PÄÄTÖS 1 (9) No YS 507

Transkriptio

1 U U D E N M A A N Y M P Ä R I S T Ö K E S K U S... N Y L A N D S M I L J Ö C E N T R A L PÄÄTÖS 1 (9) Helsinki Dnro 0100Y No YS 507 ASIA Päätös ympäristönsuojelulain (86/2000) 61 :n mukaisesta koeluonteista toimintaa koskevasta ilmoituksesta. ILMOITUKSEN TEKIJÄ Oy Visko Ab PL Hanko Toimialatunnus: (TOL 2002) Liike- ja yhteisötunnus: LAITOS JA SEN SIJAINTI Oy Visko Ab PL Hanko Krogars Hanko Kiinteistörekisteritunnus: 1:271 Sandö, Hanko TOIMINNAN ILMOITUSVELVOLLISUUS JA LUPAVIRANOMAISEN TOIMIVALTA Ympäristönsuojelulaki 61 Alueellinen ympäristökeskus on toimivaltainen viranomainen ympäristönsuojelulain (86/2000) 30 :n 2 momentin ja ympäristönsuojeluasetuksen (169/2000) 6 :n 1 momentin kohdan 4 d) mukaan. ASIAN VIREILLE TULO Ympäristönsuojelulain 61 :n ja ympäristönsuojeluasetuksen 24 :n mukainen ilmoitus koeluonteisesta toiminnasta on toimitettu Uudenmaan ympäristökeskukselle. Ilmoitusta on täydennetty saapuneella kirjeellä. MAKSU 970 euroa A AT112 Postiosoite PL Helsinki Käyntiosoite Asemapäällikönkatu 14 Puhelin Postadress PB Helsingfors Besöksadress Stinsgatan 14 Telefon kirjaamo.uus@ymparisto.fi Internet Telefax

2 2 (9) KOELUONTEISEN TOIMINNAN KESTO Koeluonteinen toiminta on suunniteltu aloitettavaksi välittömästi koetoimintaluvan saamisen jälkeen ja sitä on tarkoitus jatkaa vuoden 2004 loppuun. YMPÄRISTÖ, LÄHIMMÄT HÄIRIINTYVÄT KOHTEET JA KAAVOITUSTILANNE Oy Visko Ab:n viskoosi- ja kuitusuolitehdas toimii Hangon kaupungissa Krogarsissa noin 11 kilometriä Hangon keskustasta koilliseen. Alue sijaitsee vesioikeuden vahvistamalla pohjavedenottamon suojavyöhykkeellä. Alue on kaavoittamaton. Lähimpiä häiriintyviä kohteita ovat asuintalot noin 300 metrin, kesähuvila-asutus noin 500 metrin ja asuintaajama noin 4 kilometrin etäisyydellä laitoksesta. TOIMINNNAN LUPATILANNE Länsi-Suomen vesioikeus on antanut päätöksen 18/1989/3 jäteveden johtamiseksi Östra Sandfjärden -nimiseen merenlahteen Hangon kaupungissa. Vesiylioikeus on antanut päätöksen 13/1991 koskien lupapäätöksen osittaista muuttamista. Uudenmaan ympäristökeskus on antanut Oy Visko Ab:n toimintaa koskevan ympäristönsuojelulain mukaisen ympäristölupapäätöksen No YS 92/ Kyseisestä päätöksestä on valitettu Vaasan hallinto-oikeuteen. Koska päätös ei ole lainvoimainen, noudatetaan vanhaa lupapäätöstä. Puhdistamon voimassaolevat lupaehdot ovat: BOD7-ATU kokonaistyppi kokonaisfosfori 75 kg/d 10 kg/d 1 kg/d Valituksenalaisessa ympäristölupapäätöksessä No YS 92/ on edellytetty jätevedenpuhdistamon toiminnan tehostamista ja edellytetty selvitystä typenpoiston parantamiseksi. Länsi-Suomen ympäristölupavirasto on antanut koetoimintaluvan Nro 1/2004/4, LSY-2003-Y-376, joka koskee koetoimintaa Hangon kaupungin Suursuon puhdistamolla. Tavoitteena on selvittää Visko Oy:n sulfaattipitoisten jätevesien soveltuvuutta yhteiskäsittelyyn.

3 3 (9) KOETOIMINTA Taustaa Oy Visko Ab:n jätevedenpuhdistamolla on ollut viime vuosina ajoittain vaikeuksia saavuttaa typen ja fosforin lupaehdot. Vuonna 2002 puhdistamolle tehtiin saneeraus, jolla lisättiin käsittelykapasiteettia ja muutettiin aktiivilieteprosessi kantoaineprosessiksi. Puhdistamon toimintaa on pyritty sen jälkeen tehostamaan myös seuraavilla toimenpiteillä: - syöttämällä polymeeriä ja rautakemikaalia selkeytykseen ja/tai flotaatioon menevään veteen - kokeilemalla eri polymeerejä lietteen laskeutuksen parantamiseksi - fosforiannostelua optimoimalla - ottamalla käyttöön ferrisulfaatti lietteen kuivauksessa - optimoimalla suotonauhapuristimen käyntiä. Tehdyistä toimenpiteistä huolimatta puhdistamolla on vain ajoittain saavutettu typpi- ja fosforilupaehdot. Jätevedenpuhdistamon toiminnassa on ollut ongelmia vuonna 2002 ja Myös vuoden 2004 tammimaaliskuun aikana lupaehdot ovat ylittyneet typen ja fosforin osalta. Oy Visko Ab on toimittanut Uudenmaan ympäristökeskukselle suunnitelman jätevedenpuhdistamon toiminnan saattamiseksi lupaehtojen mukaiseksi. Oy Visko AB:n ja Uudenmaan ympäristökeskuksen neuvottelussa läpikäytiin suunnitellut toimenpiteet. Typenpoiston tehokkuus on jäänyt suoritetuista toimenpiteistä huolimatta odotettua selvästi alhaisemmaksi, vaikka tulokuormitus nykyisin on laitoksen mitoituskuormitusta pienempi, laitos on toiminut mekaanisesti hyvin ja tehdyissä toiminnan tarkasteluissa on todettu toiminnan perusedellytysten, kuten ilmastuksen happipitoisuuden ja lämpötilan olevan riittävät. Puhdistamon toiminnan perusongelmana näyttäisi olevan se, ettei kantoaineprosessiin synny riittävän pitkäikäistä ja tiivistä biomassaa. Lietteen huono laatu heikentää kiintoaineen erotustehokkuutta ja ylijäämälietteen kuivattavuutta. Lähtevän veden kiintoainepitoisuus on ollut usein yli 100 mg/l. Em. tekijöistä johtuen puhdistamon toiminnan tehostaminen edellyttää tutkimuksia, prosessimuutoksia ja koeajoja. Koetoiminnan toteutus Koetoimintalupaa haetaan jätevedenpuhdistamon toiminnan tehostamiselle. Pyrkimyksenä on saavuttaa voimassaolevien lupaehtojen mukainen käsittelytehokkuus jatkossa tulokuormituksen ja prosessiolosuhteiden vaihteluista huolimatta. Keskeisenä tavoitteena on biomassan kasvun optimointi kantoaineprosessissa ja edellytysten luominen nitrifikaatiolle ja ylijäämälietteen paremmalle laskeutuvuudelle. Puhdistustulos varmistetaan tehokkaasti toimivalla flotaatiolla.

4 4 (9) Oy Visko Ab on toimittanut seuraavat koetoimintaa koskevat asiakirjat koetoiminta-anomuksen liitteinä: Visko Oy:n Jätevedenpuhdistamon toiminnan tehostaminen, koetoimintasuunnitelma, Paavo Ristola Oy - Tarjous stripperin esisuunnittelulle, Rintekno Oy - Tarjous Oy Visko Ab:n jätevedenpuhdistamon toiminnan tehostaminen, Mikrobiologitoimisto Puustinen & Rahkonen - Täydennys koetoimintalupa-anomukseen K-M H/ Oy Visko Ab:n jäteveden toksisuustutkimus, tarjous, Paavo Ristola Oy Koetoimintalupaa haetaan seuraaville toimenpiteille: - tasauksen merkityksen selvittäminen liukoisen BOD/COD:n poistossa - tasauksen ilmastimen korvaaminen sekoittajalla - sulfidien hapetustarpeen selvittäminen ennen kantoaineprosessia - flotaation tehostaminen ilmanjakosysteemiä muuttamalla - biomassasynteesin painopisteen ohjaaminen kantoaineprosessiin - täytekappaleiden päälle muodostuvan kasvuston ja lietteen laskeutuvuuden seuranta - BOD/COD- reduktioiden tehostettu tarkkailu - lietteen laskeutuksen ja ylijäämälietteen käsittelyn kemikaloinnin sekä muiden ravinnesyöttöjen optimointi. Ilmoituksen mukaan kokeissa käytetään jäteveden ja lietteiden käsittelyyn seuraavia kemikaaleja: ferrikloridi, ferrisulfaatti, polyalumiinikloridi ja polyakryyliamidi. Lisäksi tutkitaan jäteveden toksisuutta. Samanaikaisesti tehtaalla on käynnistetty projekti, jonka tarkoituksena on rakentaa laitokselle uusi stripperi ammoniumtypen poiston tehostamiseksi. Ammoniumtyppi konvertoitaisiin edelleen ammoniumsulfaatiksi, jota voidaan kierrättää takaisin tuotantoprosessiin. Yllä olevien ohella on meneillään tammikuussa 2004 aloitettu yhteiskäsittelykoe Hangon kaupungin Suursuon puhdistamolla. TARKKAILU Oy Visko Ab:n jätevedenpuhdistamoa tarkkaillaan koetoiminnan aikana voimassaolevan puhdistamo- ja vesistövelvoitetarkkailuohjelman mukaisesti ja lisäksi koetoimintasuunnitelman esittämillä lisätarkkailuilla. Mikäli vesistöön johdetussa kuormituksessa havaitaan tarkkailun perusteella oleellista lisääntymistä, velvoitetarkkailuohjelman mukaista vesistötarkkailua tihennetään. Koejakson aikana puhdistamolle tulevasta ja lähtevästä vedestä tehdään taulukossa 1 esitetyt analyysit.

5 5 (9) Taulukko 1 Lisätarkkailu kpl/viikko kpl/kuukausi tuleva lähtevä tuleva lähtevä ph BOD7 ATU COD Cr Kiintoaine Kokonaistyppi Kokonaisfosfori Liukoinen kokonaisfosfori Ammoniumtyppi Sulfaatti Sulfidi Sähkönjohtavuus Alkaliniteetti Inhibitiotutkimus vähintään -EN ISO 8192: tutkimusta Toksisuustestit vähintään - vesikirpputesti 2 tutkimusta - valobakteeritesti Näyte Tuleva BOD7atu BOD7atu (suodatettu) COD Cr Taulukon 2 ohjelman mukaan otetaan ja analysoidaan näytteitä ennen muutosten tekemistä. Näytteenottoa jatketaan alla esitetyn taulukon mukaan kesäseisokin jälkeen kerran kuukaudessa. CODCr Taulukko 2 Liuk. kok. P kok.p NO3 - NH4 NH4 (Suodatettu) 1 N X* X X** X X X - X** X X** X - X* X* X** ILMAS- - X - X X - - X X - X - X (X) - - TUKSEN SYÖTTÖ ILMAS X - X - (X) - - TUS 1 ILMAS X - (X) - - TUS 2 JÄLKI X - X X X SELKEY- TYS Lähtevä X* X X** X X X* - X** X X** X X* X* X* - X - X X** * velvoitetarkkailunäyte ** velvoitetarkkailu 2 krt /vko LUVY suorittaa analyysit Visko suorittaa analyysit sulfaatti sulfidi KA N (suodatettu) Mikroskooppi näy- Jäteveden toksisuutta jätevedenpuhdistamon kannalta tutkitaan laboratoriossa tehtävällä ns. aktiivilietteen hapenkulutuksen inhibitiotutkimuksella (EN ISO 8192:1995), jossa käytetään ko. puhdistamolta otettua aktiivilietettä. Tutkimus tehdään kaksi kertaa koejakson aikana ja ajoitetaan eri viikoille. Mg Redox johtokyky ph

6 6 (9) Käsiteltyjen, puhdistamolta lähtevien jätevesien ympäristöhaitallisuutta ja toksisuutta tutkitaan vesikirppu- ja valobakteeritestillä. Vesikirpputesti suoritetaan Daphnia magna-vesikirpulla OECD:n ohjeistukseen 202 perustuvalla menetelmällä. Valobakteeritesti tehdään Vibrio fischeribakteerilla standardin SFS-EN mukaisella menetelmällä. Tutkimukset tehdään kaksi kertaa koejakson aikana ja ajoitetaan eri viikoille. Lähtevän ja tulevan jäteveden näyte kerätään automaattisella näytteenottimella vuorokauden kokoomanäytteenä. Tulevan jäteveden näyte otetaan rumpusiivilää edeltävästä jakolaatikosta. Lähtevän jäteveden näyte otetaan flotaatioaltaan jälkeen. Ilmastukseen menevästä, ilmastusaltaista ja jälkiselkeytyksestä otetaan kertanäytteet. Näytteet toimitetaan analysoitaviksi näytteenoton jälkeen saman päivän aikana. Oy Visko Ab vastaa jätevedenpuhdistamon toiminnasta sekä näytteiden ottamisesta ja pääosin niiden analysoimisesta. Osa näytteistä lähetetään ulkopuoliseen julkisen valvonnan alaiseen laboratorioon analysoitaviksi. UUDENMAAN YMPÄRISTÖKESKUKSEN RATKAISU Uudenmaan ympäristökeskus on tarkastanut Oy Visko Ab:n ilmoituksen, joka koskee koeluonteista toimintaa Oy Visko Ab:n jätevedenpuhdistamolla ja hyväksyy sen seuraavin määräyksin: 1. Koetoimintaa voidaan suorittaa enintään vuoden 2004 loppuun saakka. (YSL 64 ) 2. Koetoiminta on toteutettava huolellisuutta ja varovaista ajotapaa noudattaen. Kokeissa jäteveden ja lietteiden käsittelyyn käytettäviä kemikaaleja, ferrikloridi-, ferrisulfaatti-, polyalumiinikloridi- ja polyakryyliamidikemikaaleja tulee käsitellä ja varastoida siten, ettei niistä aiheudu ympäristön pilaantumisen vaaraa. (YSL 64 ) 3. Kokeen aikana puhdistamoa on tarkkailtava tehostetusti. Tarkkailu on tehtävä edellä kuvatulla tavalla. (YSL 64 ) 4. Koeluonteisen toiminnan aloittamisesta on ilmoitettava kirjallisesti Hangon kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle ja Uudenmaan ympäristökeskukselle viimeistään vuorokautta ennen kokeen aloittamista. (YSL 64 ) 5. Oy Visko Ab:n on pidettävä kirjaa koeluonteisesta toiminnasta aiheutuvien päästöjen määrästä ja laadusta sekä tarkkailun tuloksista. (YSL 64 ) 6. Koetoiminnan tuloksista on toimitettava syyskuun loppuun mennessä väliraportti, jossa esitetään yhteenveto edellä kirjattavaksi velvoitetuista tuloksista.

7 7 (9) Koeluonteisesta toiminnasta on tehtävä loppuraportti, jossa on esitettävä toiminnan toteuttaminen ja edellä kirjattavaksi velvoitetut tulokset. Raportin on sisällettävä myös toksisuusselvityksen tulokset. Raportit on toimitettava Uudenmaan ympäristökeskukselle ja Hangon kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle kuukauden kuluessa koeluonteisen toiminnan lopettamisesta. (YSL 64 ) Oy Visko Ab:n on loppuraportin yhteydessä esitettävä koeluonteisen toiminnan tulosten perusteella selvitys puhdistamon toiminnasta ja saavutetuista kuormitustasoista sekä mahdollisista jatkotoimenpiteistä puhdistamon tasaisen toiminnan turvaamiseksi. (YSL 64 ) PÄÄTÖKSEN PERUSTELUT Ympäristönsuojelulain 30 :n mukaan ympäristölupaa ei tarvita koeluonteiseen lyhytaikaiseen toimintaan, jonka tarkoituksena on kokeilla raaka- tai polttoainetta, valmistus- tai polttomenetelmää tai puhdistuslaitetta taikka hyödyntää tai käsitellä jätettä laitos- tai ammattimaisesti tällaisen toiminnan vaikutusten, käyttökelpoisuuden tai muun näihin rinnastettavan seikan selvittämiseksi. Ympäristönsuojelulain 61 :n mukaan edellä ympäristönsuojelulain 30 :n 2 momentissa tarkoitetusta koeluonteisesta toiminnasta on tehtävä kirjallinen ilmoitus toimivaltaiselle ympäristölupaviranomaiselle. Oy Visko Ab:n koeluonteista toimintaa koskeva ilmoitus koskee tutkimuksia, prosessimuutoksia ja koeajoja, jotka ovat tarpeen puhdistamon toiminnan tehostamiseksi. (Määräykset 1.-6.) Ympäristönsuojelulain 4 :ssä on esitetty lain yleiset periaatteet, jotka ovat ennaltaehkäisyn ja haittojen minimoinnin periaate, varovaisuus- ja huolellisuusperiaate, parhaan käyttökelpoisen tekniikan periaate, ympäristön kannalta parhaan käytännön periaate ja aiheuttamisperiaate. Annettaessa päätöstä koeluonteista toimintaa koskevasta ilmoituksesta on edellytetty, että puhdistamon toiminnassa noudatetaan edellä mainittuja periaatteita ja että puhdistamoa ajetaan huolella kuormitusta minimoiden. Koeluonteisesta toiminnasta ei ilmoituksen mukaan aiheudu vesistökuormituksen olennaista lisääntymistä. Tavoitteena on saada puhdistamon toiminta pikaisilla toimenpiteillä lupaehdot täyttävälle tasolle. (Määräys 2.) Ympäristönsuojelulain 64 :n mukaan viranomainen voi ilmoituksen johdosta tehtävässä päätöksessä antaa tarpeellisia määräyksiä ympäristön pilaantumisen ehkäisemisestä, toiminnan tarkkailusta ja tiedottamisesta asukkaille sekä jätelain mukaisten velvollisuuksien täyttämisestä. (Määräykset 1.-6.) Ympäristönsuojelulain 63 :n mukaista kuulemista ei ole katsottu tässä tapauksessa tarpeelliseksi, kun otetaan huomioon koeluonteisen toiminnan arvioidut ympäristövaikutukset. Hangon kaupungin ympäristönsuojelusihteerille on ilmoitettu koetoimintailmoituksen vireilläolosta. Lisäksi toiminnanharjoittaja on velvoitettu ilmoittamaan sekä Hangon kau-

8 8 (9) pungin ympäristönsuojeluviranomaiselle että Uudenmaan ympäristökeskukselle suoritettavan koeluonteisen toiminnan aloittamisesta. (Määräys 4.) Koeluonteisen toiminnan tarkkailun avulla seurataan suoritettavien toimenpiteiden vaikutusta toiminnasta aiheutuviin päästöihin sekä kerätään tietoa puhdistuslaitteiston tehokkuuden parantamiseen vaikuttavista seikoista. (Määräykset 3., 5. ja 6.) Kirjanpidolla ja loppuraportilla dokumentoidaan koeluonteisen toiminnan aikaiset kokemukset ja tarkkailutulokset. (Määräykset 5. ja 6.) SOVELLETUT SÄÄNNÖKSET Ympäristönsuojelulaki (86/2000) 4, 30, 61, 64 Ympäristönsuojeluasetus (169/2000) 24, 26, 27 Valtion maksuperustelaki (150/1992) Ympäristöministeriön asetus alueellisen ympäristökeskuksen maksullisista suoritteista (1237/2003) LUPAPÄÄTÖKSESTÄ TIEDOTTAMINEN Päätös Saantitodistuksella Oy Visko Ab PL Hanko Tiedoksi Hangon kaupunginhallitus Hangon kaupungin ympäristölautakunta Suomen ympäristökeskus MAKSUN MÄÄRÄYTYMINEN Maksu määräytyy valtion maksuperustelain (150/1992) ja sen nojalla alueellisen ympäristökeskuksen maksullisista suoritteita annetun ympäristöministeriön asetuksen (1237/2003) mukaisesti. Koeluonteisesta toiminasta tehtävän ilmoituksen käsittelystä perittävä maksu on 970 euroa.

9 9 (9) MUUTOKSENHAKU Tähän päätökseen voi hakea muutosta valittamalla Vaasan hallintooikeuteen. Valitusoikeus päätöksestä on ilmoituksen tekijällä ja niillä, joiden oikeutta tai etua asia saattaa koskea, sekä kunnanhallituksella ja niillä viranomaisilla, joiden tehtävänä on valvoa asiassa yleistä etua. Valitusosoitus on liitteenä 1. Ylitarkastaja Heli Antson Ylitarkastaja Eija Hevonlahti LIITTEET Valitusosoitus