ASIA LUVAN HAKIJA. LUPAPÄÄTÖS Nro 20/2013/1 Dnro PSAVI/313/04.08/2010 Annettu julkipanon jälkeen

Transkriptio

1 1 LUPAPÄÄTÖS Nro 20/2013/1 Dnro PSAVI/313/04.08/2010 Annettu julkipanon jälkeen ASIA LUVAN HAKIJA Lietteen termisen kuivainlaitoksen ympäristöluvan lupamääräysten tarkistaminen, Haapavesi Haapaveden Ympäristöpalvelut Oy Jouhtenentie Haapavesi

2 2 SISÄLLYSLUETTELO HAKEMUS JA ASIAN VIREILLETULO... 4 TOIMINTA JA SEN SIJAINTI... 4 LUVAN HAKEMISEN PERUSTE... 4 LUPAVIRANOMAISEN TOIMIVALTA... 4 TOIMINTAA KOSKEVAT LUVAT JA ALUEEN KAAVOITUSTILANNE... 4 LAITOSALUE JA SEN YMPÄRISTÖ... 5 Maankäyttö, maisema ja rakennettu ympäristö... 5 Maa- ja kallioperä sekä pohjavesi... 5 Vesistöt... 5 Kasvillisuus, eläimistö ja suojelukohteet... 5 TOIMINTA... 6 Yleiskuvaus toiminnasta... 6 Käsiteltävä jätevesiliete ja sen ominaisuudet... 6 Termisen kuivainlaitoksen toiminta... 7 Lietteen kuljetus, vastaanotto ja varastointi... 7 Kuivaimen kapasiteetti ja käyttöaste... 7 Laitteisto... 8 Kuivatun lietteen hyödyntäminen... 8 Toiminta käyttöhäiriötilanteissa... 9 Energian käyttö ja arvio energiatehokkuudesta... 9 Arvio parhaan käyttökelpoisen tekniikan (BAT) ja ympäristön kannalta parhaan käytännön (BEP) soveltamisesta, arvio päästöjen vähentämisen ristikkäisvaikutuksista... 9 Liikennejärjestelyt YMPÄRISTÖKUORMITUS Päästöt pintavesiin ja viemäriin Päästöt maaperään ja pohjaveteen Päästöt ilmaan Melu Jätteet ja niiden hyödyntäminen TOIMINNAN VAIKUTUKSET YMPÄRISTÖÖN Vaikutus luontoon ja luonnonsuojeluarvoihin Vaikutus pintavesiin Vaikutus maaperään ja pohjaveteen Päästöt ilmakehään ja niiden vaikutukset Savukaasut Hajukaasut Pöly Melu Vaikutukset rakennettuun ympäristöön, yleiseen viihtyvyyteen ja ihmisten terveyteen TOIMINNAN JA SEN VAIKUTUSTEN TARKKAILU Käyttötarkkailu Lietteen laadun tarkkailu Viemäriin johdettava kondenssivesi Ympäristötarkkailu Raportointi POIKKEUKSELLISET TILANTEET JA NIIHIN VARAUTUMINEN LUPAHAKEMUKSEN KÄSITTELY Lupahakemuksesta tiedottaminen Lausunnot Muistutukset ja mielipiteet Hakijan kuuleminen ja vastine A L U E H A L L I N T O V I R A S T O N R A T K A I S U YMPÄRISTÖLUPARATKAISU LUPAMÄÄRÄYKSET Määräykset pilaantumisen ehkäisemiseksi Toimintaa koskevat yleiset määräykset... 17

3 Jätevesien johtamista koskevat määräykset Ilmansuojelua koskevat määräys Jätehuoltoa koskevat lupamääräykset Häiriötilanteita ja poikkeuksellisia tilanteita koskevat määräykset Tarkkailu- ja raportointimääräykset Toiminnan olennainen muuttaminen, keskeyttäminen ja lopettaminen Vakuus RATKAISUN PERUSTELUT Ympäristöluvan harkinnan perusteet ja luvan myöntämisen edellytykset Lupamääräysten perustelut VASTAUS YKSILÖITYIHIN VAATIMUKSIIN LUVAN VOIMASSAOLO JA LUPAMÄÄRÄYSTEN TARKISTAMINEN Päätöksen voimassaolo Lupamääräysten tarkistaminen Korvattavat päätökset Lupaa ankaramman asetuksen noudattaminen PÄÄTÖKSEN TÄYTÄNTÖÖNPANO Päätöksen täytäntöönpanokelpoisuus SOVELLETUT SÄÄNNÖKSET KÄSITTELYMAKSU Ratkaisu Perustelut Oikeusohje MUUTOKSENHAKU

4 4 HAKEMUS JA ASIAN VIREILLETULO Hakemus on tullut vireille Pohjois-Suomen aluehallintovirastoon TOIMINTA JA SEN SIJAINTI Lupaa haetaan lietteen termisen kuivainlaitoksen toiminnan jatkamiseen. Laitos sijaitsee Haapaveden kaupungin omistamalla kiinteistöllä, jonka kiinteistötunnus on Laitos sijaitsee noin 1,5 kilometriä Haapaveden keskustasta. Laitoksen osoite on Jouhtenentie 2. LUVAN HAKEMISEN PERUSTE Ympäristönsuojelulain 28 2 momentin 4) kohdan mukaisesti jätteen laitosmaiseen käsittelyyn tarvitaan ympäristölupa. Pohjois-Pohjanmaan ympäristökeskus on antamassaan Haapaveden Ympäristöpalvelut Oy:n jätevesilietteen termisen kuivainlaitoksen toimintaa koskevassa toistaiseksi voimassa olevassa ympäristöluvassa Dnro PPO-2003-Y määrännyt, että luvan saajan on vuoden 2010 loppuun mennessä pantava vireille lupamääräysten tarkistamista koskeva hakemus. LUPAVIRANOMAISEN TOIMIVALTA Ympäristönsuojeluasetuksen 5 :n 1 momentin 13 g) kohdan mukaan aluehallintovirasto ratkaisee ympäristölupa-asian, kun kyseessä on jätteen ammattimainen tai laitosmainen hyödyntäminen tai käsittely, jossa hyödynnetään tai käsitellään jätettä vähintään tonnia vuodessa. TOIMINTAA KOSKEVAT LUVAT JA ALUEEN KAAVOITUSTILANNE Toiminnalla on Pohjois-Pohjanmaan ympäristökeskuksen antamat lupapäätös, jota on muutettu (Dnro:t PPO-2003-Y ). Laitoksen sijaintipaikka on kaavoitettu jätteenkäsittelyalueeksi (kaavamerkintä EJ). Naapurikiinteistöt on osoitettu teollisuuskäyttöön kaavamerkinnällä teollisuus- ja varastorakennusten korttelialue (kaavamerkintä T). Naapurikiinteistöjen pohjoispuolella on lähivirkistysalueeksi varattu Jouhtenenpuiston alue (kaavamerkintä VL).

5 5 LAITOSALUE JA SEN YMPÄRISTÖ Maankäyttö, maisema ja rakennettu ympäristö Laitos sijaitsee teollisuusalueella noin 1,5 kilometriä Haapaveden keskustasta. Alue rajoittuu idässä ja pohjoisessa Pulkkilantiehen (tie nro 880) ja etelässä teollisuusalueeseen. Laitoksen sijaintipaikka on kaavoitettu jätteenkäsittelyalueeksi (kaavamerkintä EJ). Naapurikiinteistöt on osoitettu teollisuuskäyttöön kaavamerkinnällä teollisuus- ja varastorakennusten korttelialue (kaavamerkintä T). Naapurikiinteistöjen pohjoispuolella on lähivirkistysalueeksi varattu Jouhtenenpuiston alue (kaavamerkintä VL). Laitoksen sijaintipaikan lähiympäristö on pääasiassa teollisuusaluetta sekä rakentamatonta sekametsää. Teollisuusalueella sijaitsevia toimintoja ovat muun muassa lämpövoimalaitos, meijeri, betonitehdas sekä erilaiset puusepänteollisuusyritykset. Lähimmät asuinrakennukset sijaitsevat hakemuksen mukaan laitoksen luoteispuolella (yksi asuinkiinteistö 465 metriä) ja laitoksen kaakkois- ja lounaispuolella noin 500 metrin päässä. Taajamassa olevat asuintalot ovat yli puolen kilometrin etäisyydellä. Lähimmät päiväkodit, koulut ja palvelukeskukset ovat Haapaveden keskustaajamassa noin 0,6 2 kilometrin etäisyydellä laitoksesta. Maa- ja kallioperä sekä pohjavesi Laitos ei sijoitu pohjavesialueelle eikä lähistöllä ole talousvesikaivoja. Alueen pinta- ja pohjavedet virtaavat pohjoiseen ja edelleen Haapo-ojan kautta Pyhäjokeen. Kalliopinta on alueella lähellä maanpintaa. Kallion luontaisena peitteenä alueella on turvetta, moreenia sekä myös silttiä ja savea. Lähin pohjavesialue, Sulkakylä, sijaitsee noin 1,8 kilometriä laitoksesta koilliseen. Vesistöt Lähin vesistö on noin 1,7 kilometrin päässä sijaitseva Haapajärvi. Noin 200 metriä laitoksen koillispuolella olevalla kosteikkoalueella on käytöstä poistettu Meijerin jätevesilammikko. Kasvillisuus, eläimistö ja suojelukohteet Haapavedellä on useita Natura 2000 suojelualueisiin kuuluvia lintuvesialueita. Lähimpään Natura alueeseen (Haapaveden lintuvedet ja suot FI ) on matkaa noin kaksi kilometriä. Haapavedellä on useita valtakunnallisesti tai maakunnallisesti arvokkaita kulttuurihistoriallisesti merkittäviä kohteita. Pääosin kohteet sijoittuvat kaupungin keskustan alueelle. Kiinteitä muinaisjäännöksiä on keskustan alueella kaikkiaan seitsemän. Lietteen kuivainlaitoksen lähistölle ei sijoitu yhtään kulttuurihistoriallisesti merkittävää kohdetta tai muinaisjäännöstä.

6 6 TOIMINTA Yleiskuvaus toiminnasta Termisellä lietteen kuivainlaitoksella käsitellään ensisijaisesti Haapaveden kaupungin jätevedenpuhdistamolla syntyvää mekaanisesti kuivattua lietettä. Laitoksella voidaan kuivata myös muilta jätevedenpuhdistamoilta vastaanotettua, mekaanisesti kuivattua lietettä. Haapaveden kaupungin puhdistamon jätevesilietteen lisäksi laitoksella on käsitelty Oulaisten puhdistamon lietettä. Kuivaimena on Krüger Oy:n toimittama BioCon -tyyppinen nauhakuivain, jossa liete kuivataan konvektiomenetelmällä kierrättämällä kuumennettua ilmaa kuivattavan lietteen läpi. Ilma kuumennetaan Vapo Oy Voiman pienvoimalaitokselta saatavalla höyryllä lämmönvaihtimen avulla. Kuivattu liete poltetaan Vapo Oy Voiman pienvoimalaitoksessa Haapaveden Ympäristöpalvelut Oy:n ja Vapo Oy:n välisen lietteen toimitussopimuksen ja polttoa koskevan ympäristöluvan määräysten mukaisesti. Käsiteltävä jätevesiliete ja sen ominaisuudet Vuonna 2009 kuivainlaitokselle tulevasta käsiteltävästä jätevesilietteestä 89 % tuli Haapaveden kaupungin jätevedenpuhdistamolta (märän lietteen osuus). Haapaveden jätevedenpuhdistamon kuormituksesta 90 % tulee Valio Oy:n meijeriltä. Jätevedenpuhdistamon puhdistusprosessina on biologinen jälkisaostus, joka muodostuu esikäsittelystä, ilmastuksesta, väliselkeyttimestä, jälkiselkeyttimestä sekä lietteen käsittelyosasta (sakeutus, linkous). Lisäksi meijerijätevesille on oma biologinen esikäsittely-yksikkö ns. kantoainereaktori. Meijerijätevesistä syntyvän lietteen määrä on noin 95 % Haapaveden puhdistamon kokonaislietteen määrästä. Mekaanisesti käsiteltyä lietettä on vuosina syntynyt keskimäärin m³ vuodessa. Lietteen kuiva-ainepitoisuus on ollut keskimäärin 11,1 % ja vaihdellut välillä 10,0 11,9 %. Meijerivesien vaikutuksesta johtuen lietteen laatu on valkuaisainepitoisempaa kuin tavanomainen puhdistamoliete. Lisäksi lietteen kloridipitoisuus on tavanomaista lietettä korkeampi. Lietteen keskimääräinen koostumus on esitetty taulukossa 1.

7 Taulukko 1. Termiselle kuivainlaitokselle tulevan Haapaveden jätevedenpuhdistamon lietteen keskimääräinen koostumus vuosina Analyysi Yksikkö Keskiarvo Kuiva-aine, TS % 11,1 Kokonaisfosfori g/kg TS 46 ph 6,8 Liukoinen kloridi Cl mg/kg 550 Alumiini, Al mg/kg ka Kadmium, Cd mg/kg ka <0,3 Koboltti, Co mg/kg ka <3 Kromi, Cr mg/kg ka 7 Kupari, Cu mg/kg ka 71 Lyijy, Pb mg/kg ka 2,5 Mangaani, Mn mg/kg ka 82 Nikkeli, Ni mg/kg ka 3,5 Sinkki, Zn mg/kg ka 121,5 Elohopea, Hg mg/kg ka 0,1 Kalium, K mg/kg ka 8880 Kalsium, Ca mg/kg ka Magnesium, Mg mg/kg ka 2450 Rauta, Fe mg/kg ka 1640 Kokonaistyppi, g/kg 47 Laitos on saanut ympäristöluvan kuivata ja toimittaa polttoon myös muita kuin Haapaveden kaupungin puhdistamolla syntyviä jätevesilietteitä. Laitos on vastaanottanut Oulaisten puhdistamon lietettä vuoden 2009 aikana yhteensä 845 tonnia (märkä liete, kuiva-ainepitoisuus on vaihdellut % välillä). 7 Termisen kuivainlaitoksen toiminta Lietteen kuljetus, vastaanotto ja varastointi Liete kuljetetaan termiselle kuivainlaitokselle tarkoitusta varten suunnitellulla umpinaisella säiliöautolla. Lietettä kuljetetaan laitokselle noin 2 5 kuormaa päivässä. Liete puretaan kuivaamorakennuksen vastaanottotilassa pumpulla säiliöautosta suoraan ilmastoituihin lietesiiloihin (3 kpl á 60 m³). Kuorman purkamisen aikana vastaanottotilan ovet pidetään kiinni. Siiloista ilma johdetaan polttoon Vapo Oy Voiman pienvoimalaitokseen. Lietettä varastoidaan siiloissa korkeintaan seitsemän vuorokautta. Myös kuivainlaitoksen seisokkien aikana siiloista poistettava ilma johdetaan pienvoimalaitokselle polttoon. Kuivaimen kapasiteetti ja käyttöaste Laitoksen kuivain on mitoitettu vedenhaihdutuskapasiteetille kg/h, millä kapasiteetilla kuivauskapasiteetti 10 % lietteelle on kg/h. Voimassa olevan ympäristöluvan mukainen kuivattavan lietteen enimmäismäärä saa olla kuiva-aineena tonnia vuodessa. Tämä vastaa laitoksen käyttöasteena noin 80 % ja vuotuisina käyntipäivinä 290 päivää. Laitoksen käyttöaste on vaihdellut vuosien aikana % välillä. Haapaveden lietettä kuivattaessa lietteen syöttömäärä on vaihdellut

8 9 13 % välillä. Oulaisten lietteen syöttömäärä on ollut kg/h ja kuiva-ainepitoisuus %. Kuivatun lietteen kuiva-ainepitoisuus on ollut pääsääntöisesti %. Haapaveden kuivatusta lietteestä on poltettu Vapo Oy:n pienvoimalaitoksella noin 98 %. Oulaisten lietteestä vuonna 2009 noin 50 % on toimitettu polttoon ja 50 % välivarastoon. 8 Laitteisto Kuivainlaitteisto on Krüger Oy:n toimittama BioCon -tyyppinen nauhakuivain, jossa liete kuivataan konvektiomenetelmällä kierrättämällä kuumennettua ilmaa kuivattavan lietteen läpi. Ilma kuumennetaan Vapo Oy Voiman pienvoimalaitokselta saatavalla höyryllä lämmönvaihtimen avulla. Kuivainlaitteessa on kolme kuivainkammiota, joissa kierrätetään kuivaa ja lämmitettyä ilmaa viiralle levitetyn lietteen läpi. Ensimmäisessä kammiossa ilman lämpötila on säädetty alueelle ºC, toisessa ja kolmannessa kammiossa ºC. Kierrätettävän ilman kokonaismäärä on noin Nm³/h. Kuivaimesta ilma kiertää vesijäähdytettyyn lauhduttimeen, jossa lietteestä kuivausilmaan siirtynyt kosteus tiivistyy. Lauhduttimen vesikierto on suljettu. Lauhduttimesta kuiva ja puhdas ilma johdetaan takaisin kuivaimeen ja tiivistynyt vesi (kondenssivesi) edelleen viemäriin ja jätevedenpuhdistamolle. Käytön aikana kuivaimessa on alipaine, joka estää ilmapäästöt kuivaimesta ulkoilmaan. Kuivaimesta ulos pumpattava ilma johdetaan voimalaitokseen polttoilmaksi. Kuivauksen vaatima energia saadaan Vapo Oy Voiman pienvoimalaitokselta höyrynä ja se siirretään kahdella lämmönvaihtimella kuivaimen kiertoilmaan. Kuivatun lietteen hyödyntäminen Kuivattu liete poltetaan Vapo Oy Voiman pienvoimalaitoksessa jätteenpolttodirektiivin määräykset täyttävässä polttokattilassa. Kattilassa poltetaan myös kuivainlaitoksen lietesiiloista ja itse kuivaimesta syntyvät hajukaasut. Lietteen tulee täyttää Vapo Oy:n kanssa tehdyn lietteentoimitussopimuksen laatuvaatimukset kaikkien tutkittavien parametrien suhteen. Lietteen polttoa on rajoittanut voimalaitoksen ympäristölupa, jonka mukaan savukaasun kloridipitoisuus saa olla enintään 50 mgcl/nm³. Lietteentoimitussopimuksen mukaan polttoon toimitetun lietteen kloridipitoisuus saa olla kuitenkin enintään 2 %, minkä raja-arvon alapuolella on jatkuvasti pysytty. Polttoa koskeva ympäristölupa edellyttää, että hetkellisesti lietteen osuus kattilan polttoainetehosta saa olla 10 % ja että vuosikeskiarvona lietteen osuus saa olla enintään 3 %. Oulaisten puhdistamon liete on ollut polton kannalta parempaa alhaisemman Cl-pitoisuuden vuoksi. Oulaisten liete kuivataan kuivainlaitoksella omina erinään, sillä liete vaatii erilaiset prosessiolosuhteet Haapaveden puhdistamon lietteeseen verrattuna. Haapaveden ympäristöpalvelut on saanut vuonna 2009 eräkohtaisen hyväksynnän termisesti kuivatun lietteen lannoitekäytölle.

9 Haapaveden ympäristöpalvelut Oy on saanut elintarviketurvallisuusviraston toistaiseksi voimassa olevan laitoshyväksynnän Hyväksyntänumero on FIC /2007NA. Käsiteltäväksi sallittu raaka-aine on jätevedenpuhdistamoliete ja valmistettavan tuotteen tyyppinimi on kuivarae. 9 Toiminta käyttöhäiriötilanteissa Haapaveden Ympäristöpalvelut Oy:llä on Haapaveden kaupungin antama ympäristölupa, jonka määräysten mukaan se saa toimittaa kompostoitavaksi Haapaveden Piipsannevalla sijaitsevalle kompostointialueelle Haapaveden kaupungin jätevedenpuhdistamon kuivattua jätevesilietettä vain silloin, kun lietteen terminen kuivauslaitos ei voi ottaa lietettä vastaan, kuten esimerkiksi vuosihuoltojen sekä odottamattomien käyttökatkosten aikana. Luvan mukaan kompostointikentälle saa toimittaa kompostin seosaineena käytettäväksi Haapaveden Ympäristöpalvelut Oy:n termisesti kuivattua jätevesilietettä vain silloin, kun lämpövoimalaitos ei voi ottaa tätä lietettä vastaan, kuten esimerkiksi vuosihuoltojen sekä odottamattomien käyttökatkosten aikana. Prosessin valvontajärjestelmä on liitetty jätevedenpuhdistamon käyttö- ja hälytysjärjestelmään siten, että kaikki tiedot häiriötilanteista prosessissa siirtyvät välittömästi käyttö- ja päivystyshenkilöstölle. Energian käyttö ja arvio energiatehokkuudesta Kuivausprosessin primäärienergiana käytetään Vapo Oy Voiman pienvoimalaitoksen toimittamaa höyryä maksimikapasiteetilla kg/h (12 bar; 193 ºC). Vuoden 2009 höyrynkulutus oli kuivattua vesitonnia kohti keskimäärin kwh/t H 2 O. Poltettavan lietteen lämpöarvo on vuosina vaihdellut 2,5 3,0 MWh/t ka, mikä vastaa keskimäärin noin 35 % sisään otetun höyryn energiasta. Kuivainlaitoksen sähkönkulutus on vuosina vaihdellut MWh/a. Sähkönkulutus haihdutettua vesimäärää kohden on noin kwh/t H 2 O. Kaikki lämmönvaihtimet ovat kierroltaan suljettuja. Myös lämmitysilman kierto on suljettu. Arvio parhaan käyttökelpoisen tekniikan (BAT) ja ympäristön kannalta parhaan käytännön ( BEP) soveltamisesta, arvi o päästöjen vähent ämisen ristikkäisvaik u- tuksista Lietteen termiseen kuivainlaitokseen on valittu parasta käytettävissä olevaa tekniikkaa edustava laitteisto. Kuivauksen vaatima lämpöenergia saadaan laitoksen lähellä sijaitsevan pienvoimalan tuottamasta höyrystä. Höyryn energia siirretään lämmönvaihtimilla kuivausilmaan. Lämmönvaihtimien käyttö energian siirtoon on energiataloudellisesti edullista verrattuna erillisellä omalla laitteella tuotettavaan energiaan. Kaikki lämmönvaihtimet ovat kierroltaan suljettuja. Myös lämmitysilman kierto on suljettu. Laitoksella ei käytetä raaka-aineita eikä kemikaaleja. Laitoksella muodostuva kuivattu liete saadaan hyödynnettyä energiana. Muita jätteitä laitoksella muodostuu vain vähäisiä määriä. Ainoa muodostuva jätevesijae on lietteen kuivausilman kondenssivesi. Kaikki laitoksen poistoilma johdetaan voimalaitoksen polttoilmaksi, jolloin hajuhaitat jäävät vähäisiksi.

10 BAT-asiakirjan mukaista toimintaa Haapaveden lietteen termisellä kuivainlaitoksella ovat muun muassa: - Laitoksen toiminnasta vastaa ammattitaitoinen henkilökunta. - Toimintaa seurataan käyttöpäiväkirjan avulla ja raportoidaan asianmukaisesti. - Laitoksella tehdään jatkuvaa kehitystyön ja toiminnan seurantaa laitoksen prosessien ja ohjausjärjestelmien tehostamiseksi. - Laitoksella vastaanotettavat lietteet tarkastetaan riittävällä tarkkuudella ja tarvittaessa analysoidaan ja punnitaan. - Varastointi toteutetaan siten, ettei maaperään pääse haitallisia aineita. - Lietteet vastaanotetaan suljetussa tilassa ja vastaanottotilan ovet ovat suljettuina kuorman purkamisen aikana. - Kaikki lietteen käsittelyyn liittyvät toiminnat on sijoitettu sisätiloihin, joihin on järjestetty riittävä poistoilman keräys ja käsittely. 10 Liikennejärjestelyt Laitokselle tuleva liikenne muodostuu lietteen ajosta sekä puhdistamon käyttöhenkilöstön liikenteestä. Keskimäärin liikenne on 2 5 raskasta ajoneuvoyksikköä vuorokaudessa. Henkilöautoliikenne muodostuu noin 1 2 päivittäisestä työmatka- ja huoltoajosta. Käynti laitokselle tapahtuu Jouhtenentien kautta. Jouhtenentie poikkeaa Allastieltä noin 80 metrin päässä Pulkkilantien risteyksestä. YMPÄRISTÖKUORMITUS Päästöt pintavesiin ja viemäriin Kuivausilmasta poistetaan lauhduttimesta kondenssivettä kg/h. Vuosittainen kondenssivesimäärä on noin m³. Kondenssivedet johdetaan kunnallisen viemärin kautta Haapaveden kaupungin jätevedenpuhdistamolle. Kondenssiveden aiheuttama keskimääräinen vuorokausikuormitus jätevedenpuhdistamolle on 90 kgcod, 12 kgn ja 0,01 kgp. Kondenssiveden laatua on tarkkailtu ottamalla yksi näyte vuodessa. Saniteettivedet johdetaan kunnalliseen viemäriin. Piha-alueen sadevedet johdetaan kuivatusojia pitkin pintavaluntana Pyhäjokeen. Päästöt maaperään ja pohjaveteen Hakemuksen mukaan toiminnasta ei aiheudu päästöjä maaperään ja pohjaveteen. Päästöt ilmaan Kuivausprosessissa ja lietesiiloista poistetaan ilmaa noin m³/h. Poistokaasuihin sekoittuu lietteen kuivauksessa pölyä ja lietteessä olevia haihtuvia yhdisteitä. Kaasut johdetaan Vapo Oy Voiman pienvoimalaitokselle polttoilmaksi. Kuivainlaitos ei ole käytössä lämpövoimalaitoksen huoltokatkosten ja prosessihäiriöiden aikana, jolloin ilmapäästöjä ei synny.

11 Kesällä 2007 on suoritettu voimalaitoksen ja kuivaimen hajututkimus kuivaamon ja voimalaitoksen ympäristössä. Hajututkimuksen mukaan kuivaamosta ei aiheudu hajuhaittoja. 11 Melu Kesällä 2007 on suoritettu voimalaitoksen ja kuivaimen melututkimus kuivaamon ja voimalaitoksen ympäristössä. Melututkimuksen mukaan kuivaamosta ei aiheudu meluhaittoja. Jätteet ja niiden hyödyntäminen Lietteen kuivausprosessissa ei synny jätettä. Kuivaimeen kertyy pieniä määriä lietepölyä, joka imuroidaan 1 2 kertaa viikossa. Kuivain on pysähdyksissä imuroinnin ajan. Pöly toimitetaan poltettavaksi kuivatun lietteen kanssa. Toiminnassa syntyy pieniä määriä (2 3 m³ vuodessa) tavanomaisia kunnossapito- ja huoltojätteitä, kuten paperia, trasselia, pakkausmateriaalia, loisteputkia, aerosolipurkkeja, liuottimia ja öljyjätteitä. Syntyvien jätteiden määriä ei hakemuksessa ole yksilöity tarkemmin. Jätteet kerätään ja toimitetaan asianmukaisesti käsiteltäväksi jätehuoltoon erikoistuneille yrityksille, joilla on toimintaan tarvittavat luvat. Kaikki kierrätyskelpoinen materiaali toimitetaan kierrätykseen mahdollisuuksien mukaan. TOIMINNAN VAIKUTUKSET YMPÄRISTÖÖN Kuivainlaitoksella ei ole vaikutuksia maaperään, veteen, ilmaan tai ilmastoon eikä merkittäviä vaikutuksia kasvillisuuteen, eläimistöön tai muuhun luontoon. Laitoksella ei ole vaikutuksia myöskään ympäröivien alueiden maankäytölle eikä se rajoita nykyisten kaavojen mukaista maankäyttöä. Laitoksen sijainti teollisuusalueella ei vähennä alueen viihtyisyyttä eikä heikennä elinoloja. Koska laitoksen toiminnasta ei aiheudu merkittävästi päästöjä, ei siitä aiheudu suoria terveysvaikutuksia ihmisille. Laitoksesta ei aiheudu meluhaittaa ympäristölle. Vaikutus luontoon ja luonnonsuojeluarvoihin Lietteen kuivainlaitoksen läheisyydessä ei sijaitse luonnon kannalta arvokkaita kohteita. Pitkän etäisyyden takia laitoksen toiminnalla ei ole vaikutusta arvokkaisiin alueisiin. Vaikutus pintavesiin Lietteen kuivainlaitokselta ei aiheudu päästöjä pintavesiin, koska laitoksen kondenssivedet ja saniteettijätevedet pumpataan Haapaveden kaupungin jätevedenpuhdistamolle. Piha-alueen sade- ja hulevedet johdetaan kuivatusojia pitkin pintavaluntana Pyhäjokeen.

12 12 Vaikutus maaperään ja pohjaveteen Laitoksen toiminnasta ei aiheudu päästöjä maaperään tai pohjaveteen, koska lietteet vastaanotetaan ja käsitellään sisätiloissa. Prosessin kondenssivedet ja laitoksella syntyvät saniteettivedet johdetaan viemäriverkostoon ja Haapaveden kaupungin jätevedenpuhdistamolla käsiteltäviksi. Hakemuksen mukaan myöskään mahdollisissa onnettomuus-, poikkeus- ja häiriötilanteissa ravinteita ja muita lietteiden yhdisteitä ei päädy maaperään eikä pohjaveteen tiiviiden pinnoitteiden ja laitteistojen turva- ja hälytysjärjestelmien ansiosta. Lietteen kuivainlaitos ei sijaitse pohjavesialueella, eikä sillä ole vaikutusta lähimpään noin 1,8 kilometriä laitoksesta sijaitsevaan Sulkakylän pohjavesialueeseen. Päästöt ilmakehään ja niiden vaikutukset Laitoksella ei ole vaikutusta ilmakehään. Kuivausprosessissa poistuva ilma, vastaanottosäiliöiden ja lietesiilojen tuuletuksesta tuleva ilma johdetaan Vapo Oy Voiman voimalaitokselle polttoilmaksi. Polttoilmaan on sekoittunut lietteen kuivauksessa pölyä ja lietteessä olevia haihtuvia yhdisteitä. Kuivainlaitos ei ole käynnissä lämpövoimalan huoltokatkosten ja prosessihäiriöiden aikana. Kuivainlaitoksen alasajo kestää arvoilta noin tunnin, jolloin kuivaimen sisään ei enää jää kuivattavaa lietettä. Savukaasut Lietteen kuivausprosessista ei aiheudu savukaasupäästöjä. Kuivattu liete poltetaan Vapo Oy:n voimalaitoksessa jätteenpolttodirektiivin määräykset täyttävässä kattilassa. Hajukaasut Vuonna 2007 tehdyn hajukaasututkimuksen mukaan laitokselta ei aiheudu hajupäästöjä. Laitoksessa hajuhaittoja voi tulla lietteen kuljetuksesta, purkutoimista ja varsinaisesta prosessista sekä häiriötilanteissa. Lietteestä muodostuvien yhdisteiden hajukynnys on matala ja ne aistitaan jo luokkaa 0,001 mg/m³ olevina pitoisuuksina. Hajuhaittoja ehkäistään muun muassa siten, että liete kuljetetaan tiiviisti suljettavissa umpinaisissa säiliöissä ja puretaan sisätiloissa tuuletettuihin säiliöihin. Kuivainlaitteistossa on alipaine, mikä estää hajupäästöt laitteiston ulkopuolelle. Kaikki laitteiston kierrot ovat suljettuja ja poistoilmamäärät vähäisiä. Kaikki poistoilmat sekä tuulettimien ja alipainepumppujen ilmat johdetaan Vapo Oy Voiman voimalaitoksen kattilaan poltettavaksi. Pöly Laitokselta ei aiheudu pölypäästöjä, koska jätteen käsittely tapahtuu koko prosessin ajan sisätiloissa.

13 13 Melu Melua aiheuttava toiminta sijoittuu pääasiallisesti laitosrakennuksen sisätiloihin. Suurin yksittäinen laitosrakennuksen ulkopuolelle sijoitettava laite, josta aiheutuu melua, on lauhduttimen jäähdytysjärjestelmän jäähdytin. Jäähdyttimen valmistajan mukaan melutaso 10 metrin etäisyydellä on enintään 64 db. Kesällä 2007 on suoritettu voimalaitoksen ja kuivaimen ympäristölupien mukainen haju- ja melututkimus kuivaamon ja voimalaitoksen ympäristössä. Selvityksen perusteella kuivainlaitoksesta ei aiheudu meluhaittoja. Hetkellistä meluhaittaa aiheutuu liikenteestä, kun laitokselle tuodaan lietekuormia. Liikennemäärä on 2 5 raskasta ajoneuvoa vuorokaudessa. Henkilöliikenne laitokselle on ajoittaista huoltoliikennettä. Tavaraliikennettä laitokselle ei tule ja jätekuljetusten määrä on vähäinen. Kuivainlaitokselle tulevan ja sieltä lähtevän liikenteen aiheuttamaa meluhaittaa ei voida pitää merkittävänä. Vaikutukset rakennettuun ympäristöön, yleiseen vii ht yvyyteen ja ihmist en t e r- veyteen Lietteen kuivainlaitoksella ei hakemuksen mukaan ole vaikutusta rakennettuun ympäristöön eikä ihmisten terveyteen. Yleiseen viihtyvyyteen laitos on vaikuttanut positiivisesti, kun jätevedenpuhdistamon lietteenkäsittelystä aiheutuvat hajukaasupäästöt ovat pienentyneet siirryttäessä hallittuun pääosin sisätiloissa tapahtuvaan käsittelyyn. TOIMINNAN JA SEN VAIKUTUSTEN TARKKAILU Hakemuksen mukaan laitoksen tarkkailun ja seurannan tavoitteena on koota systemaattista tietoa toiminnasta ja sen ympäristövaikutuksista sekä haittojen ehkäisyyn käytettävien toimien tehokkuudesta. Seurannan avulla voidaan kontrolloida myös mahdollisia ennalta arvaamattomia vaikutuksia. Käyttötarkkailu Lietteen kuivainlaitoksen toimintaa valvoo käyttöautomaatio. Järjestelmään kytketty kenttäinstrumentointi mittaa ja seuraa kuivaimen toimintaa. Käyttöautomaatio kerää ja tallentaa kuivausprosessista jatkuvasti tila- ja käyntitietoja, joista tärkeimmät ovat: vastaanotettu liete kuivattavaksi pumpattava liete haihdutettu vesimäärä voimalaitokselle syötetty liete sisään otettu höyrymäärä palautettu lauhde käyntitunnit t, kumulatiivinen määrä t/h, kumulatiivinen määrä m³/h, kumulatiivinen määrä kg/h, kumulatiivinen määrä kg/h, kumulatiivinen määrä m³/h, kumulatiivinen määrä h, kumulatiivinen käyntiaika

14 Käyttöjärjestelmä rekisteröi jatkuvasti lietteen siirto- ja syöttöpumppujen tilatiedot ja paineet, kuivaimen eri vaiheiden lämpötilat ja energiataseen. 14 Lietteen laadun tarkkailu Kuivattavaksi tulevasta lietteestä mitataan kuiva-ainepitoisuus kolme kertaa viikossa. Puhdistamon käyttötarkkailuun liittyen lietteestä määritetään kerran vuodessa seuraavat pitoisuudet kuiva-aineessa: kuiva-aine, ph, kok.n, kok.p, Al, Fe, Cl, K, Ca, Mg, Cd, Co, Cu, Cr, Hg, Mn, Ni, Pb ja Zn. Poltettavaksi toimitettavasta lietteestä kerätään päivittäin edustavat näytteet, jotka yhdistetään kuukausittain yhdeksi kokoomanäytteeksi, josta määritetään tuotteen energiasisältö. Koko vuoden kokoomanäytteestä analysoidaan seuraavat pitoisuudet: kuiva-aine, tuhkapitoisuus, S, Cl, Hg, Sb, Pb, Cr, Co, Cu, Mn, Ni, V, Cd, Tl ja As. Viemäriin johdettava kondenssivesi Kuivauksessa haihtuva vesi johdetaan lauhduttimeen. Lauhduttimessa syntyvä kondenssivesi johdetaan mittauksen läpi viemäriin ja edelleen Haapaveden jätevedenpuhdistamolle. Kondenssivedestä määritetään kerran vuodessa seuraavat pitoisuudet: ph, sähkönjohtokyky, NH 4 -N, kok.n, kok.p ja COD Cr. Ympäristötarkkailu Laitoksella on suoritettu haju- ja melututkimus kesällä Ympäristökeskuksen tarkastuksessa vuonna 2008 haju- ja melututkimuksen uusimista ei pidetty tarpeellisena. Raportointi Käyttöpäiväkirjan ja tarkkailuohjelman mukaisten analyysitietojen perusteella laaditaan vuosittain yhteenvetoraportti laitoksen toiminnasta, aine- ja energiataseista, tulleiden lietteiden ja poiskuljetettujen aineiden laadusta ja määrästä, kuivainlaitoksen tai lietteen polton häiriötilanteista sekä poikkeamista suunnitelman mukaisesta toiminnasta. Toimintaselostus toimitetaan viimeistään tarkkailujaksoa seuraavan vuoden helmikuun loppuun mennessä Pohjois-Pohjanmaan ELY-keskukselle ja Haapaveden kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle. POIKKEUKSELLISET TILANTEET JA NIIHIN VAR AUTUMINEN Mahdollisia onnettomuustilanteita laitoksen toiminnassa saattavat olla tulipalo ja pöly- tai kaasuräjähdys kuivaimessa. Hakemuksessa on arvioitu, että todennäköisyys onnettomuuksille on pieni. Kuivatun lietteen syttymislämpötila on välillä ºC, missä lämpötilassa liete hehkuu, mutta syttyy palamaan vain, jos ilmaa on tarjolla merkittäviä määriä. Laitteiston maksimilämpötila on 180 ºC märän lietteen syöttöpäässä ja 100 ºC laitteiston loppupäässä, missä liete on kuivaa. Laitteen toiminnan alasajovaiheessa paloriskiä minimoidaan siten, että kuivauspro-

15 sessi jatkuu, kunnes kaikki kuivattu liete on poistunut ensimmäiseltä hihnalta, jolloin kuumempaan osastoon ei jää täysin kuivaa lietettä. Lisäksi kuivaimen sisällä on sammutusvesijärjestelmä, joka aktivoituu laitteiston sisälämpötilan noustessa yli 210 ºC. Prosessissa ei muodostu suuria pölymääriä ja kuivatusilma pestään kondensoimalla. Kuivaimessa voi muodostua kaasuja, jotka kuitenkin poistuvat runsaiden kuivatusilmamäärien mukana. Kuivattu liete siirretään välittömästi pois kuivaimen läheisyydestä. Prosessihäiriöiden mahdollisuus on arvioitu vähäiseksi. Tyypillisin häiriö on lietteen pumppauksessa tai levityksessä tapahtuva putkiston tukkeuma. Laitteiston käyttöautomaatio valvoo pumppausta ja tukokset näkyvät välittömästi painetasojen muutoksina. Laitoksen toimintaan voi tulla häiriöitä myös laitteiden rikkoutuessa. Toiminnan turvaamiseksi laiterikkotilanteissa on hankittu kriittisten laitteiden varaosia ja varalaitteita. Käyttöhenkilökunta työskentelee laitoksella arkipäivisin yhdessä vuorossa. Prosessin valvontajärjestelmä on liitetty jätevedenpuhdistamon käyttö- ja hälytysjärjestelmään niin, että kaikki häiriötilanteet siirtyvät välittömästi käyttö- ja päivystyshenkilöstölle. Riskien ja mahdollisten onnettomuus- ja poikkeustilanteiden hallintaa varten on tehty suunnitelma, joka välittää ilmoituksen edelleen palolaitokselle. Palolaitos vastaa pelastustoimista saavuttuaan paikalle. Lietteen kuivainlaitos on rakennettu noudattaen voimassa olevia lakeja ja määräyksiä. 15 LUPAHAKEMUKSEN KÄSITTELY Lupahakemuksesta tiedottaminen Hakemuksen vireilläolosta on tiedotettu kuuluttamalla Haapaveden kaupungin ja Pohjois-Suomen aluehallintoviraston virallisilla ilmoitustauluilla Hakemusasiakirjat ovat kuulutusaikana olleet saatavilla Haapaveden kaupungissa ja Pohjois-Suomen aluehallintovirastossa. Kuulutuksen julkaisemisesta on erikseen tiedotettu asianosaisille. Hakemuksesta on pyydetty lausunnot Haapaveden kaupungilta, Haapaveden kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselta ja Pohjois-Pohjanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselta (ELY-keskus). Lausunnot 1. Pohjois-Pohjanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus Lietteen kuivauksessa tarvittava höyry saadaan Vapo Oy:n Haapaveden voimalaitokselta ja kuivattu liete sekä lietteen kuivauksessa syntyvät kaasut johdetaan poltettaviksi Vapo Oy:n voimalaitokselle. Lisäksi polttoon menevällä lietteellä on oleellinen vaikutus Vapo Oy:n voimalaitoksen savukaasujen HCl-pitoisuuteen. Näin ollen ELY-keskuksen mielestä lietteen kuivainlaitoksella ja Vapo Oy:n Haapaveden voimalaitoksella on ympäristönsuojelulain 35 :n 4 momentin tarkoittama tekninen ja toiminnallinen yhteys ja laitosten ympäristölupahakemukset tulisi ympäristönsuojelulain 40 :n 2 momentin mukaisesti käsitellä ja ratkaista samanaikaisesti.

16 Hakemuksessa esitetyt tiedot vastaavat kuivainlaitoksen nykyistä toimintaa ja voimassa olevaa ympäristölupaa eikä hakemuksessa esitetä muutoksia toimintaan. ELY-keskukseen tietoon ei ole tullut laitoksen toimintaan liittyviä valituksia. ELY-keskus on tekemillään tarkastuksilla kiinnittänyt erityistä huomiota mahdolliseen hajuhaittaan. Tarkastuksilla on todettu, että hajua ei esiintynyt laitoksen ulkopuolella, mutta laitoksen sisällä on selvä lietteen haju. ELY-keskuksen mielestä laitoksen toiminnan ja vaikutusten tarkkailua tulee jatkaa nykyisen menettelyn mukaisesti siten kuin hakemuksessa on esitetty. Haapaveden Ympäristöpalvelut Oy on toimittanut ympäristöluvassa edellytetyn selvityksen kuivainlaitoksen poistokaasujen varajärjestelmästä. Varajärjestelmänä toimii vesipesuri, jossa olevaa vettä kierrätetään ja poistettava vesi pumpataan viemäriin. ELY-keskuksen tietojen mukaan pesurin käyttö on ollut vähäistä. Voimassa olevassa ympäristöluvassa määrätty vakuus on asetettu takaussitoumuksena. ELY-keskuksen mielestä vakuus on määrältään riittävä, mutta tarvittaessa takaussitoumus on päivitettävä vastaamaan uutta päätöstä. ELY-keskuksen mielestä kuivainlaitoksen lupamääräysten tarkistamishakemus voidaan hyväksyä. Jos toiminnassa ei tapahdu oleellisia muutoksia, seuraava hakemus lupamääräysten tarkistamiseksi voidaan tehdä 10 vuoden kuluttua. 2. Haapaveden kaupunginhallitus Kaupunginhallitus puoltaa ympäristöluvan myöntämistä Haapaveden Ympäristöpalvelut Oy:lle 3. Haapaveden kaupungin ympäristönsuojeluviranomainen Ympäristöpalvelut Helmi toteaa, että kuivainlaitostoiminnasta ei ole tullut haju-, melu- tai muita valituksia asukkailta tai muilta vaikutusalueella olevilta tahoilta. Laitoksella käytössä oleva tekniikka on täysin suljettua. Kuivauksen vaatima energia saadaan lähellä sijaitsevasta Vapo Oy:n pienvoimalan toimittamasta höyrystä siirtämällä se lämmönvaihtimilla kuivausilmaan, jota menetelmää voidaan pitää energiaa säästävänä tekniikkana. Myös lämmönvaihtimet ja lämmitysilman kierrot ovat suljettuja. Näin ollen laitoksella voidaan katsoa käytettävän tehokkaasti energiaa. Muutoinkin laitoksella voidaan katsoa käytettävän parasta käyttökelpoista tekniikkaa lietteen energiakäyttöön saattamisessa. Laitoksella on varauduttu lyhyisiin kuivauskaasujen vastaanoton keskeytyksiin rakentamalla kuivauskaasujen pesuri. Tätä voidaan käyttää sinä aikana, jolloin Vapo Oy Voima ei voi ottaa savukaasuja vastaan ja jolloin laitos saadaan ajettua alas. Lisäksi luvan hakija on hakenut ympäristölupaa Haapaveden kaupungin ympäristöterveyslautakunnalta laitokselle kuivattavaksi tulevan lietteen kompostoimiseksi Piipsannevan alueella silloin, kun kuivainlaitoksella ja Vapo Oy Voimalla on huoltoseisokkeja tai kuivainlaitoksella on odottamattomia lyhytaikaisia käyttökatkoksia. Tämä lupaprosessi on meneillään parhaillaan. Kuivauslaitoksen sammutusvesijärjestelmä on eristetty yleisestä vesijohtoverkostosta asianmukaisilla hyväksytyillä teknisillä järjestelyillä eikä talousveden saastumisriskiä tältä osin siis ole. 16

17 Hakemuksen mukaan toiminnasta ei aiheudu haittaa pohjaveteen, maaperään, vesistöihin eikä ilmaan. Hakemuksen mukaan lupaa on haettu Eviralta myös kuivatun lietteen lannoitekäyttöä varten, joskin tämä lupaprosessi on kesken. 17 Muistutukset ja mielipiteet Hakemuksesta ei ole jätetty muistutuksia tai mielipiteitä. Hakijan kuuleminen ja vastine Aluehallintovirasto on varannut hakijalle tilaisuuden vastineen antamiseen lausunnoista. Hakija ei ole antanut vastinetta lausuntoihin. A L U E H A L L I N T O V I R A S T O N R A T K A I S U YMPÄRISTÖLUPARATKAISU Aluehallintovirasto on tarkistanut Pohjois-Pohjanmaan ympäristökeskuksen Haapaveden ympäristöpalvelut Oy:lle myöntämän ja muutetun ympäristöluvan Dnro PPO-2003-Y lupamääräykset. Tarkistetut lupamääräykset korvaavat aikaisemmat lupamääräykset kokonaisuudessaan. Lupamääräyksiin on selkeyden vuoksi sisällytetty sellaiset aiemman luvan lupamääräykset, joita ei ole poistettu tai joita ei ole tarpeen tarkistaa. LUPAMÄÄRÄYKSET Määräykset pilaantumisen ehkäisemiseksi Toimintaa koskevat yleiset määräykset 1. Laitoksella saa kuivata ensisijaisesti Haapaveden kaupungin jätevedenpuhdistamolla syntyvää lietettä. Lisäksi laitoksella saa kuivata muilta jätevedenpuhdistamoilta vastaanotettua, mekaanisesti kuivattua lietettä, joka koostumukseltaan vastaa asumajätevesien ja elintarviketeollisuuden jätevesien puhdistuksessa syntyvää lietettä. Kuivattavan lietteen kokonaismäärä saa olla korkeintaan tonnia kuiva-ainetta vuodessa. 2. Laitoksen toiminta, mukaan lukien lietteen vastaanotto ja varastointi, on suunniteltava ja laitosta on käytettävä siten, ettei toiminnasta aiheudu hajuhaittaa, epäsiisteyttä, pölyämistä, pilaantumisvaaraa maaperälle tai pintatai pohjavesille eikä muutakaan haittaa ympäristölle. Erityistä huomiota tulee kiinnittää laitteistojen tiiviyteen ja toimintaan siten, ettei lietteen vastaanotosta, varastoinnista tai käsittelystä aiheudu hajuhaittaa. Kuivainlaitokselle ei saa tuoda lietettä laitoksen pitkäaikaisten seisokkien aikana.

18 3. Lietteen kuljetus laitokselle on järjestettävä siten, ettei siitä aiheudu haittaa kuljetusreitin varrelle. Liete on kuljetettava umpinaisella kuljetuskalustolla. Kuljetuksessa käytettävä kalusto on pidettävä puhtaana ja pestävä riittävän usein mahdollisten hajuhaittojen ehkäisemiseksi. 4. Laitokselle on nimettävä vastaava hoitaja, joka vastaa laitoksen hoidosta, käytöstä ja toiminnan tarkkailusta. Vastaavalla hoitajalla on oltava riittävä asiantuntemus laitoksen toiminnasta. Asiantuntemuksen ylläpidosta on huolehdittava. Ympäristönsuojelusta vastaavan henkilön nimi ja yhteystiedot on ilmoitettava ELY-keskukselle ja Haapaveden kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle. Jos vastuuhenkilö tai hänen yhteystietonsa muuttuvat, tulee asiasta viipymättä ilmoittaa yllä mainituille viranomaisille. 5. Laitoksen toiminnasta ympäristöön aiheutuva melu ei saa lähimpien häiriintyvien kohteiden piha-alueilla ylittää A-painotettua ekvivalenttimelutasoa 55 db (LAeq) päivällä (klo 7-22) eikä tasoa 50 db (LAeq) yöllä (klo 22-7). 18 Jätevesien johtamista koskevat määräykset 6. Termisen kuivainlaitoksen prosessivedet on kerättävä ja johdettava jätevedenpuhdistamolle. Jätevesien johtaminen on toteutettava siten, ettei jätevesien johtamisesta aiheudu haittaa viemäriverkostossa eikä haittaa puhdistamon toiminnalle. 7. Laitosalueen sadevedet ja muut pintavedet on johdettava laitosalueelta siten, ettei niiden johtamisesta aiheudu pinta- tai pohjavesien saastumisvaaraa. Ilmansuojelua koskevat määräys 8. Termisen kuivainlaitoksen kuivausprosessista sekä säiliöiden ja siilojen tuuletuksista tuleva poistoilma on johdettava poltettavaksi Vapo Oy:n voimalaitokselle. Kuivainlaitosta ei saa käyttää, jos poistoilman johtaminen poltettavaksi ei ole mahdollista. Voimalaitoksen alasajotilanteissa ja voimalaitoksen seisokkien aikana poistokaasujen käsittelyssä tulee käyttää varajärjestelmää. Jätehuoltoa koskevat lupamääräykset 9. Kuivattu liete on toimitettava poltettavaksi siten, että sen varastointiaika ennen polttoa jää mahdollisimman lyhyeksi. Kuivatun lietteen käsittelystä ei saa aiheutua hajuhaittaa. Tilanteissa joissa lämpövoimalaitos ei voi ottaa vastaan kuivattua lietettä, sitä voidaan toimittaa myös kompostin seosaineeksi. Kuivatun lietteen saa toimittaa vain sellaiseen laitokseen, jolla on ympäristönsuojelulain mukainen lupa ottaa vastaan kyseistä jätettä. Kuivattua lietettä voidaan käyttää myös lannoitevalmistelain (539/2006) mukaisesti lannoitteena. 10. Toiminnassa syntyvän jätteen määrä on pyrittävä pitämään mahdollisimman vähäisenä. Toiminnassa muodostuvat hyödyntämiskelpoiset paperi-, pahvi-, puu-, metalli- ja muovijätteet tulee lajitella ja varastoida kiinteistöllä erikseen siten, ettei niistä aiheudu roskaantumista tai muuta haittaa ympäristölle. Jätteet tulee ensisijaisesti toimittaa hyötykäyttöön materiaalina vastaanottajalle, jolla on lupa vastaanottaa ja hyödyntää kyseistä

19 jätettä. Toiminnassa syntyvät yhdyskuntajätteet sekä hyödyntämiskelvottomat jätteet tulee toimittaa käsittelyyn Haapaveden kaupungin alueella voimassa olevien jätehuoltomääräysten mukaisesti. 11. Toiminnassa syntyvien vaarallisten jätteiden käsittely, pakkaus ja varastointi tulee järjestää siten, että astiat ovat asianmukaisesti merkittyjä ja erilaisten vaarallisten jätteiden sekoittuminen keskenään tai muihin jätteisiin on estetty. Vaaralliset jätteet tulee varastoida siten, että ne eivät missään vaiheessa pääse kosketuksiin sade-, pinta- tai pohjavesien kanssa, eikä niistä aiheudu maaperän saastumisvaaraa. Vaaralliset jätteet tulee vähintään kerran vuodessa toimittaa vaarallisten jätteiden vastaanotto- tai käsittelyluvan omaavaan laitokseen. 19 Häiriötilanteita ja poikkeuksellisia tilanteita koskevat määräykset 12. Mikäli laitteisiin tulee vikoja tai häiriöitä, jotka lisäävät päästöjen määrää tai muuttavat niiden laatua haitallisemmaksi tai lisäävät laitoksesta aiheutuvaa melua, laitteet on saatettava toimintakuntoon niin pian kuin se on teknisesti mahdollista. 13. Toiminnanharjoittajan on viipymättä ilmoitettava Pohjois-Pohjanmaan ELY-keskukselle ja Haapaveden kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle mahdollisista poikkeuksellisia päästöjä aiheuttavista häiriötilanteista sekä vahingoista ja onnettomuuksista. Tarkkailu- ja raportointimääräykset Laitoksen toiminnan ja vaikutusten tarkkailu 14. Laitoksen toiminnasta on pidettävä käyttöpäiväkirjaa. Päiväkirjaan tulee merkitä laitoksen toiminta-ajat, vastaanotetun lietteen määrä, kuivatusprosessin kesto ja lämpötila, kuivatun lopputuotteen määrä, tiedot laitoksen käyntiajoista, laitoksella käsitellyn lietteen ja poltettavaksi, muuhun käsittelyyn tai lannoitekäyttöön toimitetun lietteen määristä, lietteen laadun tarkkailun tulokset, prosessin suljetuista kierroista mahdollisesti poistetut vesi- ja ilmamäärät sekä lämpötilat, kondenssiveden määrä ja laatu, muualle toimitetut jätteet, häiriötilanteet ja toiminta niissä. Käyttöpäiväkirjaan on merkittävä myös tiedot tilanteista, jolloin kuivaus on jouduttu keskeyttämään Vapo Oy:n voimalaitoksen häiriötilanteiden vuoksi. Kirjanpito on pyydettäessä esitettävä ympäristölupaa valvoville viranomaisille. Jätteet on luokiteltava valtioneuvoston asetus jätteistä (179/2012) liitteen 4 mukaan. 15. Laitoksen toiminnan ja vaikutusten tarkkailua tulee toteuttaa hyväksytyn tarkkailuohjelman (PPO-2005-Y ) mukaisesti. Näytteenottajalla tulee olla riippumattoman sertifiointielimen varmistama tai Pohjois-Pohjanmaan ELY-keskuksen hyväksymä pätevyys näytteenottoon. Näytteenotossa ja näytteiden analysoinnissa tulee käyttää vahvistettuja standardeja ja näytteet on analysoitava julkisen valvonnan alaisessa vesitutkimuslaboratoriossa. Tuloksista laadittavissa yhteenvedoissa on esitettävä tarkkailussa esiintyneet epävarmuustekijät sekä analyyseissä ja tulosten laskennassa käytetyt menetelmät.

20 Tarkkailua voidaan tarkentaa Pohjois-Pohjanmaan ELY-keskuksen hyväksymällä tavalla edellyttäen, että muutokset eivät heikennä tulosten luotettavuutta tai tarkkailun kattavuutta. Raportointi 16. Laitoksen toiminnasta ja tarkkailuista tulee vuosittain laatia yhteenvetoraportti, joka toimitetaan Pohjois-Pohjanmaan ELY-keskukselle ja Haapaveden kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle seuraavan vuoden helmikuun loppuun mennessä. Raportti on toimitettava myös sähköisesti Pohjois-Pohjanmaan ELY-keskuksen määräämällä tavalla. 20 Toiminnan olennainen muuttaminen, keskeyttäminen ja lopettaminen 17. Toiminnan olennaisista muutoksista tai toiminnan pitkäaikaisesta keskeyttämisestä on hyvissä ajoin, viimeistään kolme kuukautta ennen niiden toteuttamista, tehtävä ilmoitus Pohjois-Pohjanmaan ELY-keskukseen. 18. Luvan haltijan tulee huolehtia siitä, että laitoksesta ei käytöstä poistamisen jälkeenkään aiheudu haittaa terveydelle tai ympäristölle. Jos laitoksen toiminta lupakaudella lopetetaan, luvan haltijan on toimitettava hyvissä ajoin ja viimeistään kuusi kuukautta ennen toiminnan lopettamista Pohjois- Suomen aluehallintovirastoon hakemusasiana yksityiskohtainen suunnitelma toiminnan lopettamisen yhteydessä tehtävistä ympäristön pilaantumisen vaaraa ehkäisevistä toimenpiteistä sekä edelleen aiheutuvien vaikutusten tarkkailusta. Vakuus 19. Luvan saajan on asetettava euron suuruinen vakuus asianmukaisen jätehuollon, tarkkailun ja toiminnan lopettamisessa tai sen jälkeen tarvittavien toimien varmistamiseksi. Vakuus on asetettava Pohjois- Pohjanmaan ELY-keskuksen eduksi joko omavelkaisena takauksena, takausvakuutuksena tai pankkitalletuksena. Takausvakuutuksen on oltava niin sanottu first demand -takuu, jonka yksilöidyn euromäärän takuun antaja on velvollinen suorittamaan edunsaajalle sen ensimmäisestä vaatimuksesta. Pankkitalletuksesta on toimitettava Pohjois-Pohjanmaan ELYkeskukselle talletustodistus kuittaamattomuussitoumuksella Pohjois- Pohjanmaan ELY-keskuksen hyväksi. Vakuuden antajan on oltava luotto-, vakuutus- tai muu ammattimainen rahoituslaitos, jolla on kotipaikka Euroopan talousalueeseen kuuluvassa valtiossa. Vakuus voi olla joko määräaikainen tai toistaiseksi voimassa oleva. Määräaikainen vakuus on pidettävä koko ajan voimassa toimittamalla tarvittaessa korvaava vakuus vähintään 12 kuukautta ennen määräaikaisen vakuuden päättymistä. Toistaiseksi voimassa olevan vakuuden irtisanomisajan on oltava vähintään 12 kuukautta. Vakuuden irtisanomisesta ja ehtoihin ja voimassaoloon liittyvistä muutoksista on ilmoitettava todisteellisesti valvontaviranomaiselle. Tarvittaessa vakuuden määrää voidaan muuttaa aluehallintoviraston päätöksellä.

21 21 RATKAISUN PERUSTELUT Ympäristöluvan harkinnan perusteet ja luvan myöntämisen edellytykset Kyseessä on lietteen termisen kuivainlaitoksen toiminnalle myönnetyn ympäristöluvan tarkastaminen. Luvan myöntämisen edellytykset toiminnalle on ratkaistu Pohjois-Pohjanmaan ympäristökeskuksen antamalla päätöksellä Dnro PPO Hakemuksen mukaan toiminnassa ja toiminnasta aiheutuvissa päästöissä ei ole tapahtunut olennaisia muutoksia voimassa olevan ympäristöluvan mukaiseen toimintaan ja päästöihin verrattuna. Lietteen termisen kuivainlaitoksen toimintaa on alkanut vuonna Laitoksen välittömässä läheisyydessä ei ole asutusta tai muita häiriintyviä kohteita. Laitos sijaitsee teollisuusalueella ja laitoksen sijaintipaikka on kaavoitettu jätteenkäsittelyalueeksi. Laitoksen ympäristössä on vuonna 2007 tehty haju- ja meluselvitykset, eikä toiminnasta niiden mukaan ole aiheutunut haju- tai meluhaittoja. Päätöksessä on määrätty, että kuivattu liete on toimitettava poltettavaksi. Tilanteissa joissa lämpövoimalaitos ei voi ottaa vastaan kuivattua lietettä, sitä voidaan toimittaa myös kompostin seosaineeksi. Kuivattu liete voidaan käyttää myös lannoitteena, mikäli se täyttää lannoitelainsäädännön mukaisille tuotteille asetetut vaatimukset ja lannoitekäytölle on elintarviketurvallisuusviraston hyväksyntä. Tässä päätöksessä esitetyllä tavalla ja lupamääräyksiä noudattaen harjoitettu toiminta täyttää ympäristönsuojelulain, jätelain ja niiden nojalla annettujen asetusten vaatimukset sekä vaatimukset, jotka luonnonsuojelulaissa ja sen nojalla on säädetty. Toimittaessa tarkistettujen lupamääräysten mukaisesti toiminnasta ei ennalta arvioiden aiheudu terveyshaittaa, merkittävää ympäristön pilaantumista tai sen vaaraa, kiellettyä maaperän tai pohjaveden pilaantumista, erityisten luonnonolosuhteiden huonontumista, vedenhankinnan tai yleiseltä kannalta tärkeän muun käyttömahdollisuuden vaarantumista toiminnan vaikutusalueella tai kohtuutonta rasitusta naapureille. Lupamääräykset huomioon ottaen lietteen termisen kuivainlaitoksen toiminnan arvioidaan edustavan parasta käyttökelpoista tekniikkaa. Toiminnanharjoittajalta on edellytetty vakuutta asianmukaisen jätehuollon varmistamiseksi. Vakuuden on sovellettu ympäristönsuojelulain (86/2000) 43a 43c :iä, siten kuin lain ympäristönsuojelulain muuttamisesta (647/2011) siirtymäsäännöksissä säädetään. Termi ongelmajäte on asian ratkaisuosassa korvattu uuden jätelain (646/2011) mukaisella, sisällöltään samaa tarkoittavalla termillä vaarallinen jäte. Lupamääräysten perustelut Lupamääräyksen mukainen kapasiteetti riittää käsittelemään Haapaveden kaupungin jätevedenpuhdistamolla syntyvän jätevesilietteen lisäksi myös muita kuivattavia jätevesilietteitä. Haapaveden jätevedenpuhdistamon kuormituksesta 90 % tulee Valio Oy:n meijeriltä. (lupamääräys 1) Jätelain mukaan jätteiden käsittelylaitos on suunniteltava, perustettava, rakennettava ja hoidettava siten, ettei siitä eikä sen käytöstä aiheudu vaaraa

22 tai haittaa terveydelle tai ympäristölle. Laitoksesta tai sen toiminnasta ei saa aiheutua haju- tai meluhaittaa eikä maaperän saastumista, ympäristön roskaantumista tai muuta haittaa. Laitoksen valumavesien pääsy ympäristöön on ehkäistävä asianmukaisesti. Lietteen käsittelyn keskeinen ympäristöhaitta muodostuu ilmaan pääsevistä haisevista poistokaasuista, joten erityistä huomiota on kiinnitettävä mahdollisten hajuhaittojen ehkäisemiseen. (lupamääräys 2) Lietteen kuljetus on järjestettävä siten, että kuljetuksesta aiheutuvat haitat jäävät mahdollisimman vähäisiksi. Lietteen ominaisuudet huomioon ottaen liete on kuljetettava umpinaisella kuljetuskalustolla. Kaluston puhtaudesta on huolehdittava, jotta vältytään haju- ja hygieniahaitoilta. (lupamääräys 3) Jäteasetuksen 10 edellyttää, että jätteen käsittelypaikalle on nimetty toiminnasta vastaava hoitaja. Jätteiden käsittelytoiminnan harjoittajan käytössä tulee olla riittävä asiantuntemus ja sitä on pidettävä yllä. (lupamääräys 4) Melua koskevassa lupamääräyksessä annettujen melutasojen ei ole arvioitu aiheuttavan terveydellistä haittaa eikä viihtyisyyden vähentymistä laitoksen läheisyydessä. Ympäristönsuojelulain mukaan toiminnanharjoittajan on oltava riittävästi selvillä toimintansa vaikutuksista ympäristöön. Voimalaitoksen ja kuivainlaitoksen kesällä 2007 suoritetun melututkimuksen perusteella toiminnasta ei aiheudu meluhaittoja. Lisäksi kaupungin ympäristönsuojeluviranomainen on todennut lausunnossaan, että laitoksen toiminnasta ei ole tullut meluvalituksia asukkailta tai muilta vaikutusalueella olevilta tahoilta.(lupamääräys 5) Laitoksen jätevesien määrä ja laatu huomioonottaen on annettu määräys viemäriin johdettavista jätevesistä, jotta voidaan varmistua siitä, ettei vesistä ole haittaa viemärilaitoksen ja/tai vastaanottavan puhdistamon toiminnalle. (lupamääräys 6) Laitosalueen valumavesien johtaminen on toteutettava siten, ettei niistä aiheudu haittaa ympäristölle. (lupamääräys 7) Lietteen käsittelyn eri vaiheissa syntyy haisevia yhdisteitä sisältäviä poistokaasuja, joiden käsittely polttamalla on tarpeen hajuhaitan ehkäisemiseksi. Kuivainlaitoksen poistokaasujen käsittelyssä varajärjestelmänä on vesipesuri. (lupamääräys 8) Kuivattu liete tulee toimittaa jatkokäsittelyyn mahdollisimman nopeasti, jotta lietteen varastointimäärä ei muodostu liian suureksi. Ympäristönsuojelulain 28 :n mukaan jätelain soveltamisalaan kuuluvan jätteen laitos- tai ammattimaiseen käsittelyyn on oltava ympäristölupa. Ympäristönsuojelulain 30a :n mukaan haitattomaksi käsitellyn jätevesilietteen hyödyntäminen ja käyttö lannoitevalmistelain (539/2006) ei kuitenkaan vaadi ympäristölupaa. Evira on merkinnyt Haapaveden ympäristöpalvelut Oy:n toimijarekisteriinsä lannoitevalmisteiden valmistajana. (lupamääräys 9) Jätelain keskeisiä periaatteita noudattaen on annettu määräyksiä, joilla pyritään vähentämään jätteistä aiheutuvia haittoja, vähentämään jätteiden määrää ja edistämään niiden hyötykäyttöä. Lisäksi määräyksillä kehotetaan toiminnanharjoittajaa huolehtimaan siitä, ettei jätteistä aiheudu vaaraa tai haittaa terveydelle tai ympäristölle. (lupamääräykset 10 ja 11) 22