YMPÄRISTÖLUPAVIRASTO Nro 145/2007/3 Dnro LSY 2005 Y 425

Transkriptio

1 LÄNSI SUOMEN YMPÄRISTÖLUPAVIRASTO Helsinki PÄÄTÖS Nro 145/2007/3 Dnro LSY 2005 Y 425 Annettu julkipanon jälkeen ASIA LUVAN HAKIJA Pohjaveden muuttamiskiellosta poikkeaminen maa aineksen ottamista Sondbyn kylässä kiinteistöllä Sandhöjden RN:o 3:153 koskevassa asiassa, Porvoo Lohja Rudus Oy Ab HAKEMUS Lohja Rudus Oy Ab on ympäristölupavirastossa vireille panemassaan ja myöhemmin täydentämässään hakemuksessa pyytänyt lupaa pohjaveden muuttamiskiellosta poikkeamiseen maaaineksen ottamiseksi kiinteistöltä Sandhöjden RN:o 3:153 hakemukseen liitetyn ja päivätyn suunnitelman mukaisesti Porvoon kaupungin Sondbyn kylässä. HAKEMUKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ Hakijan tarkoituksena on ottaa maa aineksia pohjavedenpinnan alapuolelta Porvoon kaupungin Sondbyn kylässä sijaitsevalta tilalta Sandhöjden RN:o 3:153. Maa aineksia otetaan yhteensä m 3 ktr 10 vuoden kuluessa. Pohjavedenpinnan alapuolisen kaivun osuus mainitusta määrästä on m 3 ktr. Ottotoiminnan seurauksena alueelle muodostuu pohjavesiallas, jonka laajuus on 7,8 hehtaaria ja syvyys keskimäärin 5 15 metriä. Pohjavedenpinnan alapuolista kaivua suoritetaan noin 7,8 hehtaarin alueelta. Kaivettuja kiviaineksia jalostetaan seulomalla ja murskaamalla. Sandhöjdenin alueelta kuljetetaan maa aineksia sekä hiekkajaaloilla että ajoneuvoyhdistelmillä. Suunniteltu ottoalue sijaitsee Sandmalmenin ( ) pohjavesialueella, joka on I luokan pohjavesialue eli kuuluu vedenhankinnan kannalta tärkeisiin pohjavesialueisiin. Noin kilometrin päässä ottoalueesta itään sijaitsee Sandmalmenin vedenottamo, joka toimii Porvoon kaupungin varavedenottamona. Suunnitelman mukaan toiminnan aiheuttamat vedenkorkeusvaihtelut ovat vähäisiä eikä toiminta vaikuta haittaavasti alueen vedenottamon ja talousvesikaivojen vedenhankintaan. Ottamistoiminnan aikana pohjaveden alenema on altaassa 5 50 senttimetriä ja lähimmissä kaivoissa alle 10 senttimetriä. Maa ainesten ottaminen pohjavesipin

2 HAKEMUKSESTA TIEDOTTAMINEN 2 nan alapuolelta ei vaikuta talousvesikaivojen vedenlaatuun, mikäli oheistoimintojen vaikutuksesta pohjaveteen ei pääse haitallisia aineita. Kaivamisen jälkeiset vaikutukset pohjaveden pinnankorkeuteen rajoittuvat rakennetun altaan alueella pohjaveden luontaisen kaltevuuden häviämiseen. Muutoksella ei ole käytännön merkitystä eikä se tule aiheuttamaan haittaa alueen vedenottamon ja talousvesikaivojen vedenhankintaan. Muodostuvan altaan laadulliset pohjavesivaikutukset rajoittuvat altaan lähiympäristöön eivätkä haittaa pohjaveden hyödyntämistä kuin rajoitetulla alueella altaan lähiympäristössä. Vedenottamo ja talousvesikaivot sijaitsevat laadullisen vaikutusalueen ulkopuolella. Sandhöjdenin alueen maisemointi toteutetaan vaiheittain. Jälkihoidon tavoitteena on alueen pohjaveden suojaamisen lisäksi nykyisen maisemallisen ilmeen parantaminen maaston muotoilulla ja istutuksilla sekä pohjavesialtaan rakentamisella. Ympäristölupavirasto on vesilain 16 luvun 6, 7 ja 8 :ssä säädetyllä tavalla kuuluttamalla asiasta ympäristölupavirastossa sekä Porvoon kaupungissa varannut tilaisuuden muistutusten ja vaatimusten tekemiseen ja mielipiteiden esittämiseen hakemuksen johdosta viimeistään Kuulutuksesta on erikseen lähetetty tieto asiakirjoista ilmeneville viranomaisille ja asianosaisille. MUISTUTUKSET, VAATIMUKSET JA MIELIPITEET 1) Porvoon kaupungin ympäristönsuojelulautakunta on muun ohessa todennut, että ottoalue sijaitsee Sandmalmenin I luokan pohjavesialueella. Maa ainesten otto pohjaveden pinnan alapuolelta siten, että alueelle muodostuu laaja pohjavesiallas, muuttaa pohjaveden käytännössä pintaveden kaltaiseksi. Pohjaveden laatu heikkenee ja samalla se altistuu erilaiselle pilaantumiselle. Tällaiseen pohjavesivarojen heikentämiseen ei ole syytä ryhtyä, ellei varmasti tiedetä, ettei kyseisen alueen pohjavettä tulla jatkossa tarvitsemaan tai sen hyödyntäminen ei ole vedenlaadun takia järkevää. 2) Porvoon vesi on lausunut, ettei sillä ole huomauttamista hakemuksen johdosta. 3) AA ja BB (Ljungbo RN:o 6:6, Porvoo, Sondby) ovat vaatineet hakemuksen hylkäämistä. Mikäli lupa myönnetään, he ovat vaatinet korvausta mahdollisista taloudellisista haitoista, jotka aiheutuvat pohjaveden satavuuden heikkenemisestä tai sen laadun huonontumisesta. Muistuttajat tulevat mahdollisesti myös vaatimaan heidän vesijohtonsa liittämistä kunnalliseen vesijohtoverkkoon sekä ilmaista vettä ilman rajoituksia.

3 3 4) CC (Pirtti RN:o 6:5, Porvoo, Sondby) on todennut, että soranotosta aiheutuisi erityisen antoisan pohjavesiesiintymän hyväksi käyttämisen olennaista huonontumista. Pohjaveden pinnan yläpuolelle on jätettävä ainakin 6 metrin kerros maa ainesta. Jos hakijalle myönnetään lupa ottaa maa aineita pohjaveden pinnan alapuolelta, on hakijan korvattava talousvesikaivoille aiheutunut vahinko joko ennallistamalla kiinteistön vedensaantimahdollisuus tai liittämällä kiinteistö vesijohtoverkkoon. 5) DD ja EE omasta puolestaan ja FF:n kuolinpesän osakkaina (Djupvikens skogsområde RN:o 3:109, Porvoo, Sondby) ovat lausuneet muun ohessa, että maa aineksen ottosuunnitelman mukaan hakijan tarkoitus on kaivaa maa aineksia Sandhöjdenin alueelta. Koska muistuttajien kiinteistö sijaitsee tuolla alueella, hakemus antaa väärän kuvan ottamisalueen laajuudesta. Pesulaitoksesta johdettavan pesuveden saostusaltaat sijaitsevat muistuttajien kiinteistöllä, mitä koskeva sopimus on voimassa vain saakka, eikä hakijalla ole sopimuksen perusteella oikeutta ajaa saostusaltaisiin kertyvää pesujätettä muistuttajien kiinteistön alueelle. Myöskään alueen jälkikäyttö ja jälkihoitotoimenpiteet eivät voi koskea muistuttajien kiinteistöä. 6) GG:n kuolinpesän osakkaat HH ja II (Honkapyöli RN:o 6:55, Lohja, Sondby) ovat lausuneet, että suurin osa alueen asukkaista käyttää pääosin omia kaivoja tarvitsemansa talous ja saunaveden saantiin, kuten myös muistuttajat ovat tehneet yli 50 vuoden ajan. Laadullisesti hyvän ja määrällisesti riittävän pohjaveden säilyminen tulee kyseenalaiseksi jatkossa, jos suunnitelmassa esitetty pohjavesiallas tulee toteutumaan. Muistuttajat ovat vastustaneet ehdottomasti maa aineksen ottamista pohjaveden pinnan alapuolelta. Mikäli lupa myönnetään, muistuttajat ovat vaatineet korvausta kaivojen veden mahdollisesta vähenemisestä tai hakijan velvoittamista ryhtymään korvaaviin talousveden toimituksiin. 7) JJ (Päiväranta RN:o 6:2, Lohja, Sondby) on vastustanut luvan myöntämistä ja yhtynyt Klaus Aminoffin muistutukseen nro 4. Lisäksi hän on muun ohessa todennut, että hänen oman kaivonsa vesi oli täysin moitteetonta ennen kuin samalla alueella olemassa olevassa sorakuopassa tehtiin pohjavedenpinnan alaista kaivua. Tämän jälkeen pohjavedenpinta on alentunut ainakin metrillä ja siinä on alkanut esiintyä ruostetta ja öljyä. Hakemuksen mukainen pohjaveden pinnan alapuolinen kaivu on valtavan kokoinen ja kasvattaa pohjaveden saastumisriskiä alueella moninkertaisesti. Soranottotoiminta alueella ylittää kohtuuden rajat ja sen jatkuvasti kasvava melu on jo vakava ympäristöhaitta. Soranoton laajennusta ei voi missään olosuhteissa hyväksyä. 8) KK (Rantamaja RN:o 6:54, Lohja, Sondby) on vaatinut hakemuksen hylkäämistä. Muistuttajan kesäasunto sijaitsee kyseisellä riskialueella ja hänen pelkonsa on kaivon veden katoaminen. Muistuttaja on halunnut takuun pysyvästä veden saannin turvaamisesta kustannuksitta.

4 4 HAKIJAN SELITYS Hakija on antanut selityksen edellä mainittujen muistutusten johdosta. YMPÄRISTÖKESKUKSEN MUISTUTUS SELITYS JA TÄYDENNYSPYYNTÖ HAKEMUKSEN PERUUTTAMINEN 9) Uudenmaan ympäristökeskus on toimittanut muistutuksensa ympäristölupavirastolle Ympäristökeskuksen käsityksen mukaan hakemusasiakirjat eivät ole kaikilta osin vesiasetuksen asettamien vaatimusten mukaisia. Hankkeen kokonaisvaikutuksia ei vielä tunneta. Esimerkiksi pesuseulonnan edellyttämän vedenoton vaikutuksia pohjaveteen ja talousveden hankintaan ei ole otettu huomioon. Vaikutukset kiinteistöjen talousvesikaivoihin tulevat olemaan voimakkaampia kuin mitä on esitetty. Pesuseulontalaitoksen ja vedenottamon paikkaa jouduttaneen siirtämään, samoin kuin varikkoalueen, joka sijaitsee nyt allasalueella. Pesuseulonnasta ja varikkotoiminnasta tulisikin vaatia hakijalta nykyistä tarkempia tietoja ja suunnitelmia. Hakijalta tulee vaatia myös esitys vahinkojen korvaamisesta siinä laajuudessa, kuin uudet tarkemmat selvitykset hankkeen vaikutuksista edellyttävät. Ympäristökeskuksen käsityksen mukaan myös pohjaveden ottoon pesuseulontatarkoitukseen tarvitaan lupa, koska pohjavedenotto aiheuttaa yhdessä maa ainesten ottamisen kanssa pohjaveden muuttamiskiellossa tarkoitettuja seurauksia. On myös todennäköistä, että ottamisella ylitetään ainakin joissakin laitoksen käyttötilanteissa vesilain 9 luvun 7 :ssä mainittu vedenoton raja arvo 250 m 3 /d, jolloin lupa on tarpeen vaikutuksista riippumatta. Lupa asioiden käsitteleminen on tarkoituksenmukaista samassa yhteydessä. Pohjaveden ottamista koskeva suunnitelma kuitenkin puuttuu. Ympäristölupavirasto on varannut hakijalle tilaisuuden selityksen antamiseen Uudenmaan ympäristökeskuksen muistutuksen johdosta sekä pyytänyt hakijaa täydentämään suunnitelmaa ympäristökeskuksen muistutuksessa esitettyjen puuttuvien selvitysten osalta viimeistään uhalla, että hakemus voidaan muutoin jättää sikseen. Ympäristölupavirasto on ja sen jälkeen useamman kerran myöntänyt hakijalle lisäaikaa selityksen antamiseen ja hakemuksen täydentämiseen. Viimeksi myönnetty määräaika päättyi Hakija on ympäristölupavirastoon toimittamassaan sähköpostissa ja toimittamassaan kirjelmässä ilmoittanut peruuttavansa hakemuksen. Hakija on ollut yhteydessä Uudenmaan ympäristökeskukseen Sandmalmenin I luokan pohjavesialueluokituksen poistamiseksi. Alustavien keskustelujen mukaan hakijan tulee teettää tarkempia tutkimuksia Sandmalmenin varavedenottamon

5 YMPÄRISTÖLUPAVIRASTON RATKAISU 5 ympäristössä. Tutkimusten tarkoituksena on selvittää vedenottamon muodostumisalueen laajuus. Sen jälkeen pohjavesialueen rajausta voidaan mahdollisesti muuttaa siten, että hakemuksen kohteena oleva alue jää pohjavesialueen rajauksen ulkopuolelle. Alueelle tullaan hakemaan uutta lupaa, kun tarkentavia tutkimuksia ja pohjavesialueen rajauksen mahdollista muuttamista koskevat neuvottelut on pidetty ja toimenpiteet on tehty. Ympäristölupavirasto jättää asian käsittelyn sikseen, koska hakija on peruuttanut hakemuksensa. Lainkohdat Vesilain 16 luvun 3 ja 22 Lausunto muistutuksista ja vaatimuksista Koska hakemus on jätetty sikseen enemmän lausunnon antaminen muistutusten ja vaatimusten johdosta ei ole tarpeen. KÄSITTELYMAKSU euroa Maksu on määrätty asian käsittelyn vaatiman työmääräosuuden mukaan. Sovellettu säännös Ympäristöministeriön asetus ympäristölupaviraston maksullisista suoritteista 4 (1238/2003)

6 MUUTOKSENHAKU Liite 6 Päätökseen saa hakea muutosta Vaasan hallinto oikeudelta valittamalla. Valitusosoitus Birgitta Vauhkonen Juha Helin Esko Vähäsöyrinki Merja Ahti Päätöksen tekemiseen ovat osallistuneet ympäristöneuvokset Birgitta Vauhkonen, Juha Helin (tarkastava jäsen) ja Esko Vähäsöyrinki. Asian on esitellyt esittelijä Merja Ahti. MA/ha

7 VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen Valitusaika Valitusoikeus Valituksen sisältö Valituksen liitteet LIITE Länsi Suomen ympäristölupaviraston päätökseen saa hakea valittamalla muutosta Vaasan hallinto oikeudelta. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. Määräaika valituksen tekemiseen on kolmekymmentä (30) päivää tämän päätöksen antopäivästä sitä määräaikaan lukematta. Valitusaika päättyy Päätöksestä voivat valittaa ne, joiden oikeutta tai etua asia saattaa koskea, sekä vaikutusalueella ympäristön, terveyden tai luonnonsuojelun tai asuinympäristön viihtyisyyden edistämiseksi toimivat rekisteröidyt yhdistykset tai säätiöt, asianomaiset kunnat, alueelliset ympäristökeskukset, kuntien ympäristönsuojeluviranomaiset ja muut asiassa yleistä etua valvovat viranomaiset. Valituskirjelmässä, joka osoitetaan Vaasan hallinto oikeudelle, on ilmoitettava päätös, johon haetaan muutosta valittajan nimi ja kotikunta postiosoite ja puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa (mikäli yhteystiedot muuttuvat, on niistä ilmoitettava Vaasan hallinto oikeudelle, PL 204, Vaasa, sähköposti miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta mitä muutoksia päätökseen vaaditaan tehtäväksi perusteet, joilla muutosta vaaditaan valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen allekirjoitus, ellei valituskirjelmää toimiteta sähköisesti (telekopiolla tai sähköpostilla) Valituskirjelmään on liitettävä asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle mahdollisen asiamiehen valtakirja tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvitys asiamiehen toimivallasta Valituksen toimittaminen ympäristölupavirastoon Länsi Suomen ympäristölupaviraston yhteystiedot Valituskirjelmä liitteineen on toimitettava kaksin kappalein Länsi Suomen ympäristölupaviraston kirjaamoon. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka ajan päättymistä. Valituskirjelmä liitteineen voidaan myös lähettää postitse, telekopiona tai sähköpostilla. Sähköisesti (telekopiona tai sähköpostilla) toimitetun valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka ajan päättymistä. käyntiosoite: Panimokatu 1, Helsinki postiosoite: PL 115, Helsinki puhelin: (vaihde) telekopio: (09) sähköposti: aukioloaika: klo Oikeudenkäyntimaksu Valittajalta peritään asian käsittelystä Vaasan hallinto oikeudessa oikeudenkäyntimaksu 82 euroa. Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetussa laissa on erikseen säädetty eräistä tapauksista, joissa maksua ei peritä.