemus tulisi kokonaisuudessaan hylätä tai vaihtoehtoisesti sitä tulisi rajoittaa. Asianomainen perustelee lupahakemuksen hylkäämistä Rudus Oy:n toiminnan vaikutuksella pohjaveteen (kohonnut kloridipitoisuus) ja katsoo, että Rudus Oy:n tulisi kantaa vastuunsa ja yrittää korjata alueen pohjavedenlaadussa tapahtuneet muutokset niin, että alue voitaisiin taas luokitella pohjavesialueeksi. Asianomainen katsoo, että jos ottotoimintaa jatketaan, tulee luonnon tasapaino edelleen järkkymään. Ottotoiminnan lopettamisen myötä olisi pieni mahdollisuus, että luonto ajan myötä korjaisi itse itsensä. Jos lupa myönnetään, tulee toimintaa lupamääräyksissä asianomaisen mukaan rajoittaa pohjaveden, melun ja pölyn osalta. Lupamääräyksissä tulee vaatia, että lähiympäristön pohjaveden laatua säännöllisesti seurata ja kaikki toimenpiteet lopettaa välittömästi, jos poikkeamia esiintyy. Asianomaiset kertovat myös, että viimeisimpien heidän tietoonsa tulleiden mittausten jälkeen, on ottoalueen ja etelässä sijaitsevien kesämökkien välissä olevaa metsää hakattu. Tämä tarkoittaa, että äänet kuuluvat paremmin kesämökeille, yleisille uimarannoille ja leirintäalueelle. Asianomaiset kysyvät, millaisia mittauksia nykyolosuhteissa on tehty sen varmistamiseksi, ettei meluraja ylity? Asianomaiset katsovat, että toimintaa ei saa harjoittaa välisenä aikana eikä viikonloppuisin tai pyhäpäivinä toukokuun alusta syyskuun puoleen väliin. Tämä on tärkeää sillä ottoalue RN:o 5:6 rajoittuu etelässä kesämökkialueeseen. Asianomaiset muistuttavat, että Porvoon kaupunginneuvoston päätöksen mukaan melu ei saa ylittää raja-arvoa 45 db päiväsaikaan ja 40 db yöaikaan alueilla, joilla on vapaa-ajanasuntoja. Muistutuksessaan asianomaiset viittaavat myös Jättekastetin luonnonsuojelualueeseen ja kertovat, että kallion reuna on alkanut halkeilla. Jos reunan läheisyydessä edelleen kaivetaan, tulee se selvästi vaikuttamaan

10 10(19) luonnonsuojelualueeseen ja tuhoamaan sitä. Asianomaiset katsovat, että ottoalueen ja luonnonsuojelualueen väliin tulee jättää laajempi suojaetäisyys ainutlaatuisen luonnonperinnön säilyttämiseksi päivätyssä muistutuksessaan P. A., R. A., S. A., S. A. ja L. A. ilmaisevat vastustavansa jyrkästi luvan myöntämistä Rudus Oy:n hakemalle hankkeelle. Asianomaiset katsovat, että Rudus Oy:n toiminnasta alueella on aiheutunut merkittävää haittaa ja, että mikäli nyt haettavana olevaan toimintaan myönnettäisiin lupa, lisääntyisi haitan määrä edelleen huomattavasti. Pohjaveden ylä- ja alapuolinen maa-ainesten otto on aiheuttanut muun muassa alueen talousvesikaivojen veden laadun ja määrän alenemista. Asianomaiset huomauttavat, että talousvesikaivot ovat edelleen ainoa puhtaan veden lähde alueella sijaitsevien kiinteistöjen asukkaille. Asianomaiset kertovat muistutuksessaan, että maa-ainesten ottotoiminta aiheuttaa melu-, pöly- ja maisemahaittaa, mikä alentaa kiinteistöjen arvoa, haittaa niiden käyttöä sekä heikentää alueen virkistysmahdollisuuksia. Rudus Oy:n maa-ainesten ottaminen on pilannut jo vanhaa kaunista saaristoluontoa huomattavasti, minkä myötä muun muassa marjastus- ja sienestysmahdollisuudet ovat heikentyneet. Mikäli nyt lupahakemuksen mukaiseen toimintaan myönnetään lupa, lisääntyvät haitat entisestään. Asianomaiset katsovat myös, että lupahakemus liitteineen on puutteellinen, eikä se täytä lain edellyttämiä vaatimuksia. Asianomaiset vaativat, että hakija pyytää ELY-keskuksen lausunnon tehtyjen arviointien riittävyydestä ja päätöksen ympäristövaikutusten arviointimenettelyn (YVA) soveltamisesta hankkeeseen YVA-lain 4.2 :n nojalla. Asianosaiset vaativat myös, että Rudus Oy tekee riittävät ja ajantasaiset selvitykset hankkeen vaikutuksista ympäristöön, alueen elinolosuhteisiin ja virkistykseen sekä ryhtyy korjaaviin toimenpiteisiin puhtaan talousveden saannin turvaamiseksi korvauksetta kiinteistöjen omistajille. Asianosaiset katsovat, että mikäli hankkeelle myönnetään lupa, on lupamääräyksin varmistettava, että toimenpiteet suoritetaan minimoiden alueen elinoloihin, maisema- ja virkistysarvoihin sekä luonnonarvoihin kohdistuva haitta. Lupamääräykset tulee antaa erityisesti koskien vesistö-, pöly- ja meluhaittojen säännöllistä seurantaa ja tarkkailua sekä työn ajoitusta, rajoittaen ottotoimintaa iltaisin ja viikonloppuisin. Asianomaiset vaativat, että ei vältettävissä olevasta haitasta Rudus Oy:n tulee suorittaa maa-aineslain 9 :n mukainen täysimääräinen korvaus. Asianomaiset kehottavat Rudus Oy:ä sopimaan yhdessä lupaviranomaisen kanssa korvaavista toimenpiteistä, joilla korvataan alueen luonnonarvojen heikentyminen päivätyssä muistutuksessaan J. S. esittää kysymyksen, kenen vastuulla ovat mahdolliset muutokset pohjavedessä sekä sen laadussa ja riittävyydessä? Asianomainen kertoo myös, että Pitkämalmintien 183 liittymän kohdalla on runsaasti kuivuneita männyntaimia vanhan hiekkakuopan pohjalla sekä erittäin tiiviisti kasvavia mäntypusikoita, jotka asianomaisen mielestä kovasti kaipaisivat harventamista ja hoitamista, jotta maisemointi olisi onnistunut. Hakijan kuuleminen ja vastine Maa-ainesluvan hakijalle on ja sähköpostitse varattu tilaisuus tulla kuulluksi ja esittää vastineensa sekä annetuista muistutuksista että lausunnoista. Maa-aineslupapäätösluonnos on ennen päätöksen antamista toimitettu sähköpostitse hakijalle nähtäväksi ja kommentoitavaksi. Lausunnot Uudenmaan ELY-keskukselle Rudus Oy vastaa, että lausunnon mukainen vesien tarkkailuohjelma on toimitettu ELY-keskuksen hyväksyttäväksi sekä Porvoon kaupungin ympäristönsuojeluun Rudus Oy pahoittelee inhimillisestä sekaannuksesta

11 11(19) johtuvaa viivästymistä toimittamisessa, tarkkailu muutetaan hyväksytyn ohjelman mukaisesti heti. Alueen jälkihoitosuunnitelma on esitetty tarkemmin toimitetussa liitteessä. Porvoon kaupunkisuunnittelulle Rudus Oy vastaa, että liikennejärjestelyt on huomioitu täydennetyssä jälkihoitosuunnitelmassa siten, että ottotoiminnan aikana tullaan käyttämään nykyisiä liikennöintiyhteyksiä alueelle. Kulku satamaan pystytään järjestämään ottoalueen kautta maisemoinnin vaiheistuksia muokkaamalla esitetyllä tavalla. Alueen jälkihoitosuunnitelma on esitetty tarkemmin toimitetussa liitteessä. Porvoon kaupungin terveydensuojelujaostolle Rudus Oy vastaa, että naapurustoon aiheutuvat vaikutukset on huomioitu suunnitelmassa olevan toiminnan perusteella. Nykyisen vastaavan toiminnan aikana vaikutuksia on tarkkailtu tekemällä alueella melu- ja pölymittauksia liittyen alueelle myönnettyyn ympäristölupaan. Nämä voidaan toistaa tarvittaessa. Ottotoimintaa ei ole suunniteltu tehtäväksi viikonloppuisin. Myyntikuormausta voi olla lauantaisin poikkeuksellisissa tapauksissa (esim. betonitehtaalle joudutaan toimittamaan raaka-ainetta poikkeuksellisen betonivalun takia). Alueelle myönnetyssä ympäristöluvassa rajoitetaan lupamääräyksin enemmän melu- ja pölyhaittoja aiheuttavaa murskaustoimintaa lupamääräyksin, jotka koskevat muun muassa toiminta-aikoja ja vaikutusten tarkkailua. Muistutukset Rudus Oy on käsitellyt muistutuksissa esitetyt asiat aihealueittain, sillä muistutuksissa käsitellään vastaavia asioita. Toiminta-ajat ja alue Rudus Oy:n päivätyssä vastineessa todetaan muun muassa, että toiminta alueella säilyy suunnitelman mukaan nykyistä vastaavana. Soraa nostetaan pohjavedenpinnan alta pääasiassa kesäkaudella ja murskausjaksot ovat urakkaluonteisia. Murskaus ei ole sidottu tiettyyn vuodenaikaan. Suunnitelma-alue ei kata koko nykyistä ottoaluekokonaisuutta vaan keskittyy alueen luoteisosaan, kauemmaksi luokitellusta pohjavesialueesta sekä Porvoon kaupungin varavedenottamosta. Alueen jälkihoidossa tullaan mahdollisuuksien mukaan sekä huomioimaan Rudus Oy:n LUMO-periaatteet että luomaan uusia yleisesti harvinaisiksi todettuja ympäristöjä esimerkiksi kasveille ja hyönteisille. Toiminnan laajuus Lupahakemuksen mukainen toiminta-alue sijoittuu alueelle, jossa on ollut ja on tälläkin hetkellä maa-aineksen ottotoimintaa. Hanke ei aiheuta sitä ympäröivien virkistysalueiden vähenemistä eikä lisää toimintojen määrää alueella. Pohjavesi Suunnitelman mukainen ottotoiminta ei sijoitu I-luokan pohjavesialueelle. Pohjavesialueen ja suunnittelualueen välissä kulkee hakemuksen liitteenä olevien selvitysten mukaan vedenjakajana toimiva kalliokynnys. Etelä-Suomen Aluehallintovirasto on myöntänyt toiminnalle vesilainmukaisen luvan (Dnro ESAVI/8241/2014, ) perusteluna, ettei hankkeesta ennalta arvioiden aiheudu vesilain mukaan korvattavaa edunmenetystä. Pohjaveden korkeutta ja laatua tullaan tarkkailemaan viranomaisen hyväksymän ja

12 12(19) lupapäätöksen mukaiseksi päivitetyn tarkkailuohjelman mukaisesti. Tarkkailussa havaitut muutokset raportoidaan viranomaiselle välittömästi. Suunnitelman mukaisessa toiminnassa alueella ei synny puhdistamista vaativia jätevesiä. Melu ja pöly Suunnitelman mukaisesta pohjaveden alaisen soran otosta ei aiheudu merkittäviä melu tai pölypäästöjä. Murskauksen melu- ja pölypäästöistä ja niiden tarkkailusta määrätään alueen ympäristöluvassa. Ympäristöluvan mukaisesti toimintaa on pääsääntöisesti arkisin. Lauantaisin kuormausta ja kuljetusta on mahdollista tehdä, mutta tämä toteutuu vain poikkeustapauksissa. Kesäaikana murskauksessa ja seulonnassa on käytössä lyhennetty työaika. Alueen naapurusto on huomioitu em. toiminta-aikoja koskevassa lupaehdossa, jota Rudus Oy noudattaa. Murskausta tehdään vastaisuudessakin voimassa olevan ympäristöluvan mukaisesti sekä nykyisellä murskauslaitoksen sijoituspaikalla. Vireillä oleva maa-aineksen ottolupahakemus ei koske soran murskausta eikä siten aiheuta murskaukseen verrattavissa olevia melu- tai pölypäästöjä. Rudus Oy on teettänyt alueella keväällä 2017 melumittauksen, jonka mukaan soranmurskaustoiminnasta mittauspisteille aiheutunut päiväajan keskiäänitaso db(a) alittaa ympäristöluvassa loma-asuntojen piha-alueille annetun päiväajan keskiäänitason määräysarvon 45 db(a). Liikenteen aiheuttamasta melusta mainitaan muistutuksessa. Asiakaskäyntien määrä vaihtelee sesongin mukaan ja on suuruusluokkaa 8-25 autoa päivässä. Osa kuljetuksista hoidetaan laivalla Rudus Oy:n satamasta, mikä vähentää alueelle kohdistuvaa liikennettä. Rudus ei katso tarpeelliseksi asfaltoida sisääntulotietä alueelle edellä mainitun liikennemäärän perusteella. RAKENNUS- JA YMPÄRISTÖLAUTAKUNNAN RATKAISU Ratkaisu Lupamääräykset Maa-aineslain 7 :n tarkoittamana lupaviranomaisena Porvoon kaupungin Rakennus- ja ympäristölautakunta on tutkinut asian. Rakennus- ja ympäristölautakunta päättää myöntää Rudus Oy:n hakeman luvan maa-ainesten ottamiseksi kiinteistöillä Djupvikens skogsområde RN:o 3:109, Sandhöjden RN:o 3:153 ja Malmskogen RN:o 3:129 Porvoon kaupungin Sondbyn kylässä seuraavin lupamääräyksin: 1. Lupa on voimassa yhtenevästi Aluehallintoviraston myöntämän vesilain mukaisen luvan (Dnro ESAVI/8241/2014, Nro 248/2015/2) kanssa asti ja ottomäärä on m Kiinteistöllä Malmskogen RN:o 3:129 tulee noudattaa Aluehallintoviraston myöntämässä vesilain mukaisessa päätöksessä (Dnro ESAVI/8241/2014, Nro 248/2015/2) annettua lupamääräystä, joka rajoittaa kyseiseltä kiinteistöltä otettavien maa-ainesten määräksi enintään m 3 ktr. 3. Pohjavedenpinnan alapuolisen ottamisen vuosittainen enimmäismäärä saa olla enintään m 3 ktr Aluehallintoviraston myöntämän vesilain mukaisen luvan (Dnro ESAVI/8241/2014, Nro 248/2015/2) mukaisesti.

13 13(19) 4. Maa-ainesten otto-oikeuden luovutussopimukset kiinteistöjen Malmskogen RN:o 1:129 ja Djupvikens skogsområde RN:o 3:109 maanomistajien kanssa tulee olla voimassa koko ottotoiminnan ajan. Uusitut sopimukset tulee toimittaa Porvoon kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle tiedoksi ennen kuin voimassa olevat sopimukset umpeutuvat. 5. Liikennettä ei saa ohjata ottamisalueen itäpuolelle, joka on I-luokan pohjavesialuetta ja, missä Porvoon veden varavedenottamo sijaitsee. 6. Hakija vastaa toiminta-alueelle johtavien Suomenrannantien ja Pitkämalmintien kunnossapidosta toimintaan liittyvien melu- ja pölyhaittojen vähentämiseksi niin, etteivät alueella voimassa olevassa ympäristöluvassa määrätyt melutasot ja hiukkaspitoisuudet ylity. Kunnossapidolla tässä tarkoitetaan tien tasoittamista kuopista, joista aiheutuu lähiasutusta häiritsevää kolinaa raskaan liikenteen ajaessa ohi, ja pölynsidontaa esimerkiksi kastelemalla. 7. Ottotoiminnan vaikutusta pohjaveden laatuun tulee tarkkailla ulkopuolisen asiantuntijan toimesta Uudenmaan ELY-keskuksen hyväksymän ja päivätyn tarkkailuohjelman mukaisesti kaksi kertaa vuodessa. Ensimmäinen näytteenotto tulee suorittaa ennen toiminnan aloittamista. Tiedot tuloksista on oltava Porvoon kaupungin ympäristönsuojeluviranomaisen ja Uudenmaan ELY-keskuksen ympäristö ja luonnonvarat-vastuualueen käytettävissä niiden valmistuttua ja vuosiyhteenveto seuraavan vuoden maaliskuun loppuun mennessä. 8. Ottotoiminnan tulee edetä ottosuunnitelmassa esitetyn vaiheistuksen mukaisesti. 9. Jälkihoitotoimenpiteitä tulee mahdollisuuksien mukaan toteuttaa ottamisen etenemisen tahdissa päivätyn maisemointisuunnitelman mukaisesti, mutta kuitenkin niin, että vaiheeseen 3 on lupa siirtyä vasta, kun vaihe 1 jälkihoidettu hyväksyttävästi. Alueen jälkihoitotoimenpiteistä voidaan sopia tarkemmin valvonnan yhteydessä. 10. Pohjavedenpinnan alapuolinen maa-ainesten otto saa ulottua alimmillaan korkeudelle (N2000) saakka. 11. Lopullisen altaan ranta-alueen maanpinnan taso saa alimmillaan olla tasolla Alueella tulee noudattaa erityistä varovaisuutta poltto- ja voiteluaineiden sekä kemikaalien käsittelyssä. Ympäristölle haitallisten aineiden käsittelystä päätetään tarkemmin toiminnalle myönnetyissä ympäristö- ja vesiluvassa. Hakijan on muutenkin valvottava, ettei maahan tai pohjaveteen maa-ainesten oton aikana joudu pohjaveden laadulle haitallisia aineita. 13. Toiminta-ajoista on määrätty alueella voimassa olevassa ympäristöluvassa. 14. Tämän luvan mukainen ottotoiminta tulee käynnistää mennessä uhalla, että lupa muutoin raukeaa. 15. Otetun aineksen määrä ja laatu raportoidaan vuosittain Porvoon kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle seuraavan vuoden tammikuun loppuun mennessä. 16. Ennen ottotoiminnan aloittamista tulee luvan mukainen otto- ja kaivuualue merkitä maastoon.

14 14(19) 17. Ennen ottotoiminnan aloittamista tulee hakijan toimittaa lupamääräysten mukaisesti korjattu ottosuunnitelma piirustuksineen Porvoon kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle. 18. Ennen ottotoiminnan aloittamista tulee hakijan toimittaa MAL:n 12 :n mukainen vakuus, jonka suuruus on Vakuuden määrää voidaan tarkistaa tarvittaessa. Maa-aineslaki (555/1981) 1, 3 7, 10 13, 16, 19, 20, 21 ja 23 Valtioneuvoston asetus maa-ainesten ottamisesta (926/2005) 1-4, 6-9 RATKAISUN PERUSTELUT Luvan myöntämisen edellytykset Suunniteltu ottotoiminta sijoittuu alueelle, joka on voimassa olevassa Uudenmaanliiton vahvistettujen maakuntakaavojen yhdistelmässä (2014) merkitty kiviainesten ottoalueeksi, tuulivoiman tuotantoon soveltuvaksi alueeksi (tv) ja pohjavesialueeksi (pv). Valmistelussa olevassa maakuntakaavassa ottoalue ei enää sijaitse pohjavesi- eikä tuulivoima-alueella. Lupamääräykset on valmisteltu niin, ettei yleiskaavan, alueelle myönnetyn ympäristöluvan ja Aluehallintoviraston myöntämän vesilain mukaisen luvan, eikä ottotoiminnan välille jää ristiriitoja. Porvoon kaupungin rakennus- ja ympäristölautakunta katsoo, että suunnitellusta toiminnasta ei aiheudu maa-aineslain 3 :n mukaista kauniin maisemakuvan turmeltumista, luonnon merkittävien kauneusarvojen tai erikoisten luonnonesiintymien tuhoutumista, eikä huomattavia tai laajalle ulottuvia vahingollisia muutoksia luonnonolosuhteissa. Pohjavesialueita on tarkistettu niin, että hanke ei enää sijoitu luokitellulle pohjavesialueelle. Haetun ottotoiminnan ei siten voida katsoa aiheuttavan sellaisia seuraamuksia, ettei lupaa voitaisi myöntää yllä esitettyjen lupamääräysten ehdoilla (MAL 6 ). Vastaus muistutuksissa ja lausunnoissa esitettyihin vaatimuksiin Muistutukset Annetuissa muistutuksissa esitetyt asiat on otettu huomioon seuraavasti: T.G.:n, M. G.:n, M. A.:n, R. A.:n, G. H.:n ja Å. H.:n muistutus Tähän asti Rudus Oy on huolehtinut Suomenrannantien kunnossapidosta vapaaehtoisesti lanaamalla ja kastelemalla tietä melu- ja pölyhaittojen ehkäisemiseksi. Porvoon kaupungin ympäristönsuojeluviranomainen ei pidä tarpeellisena Suomenrannantien alkupään (800 m) päällystämistä asfaltilla. Maa-aineslain (MAL 555/1981) 11 :n mukaan lupamääräyksiä voidaan kuitenkin antaa muista kuin pykälän momentissa 2 ja 3 kohdassa 1 ja 2 mainituista hankkeesta aiheutuvien haittojen välttämiseksi tai rajoittamiseksi tarpeellisista toimenpiteistä. Siksi tämän lupapäätöksen lupamääräyksessä 6 on edellytetty Rudus Oy:ä huolehtimaan Suomenrannantien kunnossapidosta melu- ja pölyhaittojen vähentämiseksi. J. S.:n muistutus Melutasoista ja melun torjunnasta sekä toiminta-ajoista määrätään Porvoon kaupungin rakennus- ja ympäristölautakunta alueelle myöntämässä toistaiseksi voimassa olevan ympäristöluvassa. Rudus Oy on velvollinen noudattamaan kyseisiä lupamääräyksiä. Rudus Oy on toimittanut Porvoon kaupungin ympäristönsuojeluun päivätyn ympäristömelun mittausraportin, jonka mukaan sekä päivä- että yöajan keskiäänitasot alittivat ympäristöluvassa määritetyt rajat keskiäänitasoille.

15 15(19) H. B.:n muistutus Tämän lupapäätöksen mukaisen ottotoiminnan vaikutus pohjaveteen sekä alueen pohja- ja kaivoveden tarkkailu on harkittu Aluehallintoviraston ja Uudenmaan ELY-keskuksen toimesta vesilain mukaisessa käsittelyssä (Dnro ESAVI/8241/2014, Nro 248/2015/2). Tämän lupapäätöksen lupamääräyksessä 6 on edellytetty, että hakijan on noudatettava Uudenmaan ELY-keskuksen hyväksymää pohjaveden tarkkailuohjelmaa. H. S.:n ja L. B-S.:n muistutus Tämän lupapäätöksen mukaisen ottotoiminnan vaikutus pohjaveteen sekä alueen pohja- ja kaivoveden tarkkailu on harkittu Aluehallintoviraston ja Uudenmaan ELY-keskuksen toimesta vesilain mukaisessa käsittelyssä (Dnro ESAVI/8241/2014, Nro 248/2015/2). Tämän lupapäätöksen lupamääräyksessä 6 on edellytetty, että hakijan on noudatettava Uudenmaan ELY-keskuksen hyväksymää pohjaveden tarkkailuohjelmaa. Melusta ja pölystä sekä niihin liittyvistä raja-arvoista, mittauksista ja raportoinnista on määrätty Porvoon kaupungin rakennus- ja ympäristölautakunnan alueelle myöntämässä toistaiseksi voimassa olevassa ympäristöluvassa. Rudus Oy on toimittanut Porvoon kaupungin ympäristönsuojeluun päivätyn ympäristömelun mittausraportin, jonka mukaan sekä päivä- että yöajan keskiäänitasot alittivat ympäristöluvassa määritetyt rajat keskiäänitasoille. Rajautuminen erikoisena luonnonesiintymänä pidettyyn Jättekastetiin on toteutettu jo aikaisempien lainvoimaisten lupien mukaisesti. P. A.:n, R. A.:n, S. A.:n, S. A.:n ja L. A.:n muistutus Tämän lupapäätöksen mukaisen ottotoiminnan vaikutus pohjaveteen sekä alueen pohja- ja kaivoveden tarkkailu on harkittu Aluehallintoviraston ja Uudenmaan ELY-keskuksen toimesta vesilain mukaisessa käsittelyssä (Dnro ESAVI/8241/2014, Nro 248/2015/2). Tämän lupapäätöksen lupamääräyksessä 6 on edellytetty, että hakijan on noudatettava Uudenmaan ELY-keskuksen hyväksymää pohjaveden tarkkailuohjelmaa. Melusta ja pölystä sekä niihin liittyvistä raja-arvoista, mittauksista ja raportoinnista on määrätty Porvoon kaupungin rakennus- ja ympäristölautakunnan alueelle myöntämässä toistaiseksi voimassa olevassa ympäristöluvassa. Rudus Oy on toimittanut Porvoon kaupungin ympäristönsuojeluun päivätyn ympäristömelun mittausraportin, jonka mukaan sekä päivä- että yöajan keskiäänitasot alittivat ympäristöluvassa määritetyt rajat keskiäänitasoille. Ulkopuolinen asiantuntija (SCC VIATEK Oy) on laatinut aikoinaan alueelle luontoselvityksen, jonka mukaan alueelta ei ole löytynyt arvokkaita tai säilytettäviä luontokohteita. Myöhemmän selvityksen mukaan (Ramboll Finland Oy) alueella ei ole tavattu suojeltavia luontotyyppejä ja alueen luonto on siltä osin, kun se ei ole muuttunut tehdyn soranoton myötä, hyvin tavanomaista suomalaista metsämaisemaa. Siten ei katsota, että haetusta toiminnasta aiheutuu maa-aineslain (MAL 555/1981) 3 :n tarkoittamaa kauniin maisemakuvan turmeltumista, luonnon merkittävien kauneusarvojen tai erikoisten luonnonesiintymien tuhoutumista, tai huomattavia tai laajalle ulottuvia vahingollisia muutoksia luonnonolosuhteissa. Rudus Oy:n maa-aineslupahakemuksesta on Porvoon kaupungin ympäristönsuojeluviranomaisen toimesta pyydetty Uudenmaan ELY-keskukselta lausunto. Lausuntopyynnön yhteydessä on kaikki hakemusasiakirjat saatettu Uudenmaan ELYkeskuksen tietoon ja saataville. Uudenmaan ELY-keskuksen lausunnon sisältö tiivistettynä on luettavissa tämän lupapäätöksen kohdasta Lupahakemuksen käsittely ja Lausunnot. Uudenmaan ELY-keskuksen lausunto on huomioitu tämän lupapäätöksen lupamääräyksissä. Uudenmaan ELY-keskukselta on pyydetty lausunto myös Aluehallintoviraston toimesta vesilain mukaisessa käsittelyssä (Dnro ESAVI/8241/2014, Nro 248/2015/2). ELY-keskus ei lausunnoissaan ole tuonut esiin tarvetta ympäristövaikutusten arviointimenettelyn (YVA) soveltamisesta hankkeeseen. ELY-keskus on ympäristövaikutusten arviointimenettelystä annetun lain (252/2017) 11 :n mukainen

16 16(19) toimivaltainen viranomainen asiassa. J. S.:n muistutus Toimijalla on viime kädessä vastuu omien toimien aiheuttamista muutoksista pohjavedessä. Mäntyjen tiiviillä istutuksella varmistetaan, että riittävä määrä mäntyjä juurtuu ja lähtee kasvuun. Osa männyistä karsiutuu ajan kuluessa ja jäljelle jääneistä puista kasvaa sopivan tiheä männikkö, jossa kasvaa hyvää runkopuuta. Mieltä painavista asioista voi olla myös suoraan yhteydessä Porvoon kaupungin ympäristönsuojeluun. Lausunnot Uudenmaan ELY-keskus Tässä lupapäätöksessä on huomioitu Aluehallintoviraston alueelle myöntämä vesilain mukainen lupa ja lupamääräykset on valmisteltu niin, ettei lupien välille jää ristiriitoja. Porvoon kaupungin ympäristönsuojeluviranomainen on toimittanut Uudenmaan ELYkeskuksen lausunnon Rudus Oy:lle ja kehottanut Rudus Oy:ä päivittämään pohjaveden tarkkailuohjelmansa sekä toimittamaan sen tarkistettavaksi Uudenmaan ELYkeskukselle. Tämä lupapäätös on tehty Uudenmaan ELY-keskuksen hyväksymän tarkkailuohjelman mukaisesti. Porvoon kaupungin ympäristönsuojeluviranomainen on pyytänyt Rudus Oy:ä toimittamaan maisemointisuunnitelman ja Lumo-ohjelman periaatteet. Kyseiset dokumentit on toimitettu Tämän lupapäätöksen lupamääräyksissä on lisäksi edellytetty, että ottamisessa voidaan siirtyä seuraavaan vaiheeseen vasta, kun edellinen vaihe on jälkihoidettu. Porvoon kaupungin kaupunkisuunnittelu Tämän lupapäätöksen lupamääräyksissä on kielletty ottoalueen itäpuolisen kulkureitin käyttäminen. Lupamääräyksissä edellytetään myös, että Rudus Oy toimittaa lupamääräysten mukaisesti korjatun ottosuunnitelman piirustuksineen Porvoon kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle ennen ottotoiminnan aloittamista. Rudus Oy on toimittanut Porvoo kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle maisemointisuunnitelman Sandhöjdenin alueelle ja Lumo-ohjelman periaatteet. Suunnitelmassa maisemointi on esitetty vaiheittain. Tämän lupapäätöksen lupamääräyksissä on lisäksi edellytetty, että ottamisessa voidaan siirtyä seuraavaan vaiheeseen vasta, kun edellinen vaihe on jälkihoidettu. Ranta-alueen pohjantasoksi on lupamääräyksissä edellytetty tasoa +2. Porvoon kaupungin terveydensuojelujaosto Melutasoista ja melun torjunnasta sekä toiminta-ajoista määrätään Porvoon kaupungin rakennus- ja ympäristölautakunta alueelle myöntämässä toistaiseksi voimassa olevan ympäristöluvassa. Rudus Oy on velvollinen noudattamaan kyseisiä lupamääräyksiä. Rudus Oy on toimittanut Porvoon kaupungin ympäristönsuojeluun päivätyn ympäristömelun mittausraportin, jonka mukaan sekä päivä- että yöajan keskiäänitasot alittivat ympäristöluvassa määritetyt rajat keskiäänitasoille. Lupamääräysten perustelut Lupamääräys 1. Luvan voimassaolo määräytyy Aluehallintoviraston myöntämän vesilain mukaisen luvan (Dnro ESAVI/8241/2014, Nro 248/2015/2) mukaisesti. Lupamääräykset 2 ja 3. Ottomäärissä tulee huomioida alueelle jo myönnetyn vesilain mukaisen luvan (Dnro ESAVI/8241/2014, Nro 248/2015/2) lupamääräykset, jotka rajoittavat

17 17(19) kiinteistöltä Malmskogen RN:o 3:129 ja vuosittaista pohjavedenpinnan alapuolelta otettavan maa-aineksen määrää. Lupamääräys 4. Maa-ainesten ottamiseen tulee olla kiinteistön omistajan lupa. Rudus Oy:n ja kiinteistön Djupvikens skogsområde RN:o 3:109 välinen sopimus päättyy ja sopimus kiinteistön Malmskogen RN:o 3:129 kanssa Lupamääräys 5. Ottamisalueen itäpuolinen liikenne hajottaisi tarpeettomasti ottotoiminnasta aiheutuvaa liikennettä ja lisäisi aiheutuvaa haittaa. Reitti kulkee lisäksi I- luokan pohjavesialueella varavedenottamon vieritse. Reitti ohjaa liikennettä myös Majvikintielle, joka on osoitettu hyväksytyssä yleiskaavassa ulkoilureitiksi ja, joka johtaa loma-asutuksen lisäksi Porvoon kaupungin omistamalle virkistysalueelle. Maa-aineslain 11 :n mukaan lupamääräyksiä voidaan antaa ottamiseen liittyvästä liikenteen järjestämisestä erityisesti pohjaveden suojelemiseksi. Lupamääräys 6. Maa-aineslain 11 :n mukaan lupaviranomaisen on annettava lupamääräykset ottamisalueen rajauksesta, kaivausten ja leikkausten syvyydestä ja muodosta sekä ottamistoiminnan etenemissuunnista. Lisäksi lupamääräyksiä voidaan antaa muista hankkeesta aiheutuvien haittojen välttämiseksi tai rajoittamiseksi tarpeellisista toimenpiteistä. Toiminta-alueelle johtavien Suomenrannantien ja Pitkämalmintien tasoittamisen ja pölynsidonnan ei katsota aiheuttavan sellaista maa-aineslain 11 :n momentin 4 mukaista vahinkoa ja haittaa, jota on pidettävä hankkeen laajuuteen ja hakijan saamaansa hyötyyn nähden kohtuuttomana. Lupamääräys 7. Alueen pohjavesien tarkkailu on tarpeen sen varmistamiseksi, etteivät ottamistoiminnan seurauksena maaperään päätyneet ympäristölle haitalliset aineet pääse pilaamaan alueen pohjavettä (MAL 3 ). Riittävän usein tehtävät näytteenotot varmistavat, että mahdolliseen pilaantumiseen päästään puuttumaan ajoissa. Lupamääräykset Maa-aineslain 11 :n mukaan lupaviranomaisen on annettava lupamääräykset ottamisalueen rajauksesta, kaivausten ja leikkausten syvyydestä ja muodosta sekä ottamistoiminnan etenemissuunnista. Lisäksi lupamääräyksiä voidaan antaa muista hankkeesta aiheutuvien haittojen välttämiseksi tai rajoittamiseksi tarpeellisista toimenpiteistä. Jälkihoitotoimenpiteitä on määrätty tehtäväksi ottamisen edistymisen mukaan, jotta alueelle saadaan muodostettua pohjavettä suojaava aluskasvillisuus ja maannoskerros mahdollisimman nopeasti. Vaikka ottoalue ei sijaitse luokitellulla pohjavesialueella, on alueen toiminnassa silti noudatettava erityistä varovaisuutta ympäristölle haitallisten aineiden käsittelyssä, sillä alueen kanssa hydraulisessa yhteydessä on myös talousvesikaivoja. Toiminta-ajoissa tulee noudattaa alueelle myönnetyssä voimassa olevassa ympäristöluvassa esitettyjä aikoja. Lupamääräys 14. Määräaika, jonka kuluessa ottotoiminta tulee käynnistää, on asetettu yhteneväksi Aluehallintoviraston alueelle myöntämän vesilain mukaisen luvan kanssa. Lupamääräys 15. Maa-ainesluvan haltijan tulee vuosittain ilmoittaa lupaviranomaiselle otetun aineksen määrä ja laatu (MAL 23 a ). Lupamääräys 16. Maa-aineslain 7 edellyttää, että luvan mukainen ottamisalue on merkittävä maastoon ennen maa-ainesten ottamisen aloittamista. Lupamääräys 17. Ympäristöhallinnon ohjeiden mukaisesti ottamissuunnitelma tulee tarvittavilta osiltaan tarkentaa vastaamaan lupapäätöstä.