Varhaiskasvatuksen asiakasmaksut alkaen

Transkriptio

1 Sivistyslautakunta Sivistyslautakunta Sivistyslautakunta Sivistyslautakunta Varhaiskasvatuksen asiakasmaksut alkaen Sivltk Valmistelija varhaiskasvatuspäällikkö Sari Kokkonen, puh , Lasten päivähoidon maksuista säädetään sosiaali- ja terveydenhuollon asia kas mak su lail la. Lain mukaan palvelusta perittävä maksu saa olla enintään palvelun tuottamisesta aiheutuvan kustannuksen suuruinen. Lailla on sää det ty palvelusta perittävän maksun enimmäismäärä sekä maksu määräy ty väk si maksukyvyn mukaan. Sosiaali- ja terveydenhuollon asiakasmaksut on sidottu indeksiin asia kasmak su lain (734/1992) 2 :n 2 momentin perusteella lukien. In deksi tar kis tuk set tehdään kahden vuoden välein. Myös lasten päivähoidon asia kas mak sut on elokuun 2008 alusta lukien sidottu säännöllisiin in dek sitar kis tuk siin. Opetus- ja kulttuuriministeriö valmistelee hallituksen esitystä var hais kas vatuk sen asiakasmaksulainsäädännöksi, joka korvaisi vuodelta 1992 olevan so si aa li- ja terveydenhuollon asiakasmaksuista annetun lain ja asetuksen var hais kas va tuk sen osalta. Uuden lainsäädännön valmistelun yhteydessä to teu te taan pääministeri Sipilän hallituksen linjaus varhaiskasvatuksen asia kas mak su jen korotuksesta. Tavoitteena on lisätä kuntien asia kas maksu ker ty mää vuodesta 2017 alkaen 54 miljoonaa euroa. Asiakasmaksulakia kos ke va hallituksen esitys annetaan eduskunnalle keväällä Elokuun 2016 alusta voimaan tulevista päivähoidon asiakasmaksujen indek si tar kis tuk sis ta on annettu opetus- ja kulttuuriministeriön ilmoi tus (1411/2015).. Päivähoidosta perittävät asiakasmaksut on tarkistettu sosiaali- ja ter veyden huol lon hintaindeksillä ja päivähoitomaksun määräämisessä käy tet tä vät tulorajat yleisellä ansiotasoindeksillä alkaen perheen nuorimman lapsen kokopäivähoidosta perittävä ylin kuukausimaksu on 290 euroa. Saman perheen ikäjärjestyksessä toisek si nuorimman päivähoidossa olevan lapsen korkein perittävä maksu on 261 euroa kuukaudessa. Alin perittävä kuukausimaksu on 27 euroa. Osapäivähoidon maksu on 60% kokopäivähoidon maksusta, kun hoidon tar ve on enintään 5 tuntia päivässä. Maksu peritään 11 kalenterikuukaudelta toimintavuoden aikana. Maksu peritään suhteutettuna sovittujen hoitopäivien mukaisesti seu raavas ti: jos sovitut hoitopäivät ovat 0-8 pv/kk, maksu on 40%, 9-12 pv/kk mak su 60%, 13-16pv/kk maksu 80 % kokopäivämaksusta ja yli 16 pv/kk

2 ko ko päi vä mak su. Sovittujen hoitopäivien tarkasteluväli on toimintakausi. Mikäli raja ylit tyy/alittuu säännöllisesti, tulee vanhempien itse ilmoittaa muutoksesta. Yllättävät poissaolot esim. sairaus tms. tai vuosilomat eivät vaikuta so vit tujen hoitopäivien määrään. Koululaisten aamu- ja iltapäivähoidon maksuihin sovelletaan samoja pe riaat tei ta. Hallitus on antanut esityksen eduskunnalle perusopetuslain 48 f :n muuttamisesta.esityksessä ehdotetaan perusopetuslakia muu tet ta vak si siten, että koululaisten aamu- ja iltapäivätoiminnasta perittäviä maksuja ajan tasais te taan.esitys lisäisi kuntien tuloja vuonna 2016 arviolta noin 10 mil joo naa euroa ja vuodesta 2017 lukien noin 25,7 miljoonaa euroa. Hallintosäännön 46.1 :n mukaan lautakunta päättää toimialansa toi minnas sa noudatettavista perusteista, maksuista, taksoista ja yleisistä ohjeista se kä huolehtii niiden ajantasaisuudesta. Varhaiskasvatuspäällikkö esittää ope tus- ja kulttuuriministeriön antaman ilmoituksen mukaiset päi vä hoi to mak sut sekä sovittujen hoitopäivien mukaiset maksut vah vis tetta vak si alkaen. Tiedoksi: Opetus- ja kulttuuriministeriön kirje OKM/88/010/2015 Var haiskas va tuk sen asiakasmaksujen indeksitarkistus ja asiakasmaksujen muutok set , Opetus- ja kulttuuriministeriön ilmoitus 1411/2015 in dek sillä tarkistetuista var hais kas va tuk sen asiakasmaksuista Kunnanjohtajan ehdotus: Lautakunta päättää vahvistaa uudet lasten päi vähoi to mak sut alkaen edellä esitetyn mukaisesti. Päätös: Hyväksyttiin. Sivltk Valmistelija varhaiskasvatuspäällikkö Sari Kokkonen, puh , Hallitus on antanut esityksen eduskunnalle varhaiskasvatuksen asia kasmak su jen muuttumisesta alkaen. Aiemmin asiakasmaksuista on sää det ty sosiaali- ja terveydenhuollon asiakasmaksulaissa. Asiakasmaksun suuruus määräytyy esityksen mukaan edelleen perheen koon ja tulojen sekä varhaiskasvatuksen tuntimääräisen käytön pe rus teella. Myös maksun määräämisessä huomioon otettavat tulolajit säilyisivät ennal laan. Pienituloisten kahden ja kolmen hengen perheiden asia kas mak sut pienenevät jonkin verran tulorajojen korottamisen johdosta. Tällä ha lu taan parantaa yksinhuoltajien edellytyksiä ottaa työtä vastaan. Enimmäismaksu nousee 22 prosentilla. Ylin varhaiskasvatuksesta pe rit tä vä kuukausimaksu olisi esityksen mukaan 354 euroa nykyisen 290 euron sijas ta. Ylin perittävä maksu nousisi siten 64 euroa. Toisesta lapsesta mak su olisi entiseen tapaan 90 prosenttia ensimmäisen lapsen maksusta. Toi sen lapsen enimmäismaksu olisi siten enintään 319 euroa kuu kau des sa. Osa-aikaisen varhaiskasvatuksen maksua ehdotetaan muutettavaksi si ten,

3 että jos varhaiskasvatus kestää korkeintaan 20 tuntia viikoittain, olisi maksu 60 prosenttia kokoaikaisen varhaiskasvatuksen maksusta. Var hais kasva tuk sen kestäessä keskimäärin vähintään 35 tuntia viikoittain, voi tai siin kuukausimaksuna periä kokoaikaisen maksu. Kunnat voivat ha lu tes saan käyttää edelleen tuntiperusteisia maksuja. Maksutonta var hais kas va tus ta (0-maksuluokkaa) koskeva sääntely säilyisi ennallaan. Muutoksella pyritään lisäämään kuntien maksukertymää 54 miljoonaa euroa vuodesta 2017 lukien hallitusohjelman säästötavoitteen mukaan. Vuonna 2016 vaikutus kuntien talouteen olisi noin 24,5 miljoonaa euroa. Muutoksen on tarkoitus tulla voimaan elokuun alusta Hallituksen esitys varhaiskasvatuksen asiakasmaksujen muutoksesta on tällä hetkellä sivistysvaliokunnan käsittelyssä eikä tietoa lain edus kun ta kä sit te lyn ajankohdasta ja sen tarkemmasta sisällöstä ole vielä. Mikäli laki tulee voimaan , lain mukaisten uusien asiakasmaksujen voi maan saattaminen kunnissa on aikataulullisesti erittäin vaikeaa. Ennen lain voimaan tuloa tulee kunnassa tehdä tarvittavat päätökset, tiedottaa asias ta asiakkaita riittävän ajoissa, valmistella uudet maksupäätökset ja var mis taa tarvittavat ohjelmamuutokset päivähoito-ohjelmaan. Lakiesityksessä esitetään, että siirtymävaiheessa kunta voisi toimia siten, että se perii asiakasmaksulain 7 a :n mukaan määräytyvät asia kasmak sut siihen asti, kunnes maksujärjestelmä on ajantasaistettu tämän lain mu kai sek si, kuitenkin korkeintaan vuoden 2016 loppuun asti. Osalla varhais kas va tuk sen asiakkaista var hais kas va tuk ses ta peritty maksu tulee uuden lain myötä pienentymään. Sen vuoksi on kohtuullista säätää, että niille asiak kail le, joiden kohdalla uuden lain mu kaan määräytyvä maksu on pienem pi, liikaa peritty maksu palautetaan. Parikkalan kunnan taloussuunnitelmassa 2016 ei ole maksutuloissa huomioi tu mahdollisia korotuksia, vaan päivähoitomaksuista kertyvä tulo on arvioi tu nykyisen maksukertymän mukaan. Sivistyslautakunta päätti varhaiskasvatuksen asiakasmaksujen indeksitarkistuksesta alkaen. Tiedoksi: Hallituksen esitys eduskunnalle laeiksi varhaiskasvatuksen asiakas mak suis ta sekä varhaiskasvatuslain 13 :n ja sosiaali- ja ter vey denhuol lon asiakasmaksuista annetun lain muut ta mi ses ta Kunnanjohtajan ehdotus: Lautakunta päättää, että Parikkalan kunnan varhais kas va tuk sen asiakasmaksuissa noudatetaan sivistyslautakunnan hyväksymiä asiakasmaksuja Varhais kas va tuk sen asiakasmaksuja käsitellään uudestaan syksyllä 2016 ja pää te tään voimaantulevista asiakasmaksuista. Päätös: Hyväksyttiin yksimielisesti. Sivltk Valmistelija varhaiskasvatuspäällikkö Sari Kokkonen, puh , Varhaiskasvatuksen asiakasmaksut määräytyvät toistaiseksi sosiaali- ja ter vey den huol lon asiakasmaksuista annetun lain ja asetuksen mukaisesti.

4 Hal li tus on antanut esityksen uudeksi varhaiskasvatuksen asiakas mak su laik si. Esityksen mukaan jatkossa asiakasmaksuihin so vel let taisiin varhaiskasvatuksen asiakasmaksulakia. Lain on tarkoitus tulla voi maan alkaen. Kunnanjohtajan ehdotus: Lautakunta päättää, että Parikkalan kunnan varhais kas va tuk sen asiakasmaksuissa noudatetaan sivistyslautakunnan hyväksymiä asiakasmaksuja enintään siihen saakka, kunnes uusi varhaiskasvatuksen asiakasmaksulaki astuu voimaan. Päätös: Hyväksyttiin. Sivltk Valmistelija varhaiskasvatuspäällikkö Sari Kokkonen, puh , Tasavallan presidentti on vahvistanut lain varhaiskasvatuksen asia kas mak suis ta sekä varhaiskasvatuslain 13 :n ja sosiaali- ja ter veyden huol lon asiakasmaksuista annetun lain muuttamisesta. Laki tulee voimaan Jatkossa varhaiskasvatuksen asiakasmaksuihin ei enää so vel le ta lakia eikä asetusta sosiaali- ja terveydenhuollon asia kas mak suista. Laissa säädetään kunnan päiväkodissa ja perhepäivähoidossa jär jes tämäs tä varhaiskasvatuksesta perittävästä asiakasmaksusta. Muusta kunnan järjestämästä varhaiskasvatuksesta ja kunnan tilapäisesti antamasta var hais kas va tuk ses ta voidaan periä kunnan päättämä asiakasmaksu. Varhais kas va tuk ses ta perittävä maksu saa olla enintään palvelun tuot ta mi sesta aiheutuvien kustannusten suuruinen. Maksu voidaan periä perheen mak su ky vyn mukaan ja siitä voidaan määrätä kuukausimaksu. Maksu mää räy tyy edelleen perheen koon, tulojen ja varhaiskasvatuksessa vie tetyn ajan perusteella. Maksun määräämisen perusteena olevat tulot säilyvät myös ennallaan. Jos lapsi on varhaiskasvatuksessa keskimäärin enintään 20 tuntia vii koittain, saa kuukausimaksu olla enintään 60 prosenttia kokoaikaisen var haiskas va tuk sen maksusta. Jos lapsi on varhaiskasvatuksessa keskimäärin vä hin tään 35 tuntia viikoittain, voidaan kuukausimaksuna periä ko ko ai kaisen varhaiskasvatuksen maksu. Jos lapsi on varhaiskasvatuksessa kes kimää rin enemmän kuin 20 tuntia viikoittain mutta alle 35 tuntia, tulee kunnan periä maksu, joka on suhteutettu varhaiskasvatusaikaan. Var hais kasva tuk sen maksua alentavana tekijänä on otettava huomioon myös pe rusope tus lain mukainen maksuton esiopetus. Laskettaessa lapsen kes ki määräis tä viikoittaista aikaa varhaiskasvatuksessa otetaan huomioon var haiskas va tuk seen varattu aika kalenterikuukauden ajalta. Maksu voi ko ko ai kaises sa varhaiskasvatuksessa olla ensimmäisen lapsen osalta enintään 290 eu roa kuukaudessa. Lasta koskevaa 27:ää euroa pienempää maksua ei pe ri tä. Varhaiskasvatuksen asiakasmaksulaki tuo mukanaan seuraavat asia kasmak sun tarkistukset alkaen: Maksun perusteena olevia tulorajoja korotetaan siten, että pienituloisten kah den ja kolmen hengen perheiden asiakasmaksut

5 pienenevät, ne li hen kis ten ja sitä suurempien perheiden tulorajat ja maksuprosentit pysyvät en nal laan. Toisesta lapsesta perittävä maksu on aina enintään 90 prosenttia nuo rim man lapsen laskennallista kokoaikaisen varhaiskasvatuksen maksusta. Jos lapsen huoltajat asuvat eri osoitteissa, mutta lapselle järjestetään var hais kas va tus ta vain yhdessä kunnassa, määrätään maksu sen perheen tu lo jen perusteella, jonka luona lapsella on väestötietojärjestelmästä ja Väes tö re kis te ri kes kuk sen varmennepalveluista annetun lain (661/2009) mu kai nen asuinpaikka. Jos lapselle järjestetään varhaiskasvatusta kahden kun nan alueella, on maksu määrättävä erikseen molemmissa kunnissa. Jos lapsen huoltajat varaavat lapselle varhaiskasvatuspaikan lomansa ajak si eivätkä peruuta sitä, voidaan peruuttamatta jätetystä var hais kas va tus pai kas ta periä puolet tämän lain mukaan määräytyvästä kuu kau si mak sus ta. Vaikka perheen tulot olisivat niin pienet, ettei lapselle ole määrättyä kuu kau si mak sua, peritään puolet tämän lain7 :n mukaisesta pienimmästä mak sus ta. Muutoksella helpotetaan erityisesti pienituloisten yhden ja kahden lapsen yk sin huol ta jien asiakasmaksuja sekä parannetaan yksinhuoltajien kan nusti mia ottaa työtä vastaan. Varhaiskasvatuksen asiakasmaksut on sidottu ope tus toi men hintaindeksiin. Maksujen määräämisen perusteena olevat tulo ra jat seuraavat yleistä ansiotasoindeksiä ja ne tarkistetaan joka toinen vuo si. Varhaiskasvatuksen asiakasmaksujen muuttaminen edellyttää, että kunta te kee päätöksen maksujen muuttamisesta, tiedottaa asiakkaita muu tok sista sekä tarkistaa asiakasmaksupäätökset ja tekee tarpeen mukaan uudet pää tök set niille perheille, joiden maksuihin tulee muutoksia alkaen. Parikkalan kunnan sivistyslautakunnan hyväksymässä varhais kas va tuk sen asiakasmaksuissa on määritelty osapäivähoidon maksu ja maksu suhteutettuna sovittuihin hoitopäiviin kuukaudessa sekä esi opetus maksua alentavana tekijänä. Nämä rajaukset täyttävät var hais kas vatuk sen asiakasmaksulaissa määritellyt osa-aikaisen varhaiskasvatuksen kuu kau si mak sun perusteet eikä niitä ole tarkoituksenmukaista muuttaa kes ken toimintavuoden. Varhaiskasvatusyksiköissä ei myöskään ole käytös sä välineistöä lasten hoitoaikojen tuntiperusteiseen seurantaan. Lain muutokset pienentävät kuntien maksukertymää 9 miljoonaa euroa vuo des ta 2018 lukien. Vuonna 2017 vaikutus kuntien talouteen olisi noin 7,5 miljoonaa euroa. Parikkalassa varhaiskasvatuksen piirissä olevia lap sia on tällä hetkellä 87 perheessä. Näistä 2-3 henkisiä perheitä on 44 (51%) ja lain muutokset alentavat heidän kuukausimaksujaan nykyisten tu lo tie to jen perusteella 420,00 kuukaudessa. Lisäksi näistä perheistä 12 on il moit tanut hyväksyvänsä korkeimman maksun ja heidän kohdallaan tulee tar kistaa vaikutus maksuun tulorajojen muuttuessa. Muutos toisesta lap ses ta perittävään maksuun koskee 17 perhettä ja kuukausimaksujen ale ne mi nen on 240,00 kuukaudessa. Vuoden 2017 aikana kunnan var hais kas va tuksen asiakasmaksutulojen (taloussuunnitelma ) vä he ne mi nen on noin 7000.

6 Tiedoksi: Laki varhaiskasvatuksen asiakasmaksuista (1503/2016) Liite: Parikkalan kunnan varhaiskasvatuksesta perittävät maksut al kaen Kunnanjohtajan ehdotus: Lautakunta päättää hyväksyä var hais kas va tuksen asiakasmaksulain mukanaan tuomat tarkistukset varhaiskasvatuksen asia kas mak sui hin alkaen oheisen liitteen mukaan. Päätös: Hyväksyttiin.