AJANKOHTAISKATSAUS MAAKUNTAUUDISTUKSEEN

Koko: px

Aloita esitys sivulta:

Download "AJANKOHTAISKATSAUS MAAKUNTAUUDISTUKSEEN"

Mauno Väänänen
6 vuotta sitten
Katselukertoja:

1 Päijät-Hämeen liitto The Regional Council of Päijät-Häme AJANKOHTAISKATSAUS #PHliitto v. 1.8

2 Valtakunnallinen valmistelutilanne: Esivalmistelun ohjeistamiskirje toukokuun lopussa Lakiluonnokset julkaistu kesäkuun lopussa Lakiesitykset , lausuntoaika saakka Ministeriön muutosjohtajien kiertueet Yhteenvetovaihe (yli 700) Lausuntoyhteenveto Hallitus julkisti linjaukset asiakkaan valinnanvapaudesta Mm. suuntautuminen, PELA 18/5, palvelulaitos, talousvaikutukset jne. Lausuntoversiot: valinnanvapaudesta, rahoituksesta ja kasvupalveluista Hallituksen esitys maakunta- ja soteuudistuksesta 9.5. Päijät-Hämeen valmistelutilanne: Valmistelu eriytetty soten ja non-soten osalta, mikä osin ongelma Soten osalta valmistelu syntyy Hyvinvointikuntayhtymän valmistelun yhteydessä Non-Soten osalta esivalmistelu on järjestäytynyt Valmistelu yhdistetään väliaikaishallinnossa PH sijainti valtakunnallisessa valmistelutilanteessa hyvä (kärjen takana)

5 Kuntien rahoitus: Uuteen rahoitusmalliin siirrytään asteittain, +/- 25 euroa asukasta kohti vuodessa. Muutos kuitenkin rajoitetaan +/- 100 euroon per asukas 4 vuoden siirtymäajan kuluessa???

6 Kaikki tehtävät: rahoitus maakunnille ja siihen liittyvät muutokset siirtymäkauden jälkeen Nimi As (2015) Ny ky inen jako /as Laskennallinen jako /as Muutos/% (siirty män jälkeen) Muutos, /as (siirty män jälkeen) Muutos, (siirty män Uusimaa ,7 % Varsinais-Suomi ,5 % Satakunta ,3 % Kanta-Häme ,8 % Pirkanmaa ,4 % Päijät-Häme ,6 % Kymenlaakso ,6 % Etelä-Karjala ,1 % Etelä-Savo ,6 % Pohjois-Savo ,7 % Pohjois-Karjala ,7 % Keski-Suomi ,6 % Etelä-Pohjanmaa ,6 % Pohjanmaa ,7 % Keski-Pohjanmaa ,4 % Pohjois-Pohjanmaa ,7 % Kainuu ,3 % Lappi ,7 % Taulukon laskelmat kuvaavat maakuntien rahoituksen tasoa ja muutosta suhteessa lähtötasoon vuoden 2017 tasossa arvioituna. Lähtötasona käytetään siirtyvien tehtävien yhteenlaskettuja / laskennallisia nettomenoja. Huomioitavaa on, että maakunnittaiset muutokset vaihtelevat merkittävästi sen perusteella, minkä vuoden tietoja laskelmissa käytetään. Laskelmat sisältävät eduskuntaan annetun sote-uudistusta koskevan hallituksen esityksen (HE 15/2017 vp) mukaisen laskelman (sote-tehtävien rahoitus, pelastustoimi ja ympäristöterveydenhuolto) yhdistettynä maakunnan muiden tehtävien laskelmaan. Taulukon toisella välilehdellä on yhteenveto maakuntien rahoituksesta kriteereittäin vuoden 2017 rahoitustasolla arvioituna. Kolmannella välilehdellä on rahoituslakiesitykseen sisältyvän viiden vuoden siirtymäkauden mukainen muutoslaskelma. VM / STM, jälkeen)

7 ARVIO SIIRTYMÄHALLINNO(I)STA 4/2017 Kunnallisvaalit 1/2018 Maakuntavaalit 1/2019 Maakuntamalli 2021 Maakunta- ja kunnallisvaalit 7/2017 Väliaikaishallinto Maakuntavaltuusto ja hallitus, sekä toimielimet Siirtyviä tehtäviä Maakuntahallinto Hyvinvointikuntayhtymä ja PHliitto valtuusto ja hallitus Kunnalliset toimielimet Siirtymäkauden osalta tulisi tehdä alueen oma esitys! Iitti?

8 VÄLIAIKAISHALLINTO 1/2 Väliaikaishallinnossa yhdistetään Päijät-Hämeen maakuntauudistuksen ja soten valmistelut. Päijät-Hämeen väliaikaisen valmistelutoimielimen kokoonpanoksi esitetään neuvotteluiden ja valmistelun pohjalta seuraavia jäseniä ja varajäseniä: VARSINAINEN JÄSEN Päijät-Hämeen hyvinvointiyhtymä (3 jäsentä) Hämeen ELY-keskus Hämeen TE-toimisto Päijät-Hämeen liitto Päijät-Hämeen pelastuslaitos Lahti Lahti Hollola Heinola Orimattila Asikkala VARAJÄSEN Päijät-Hämeen hyvinvointiyhtymä (3 jäsentä) Hämeen ELY-keskus Hämeen TE-toimisto Päijät-Hämeen liitto Päijät-Hämeen pelastuslaitos Lahti Iitti Hartola Kärkölä Padasjoki Sysmä Päijät-Hämeen liiton hallitus päättää väliaikaishallinnon asettamisesta Suunnitelman mukaan Päijät-Hämeen väliaikaishallinto koostuu virkasuhteessa olevista henkilöistä, joiden kustannukset maksavat lähettävä organisaatio.

9 VÄLIAIKAISHALLINTO 2/2 Maakunta- ja soteuudistukselle asetetaan poliittinen seurantaryhmä ylikunnallisten neuvotteluiden yhteydessä. Valmistelun näihin tekee projektitoimisto, johon nimetään muutosjohtaja ja valmisteleva henkilökunta, pääosin siirtyvistä organisaatioista. Päätökset projektitoimiston perustamisesta ja rekrytoinnista tekee väliaikaishallinto lakien hyväksymisen jälkeen. Päijät-Hämeen toimijoiden valmistelema alustava ehdotus maakunta- ja soteuudistuksen projektisuunnitelmaksi on nyt käsitelty kuntajohtajien kokouksessa, kuntien ja Hykyn yhteisessä työvaliokunnassa sekä maakuntauudistuksen valmisteluryhmässä. Suunnitelma lähetetään seuraavaksi kommentoitavaksi uuteen maakuntaan siirtyville organisaatioille. Palautemahdollisuus kuntalaisille ja kaikille kiinnostuneille avataan alustavasti kesäkuun aikana. Projektisuunnitelman hyväksyy väliaikaishallinto.

Poliittinen seurantaryhmä = neuvotellaan ylikunnallisissa neuvotteluissa(lakkaa ~3/18); VÄLIAIKAISHALLINNON VALMISTELURYHMÄ = VÄLIAIKASHALLINNON lain tarkoittama toimielin; Kunnat, Siirtyvien org.

10 Poliittinen seurantaryhmä = neuvotellaan ylikunnallisissa neuvotteluissa(lakkaa ~3/18); VÄLIAIKAISHALLINNON VALMISTELURYHMÄ = VÄLIAIKASHALLINNON lain tarkoittama toimielin; Kunnat, Siirtyvien org. Edustajat. Läsnäolo: henk.edustajat Projektitoimisto Muutosjohtaja (oto tai kokopäiväinen) Täydellä työpanoksella 6-11 htv (tiedotus, projk.hallinta, talous, hallinto) Puolikkaalla työpanoksella 5-12 (Substanssi-osaajat) Arvioitu kustannus n. 0,5 m /v 2017 n. 2 m /v ICT (valtion avustus) TYÖRYHMÄ TYÖRYHMÄ TYÖRYHMÄ TYÖRYHMÄ TYÖRYHMÄ Työryhmien määrä ja sisältö (osallistuvat tahot), sekä tehtävät tarkennetaan projektisuunnitelmassa joka laaditaan 4/2017-9/2017 (PHL, HYKY, ELY).

11 Projektisuunnitelma Alustavaa versiota valmistelee 04/17 alkaen PHL (Parkkonen, Majala), HYKY (Isolauri, Wilen), ELY (Turunen) Alustava versio hyväksytään viimeistään väliaikaishallinnon ensimmäisessä kokouksessa (todenköisesti versioita sitä ennen on liitteenä eri käsittelyvaiheissa) Alustava versiossa määritellään mm. Väliaikaishallinnon rakenne Prosessin aikataulutus 8/17-1/19 Projektitoimiston alustavat resurssit Työn alustava organisointi työryhmätasolla Oma näkemys: tosiasiallisesti projektitoimiston organisoinnista tulee sopia jollain tasolla ennen varsinaisia virallisia päätöksiä Työn etenemisestä raportoidaan MAKU-esivalmistelutyöryhmälle, kj-kokouksille, PHL ja HYKY hallituksille ja tarvittaessa yleisillä tiedotteilla. Väliaikaishallinnon ja muun lainsäädännön varmistuttua, Päijät-Hämeessä sovitun väliaikaishallinnon rakenteen mukaisesti projektitoimisto/vastuutahot jatkavat projektisuunnitelman tarkentamista Lain tarkoittama Väliaikaishallinto tai siihen rinnastettava toimielin, ohjaa ja päättää lopullisesta projektisuunnitelmasta

12 OMIA ARVAUKSIA KESKEISISTÄ ONGELMAKOHDISTA MAAKUNTA- JA SOTEUUDISTUS Järjestäjän ja tuottajan eriyttäminen: Vahva vai heikko järjestäjä? Tuotannon näkökulma perinteisesti AINA ollut heikon järjestäjän kannalla Palvelutarpeen arviointi, asiakas- ja potilasohjaus jne. Kuka hoitaa suhteessa liikelaitokseen, omiin yhtiöihin tai markkinoihin? Liikelaitoksen ohjaus; palkitseminen ja sanktiot? Viranomaistyö voi olla liikelaitoksessa, mutta onko kategorisesti niin? Omistajapolitiikka: Kuka hoitaa (vrt. edellinen) Mitä tehdään itse, mitä omistetaan, mitä myydään jne. Liikelaitoksen ohjaus; palkitseminen ja sanktiot? Alijäämän kattamisvelvollisuus? Kuka lopulta maksaa? Tukipalvelut: Onko esim. ICT-, Talous-, Henkilöstö- ja kiinteistöt kuinka hajautettua ja keskitettyä, vai kuinka sekoitettua? (vrt. edelliset) Alihankinnat: Oman tuotannon alihankintaoikeus? Aina, Ei vai palvelukohtaisesti?

Me ollaan täällä Stadissa päätetty ministeriössä, että te pelaatte siellä maakunnassa 4-4-2 paitsioansalla ja Pena on maalissa, Sillä te pärjäätte parhaiten TÄRKEINTÄ: AITO

13 Me ollaan täällä Stadissa päätetty ministeriössä, että te pelaatte siellä maakunnassa paitsioansalla ja Pena on maalissa, Sillä te pärjäätte parhaiten TÄRKEINTÄ: AITO ITSEHALLINTO! Valtio: - Määrätään mikä peli - Kerrotaan säännöt - Ollaan tuomareina Maakunta: - Määrittelee strategian - Sopii kokoonpanon - Reagoi pelissä tilanteen mukaan - Vastaa tuloksesta

14 @Jari_Parkkonen #PHliitto

15 V PH maakunnallinen esivalmisteluryhmä V PHL tarkastuslautakunta V PH Ykkösketju V Maakuntahallitus Kunnanjohtajien kokous V SDP piirikokous vaalipiirin kansanedustajat V Maakuntavaltuusto V Maakuntahallitus THL maakuntakierros PH Ykkösketju Kuntajohtajat ESS 1.2. PH maakunnallinen esivalmisteluryhmä V 1.45 Kisaversio (laajennettu alku), MMM 23.2., MKH puheenjohtajat 25.2., Kollegat 4.3. V PH Ykkösketju 8.3. Kunnanjohtajat Maakuntahallitus PH maakunnallinen esivalmisteluryhmä V Rotary esitys (Kisaversiopohja) V Kunnanjohtajakokous HYKY työvaliokunta 6.4. SDP toiminnanjohtaja Maakuntahallitus V 1.75 PHL Tarkastuslautakunta V 1.8 MAKU: elinvoima HYKY johtoryhmä MAKU: Varautuminen MAKU: Maaseutuasiat 22.5.

Samankaltaiset tiedostot

KATSAUS MAAKUNTAUUDISTUKSEEN PÄIJÄT-HÄMEESSÄ Valtuutettujen koulutus

Päijät-Hämeen liitto The Regional Council of Päijät-Häme KATSAUS MAAKUNTAUUDISTUKSEEN PÄIJÄT-HÄMEESSÄ Valtuutettujen koulutus 23.5.2017 @Jari_Parkkonen #PHliitto TILAISUUDEN AVAUS Lähde: Tilastokeskus,