PÄÄTÖS 1 (8) No YS 756

Transkriptio

1 PÄÄTÖS 1 (8) Helsinki Dnro 0100Y No YS 756 ASIA Päätös ympäristönsuojelulain (86/2000) 61 :n mukaisesta koeluonteista toimintaa koskevasta ilmoituksesta. ILMOITUKSEN TEKIJÄ Oy Visko Ab PL Hanko Toimialatunnus: Liike- ja yhteisötunnus: LAITOS JA SEN SIJAINTI Oy Visko Ab PL Hanko Krogars Hanko Kiinteistörekisteritunnus: 1:271 Sandö, Hanko TOIMINNAN ILMOITUSVELVOLLISUUS JA LUPAVIRANOMAISEN TOIMIVALTA Ympäristönsuojelulaki 61 Alueellinen ympäristökeskus on toimivaltainen viranomainen ympäristönsuojelulain (86/2000) 30 :n 2 momentin ja ympäristönsuojeluasetuksen (169/2000) 6 :n 1 momentin kohdan 4 d) mukaan. ASIAN VIREILLE TULO Ympäristönsuojelulain 61 :n ja ympäristönsuojeluasetuksen 24 :n mukainen ilmoitus koeluonteisesta toiminnasta on toimitettu Uudenmaan ympäristökeskukselle. MAKSU 970 euroa A AT112 Postiosoite PL Helsinki Käyntiosoite Asemapäällikönkatu 14 Puhelin Postadress PB Helsingfors Besöksadress Stinsgatan 14 Telefon kirjaamo.uus@ymparisto.fi Internet Telefax

2 2 (8) KOELUONTEISEN TOIMINNAN KESTO Koeluonteinen toiminta on suunniteltu aloitettavaksi välittömästi koetoimintaluvan saamisen jälkeen ja sitä on tarkoitus jatkaa uuden laitteiston käynnistysvaiheen loppuun asti. Laitteiston arvioidaan olevan käytössä elo-syyskuussa YMPÄRISTÖ, LÄHIMMÄT HÄIRIINTYVÄT KOHTEET JA KAAVOITUSTILANNE Oy Visko Ab:n viskoosi- ja kuitusuolitehdas toimii Hangon kaupungissa Krogarsissa noin 11 kilometriä Hangon keskustasta koilliseen. Alue sijaitsee vesioikeuden vahvistamalla pohjavedenottamon suojavyöhykkeellä. Alue on kaavoittamaton. Lähimpiä häiriintyviä kohteita ovat asuintalot noin 300 metrin, kesähuvila-asutus noin 500 metrin ja asuintaajama noin 4 kilometrin etäisyydellä laitoksesta. TOIMINNAN LUPATILANNE Uudenmaan ympäristökeskus on antanut Oy Visko Ab:n toimintaa koskevan ympäristönsuojelulain mukaisen ympäristölupapäätöksen No YS 92/ Kyseisestä päätöksestä on valitettu Vaasan hallinto-oikeuteen. Valituksenalaisen ympäristölupapäätöksen No YS 92/ mukaan Oy Visko Ab:n on tehostettava poistokaasujen puhdistuslaitoksen toimintaa mennessä siten, että rikkihiilen (CS 2 ) poistoteho on vähintään 60 % ja rikkivedyn (H 2 S) vähintään 80 %. Puhdistuslaitoksen toimintaa on edelleen tehostettava siten, että reduktiot ovat alkaen vastaavasti 60 % ja 86 %. Samassa päätöksessä on edellytetty, että hajurikkiyhdisteet eivät saa aiheuttaa hajuhaittaa laitoksen lähimmissä häiriintyvissä kohteissa normaaleissa toimintaolosuhteissa ja että hajapäästöt on pidettävä mahdollisimman pieninä. Ilmanpuhdistuslaitteiston voimassaolevat lupamääräykset on annettu ilmansuojeluilmoituksen johdossa annetuissa päätöksissä (Uudenmaan lääninhallitus No 5689 ja Uudenmaan ympäristökeskus No YS 897 toteuttamissuunnitelmasta annetussa päätöksessä ja päätöksessä No YS 529/ ). Ilmansuojeluilmoituksen johdosta annetussa Uudenmaan ympäristökeskuksen päätöksessä No YS 897/ on edellytetty toiminnasta aiheutuvien poistokaasujen puhdistamista vähintään rikkihiilen reduktiotasolle 60 % ja rikkivedyn reduktiotasolle 80 % ja lisäksi on määrätty, ettei laitos saa aiheuttaa hajuhaittaa. Kyseisessä päätöksessä määrätyn leviämismallitarkastelun perusteella on puhdistuslaitoksen toteuttamista koskevassa päätöksessä No YS 529/ edellytetty, että laitos tulee toteuttaa siten, että rikkivedyn reduktiotaso on vähintään 86 % ja rikkihiilen 60 %.

3 3 (8) ESITETTY KOETOIMINTA Taustaa Oy Visko Ab:n prosessin poistokaasut käsitellään vuonna 2000 rakennetulla biotrickling- suotimella. Puhdistuslaitos ei nykyisellään toimi lupamääräysten mukaisesti. Oy Visko Ab:n tekemän käyttövalvonnan perusteella määritetyt laitteiston poistotehot ovat olleet keskimäärin taulukossa 1 esitetyt: Taulukko 1. Ilmanpuhdistuslaitteiston poistotehot. Vuosi Rikkihiili Rikkivety keskiarvo min max keskiarvo min max 1-12/ / % 41 % 74 % 78 % 65 % 87 % 1-2/ % 32 % 55 % 69 % 65 % 74 % Koeluonteisen toiminnan toteutus Tehtaan kokonaispäästötilannetta tarkastellaan eri tuotantomäärille taselaskelmilla, joita tarkistetaan määräajoin päästömittauksilla. Puhdistuslaitteiston poistokaasujen kautta ilmaan pääsevät rikkihiili- ja rikkivetypäästöt mitataan kerran vuodessa ulkopuolisen asiantuntijan toimesta. Vuonna 2003 tehtyjen mittausten yhteydessä tulosten todettiin riippuvan käytetystä mittausmenetelmästä. Koska nykyisellä laitteistolla ei päästä lupamääräysten edellyttämälle tasolle, Oy Visko Ab on tehnyt investointipäätöksen uudesta ilmanpuhdistuslaitteistosta. Laitteiston arvioitu käyttöönotto on elo-syyskuussa Nykyistä laitosta käytetään tehokkaasti vähintään uuden laitteiston käyttöönottoon saakka. Uuden ilmanpuhdistuslaitoksen mitoittaminen ja käyttöönotto, nykyisen puhdistuslaitoksen toiminnan tehostaminen ja luotettavan mittausmenetelmän määrittely päästöille edellyttää tutkimuksia, ajotavan muutoksia ja näytteenottoa. Koetoimintalupaa haetaan tehtaan poistoilman puhdistuslaitteiston toiminnan tehostamiselle. Pyrkimyksenä on tehostaa laitoksen toimintaa ja käsittelytehokkuutta siten, että voidaan saavuttaa voimassaolevien lupamääräysten mukainen käsittelytehokkuus jatkossa tulokuormituksen ja prosessiolosuhteiden vaihteluista huolimatta. Nykyisellä laitoksella tavoitteena on tehostaa mikrobitoimintaa. Tehostamiseen pyritään ravinneannostelua ja ajotapaa muuttamalla. Koejakson aikana kokeillaan biosuotimen kiertonesteen kierrätyksen osittaista muuttamista siten, että osa kiertonesteestä palautetaan kostutussäiliön

4 4 (8) kautta yläosaan. Tavoitteena on saavuttaa suotimen yläosassa parempi typpitilanne biofilmille. Muuta ravinnetilannetta seurataan. Testataan kostutusnesteen vesimäärän vaikutusta puhdistustuloksiin. Etsitään luotettavaa kaasujen mittausmenetelmää ja esitetään arvio määritysmenetelmän mittausepävarmuudesta. Tehdään uuden laitteiston mitoittamista varten ilmamäärämittauksia sekä rikkihiilen ja rikkivedyn pitoisuusmittauksia. Uudella laitoksella koetoiminta käsittää laitoksen käyttöönottovaiheen ajotavan ja raportoinnin ja päästöjen tarkkailuohjelman laatimisen. Uusi laitos valmistuu elo-syyskuussa Uusi laitos on moduulirakenteinen, siihen pystytään helposti lisäämään kaksi yksikköä. Ilmanpuhdistuslaitoksella syntyvä rikkihappo on tarkoitus kierrättää tuotantoprosessiin mahdollisuuksien mukaan. Tämä vähentäisi myös jätevedenpuhdistamon suolakuormaa sekä vaadittavaa lipeäkulutusta. Laitos tullaan rakentamaan uuteen paikkaan. Laitoksen suunnittelussa on otettu huomioon sen sijaintiin liittyvät pohjavedensuojelua koskevat rakenteelliset vaatimukset ympäristöriskien osalta. Laitos varustetaan tehokkaalla ja automatisoidulla ohjauksella ja liitetään tehtaan ennakkohuoltojärjestelmään häiriötilanteiden minimoimiseksi. Mahdolliset laitoksen sisällä tapahtuvat ympäristölle haitalliset happo- ja ravinneliuosvuodot tullaan keräämään umpikaivoon. Ympäröidyn asfaltoidun alueen sadevedet johdetaan tehtaan sadevesijärjestelmään. Vanhaa laitosta voidaan käyttää koko rakennustoiminnan ajan lukuun ottamatta noin 2 viikon jaksoa, jolloin kytketään vanhan laitoksen ilmakanavat uuteen laitokseen. Vastuut Oy Visko Ab vastaa sekä uuden että vanhan ilmanpuhdistuslaitteiston toiminnasta ja koejärjestelyn toteuttamisesta, käyttötarkkailusta ja velvoitetarkkailujen teettämisestä ulkopuolisella asiantuntijalla. Tarkkailu Nykyistä ilmanpuhdistuslaitosta tarkkaillaan koetoiminnan aikana normaalin käyttötarkkailun mukaisesti ja seuraavan taulukon osoittamalla tavalla: Menetelmä Taajuus ILMA: Lämpötila lämpötila-anturi jatkuva Rikkihiili HNU fotoionisaattori 1 krt/vko Rikkivety Dräger 1 krt/vko Ilmamäärä TSI-velociCalc Plus tarvittaessa

5 5 (8) KIERTOVESI: ph ph-mittari jatkuva Lämpötila lämpötila-anturi jatkuva Kokonaistyppi SFS krt/vko Ammoniumtyppi SFS krt/vko Sulfaattirikki potentiometrinen titraus 1 krt/vko Fosfaatti Hach komparaattori 1 krt/vko Lupapäätöksen mukaiset velvoitetarkkailumittaukset suoritetaan ulkopuolisen asiantuntijan toimesta normaalin tarkkailuohjelman mukaisesti kerran vuodessa. Lisäksi koetoiminnan aikana vuonna 2004 tehdään ylimääräiset päästömittaukset. Näytteenottopisteet ovat voimassaolevan tarkkailuohjelman mukaiset. Lisäksi rikkihiili-, karbonyylisulfidi- ja rikkivetymittauksia biosuotimella suoritetaan seuraavasti: - pesuriin tuleva kaasu (jatkuva mittaus) - pesurista 1 poistuva kaasu (aamupäivä) - pesurista 2 poistuva kaasu (iltapäivä) Mittauksissa käytetään kolmea FTIR- analysaattoria ja yhtä kaasukromatografia. Mittaukset tehdään kaksi kertaa syksyn 2004 aikana. Mittauksista lasketaan puhdistuslaitteiston tehokkuudet rikkihiilen ja vedyn osalta sekä ilmoitetaan mittausmenetelmien mittausepävarmuudet. Samanaikaisesti mitataan yo. pitoisuuksia uudella tuotantolinjalla kaikkiaan 19 mittauspisteestä. Koejakson aikana tehtävien lisämittausten yhteydessä pyritään selvittämään poistokaasujen mittaamiseen soveltuva menetelmä ja sen mittausepävarmuus. UUDENMAAN YMPÄRISTÖKESKUKSEN RATKAISU Uudenmaan ympäristökeskus on tarkastanut Oy Visko Ab:n ilmoituksen, joka koskee koeluonteista toimintaa Oy Visko Ab:n prosessin poistokaasujen puhdistuslaitteistolla ja hyväksyy sen seuraavin määräyksin: 1. Koetoimintaa voidaan suorittaa enintään vuoden 2005 loppuun saakka. (YSL 64 ) 2. Koetoiminta on toteutettava huolellisuutta ja varovaista ajotapaa noudattaen. Hajupäästöissä ei saa tapahtua oleellista lisääntymistä. Mahdollisista hajuvalituksista on pidettävä kirjaa. (YSL 64 ) 3. Poistokaasujen puhdistuslaite voidaan ohittaa enintään 14 vuorokauden aikana esitetyn koetoimintaa koskevan ilmoituksen mukaisesti uuteen laitteistoon kytkemisen yhteydessä. Oy Visko Ab:n on esitettävä viimeistään Uudenmaan ympäristökeskukselle

6 6 (8) arvio ohituksen aiheuttamista päästöistä. Kirjallinen ilmoitus on annettava Hangon kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle, Uudenmaan ympäristökeskukselle sekä lähinaapureille viimeistään vuorokausi ennen toimenpidettä. (YSL 64 ) 4. Kokeissa käytettäviä kemikaaleja on käsiteltävä ja varastoitava siten, ettei niistä aiheudu ympäristön pilaantumisen vaaraa. (YSL 64 ) 5. Kokeen aikana nykyistä ja uutta biologista puhdistuslaitteistoa on tarkkailtava tehostetusti. Tarkkailu on tehtävä edellä kohdassa Tarkkailu kuvatulla tavalla seuraavasti lisättynä: Uudella puhdistuslaitoksella suoritetaan tarkkailuohjelman mukaiset velvoitetarkkailumittaukset ulkopuolisen asiantuntijalaitoksen toimesta kaksi kertaa syksyn 2005 aikana, kun uusi laitos on otettu käyttöön. Laitosta tarkkaillaan normaalin käyttötarkkailusuunnitelman ja uuden prosessilaitteiston toimittajan/viskon esittämällä ja Uudenmaan ympäristökeskuksen hyväksymällä tavalla. (YSL 64 ) 6. Koeluonteisen toiminnan aloittamisesta on ilmoitettava kirjallisesti Hangon kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle ja Uudenmaan ympäristökeskukselle viimeistään vuorokautta ennen kokeen aloittamista. (YSL 64 ) 7. Oy Visko Ab:n on pidettävä kirjaa koeluonteisesta toiminnasta aiheutuvien päästöjen määrästä ja laadusta sekä tarkkailun tuloksista. (YSL 64 ) 8. Koetoiminnan tuloksista on toimitettava puolivuosittain väliraportti, jossa esitetään yhteenveto edellä kirjattavaksi velvoitetuista tuloksista. Koeluonteisesta toiminnasta on tehtävä loppuraportti, jossa on esitettävä toiminnan toteuttaminen ja edellä kirjattavaksi velvoitetut tulokset. Raportissa on esitettävä myös rikkiyhdisteiden mittausmenetelmä ja näytteenottokohdat uudella laitoksella, arvio menetelmän mittausepävarmuudesta ja puhdistuslaitoksen puhdistustehon määritysmenetelmä. Raportit on toimitettava Uudenmaan ympäristökeskukselle ja Hangon kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle kuukauden kuluessa koeluonteisen toiminnan lopettamisesta. (YSL 64 ) Oy Visko Ab:n on loppuraportin yhteydessä esitettävä koeluonteisen toiminnan tulosten perusteella selvitys sekä nykyisen että uuden ilmanpuhdistuslaitteiston toiminnasta ja saavutettavista kuormitustasoista ja puhdistustehokkuudesta sekä mahdollisista jatkotoimenpiteistä laitteiston lupamääräysten mukaisen toiminnan turvaamiseksi. Lisäksi on esitettävä kuvaus uuden laitteiston käyttö- ja päästötarkkailusta, arvio vaikutuksista jätevesilaitokselle johdettaviin päästöihin, kuvaus mahdollisista häiriötilanteista ja niihin varautumisesta. Loppuraportissa on esitettävä selvitys uudelle puhdistuslaitokselle johdettavista poistokaasuvirroista, selvitys rikkihiili- ja rikkivetypäästöjen jakautumisesta hajapäästöihin ja puhdistuslaitok-

7 7 (8) selle johdettaviin päästöihin sekä arvio tiedon luotettavuudesta. (YSL 64 ) PÄÄTÖKSEN PERUSTELUT Ympäristönsuojelulain 30 :n mukaan ympäristölupaa ei tarvita koeluonteiseen lyhytaikaiseen toimintaan, jonka tarkoituksena on kokeilla raaka- tai polttoainetta, valmistus- tai polttomenetelmää tai puhdistuslaitetta taikka hyödyntää tai käsitellä jätettä laitos- tai ammattimaisesti tällaisen toiminnan vaikutusten, käyttökelpoisuuden tai muun näihin rinnastettavan seikan selvittämiseksi. Ympäristönsuojelulain 61 :n mukaan edellä ympäristönsuojelulain 30 :n 2 momentissa tarkoitetusta koeluonteisesta toiminnasta on tehtävä kirjallinen ilmoitus toimivaltaiselle ympäristölupaviranomaiselle. Oy Visko Ab:n koeluonteista toimintaa koskeva ilmoitus koskee tutkimuksia, prosessimuutoksia ja koeajoja, jotka ovat tarpeen ilmanpuhdistuslaitteiston toiminnan tehostamiseksi sekä uuden ilmanpuhdistuslaitoksen mitoittamiseksi ja käyttöönottamiseksi. (Määräykset ) Ympäristönsuojelulain 4 :ssä on esitetty lain yleiset periaatteet, jotka ovat ennaltaehkäisyn ja haittojen minimoinnin periaate, varovaisuus- ja huolellisuusperiaate, parhaan käyttökelpoisen tekniikan periaate, ympäristön kannalta parhaan käytännön periaate ja aiheuttamisperiaate. Annettaessa päätöstä koeluonteista toimintaa koskevasta ilmoituksesta on edellytetty, että ilmanpuhdistuslaitteiston toiminnassa noudatetaan edellä mainittuja periaatteita ja että sitä ajetaan huolella kuormitusta minimoiden. Koeluonteisesta toiminnasta ei ilmoituksen mukaan aiheudu hajupäästöjen olennaista lisääntymistä. Tavoitteena on saavuttaa voimassaolevien lupamääräysten mukainen käsittelytehokkuus mahdollisimman nopeasti. (Määräys 2. 7.) Ympäristönsuojelulain 64 :n mukaan viranomainen voi ilmoituksen johdosta tehtävässä päätöksessä antaa tarpeellisia määräyksiä ympäristön pilaantumisen ehkäisemisestä, toiminnan tarkkailusta ja tiedottamisesta asukkaille sekä jätelain mukaisten velvollisuuksien täyttämisestä. (Määräykset ) Ympäristönsuojelulain 63 :n mukaista kuulemista ei ole katsottu tässä tapauksessa tarpeelliseksi, kun otetaan huomioon koeluonteisen toiminnan arvioidut ympäristövaikutukset. Hangon kaupungin ympäristönsuojelusihteerille on ilmoitettu koetoimintailmoituksen vireilläolosta. Lisäksi toiminnanharjoittaja on velvoitettu ilmoittamaan sekä Hangon kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle että Uudenmaan ympäristökeskukselle suoritettavan koeluonteisen toiminnan aloittamisesta. (Määräykset 3. ja 6.) Koeluonteisen toiminnan tarkkailun avulla seurataan suoritettavien toimenpiteiden vaikutusta toiminnasta aiheutuviin päästöihin sekä kerätään tietoa puhdistuslaitteiston tehokkuuden parantamiseen vaikuttavista seikoista. (Määräykset 5. ja 7.)

8 8 (8) Kirjanpidolla ja loppuraportilla dokumentoidaan koeluonteisen toiminnan aikaiset kokemukset ja tarkkailutulokset. (Määräykset 2., 7. ja 8.) SOVELLETUT SÄÄNNÖKSET Ympäristönsuojelulaki (86/2000) 4, 30, 61, 64 Ympäristönsuojeluasetus (169/2000) 24, 26, 27 Valtion maksuperustelaki (150/1992) Ympäristöministeriön asetus alueellisen ympäristökeskuksen maksullisista suoritteista (1237/2003) LUPAPÄÄTÖKSESTÄ TIEDOTTAMINEN Päätös Saantitodistuksella Oy Visko Ab PL Hanko Tiedoksi Hangon kaupunginhallitus Hangon kaupungin ympäristölautakunta Suomen ympäristökeskus MAKSUN MÄÄRÄYTYMINEN Maksu määräytyy valtion maksuperustelain (150/1992) ja sen nojalla alueellisen ympäristökeskuksen maksullisista suoritteita annetun ympäristöministeriön asetuksen (1237/2003) mukaisesti. Koeluonteisesta toiminnasta tehtävän ilmoituksen käsittelystä perittävä maksu on 970 euroa. MUUTOKSENHAKU Tähän päätökseen voi hakea muutosta valittamalla Vaasan hallintooikeuteen. Valitusoikeus päätöksestä on ilmoituksen tekijällä ja niillä, joiden oikeutta tai etua asia saattaa koskea, sekä kunnanhallituksella ja niillä viranomaisilla, joiden tehtävänä on valvoa asiassa yleistä etua. Valitusosoitus on liitteenä 1. Ylitarkastaja Heli Antson Ylitarkastaja Eija Hevonlahti LIITTEET Valitusosoitus