31C00300 Suomen talous ja talouspolitiikka. Matti Pohjola

Transkriptio

1 31C00300 Suomen talous ja talouspolitiikka Matti Pohjola

2 1. Kurssin osaamistavoitteet Kurssin suorittaneet a) tuntevat Suomen kansantalouden rakenteen ja talouspolitiikan instituutiot, b) tietävät, mitä talouspolitiikka on ja miten se vaikuttaa, sekä c) pystyvät soveltamaan taloustiedettä Suomen ja euroalueen ajankohtaisten talousongelmien erittelyyn. Kurssi elää ajassa Suomen kansantalouden ongelmat ovat nyt erilaiset kuin ne olivat 100 tai 10 vuotta sitten emme siksi opiskele kaikkia instituutioita, vaan niitä, jotka ovat tärkeitä nykyisten ongelmien ratkaisuissa käytävässä keskustelussa Tänä syksynä painotetaan pitkän ajan kasvusaavutuksia ja tulevaisuuden näkymiä itsenäisen Suomen täyttäessä 100 vuotta Kurssi perustuu suoraan perusteiden kurssilla opituille asioille sisältää väistämättä jonkin verran päällekkäisyyttä Vierailtamme opitaan, mitä ekonomistit ovat, mitä he tekevät ja mitä sanottavaa taloustieteellä on

3 2. Palautetta viime vuoden kurssilta Yleisarvio Vaativuus Toiveita vapaassa palautteessa Vapaaehtoisia harjoituksia, esseitä, ryhmätöitä, pakotettuja parikeskusteluja Enemmän kirjallisuutta kalvojen rinnalle Liikaa toistoa Enemmän vastakkaisia mielipiteitä, taloustieteen kriitikkoja

4 3. Suomen kansantalouden ajankohtaisia ongelmia pääministeri Sipilän hallituksen näkemyksen mukaan Suomi on näivettymisen kierteessä monista vahvuuksistaan huolimatta. Työttömyys on korkealla. Talouden kasvu on hiipunut. Kilpailukykymme on rapautunut prosenttia keskeisiä kilpailijamaita heikommaksi. Vienti ei vedä. Sosiaaliturvaa ja työmarkkinoita ei ole pystytty uudistamaan, vaikka työnteon, yrittämisen ja elinkeinorakenteen muutokset olisivat sitä edellyttäneet. Osaaminen ei muutu innovaatioiksi, innovaatiot eivät kaupallistu. Olemme menettämässä osaamiseen perustuvaa kilpailuetuamme. = Kilpailukyky on heikko Suomen talouskasvun arvioidaan myös seuraavina parina vuotena jäävän kilpailijamaitamme hitaammaksi. = Kansantalous ei kasva

5 Suomen julkinen talous on muuttunut kuluvalla vuosikymmenellä pysyvästi alijäämäiseksi pitkään jatkuneen heikon suhdannetilanteen sekä pidempiaikaisten rakenneongelmien vuoksi. = Kasvuongelmat ovat sekä suhdanneluonteisia että rakenteellisia Julkinen talous pysyy alijäämäisenä vuosikymmenen loppuun saakka, joskin mittavat sopeutustoimet pienentävät alijäämää. Julkisyhteisöjen rahoitusasemaa kuormittaa jatkuvasti väestön ikääntymisestä aiheutuva menojen kasvu. = Julkisen talouden alijäämä, velka ja kestävyysvaje Pääministeri Juha Sipilän hallituksen tavoitteena on nostaa Suomen talous kestävän kasvun ja kohenevan työllisyyden uralle sekä turvata julkisten palvelujen ja sosiaaliturvan rahoitus. Hallitusohjelman mukaan julkisen talouden tasapainottaminen käynnistetään välittömästi. Lähteet: Pääministeri Juha Sipilän hallituksen ohjelma vuodelta 2015 ja valtion vuoden 2017 talousarvio 5

6 => Kansantaloutemme ongelmia ovat ainakin 1) Pitkään jatkunut taantuma, josta nyt ollaan topimussa 2) Kansantalouden rakennemuutoksesta johtuva tuottavuuden ja talouskasvun hidastuminen sekä heikko kilpailukyky 3) Väestön ikääntymisestä aiheutuva julkisen talouden kestävyysvaje Yli hallituskauden ulottuvia haasteita ovat lisäksi 4) Teknologian kehityksen ja työn tuottavuuden kasvun hidastuminen 5) Hyvinvoinnin kasvun kestävyys 6) Digitalisaatio ja globalisaatio talouden muutosvoimina Huom: Ympäristöongelmat ja talouskasvun kestävyys jäävät muilla kursseilla käsiteltäviksi

7 4. Suomen taloustilanne tiivistettynä 1) Suomen elintason kasvu on pysähtynyt Elintaso (bkt/asukas) kasvoi Suomessa nopeasti koko 1900-luvun ajan Ruotsin ja Saksan elintaso saavutettiin 2008 mutta nyt kasvu on romahtanut ja elintasoerot kasvavat Näyttää siltä kuin olisimme hukanneet talouskasvun reseptin 2) Syynä on työn tuottavuuden kasvun pysähtyminen mitä ei ole tapahtunut koskaan ennen rauhan oloissa 3) Euro ei ole ongelma, sillä talouskasvu on ollut euroaikana hyvää Finanssikriisin aiheuttamasta eurooppalaisesta Suomi toipui muiden maiden tavoin, mutta joutui uuteen taantumaan vuonna 2012, joka on vasta nyt päättynyt 4) Taantumien myötä verotulot romahtivat mutta julkiset menot kasvoivat 5) Ongelmat eivät näy keskimääräisen työpaikkansa säilyttäneen kansalaisen arjessa siksi, että hyvinvointiyhteiskuntaa ylläpidetään velkaantumalla

8 1) Suomen elintason kasvu on pysähtynyt Bkt/asukas (viitevuoden 2010 hinnoin, ostovoimakorjattu, ) Yhdysvallat Ruotsi Saksa Suomi Talouskasvu kiihtyi luvun lopulta 1970-luvun puoliväliin saakka, mutta on sen jälkeen hidastunut Elintaso kaksinkertaistui : 40 vuodessa : 30 vuodessa : 15 vuodessa : 25 vuodessa ? Suomi saavutti Saksan ja Ruotsin elintason 10 vuotta sitten, mutta jää nyt jälkeen Pohjola, Suomen talouskasvu ja sen lähteet , KAK 2017

9 2) Syynä on työn tuottavuuden kasvun pysähtyminen Indeksejä, 1860 = 1 32,0 16,0 8,0 Bkt asukasta kohden Bkt tehtyä työtun;a kohden Työtunnit asukasta kohden Bkt/asukas = työn tuottavuus eli bkt/työtunnit työtunnit/asukas 4,0 2,0 Tuottavuus on kasvanut enemmän kuin elintaso, koska työn määrä on vähentynyt 1,0 0, Tuottavuuden kasvu ei ole ennen pysähtynyt rauhan oloissa Pohjola, Suomen talouskasvu ja sen lähteet , KAK

10 Hallitus ja valtiovarainministeriö olettavat tuottavuuden kasvun elpyvän tulevaisuudessa, vaikka mm. koulutuksesta ja tutkimuksesta leikataan Bkt/tehdyt työtunnit, vuosikasvu, % 5,0 4,7 4,5 4,0 3,5 3,0 3,5 4,0 3,0 3,2 2,5 2,0 1,5 1,3 1,4 1,0 0,5 0,4 0,8 0, Lähde: Tilastokeskus, Kansantalouden tilinpito, ja valtioneuvoston selonteko julkisen talouden suunnitelmasta

11 3) Euro ei ole ongelma, sillä talouskasvu on ollut euroaikana yhtä hyvää kuin Saksassa --- Suomi joutui uuteen taantumaan Bkt:n volyymi-indeksi neljännesvuosittain, 2000 = 100 Ruotsi Yhdysvallat Suomi Saksa Euroalue Tanska Italia Ruotsin kasvu Suomea selvästi parempaa, Tanskan heikompaa Saksa ei kasvanut luvun alkuvuosina juuri ollenkaan Lähde: Eurostat Database

12 5) Taantumien myötä verotulot romahtivat mutta julkiset menot kasvoivat Miljardia euroa Val/on ja kun/en menot (mrd., vasen asteikko) Val/on ja kun/en tulot (mrd., vasen asteikko) Nimellinen brucokansantuote (mrd., oikea asteikko) Viime vuosina tehdyt leikkaukset ovat hillinneet julkisten menojen kasvua Lähde: Tilastokeskus, Kansantalouden tilinpito

13 6) Hyvinvointiyhteiskuntaa ylläpidetään velkaantumalla velka/bkt, % Julkinen velka Val;onhallinto Paikallishallinto Velkasuhde ylittää jo talousja rahaliiton vakaus- ja kasvusopimuksessa määritellyn 60 %:n rajan Lähde: Tilastokeskus, Kansantalouden tilinpito 13

14 Suomen talouspolitiikan vaihtoehdot 1) Sopeutetaan julkinen talous hitaan talouskasvun olosuhteisiin rakenteita uudistamalla Karsitaan kuntien velvoitteita ja tehtäviä aloitettu jo Uudistetaan sosiaali- ja terveydenhuollon palvelurakenne, SOTE-uudistus nyt valmistelussa 2) Lisätään työn määrää maahanmuuttoa edistämällä poliittisesti vaikeaa työaikaa ja työuria pidentämällä Kilpailukykysopimus (kiky) pidensi työaikaa 24 tuntia vuodessa eläkeikää on päätetty nostaa; opiskeluaikaa pyritään lyhentämään Nämä lisäävät tulotasoa mutta eivät sen kasvuvauhtia 3) Parannetaan työn tuottavuuden kasvua. Parempi tuottavuus voidaan käyttää tulojen kasvattamiseen vapaa-ajan lisäämiseen julkisiin palveluihin verotuksen keventämiseen 14

15 5. Miten Suomen käy?: Kurssin alustava sisältö Otetaan tällä kurssilla asiantuntijoilta asiasta selvää: I. Talouskriisit, taantumat ja suhdannepolitiikka II. Talouskasvu, hyvinvointi ja teknologian kehitys III. Yhteenveto Vierailuluennoitsijat ovat alansa parhaita asiantuntijoita Samalla opitaan, mitä ekonomistit tekevät ja mitä taloustiede on käytännön työelämässä Kurssin onnistuminen riippuu teistä: olkaa aktiivisia! Luennot ma 10:15-11:45, ke 10:15-11:45 to 13: , tarvittaessa 13:15-15:45