KULJETTAJAKOULUTUKSEN KEHITTÄMINEN/ Auton ajo-oikeus

Transkriptio

1 LIIKENNE- JA VIESTINTÄMINISTERIÖ MUISTIO Sivu 1 (8) KULJETTAJAKOULUTUKSEN KEHITTÄMINEN/ Auton ajo-oikeus Kehittämisestä yleensä Uudet kuljettajat muodostavat edelleen selkeän riskiryhmän liikenteessä. Uusi kuljettaja saavuttaa kokeneemman kuljettajan turvallisuustason keskimäärin kolmessa vuodessa. Kuljettajien turvallisuustilanteessa ei ole tapahtunut parantumista 90-luvun puolivälin jälkeen. Kuolemaan johtaneissa onnettomuuksissa ja niihin johtaneessa riskinotossa nuoret muodostavat edelleen oman korkean riskin ryhmänsä. Liikenne- ja viestintäministeriön toimintasuunnitelmassa todetaan, että kuljettajaopetuksen sisältöä ja tasoa parannetaan nuorten kuljettajien onnettomuuksien vähentämiseksi uusiin tutkimuksiin nojautumalla ja nykyisiä kuljettajaopetusmalleja kehittämällä. Uusien kuljettajien turvallisuustasoa parannettaessa on tavoitteena pidettävä koko kuljettajakoulutusjärjestelmän ja sen eri osatekijöiden kehittämistä. Tämän tavoitteen saavuttamiseksi yksittäiset toimenpiteet voivat kohdistua valikoidustikin. Kehittämistarpeiden yhteydessä on tarkasteltava kuljettajaopetusta ja kuljettajantutkintoa sekä myös liikenneopettajien ja ajokokeita vastaanottavien henkilöiden edellytyksiä hoitaa tehtäväänsä. Järjestelmään liittyy kiinteästi myös uuden kuljettajan liikennekäyttäytymisen seurantajärjestelmä liikennerikoksista ja rikkomuksista määrättävine turvaamistoimenpiteineen. Uudistustyö perustuu Ajoneuvohallintokeskuksen esitykseen ja Turun Yliopiston selvitykseen kuljettajaopetuksen kehittämisestä kansalliset ja kansainväliset tutkimustulokset huomioon ottaen. Lähtökohdat kuljettajakoulutusjärjestelmän kehittämiselle Suomessa kuljettajakoulutusjärjestelmät ovat olleet hyvin tasavahvoja kuljettajien liikenteessä menetystymisen pohjalta tarkasteltuna. Autokouluopetuksen tai opetusluvalla opetuksen saaneiden kuljettajien erot ovat lähinnä tulleet esiin tutkintovaiheessa. Autokouluopetuksen saaneilla tutkinnon suorittaminen on ollut varmempaa ja on tarvittu vähäisempiä yrityskertoja kuin opetuslupaoppilailla. Opetuslupalaisiin nähden suhteellisesti vähäisemmästä ajoharjoittelusta huolimatta esimerkiksi liikennetilanteiden hallinta on autokouluoppilailla ollut parempaa. Opetuslupaoppilailla ovat puolestaan ajoneuvon käsittelytaidot olleet paremmat kuin autokouluoppilailla, minkä on arvioitu seuraavan ajoharjoittelun suuremmasta määrästä. Erot ovat kuitenkin tasoittuneet myöhemmin liikenteessä. Kuljettajien menestyminen liikenteessä sinänsä osoittaa, että sekä yksityis- että ammattiopetuksen pysyttämiselle on periaatteessa edellytykset olemassa. Uusien kuljettajien turvallisuustilanteen parantamiseen pyrittäessä se samalla edellyttää sitä, että kuljettajakoulutusta on kehitettävä tasapuolisesti kummankin koulutusmuodon osalta. Kehitystoimenpiteet ovat pääosin kohdistuneet ammattiopetukseen. Myös yksityisopetusta olisi kehitettävä samansuuntaisesti ammattiopetuksen kanssa lisäämällä sen ohjausta ja valvontaa sekä erityisesti tehostamalla erityisolosuhteissa ajamisen opetusta. Kummankin koulutusjärjestelmän hyviä puolia nykyistä paremmin hyödyntäen ja kansainvälisen kehityksen kokemukset huomioiden voitaisiin uusille kuljettajille antaa paremmat

2 LIIKENNE- JA VIESTINTÄMINISTERIÖ MUISTIO Sivu 2 (8) valmiudet itsenäisen ajamisen aloittamiseen. Yksityisopetusta kehitettäessä on myös huomioitava oppilaiden yhdenvertaisen kohtelun vaatimukset lupia myönnettäessä. Kuljettajaopetuksen kehittäminen edellyttää myös tutkintotoiminnan kehittämistä vastaavasti, jotta se tukee opetuksen sisältöjä ja tavoitteita ja mittaa oikein kuljettajalta vaadittavia tietoja ja taitoja. Tutkinnon laadukkuuteen vaikuttaa myös tutkintopaikka riittävän monipuolisine liikenneympäristöineen. Järjestelmän toimivuutta ajatellen avainasemassa ovat liikenneopettajat ja tutkintoja vastaanottavat henkilöt. Näiden edellytyksiä toimia muuttuvien vaatimusten mukaisesti olisi lisättävä. Vaikka suurempiin muutoksiin liittyy aina uudistusta tukevaa koulutusta olisi myös näissä tehtävissä toimivien peruskoulutuksen edellytyksiä parannettava. Uusien, vaativampien opetussisältöjen opettaminen edellyttää liikenneopettajakoulutuksen jäntevää kehittämistä, etenkin säännöllisen jatkokoulutuksen järjestämiseksi. Ajokokeita vastaanottavien henkilöiden riittävien perusvalmiuksien varmistaminen edellyttää vastaanottajien peruskoulutuksen käyttöönottoa ja sen asettamista tehtävässä toimimisen edellytykseksi. Nykyinen peruskoulutusvaatimus liikenneopettajatutkinnosta tukee kyllä ajokokeen vastaanottajalta edellytettäviä valmiuksia, mutta ei ole kuitenkaan tehtävään riittävä. Yhteisön ajokorttilainsäädännön kautta on tulossa ajokeita vastaanottavien henkilöiden kelpoisuutta koskevia vaatimuksia lähivuosina. Ne sisältävät yksityiskohtaisia peruskoulutusta, säännöllistä jatkokoulutusta, vaativampiin vastaanottotehtäviin erikoistumista ja ammattitaidon seurantaa koskevia vaatimuksia. Tutkintotoiminnan vaikuttavuuden lisäämiseksi, ja myös tulossa oleviin vaatimuksiin varautumiseksi, olisi tärkeää ajokokeiden vastaanottajien peruskoulutuksen käynnistäminen mahdollisimman pikaisesti. Vaikka yhteisön lainsäädännön kautta ei ilmeisesti ole velvoittavien säännösten muodossa tulossa liikenneopettajia koskevia vaatimuksia on yhteisön tasolla kuitenkin kiinnitetty huomiota liikenneopettajien kelpoisuuteen ja vaatimusten harmonisointitarpeisiin sekä korostettu ammattiopetuksen merkitystä kuljettajakoulutuksessa. Kuljettajaopetuksen kehittämisen periaatteet - Autokouluopetuksen ja yksityisopetuksen asemaa ajokorttikoulutuksessa tarkastellaan samojen peruslinjausten suuntaisesti kuljettajien valmiuksien lisäämiseksi ja turvallisuuden parantamiseksi. Yksityisopetuksen ohjausta ja sisältöä kehitetään ammattiopetukseen tukeutuen ja ammattiopetuksen yhdistäminen yksityisopetukseen mahdollistetaan. - Tarkoituksenmukaisuusharkinnasta opetuslupia myönnettäessä luovutaan hakijoiden yhdenmukaisen kohtelun edistämiseksi. Lupa myönnetään asetettujen vaatimusten täyttyessä. Lupaedellytyksiä tarkistetaan harkinnan poistuessa ja myös opetuksen antamista ja ohjausta säädellään tarkemmin. Lupaharkinnan muutokseen liittyen kuljettajaopetustoimintaa koskevia säännöksiä täsmennetään. Ammattimainen kuljettajaopetustoiminnan harjoittaminen edellyttää edelleen autokoululupaa. - Kuljettajakoulutusta kehitetään nykyisen kaksivaiheisen opetuksen pohjalta järjestelmän eri vaiheita oppimisprosessissa hyödyntäen. Opetusten välivaihe

3 LIIKENNE- JA VIESTINTÄMINISTERIÖ MUISTIO Sivu 3 (8) kytketään mukaan oppimisprosessiin alkuperäisen tavoitteen mukaisesti. Kuljettajakoulutuksen opetussuunnitelmat päivitetään. - Kuljettajaopetuksen painopistettä siirretään kansainvälisten suuntausten mukaisesti teknisestä ajoneuvon käsittely- ja liikennetilanteiden hallintaopetuksesta ennakoivampaan ja pohtivampaan suuntaan ja huomiota kiinnitetään myös ajamisen tavoitteisiin ja strategiaan sekä elämäntapaa ja arvoja koskeviin kysymyksiin. Opetuksen painopisteitä ovat mm. ennakoiva ajotapa, riskien tunnistaminen ja välttäminen sekä sosiaalisten tilanteiden harjoittelu. Ajokorttikoulutuksen mahdollisuudet laajemmin elämänhallintataitoihin vaikuttamiseksi ovat kuitenkin rajalliset. Opetus suhteutetaan kuljettajaopetuksen perustehtävään ja viimeaikaisiin kokemuksiin uusien kuljettajien ajoneuvon käsittelytaitojen heikentymisestä ja vahinkojen lisääntymisestä. Ajotaito edellyttää aina myös riittävää opetusta ajoneuvon käsittelyssä, liikennetilanteiden hallinnassa sekä myös vaaratilanteista selviämiseksi. - Ajo-opetuksen määrää kuljettajakoulutuksessa lisätään. Näytöt ajoharjoittelun määrän liikenneturvallisuusvaikutuksista ovat selkeät: ajoneuvon käsittely ja liikennetilanteiden hallinta automatisoituu ja ajamisen sujuvuus lisääntyy. Yksityisopetuksessa opetuksen tavoitteellisuutta lisätään ajoharjoittelun ohjauksella ja määrällisillä ajokilometrejä koskevilla vaatimuksilla. Suomalainen ajo-opetus on ollut onnettomuuksien perusteella tarkastellen turvallista, mistä johtuen opetuksen antamista ja opetusajoneuvon varusteita koskevat vaatimukset pysytetään vähintään nykyisellä tasolla. - Kuljettajaopetukseen käytettävissä olevaa aikaa pidennetään ajamisen lisäämiseksi. Opetusajan piteneminen saavutetaan opetukseen tuloa aikaistamalla. Ajokortin saamisen vähimmäisikä pysytetään ennallaan. Opetuksen aloittaminen sovitetaan autokouluopetuksen ja opetuslupaopetuksen ominaispiirteiden mukaan ottaen huomioon kansainväliset kokemukset siitä, ettei opetuksen aloitusiän merkittävä alentaminen ole lisännyt toivotusti ajamista ainakaan siihen käytettävissä olevan ajan alkuvaiheessa. - Opetuksen sisältöä ja opetuksen antajan kelpoisuutta koskevilla vaatimuksilla tehostetaan erityisesti riskien tunnistamista ja muuta ennakoivaa sekä vaativissa olosuhteissa ajamista koskevaa opetusta. Vaatimuksilla tähdätään yhdenmukaistamaan opetuksen vähimmäistasoa. Opetuksen painopistettä siirretään perusopetukseen, jotta kuljettajalle annettaisiin ne valmiudet, jotka parhaiten tukevat itsenäisesti ajamaan lähtemistä. Opetukseen käytettävissä olevan ajan piteneminen tukee esimerkiksi pimeällä ajamisen opetuksen toteuttamista jo perusvaiheessa. - Kuljettajakoulutusta jäntevöitetään kautta linjan. Perusvaiheen opetuksen tehostamisen lisäksi välivaihe otetaan osaksi oppimistapahtumaa asettamalla ajoharjoittelua ja ajopäiväkirjan pitoa koskevia vaatimuksia ja toisen vaiheen opetuksen ajankohtaa siirretään lähemmäksi perusvaihetta. Saatujen kokemusten mukaan parhaimmat tulokset saavutetaan silloin, kun toinen vaihe suoritetaan lähempänä perusvaiheen suorittamista. Välivaihe lyhennetään yhteen vuoteen antamalla ajo-oikeus ensin vain yhdeksi vuodeksi. Pysyvän ajo-oikeuden saaminen edellyttäisi koulutuksen loppuun saattamista. - Toisen vaiheen opetuksen saaminen ja uuden kuljettajan rikkomusseuranta eriytetään pidentämällä liikennekäyttäytymisen seurantaa pysyvän ajokortin

4 LIIKENNE- JA VIESTINTÄMINISTERIÖ MUISTIO Sivu 4 (8) alkuvuosiin. Uuden kuljettajan tiukempi rikkomusseuranta voitaisiin ulottaa myös ajokorttiluokan korottamisen yhteydessä sen alkuvuosiin. Uuden kuljettajan rikkomusseurantaa pyritään kehittämään ottamalla käyttöön koulutuksellisia toimenpiteitä, jos kuljettaja määrätään seuranta-aikana ajokieltoon. Koulutus olisi edellytyksenä ajo-oikeuden takaisin saamiselle ajokiellon jälkeen. Ajokieltoon määrääminen uuden kuljettajan seurannan aikana ei enää välttämättä merkitsisi uuden kuljettajantutkinnon suorittamista ajo-oikeutta jatkettaessa. Tekotyypin perusteella muotoutuvan täsmäkoulutuksen käytön tarkoituksena olisi turvaamistoimenpiteenä katkaista ei-toivottavien ajotapojen ja päihtyneenä ajamisen omaksuminen ja tavaksi muodostuminen. Rajoitetusti koulutus voisi olla muiden kuljettajien kohdalla kehitettävissä keinoksi lyhentää ajokieltoaikaa. Liikennerikosten tai rikkomusten toistuminen voisi myös uuden kuljettajan kohdalla olla merkki puuttuvasta ajotaidosta ja edellyttää uuden tutkinnon suorittamista. Toimenpiteitä: Autokouluopetus: - opetuksen aloittamisen vähimmäisikä 17 vuotta - ajo-opetuksen määrää lisätään 10 ajokerralla kokonaismäärän noustessa vähintään 40 ajokertaan; opetukselle ei aseteta määrällisiä tavoitteita, mutta ajomääriä pyritään nostamaan nykyisestä muutamasta sadasta kilometristä, ajo-opetuksen loppuvaiheessa harjoitellaan itsenäistä ajamista - pimeällä ajamisen opetus edellytetään annettavaksi perusopetuksessa ennen tutkinnon suorittamista opetukseen käytettävissä olevan ajan pidentyminen edistää opetuksen monipuolistamista erilaisissa valaistus- ja keliolosuhteissa eri vuodenaikoina Yksityisopetus: - opetuslupa myönnetään aikaisintaan 16,5-vuotiaana - luvan voimassaoloaika nostetaan 2 vuoteen - tutkintoon pääsy mahdollista opetettavan iästä riippuen aikaisintaan 18 kk/3 kk kuluttua luvan myöntämisestä - opetusluvan myöntämisen edellytykset määritellään ilman tarveharkintaa. Lupaedellytyksinä: luvanhakijan/opettajan kelpoisuus, opetusajoneuvoa koskevat vaatimukset ja opetettavan henkilökohtaiset edellytykset ajokortin saamiseen; vaativissa olosuhteissa ajamisen opetuksessa opettajalta vaaditaan alan alan osaamista ja koulutusta; opetuslupaopetuksen toteuttamiselle asetetaan vaatimukset. Opettaja: - edellytetään opetustehtävän mukaista pätevyyttä (liikenneopettajakoulutus tai suoritettava opetusaiheiden tuntemusta mittaava koe) - opetusajoneuvon ajo-oikeus vähintään 5 vuoden ajalta,

5 LIIKENNE- JA VIESTINTÄMINISTERIÖ MUISTIO Sivu 5 (8) - vähimmäisikä 25 vuotta, - useampi opettaja voidaan hyväksyä, jos vanhemmat tai vastaavassa huoltosuhteessa nuoreen olevat hakevat lupaa, muuten vain yksi opettaja; - usemman opettajan hyväksyminen voisi tulla kysymykseen myös oppisopimussuhteessa; useamman opettajan käyttö mahdollistaa runsaan ajamisen ja erilaisen näkemyksen ajamiseen joskin se voi myös aiheuttaa ongelmia opetuksen toteutuksen kannalta muissa tapauksissa yhden opettajan varaan rakentaminen olisi hallitumpaa - opettajan soveltuvuus tehtävään arvioidaan liikennerikosten tai muiden rikosten/rikkomusten perusteella: opettajalla ei hyväksytä vakavia liikennerikoksia tai toistuvia tekoja luvan hakemista edeltävän kolmen vuoden sisällä, luvan peruuttamisen perusteet määritellään. Opetus: - tutkintoon pääsyn edellytyksenä opetuksen toteuttaminen säännösten mukaisesti - opetukseen edellytetään sisällytettäväksi ajoa yhteensä vähintään 1500 km; ajamisesta on pidettävä ajopäiväkirjaa; ajomääriä lisätään maltillisesti kansainvälisiin suosituksiin ja kokemuksiin nähden (kansainväliset suositukset jopa 4000 km) - erityistä osaamista vaativat opetussisällöt kuten pimeällä ajamisen opetus ja opetus ajoharjoitteluradalla edellytetään annettavaksi opetukseen perehtyneen (liikenneopettajakoulutus, autokoulu) toimesta opetuksen asianmukaisen toteutuksen turvaamiseksi ja opetukselle asetetun tavoitteen saavuttamiseksi - opetusvastuu voidaan jakaa ammattiopetuksen kanssa ja opetusta voidaan korvata tai täydentää ammattiopetuksella osa opetuksesta voidaan osoittaa annetuksi autokoulun antamalla todistuksella. - jos opettajana on muu kuin liikenneopettaja, opetusta ohjataan ja tuetaan ammattihenkilön toimesta, opetuksen ja ajotaidon edistymisen seuranta ja arviointi tapahtuu autokoulussa: alkuopetus opettajalle/opettajille ja oppilaalle yhteisesti (3 tuntia teoriaa) opetuksen käynnistämiseksi; opetusta tuetaan tarjolla olevalla opetusta ja harjoittelua ohjaavalla materiaalilla ajoharjoittelun ja ajotaidon edistymisen seuranta oppilaalle ja opettajalle/opettajille: 1. kerta kun luvan saamisesta on kulunut vähintään 3 kk ja ajettu vähintään 500 km (opetus: 1 tunti teoriaa ja 2 ajokertaa) 2. kerta kun luvan saamisesta vähintään 1 vuosi ja ajettu vähintään 1500 km (1 tunti teoriaa ja 2 ajokertaa)

6 LIIKENNE- JA VIESTINTÄMINISTERIÖ MUISTIO Sivu 6 (8) Jos oppilas on lupaa myönnettäessä täyttänyt 18 vuotta: seuranta voidaan toteuttaa nopeammassa aikataulussa: 1. kerta: luvan saamisesta vähintään 1 kk ja ajettu vähintään 500 km (opetus: 1 tunti teoriaa ja 2 ajokertaa) 2. kerta: luvan saamisesta vähintään 2 kk ja ajettu vähintään 1500 km (1 tunti teoriaa ja 2 ajokertaa) Oppilas - ajokorttilupa opetusluvan myöntämisen edellytys henkilökohtaisten ajoedellytysten selvittämiseksi Kuljettajantutkinto - kehittäminen samansuuntaisesti - sisällöllinen yhteys ja tuki koulutukselle - ajo-oikeus alkaa tutkinnon hyväksytystä suorituksesta - käynnistää uuden kuljettajan tiukemman rikkomusseurannan - ajo-oikeus voimassa 1 vuoden, käynnistyy tutkintotodistuksen antamisella - ajokortin luovuttaa poliisi Välivaiheen itsenäinen harjoittelu ennen toisen vaiheen opetusta - kytketään selkeästi osaksi koulutusprosessia: kuljettajalle annetaan erityisiä tehtäviä toteutettavaksi jatko-opetusta varten - kesto: 1 vuosi tutkinnon suorittamisesta - kuljettajan edellytetään pitävän ajopäiväkirjaa Toisen vaiheen opetus eli jatko-opetus - opetuksen antaminen siihen koulutukseen saaneen toimesta (liikenneopettaja, autokoulu) - suoritettava lyhytaikaisen ajo-oikeuden aikana aikaisintaan 3 kk:n kuluttua ajo-oikeuden saamisesta uusi tutkinto, jos koulutuksen läpivieminen edellyttää ajo-oikeutta - uuden kuljettajan tiukempi rikkomusseuranta jatkuu välivaiheen lisäksi 2 vuotta pysyvän ajo-oikeuden saamisesta; voitaisiin soveltaa myös ajokortin korottajiin - pysyvä ajokortti yhden vuoden ajo-oikeuden päättyessä, jos toisen vaiheen opetus on saatu - uuden kuljettajan rikkomusseurannan aikana ajo-oikeuden takaisin saaminen ajokieltoon määräämisen jälkeen edellyttää teon mukaisen erityiskurssin käymistä

7 LIIKENNE- JA VIESTINTÄMINISTERIÖ MUISTIO Sivu 7 (8) - muilla kuin uuden kuljettajan rikkomusseurannan alaisilla kuljettajilla räätälöidylle kurssille osallistuminen voisi olla keino nopeuttaa ajo-oikeuden takaisin saamista, käytölle asetettaisiin rajoituksia. Ajokorttilupa: - voimassaoloaika pidennetään 2 vuoteen opetusajan pidentymisen johdosta, lupa haetaan opetuksen alkuvaiheessa, luvan myöntämisestä annetaan tieto oppilaalle kuten muissakin hakemusasioissa. Muutosten vaikutuksia Liikenneturvallisuus paranee kuljettajien valmiuksien lisääntyessä ajokokemuksen kasvun ja vaativissa olosuhteissa ajamisen opetuksen yhdenmukaistuvien vaatimusten myötä. Tämä heijastuu myös tutkinnossa menestymisessä. Opetuskustannukset nousevat autokouluopetuksessa noin 240 eurolla 10 ajokerran lisäämisestä johtuen. Opetuslupaopetuksessa kustannukset lisääntyvät noin 360 eurolla 3 teoriatunnin mittaisesta aloituskurssista ja kahdesta kontrollikäynnistä (a 1 teoria ja 2 ajokertaa) autokoulussa. Lisäksi opetuslupaopetuksen kustannukset nousevat pimeällä ja liukkaalla ajamisen opetuksen (2 teoriaa + 4 ajokertaa ) edellyttäessä autokouluopetusta ellei opettajalla ole liikenneopettajan valmiuksia. Ajo-opetuksen määrää koskevat vaatimukset pidentävät opetukseen käytettävää aikaa ja aiheuttavat lisäkustannuksia. Muutokset edellyttävät merkittäviä muutoksia rekisterin tietojärjestelmiin. Osa muutoksista olisi toteutettavissa vasta rekisterijärjestelmän kokonaisuudistuksen valmistuttua ensi vuosikymmenen alussa. Uudistuksen läpivieminen edellyttää laajaa liikenneopettajien, tutkinnon vastaanottajien ja poliisin koulutusta ja ohjeistamista. Liikenneopettajien ja tutkinnon vastaanottajien edellytysten parantamiseen on myös muutoksesta riippumatta tarpeita. Opetusluvan ja ajokortin myöntämistä koskevilla päätöksillä on vaikutusta poliisin työhön työmäärän varsinaisesti lisääntymättä. Poliisin uusia tehtäviä olisivat lyhytaikaisen ajokortin luovuttaminen ja ajokorttiluvan myöntämisestä tiedon antaminen hakijalle. Ajokorttiluvan tiedoksianto ja lyhytaikaisen ajokortin luovuttaminen merkitsisivät muutosta nykyiseen käytäntöön. Muutosten aikataulu Tarvittavat muutokset edellyttävät pääsääntöisesti muutoksia rekistereihin. Tästä seuraa, että ainakin osa muutoksista on käynnissä olevan rekisterijärjestelmän kokonaisuudistuksen vuoksi toteutettavissa vasta sen valmistuttua. Osa muutoksista voitaisiin toteuttaa välittömästi. Koska muutosten tekeminen nykyiseen rekisterijärjestelmään on tässä vaiheessa hyvin rajoitetusti mahdollista, ehdotetaan muutokset toteutettaviksi vaiheittain. Tällöin ne tulisivat kokonaisuudessaan voimaan vasta ensi vuosikymmenen alkupuolella. Välittö-

8 LIIKENNE- JA VIESTINTÄMINISTERIÖ MUISTIO Sivu 8 (8)./..EM mästi käyttöön otettavat toimenpiteet antaisivat edellytykset kuljettajaopetuksen tasapuoliseen kehittämiseen ja parempien valmiuksien hankkimiseen. Perusopetuksen välittömästi käyttöönotettavat toimenpiteet olisivat: - alkuopetuksen ja ohjauskäyntien liittäminen opetuslupaopetukseen - opetusvastuun jakaminen yksityisopetuksen ja autokoulun kesken antamalla oikeus hankkia yksityisopetukseen opetuspalveluja autokoulusta - pimeällä ajamisen opetus ja rataopetuksen toteuttaminen ammattiopetuksena - opetuslupaopettajan kelpoisuusvaatimusten tarkistaminen - autokouluopetuksessa ajo-opetusmäärien lisääminen 10 ajokerralla