NAANTALIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 10/ TALOUSARVIO VUODELLE 2009 JA TALOUSSUUNNITELMA VUOSILLE

Transkriptio

1 NAANTALIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 10/ Sosiaalilautakunta SISÄLLYSLUETTELO Sivu 66 TALOUSARVIO VUODELLE 2009 JA TALOUSSUUNNITELMA VUOSILLE SOSIAALI- JA TERVEYSTOIMEN INVESTOINNIT SOSIAALI- JA TERVEYSTOIMEN VUONNA 2009 JA SUUNNI- TELMAKAUDELLA PERUSTETTAVAT VIRAT JA TOIMET 8 69 LAUSUNNON ANTAMINEN VARSINAIS-SUOMEN LASTEN- SUOJELUKUNTAYHTYMÄN PERUSSOPIMUKSEN MUUTTA- MISESTA 9 70 VIRANHALTIJAPÄÄTÖKSET VANHUSTENHUOLLON KEHITTÄMISSUUNNITELMA 18

2 NAANTALIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 10/ Sosiaalilautakunta AIKA kello 18:00-21:05 PAIKKA Sivistystoimen neuvotteluhuone, kaupungintalon 3. krs OSALLISTUJAT Aho Kimmo puheenjohtaja Ritvanen Pekka varapuheenjohtaja Aittokallio Tuula jäsen Kemppe Hanna jäsen Koskinen Seppo jäsen Maja Pirjo jäsen osa Raittola Hannu jäsen osa Salo Leena jäsen Uusi-Pietilä Riikka jäsen Heinonen Hannu Rymättylän sosiaaliltk:n pj Korpelainen Tapio Rymättylän sosiaaliltk:n vpj Saarela Pertti Merimaskun sosiaaliltk:n pj Vepsäläinen Annamari Merimaskun sosiaaliltk:n vpj Ylipelkonen Riitta sosiaalijohtaja Heikkonen Ulla talouspäällikkö, pöytäkirjanpitäjä LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS Kokous todettiin laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. PÖYTÄKIRJANTARKASTAJAT Pöytäkirjantarkastajiksi valittiin Riikka Uusi-Pietilä ja Pekka Ritvanen. KÄSITELLYT ASIAT ALLEKIRJOITUKSET Kimmo Aho puheenjohtaja Ulla Heikkonen pöytäkirjanpitäjä PÖYTÄKIRJAN TARKASTUS Naantalissa 10. lokakuuta 2008 Riikka Uusi-Pietilä Pekka Ritvanen

3 NAANTALIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 10/2008 3

4 NAANTALIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 10/ Sosiaalilautakunta TALOUSARVIO VUODELLE 2009 JA TALOUSSUUNNITELMA VUOSILLE Sosiaalilautakunta 66 Valmistelija: Ulla Heikkonen Kuntaliitosta valmisteleva järjestelytoimikunta on kokouksessaan hyväksynyt ohjeistuksen taloussuunnitelman laadinnan pohjak si. Talousarvioehdotus on valmisteltu ohjeen mukaisesti. Liitteenä on ehdotus sosiaali- ja terveyslautakunnan taloussuunnitelmaksi vuosille LIITTEET B1 - B2, SOSLTK Talousarvioesityksen tuloissa on otettu huomioon tapahtuva kun taliitos ja sen aiheuttamat muutokset sosiaali- ja terveyslautakunnan talous suunnitelmaan vuosille ja talousarvioon vuodelle Tulo jen arvioinnissa on huomioitu uuden asiakasmaksulain mukaiset tulorajojen ja maksujen muutokset. Talousarvioesityksen menomäärärahojen kasvuun vaikuttaa henkilöstöme nojen kasvu 3,3 %, sekä seuraavat muutokset: Sosiaalityö Henkilöauton hankinta sosiaalityön henkilökunnan käyttöön, (kilometrikorvauksia on maksettu euroa vuonna 2007) Lastensuojelun uudet sijoitukset, Synnytysavustukset, Vuokramenot nuorten asumisen tukemiseen, Palkkamäärärahat määräaikaisen asumispalvelujen ohjaajan palkkaamiseen vuodelle 2009, Päihdekuntoutuksen kustannuksiin lisäystä, Sotaveteraanien vaimojen ja leskien liikkumisen edistämistä yleisillä kulkuneuvoilla, Vammaisuuden perusteella myönnettävää avustusta auton hankintaan neljälle henkilölle, Elatusturva siirretään valtion hoidettavaksi alkaen, kunnan menot vähenevät Hoito- ja vanhuspalvelut Vanhainkodin sijaismäärärahaan lisäystä

5 NAANTALIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 10/ Vanhainkodin vaate- yms. kuluihin lisäystä Vanhainkodin lääkekuluihin lisäystä Päivätoiminnan kuntosalin perustamiskuluja; kalustus ja kun tosali laitteisiin Päivätoiminnan kuntosalivuokraan Kotihoitoon sijaismäärärahaan lisäystä Lisäksi kotihoidon tulosyksikön menoihin on lisätty kotisairaanhoi don kulut. Tarkempi kuvaus sosiaali- ja terveyslautakunnan eri tehtäväalueiden toi minnasta esitetään taloussuunnitelman selostusosassa. SOSIAALIJOHTAJA: KÄSITTELY: Sosiaalilautakunta päättää hyväksyä tämän hetkisten tietojen mukaisen ta lous ar vio esi tyk sen vuo delle 2009 ja ta lous suun nitel man vuo sille ja esittää sen edelleen järjeste ly toimikunnalle. Hannu Raittola ilmoitti olevansa esteellinen Varsinais-Suo men erityishuoltopiirin kuntayhtymän käsittelyssä (tulosyksi kön vammaispalvelut, kustannuspaikoilla kehitysvammaisten palvelut, kehitysvammaisten asuntolatoiminta ja kehitysvam maisten laitoshoito) ja poistui ko. asian käsittelyn ja päätök senteon ajaksi. Pirjo Maja ilmoitti olevan esteellinen Fountain Housen (tulosyksikön vammaispalvelut kustannuspaikalla Fountain House) ja Naantalin Aurinkosäätiön (tulosyksikön hoito- ja vanhus palvelujen hallinto, kustannuspaikalla Aurinkosäätiön palve lu talo) käsittelyssä ja poistui ko. asioiden käsittelyn ja päätök senteon ajaksi. SOSIAALILAUTAKUNTA: Sosiaalijohtajan ehdotus hyväksyttiin.

6 NAANTALIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 10/ Sosiaalilautakunta SOSIAALI- JA TERVEYSTOIMEN INVESTOINNIT Sosiaalilautakunta 67 Valmistelija: Ulla Heikkonen Sosiaali- ja terveystoimen osalta kuntasuunnitelman investoin tiosaan vuo sille sisältyvät seuraavat hankkeet: vanhainkodin peruskorjaus ja laajennus Ruonan päiväkodin peruskorjaus päiväkotien ulkoleikkivälineet Karvetin Pikkutalon peruskorjaus ja laajennus Karvetin päiväkodin peruskorjaus päihdeongelmaisten asumisyksikkö uuden päiväkodin rakentaminen Merimaskun vanhustentalon peruskorjaus Rymättylän kunnantalon muuttaminen päiväkodiksi Velkuan Kummelin Laajennus LIITE B3, SOSLTK SOSIAALIJOHTAJA: Sosiaalilautakunta päättää hyväksyä sosiaali- ja terveystoimen seuraavat investointihankkeet vuosille ja esittää ne edelleen järjestelytoimikunnalle: vanhainkodin peruskorjaus ja laajennus Ruonan päiväkodin peruskorjaus päiväkotien ulkoleikkivälineet Karvetin Pikkutalon peruskorjaus ja laajennus Karvetin päiväkodin peruskorjaus päihdeongelmaisten asumisyksikkö uuden päiväkodin rakentaminen Merimaskun vanhustentalon peruskorjaus Rymättylän kunnantalon muuttaminen päiväkodiksi Velkuan Kummelin Laajennus KÄSITTELY: Puheenjohtaja esitti, että Karvetin pikkutalossa ei tehdä laajennusta, vaan ainoastaan peruskorjaus ja että Soinisten päivä kotia

7 NAANTALIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 10/ laajennetaan. Karvetin pikkutalon peruskorjaus toteute taan siten, että suunnitteluun varataan v euroa, peruskorjaukseen v euroa ja kalustoon v euroa. Soinisten päiväkodin laajennus toteutetaan si ten, että suunnitteluun varataan v euroa ja toteu tukseen v euroa. Lisäksi ennen suunnittelun aloittamista on selvitettävä päiväkotipaikkojen tarve. Pekka Ritvanen ja Hannu Raittola kannattivat esitystä. Esitys hyväk syttiin yksimielisesti. Pekka Ritvanen esitti, että uuden päiväkodin osalta summat poistetaan suunnitteluvuodelta Riikka Uusi-Pietilä kan natti esitystä. Puheenjohtaja teki äänestysesityksen. Äänestys suoritettiin kädennostoäänestyksenä, jossa ensin nostivat kätensä sosiaalijohtajan esitystä äänestävät ja sitten nostivat kätensä Ritvasen esitystä äänestävät. Suoritetussa äänestyksessä sosiaalijohtajan esityksen puolesta äänestivät Kimmo Aho, Tuula Aittokallio, Pirjo Maja, Hannu Raittola ja Leena Salo. Ritvasen esityksen puolesta äänestivät Pekka Ritvanen, Hanna Kemppe, Seppo Koskinen ja Riikka Uusi-Pietilä. Puheenjohtaja totesi äänes tyksen perusteella sosiaalilautakunnan päättäneen äänin 5-4 hyväksyä sosiaalijohtajan esityksen. SOSIAALILAUTAKUNTA: Sosiaalilautakunta päättää hyväksyä sosiaali- ja terveystoimen seuraavat investoin tihankkeet vuo sille ja esittää ne edel leen järjes telytoimi kunnal le: vanhainkodin peruskorjaus ja laajennus Ruonan päiväkodin peruskorjaus päiväkotien ulkoleikkivälineet Karvetin Pikkutalon peruskorjaus Soinisten päiväkodin laajennus Karvetin päiväkodin peruskorjaus päihdeongelmaisten asumisyksikkö uuden päiväkodin rakentaminen Merimaskun vanhustentalon peruskorjaus Rymättylän kunnantalon muuttaminen päiväkodiksi Velkuan Kummelin Laajennus.

8 NAANTALIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 10/ Sosiaalilautakunta SOSIAALI- JA TERVEYSTOIMEN VUONNA 2009 JA SUUNNITELMAKAUDELLA PERUSTETTAVAT VIRAT JA TOIMET Sosiaalilautakunta 68 Valmistelija: Ulla Heikkonen Henkilöstösuunnitelmassa on esitelty henkilöstölisäykset ja muutokset vuo delle 2009 sekä suunnitelmakaudelle perustettavat virat ja toi met. Lisäksi yhteenvedossa on Rymättylän kunnan vuonna 2009 perustetta vaksi hyväksymä kodinhoitajan toimi (kotihoidon tulosyksikkö). LIITE B4, SOSLTK SOSIAALIJOHTAJA: Sosiaalilautakunta päättää esittää järjestelytoimikunnalle, et tä henki löstö suun ni telmassa vuodelle 2009 ja suunnitelma kau sille peruste taan virat ja toimet liitteessä esite tyin pe rusteluin. SOSIAALILAUTAKUNTA: Sosiaalijohtajan ehdotus hyväksyttiin. Lisäksi selvitetään päivähoidon henkilökunnan tarve Rymätty län osalta vuodelle 2010.

9 NAANTALIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 10/ Kaupunginhallitus Sosiaalilautakunta LAUSUNNON ANTAMINEN VARSINAIS-SUOMEN LASTENSUOJELUKUNTAYHTYMÄN PE- RUSSOPIMUKSEN MUUTTAMISESTA 120/03.28/2008 Kaupunginhallitus Kaupunginkamreeri Juha Heinonen : Kuntayhtymän yhtymähallitus on päättänyt pyytää omistajakun tien lausunnon otsikkoasiassa mennessä. Yhtymähallituksen pöy täkirjan teksti asiassa on seuraava: "Kuntayhtymän perussopimuksen muuttaminen Hall 12 / Kuntayhtymän nykyinen perussopimus on ollut voimassa alkaen. Tämän jälkeen on tapahtunut lakeihin, kun tayhtymän toimintaan ja kunta- ja palvelurakenteeseen liitty viä muutoksia, joiden huomioon ottaminen edellyttää perusso pimuksen muuttamista. Myös osa kuntayhtymän jäsen kun nista (viimeksi Naantalin kaupunki vuonna 2007) on tehnyt aloittei ta perussopimuksen muuttamiseksi. Kuntalain 79 :n mukaan perussopimusta voidaan muuttaa, jos vähintään kaksi kolmannesta jäsenkunnista sitä kannattaa ja niiden asukasluku on vä hintään puolet kaikkien jäsenkun tien yhteenlasketusta asukasluvusta. Kuntaliiton yleiskirjeessä 20/80/90/ todetaan, että eri kuntayhty millä on toisistaan poikkeavia piirteitä ja tarpei ta, joten kaikille kuntayhty mille suoraan soveltuvaa mallia ei ole mahdollista laatia. Jokaisen kuntayh tymän ja jäsenkuntien tu lee yhdessä muotoilla perussopimuksen määräyk set sellai siksi, että ne soveltuvat ko. kuntayhtymän ja jäsenkuntien tar pei siin. Kuntayhtymän johtaja on valmistellut uudistettavan perussopimuksen luon noksen, joka pohjautuu kuntaliiton mallisään töön, mutta jossa on pyritty ot tamaan huomioon lastensuojelukuntayhtymän toiminnan erityispiirre. Voi massa oleva perussopimus on liitteessä 5 ja luonnos uudeksi perussopimuk seksi on

10 NAANTALIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 10/ liitteessä 4. Olennaisimmat muutokset nykyiseen perussopimukseen ver rattuna ovat: 1) Kuntayhtymän kotipaikaksi tulee Halikon kun nan sijasta Salon kaupunki. 2) Kuntayhtymän tehtävän määrittelyssä viita taan voimaan tullee seen lastensuojelu lakiin. 3) Jäsenkuntien määrä muuttuu. Jäsenkunnat alkaen ovat: Kaarina, Naantali, Paimio, Raisio ja Salo. 4) Yhtymävaltuuston jäsenmäärän määräytymi sessä otetaan huomioon Sa lon ja Naantalin kau pun kien laajen tuminen sekä Kaarinan kaupungin ja Piikkiön kunnan yhdistyminen al kaen. 5) Äänivallan perusteiden sanamuotoa on sel key tetty. 6) Yhtymävaltuuston kokouksen päätösvaltai suu den määritte lyssä on otettu huomioon jäsen kuntien määrän muuttuminen lukien. 7) Kolmannen luvun taloutta koskeva luku on jaet tu selkey den lisäämiseksi kahteen osaan. Uu den perusso pimuksen 3. luvussa käsitellään kun ta yhtymän taloutta ja suunnittelua ja 4. luvussa kuntayhtymän toiminnan rahoitta mista. 8) Hoitopaikkojen lunastusosuuksia koskeva kohta poistetaan, koska jäsen kunnilla ei nykyään ole omistettuja hoitopaikkoja. 9) Valtionosuuksia koskevat kohdat poistetaan, koska valtion osuuksien kä sittely ei enää tapahdu kuntayhty mässä. 10) Tilikauden tuloksen käsittely tilinpäätökses sä -kohta pois tetaan, koska tuloksen käsittelystä on erikseen maininta kunta lain 69 :ssä. 11) Ylijäämäisten tai alijäämäisten tilikausien tasoittaminen on määritelty kuntayhtymän toi minnan

11 NAANTALIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 10/ rahoitus ta koskevan luvun 20 :ssä (Jä senkun nilta perit tävät maksut) seuraavasti: "Jos tilikau delta on syntynyt olennaista yli jäämää tai alijää mää, näi den tasaaminen toteutetaan toimin taa sopeutta mal la ja palveluhintoja tarkistamalla ti likautta seuraavien kolmen vuo den aika na". Uu si määrit tely selkeyttää poikkeuksellisiin tili kausiin liitty viä käytän töjä ja ottaa aikaisempaa parem min huomioon lastensuojelupalveluiden jär jes tämi sen erityispiir teet sekä mahdollistaa nykyis tä pitkäjännitteisemmän toimin nan kunta lain 65 :n mukaisina suunnittelukausina. Kuntayhtymän johtajan ehdotus: Hallitus päättää pyytää jäsenkuntien lausunnon Varsi nais-suomen lasten suojelukuntayhtymän perussopimuksen muuttamisesta liitteenä olevan luonnoksen pohjalta. Lausunto pyydetään toimittamaan kuntayhtymän hal litukselle mennessä. Päätös: Hyväksyttiin." Liitteenä on yhdistelmä, jossa voimassa oleva perussopimus ja edel lä mai nittu yhtymähallituksen ehdotus uudeksi sopimukseksi esitetään rin nakkain. Ehdottamani muutokset on mer kit ty yh ty mä hal li tuksen ehdotukseen uudek si perussopimukseksi. LIITE A2, KH Luonnoksesta on käy ty neu vot telu, jos sa ovat ol leet mu kana Kaa rinan, Sa lon ja Pai mion ta lousvas taa va sekä Naantalin kaupunginkamreeri. Li säksi Raision ta lous joh taja on an tanut kir jallisen pa lautteen. Kes kuste luissa to dettiin, että ilmei sesti on syytä säilyt tää mah dol lisuus tar jota kunta yhty män palve luja kapasiteetin salliessa myös ei-omista jille. Olen useasti kritisoinut kuntayhtymän tulkintaa voimassa olevan perussopi muksen tulkintaa. Tulkinta on johtanut mm. sellaiseen menettelyyn, että kuntayhtymä on tilinpäätöksen yhteydessä päättänyt käyttää ylijäämän jopa käyttömenojen jälkikäteiseen lisäämiseen tai investointeihin, joista ei ta lousarvion laadinnassa ole ollut tietoa ja vastaavasti alijäämät on laskutettu omistajilta. Tulkinta ei ole tasapainoinen eikä perussopimuksen sisällöllä ole tarkoitettu tällaista tulkintaa. Kaupunginhallitus on myös hyväksynyt ehdotukseni harkita tarvittaessa kuntayhtymästä eroamista, mikäli se katso taan taloudellisesti järkeväksi. Ehdotukseni kes keiset piir teet ovat seu raa vat:

12 NAANTALIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 10/ Hallintorakenteeseen, äänimääriin tms. en ole ottanut kantaa, katso kuitenkin seuraava: Olen muuttanut yhtymävaltuuston toimivaltapykälää. Nykyi nen ja eh dotettu yhtymävaltuuston toimivaltapykälä kuuluu seuraa vasti "Kuntayhtymän jäsenkunnat käyttävät päätös valtaansa kuntayhtymän yhty mävaltuuston kokoukses sa". Muotoilu saattaa synnyttää sellaisen tulkinnan, että omistajat ovat luovutta neet kuntayhtymään liittyvän toimivaltansa täy simääräisesti yhtymä valtuus tolle, mikä ei tietenkään voi pitää paik kaansa. Tästä syystä olen selkeyttä nyt sanamuo don kuu lumaan seuraavasti: "Kuntayhtymän toimivaltaan kuuluvista asioista päättää yhtymävaltuusto." Kuntayhtymä palvelee ensisijaisesti omistajiaan ja sen toimin nan tar peet tulee mitoittaa sen mukaan, mihin omistajat palvelukäyt täjinä (= sosiaalitoi mi) ovat valmiita sitoutumaan. Jokaisen tilivuoden menot ja tulot tasataan jälkikäteislaskel min - jo kainen ti livuosi päätyy nollatulokseen eikä tuloksenkäsittely tarvetta ole. Investointien hankintameno rahoitetaan vieraan pääoman, mahdollis ten investointiavustusten yms. lahjoitusten turvin. Investointien hankintameno kohdennetaan palveluille poisto jen kaut ta, jolloin ne saadaan palvelujen käyttäjien maksettaviksi oi keuden mukaisin perustein. Kuntayhtymän ei sallita ilman omistajien yksimielistä suostu musta perustavan tytäryhteisöjä tai menevän mukaan osakkaanakaan mihin kään yhteisöön tai ryhtyvän toimenpiteeseen (esim. takaukseen mene mi nen), mikä voi suorasti tai epäsuorasti lisätä omistajien kunta lain 83 mu kaista rahoitusvastuuta kuntayhtymän menoista. Peruspääomalle maksettavaa korvausta (korkoa) korotetaan hieman, koska nykyinen (3 kk Euriborin vuosikeskiarvo) on liian al hainen täl laiselle pitkä aikaiselle sijoitukselle. Kuntayhtymän ensisijainen olemassaoloperuste on omistajien tarve lasten huollon hoitomuotoporrastukseen kuten terveydenhuollossakin. Kun tällai nen palvelumuoto on hyvin vahvasti sekä henkilöstö- että investointivaroja vaativaa,

13 NAANTALIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 10/ on omien yksiköiden rakentamiseen ja ylläpitämiseen suhtaudut tava hyvin harkitusti. Hoidon tarve on ennakoimatonta ja sitoutuminen tiet tyyn paikkaan on tarpeen laatu huomioon ottaen hyvin vaikeasti suunnitel tavissa. Missään tapauksessa ei yksittäisten pienempien kuntien pidä lähteä siitä ajatuksesta, että toiminnassa otetaan huomioon myös muiden tarpeet. Maakunnan alueella Turku lienee kooltaan yksi harvoja kuntia, joka voi pi tää omia tarpeitaan varten omia laitoksia. Ehkä myös uudella Salon kau pungilla (yli asukasta) olisi tällä sektorilla mahdollisuus omaan pal velutuotantoon. Palvelutarveanalyysissa tulee hahmottaa se kokonaistarve, jonka tyydyttä miseen kuntayhtymä osallistuu. Tarveanalyysin tulisi olla laajempi kuin kuntakohtainen, koska kyse on yli asukkaan kuntien palvelutar peesta, joka lisäksi hajautuu lähes koko maakuntaan. Tällaista palvelutar jontaa on myös yksityisellä sektorilla, mutta palvelujen käyttö ratkeaa ensi sijaisesti tarpeen perusteella, ei sen perusteella, mitä palveluja on käytettä vissä. Koska laitostyyppinen palvelu perustuu lähes täysin kiinteisiin kus tannuksiin, on tarveharkinnan oltava hyvin analyyttinen. Kuntayhtymällä on myös jonkin verran avohuollon palvelua, mutta sen osuus on vähäinen. Käymieni keskustelujen perusteella olen havainnut pidettävän yleisesti tarkoituksenmukaisena, että kuntayhtymä voi tarjota palveluja ei-omistajien kanssa. Toisaalta kuntaliitokset saattavat "syödä" pohjaa ei-omistajille mah dollisesti jäävästä kapasiteetista. Oma lähtökohtani on se, että ei-omistajat ovat suurin piirtein samassa ase massa kuin omistajat. Erityisesti viime aikoina voimakkaasti uudistuneet eläkevakuutusmaksujen kohdentamisperiaatteet ja nousseet maksut puolta vat sitä näkemystä, että muille kunnille tarjottava palvelujen määrää tulee supistaa, koska eläkemenorasitus kohdistuu pääsääntöisesti vain omistaja kunnille. Oheiseen perussopimusluonnokseen olen kirjoittanut tätä koskevia pykäläluonnoksia ja niiden keskeinen sisältö on seuraava: Kuntayhtymä voi perussopimuksen valtuutuksen nojalla tehdä ei-omistajakunnan (= yhteistoimintakunta) kanssa puitesopimuksen kunta lain tarkoittamasta yhteistyöstä, jolle määritellään voimassaolo aika (vähin tään vuosi) tai se on voimassa toistaiseksi. Yhteistyökumppani tekee sopimusajaksi kuntayhtymään pää omasi joituksen, jota kohdellaan lähes kuin peruspääomaa ja joka maksetaan pois, kun sopi mus lakkaa olemasta voimassa Yhteistoimintakuntien laskutus tehdään samoin perustein kuin omis tajienkin, jälkilaskutusta tai - hyvitystä myöten.

14 NAANTALIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 10/ Edellä oleva edellyttää kaikkien kustannusten oikeaa kohdis ta mista eri palvelumuodoille. Esimerkki puitesopimuksen tarkoittamasta yhteistoiminnasta: Jos Kunta X (asukasluku 3 843) haluaa tulla palvelun käyttäjäksi yhteistoimintakuntana, niin Se tekee puitesopimuksen (perussopimuksen määrittelemällä tavalla). Se tekee kuntayhtymään pääomasijoituksen, jonka suuruus on em. asukasluvulla ,50 euroa (= 4,50 euroa / asukas). Tämän jälkeen se käyttää palveluja kuten omistajakunta pait si, että sillä ei ole kuntalain 83 mukaista jäsenkunnan vastuuta kun tayhty män rahoituksesta eikä se voi osallistua päätöksentekoon. Sitä laskutetaan samoin perustein kuin omistajakuntaakin, ot taen huo mi oon mahdollinen jälkilaskutus tai palautus. Jos se irtisanoo puitesopimuksen, niin se saa 2 kuukauden ku luessa pääomasijoituksensa ,50 euroa takaisin erääntyneine korkoi neen. Jos sil lä on "asiakkaita" kuntayhtymässä niin sopimus päättyy kun viimeinen näistä asiakkaista lähtee pois ja siitä 2 kk ku luessa saa sijoituk sensa pois. Kuntayhtymän peruspääomalla turvataan kuntayhtymän yleistä maksuval miutta ja siksi edellytän, että myös ei-omistaja osoittaa sitoutumisen yhteis työhön tekemällä määräaikaisen sijoituksen kuntayhtymään. Yhteistyösopi muksella pyritään turvaamaan myös se, että ei-omistajakunnille annettu pal velu katsotaan nimenomaan kuntalain tarkoittamaksi kuntien yhteistoi minnaksi. Laskutusperusteiden yhtenäistämisellä korostetaan tätä yhteistyö-käsitettä. Nykyisin muita kuntia laskutetaan korkeammin hinnoin, joten periaatteessa ei-omistajien hinta voi jopa laskea. Kun kuntayhtymän tehtävä ei kuiten kaan ole toimia liiketoimintaa harjoittavana yhteisönä, on tilanne hyväksyt tävä. Mikäli nykytilanne säilyy (erillinen hinnoittelu omistajille ja ei-omis tajille ja omistajilta voidaan periä jälkikäteen lisäsuoritusta), niin omistaja voi joutua maksamaan jopa enemmän kuin ei-omistaja. Sosiaalitoimen puolelta saadussa palautteessa on tuotu esille aktiivisemman yhteyden tarve kuntayhtymän ja jäsenkuntien sosiaalityön kesken. Tässä tarkoituksessa on perussopimukseen kirjoitettu kokonaan uusi pykälä, min kä mukaan kuntayhtymä voi perustaa yhtymähallituksen ja yhtymäjohtajan avuksi neuvottelukunnan, joka koostuisi jäsenkuntien sosiaalitoimen viran haltijoista ja jonka rooli olisi neuvoa-antava, ei päätöksentekoelin.

15 NAANTALIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 10/ Sosiaalilautakunta 69 Valmistelija: Riitta Ylipelkonen Ehdotan kaupunginhallitukselle omalta osaltani oheisen liitteen mukaista perussopimusluonnosta jatkovalmistelun pohjaksi kuntayhtymän kanssa. Sosiaalilautakunta on käsitellyt perussopimuksen muuttamista kokoukses saan Lautakunnan lausunnossaan esittämät asiat ovat yhteneväi set kaupunginkamreerin lausunnon kanssa. Sosiaalilautakunnan antama lausunto on seuraava: KAUPUNGINJOHTAJA: Sosiaalilautakunta päättää antaa lausuntonaan kaupunginhallitukselle Varsinais-Suomen lastensuojelukuntayhtymän perussopimuksesta, että se hyväksyy perussopimuksen seuraavilla muutoksilla: 1) jäsenkuntien sosiaalitoimien sosi aalityön ja kuntayhtymän aktiivisemman yhtey denpidon toteuttamiseksi esitetään perussopi mukseen uutta pykälää, minkä mukaan kuntayh tymä voi perus taa yhtymähallituksen ja yhtymä johta jan avuksi neuvottelukunnan, joka koostui si jäsenkuntien sosiaalitoimen viranhaltijoista ja jonka rooli oli si neuvoa-anta va 2) että kuntayhtymä voi tarjota palveluja ei-omistajakunnille kuntalain 10. luvun tarkoitta mana kun tien yh teistoimintana. Kaupunginkamreerin valmistelun pohjalta kaupunginhalli tus päät tää lausuntonaan esittää Varsinais-Suomen lastensuo je lu kuntayhtymälle, että perussopimuksen jatkovalmistelussa huo mioi daan oheisessa liitteessä tarkemmin yksilöidyt muu tok set. KAUPUNGINHALLITUS: Kaupunginjohtajan ehdotus hyväksyttiin. Varsinais-Suomen lastensuojelukuntayhtymä esittää saapuneella kirjeellään, että jäsenkuntien valtuustot hyväksyisivät kuntayhtymän perus-

16 NAANTALIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 10/ sopimuksen muuttamisen kuntayhtymän hallituksen esittämässä muodossa. Hallitus esittää, että nykyistä perussopimusta muutetaan vain niiltä osin kuin muutos on tarpeellinen uusien kuntarakenteiden vuoksi. Kuntayhtymän hallitus on lisäksi päättänyt esittää, että Kaarinan, Naantalin, Paimion, Raision ja Salon kaupunginhallitukset sekä kuntayhtymän hallitus nimeäisivät vuoden 2009 alussa kukin 1-2 henkilöä työryhmään, jonka teh tävänä on mennessä valmistella kokonaisehdotus Varsinais-Suo men lastensuojelukuntayhtymän uudeksi perussopimukseksi. Esityslistan liitteenä on kuntayhtymän kirje ja kuntayhtymän hallituksen pöytäkirjanote 30, jo ka koskee kuntayhtymän perussopimuksen muuttamista (SOSLTK ). Lisäksi esi tyslistan liitteenä voi mas sa oleva perussopimus (SOSLTK ). SOSIAALIJOHTAJA: Sosiaalilautakunta päättää esittää kaupunginhallitukselle ja edelleen kau punginvaltuustolle että hyväksytään Varsinais-Suomen lastensuojelukuntayhty män hallituk sen kokouksessaan tekemä esi tys perussopimukseen tehtä vistä muutoksista että kaupunginhallitus nimeää 1-2 henkilöä työryhmään, jo ka valmistelee mennessä kokonaisehdotuksen Varsinais-Suomen lastensuojelu kuntayhtymän uudeksi perusopimuksek si. SOSIAALILAUTAKUNTA: Sosiaalijohtajan ehdotus hyväksyttiin.

17 NAANTALIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 10/ Sosiaalilautakunta VIRANHALTIJAPÄÄTÖKSET Sosiaalilautakunta 70 Valmistelija: Ulla Heikkonen Sosiaalijohtaja Riitta Ylipelkonen 52/2008 Palkkaus sijaiseksi Kultarannan päiväkotiin Vanhustyönjohtaja Minna Hietanen 42/2008 Palkkaus sijaisuuteen vanhainkotiin 43/2008 Palkkaus avohuollonohjaajan avoimen viran hoitajaksi Avohuollonohjaaja, kotipalvelu Kirsi Peijonen 57/2008 Kodinhoitajan virkavapaus 58/2008 Kodinhoitajan sijaisuuden jatkaminen 59/2008 Palkkaus sijaisuuteen kotipalveluun Soinisten päiväkodinjohtaja Satu Sarlund 18/2008 Palkkaus lastenhoitajan sijaisuuteen SOSIAALIJOHTAJA: Lautakunta päättää olla käyttämättä kuntalain 51 :n tarkoitta maa otto-oi keutta edellä selostetuissa viranhaltijanpäätöspöy täkirjoissa ilmeneviin pää töksiin. SOSIAALILAUTAKUNTA: Sosiaalijohtajan ehdotus hyväksyttiin.

18 NAANTALIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 10/ Sosiaalilautakunta Sosiaalilautakunta VANHUSTENHUOLLON KEHITTÄMISSUUNNITELMA 29/00.31/ /03.25/2008 Sosiaalilautakunta Valmistelija: Minna Hietanen Naantalin, Merimaskun, Rymättylän ja Velkuan kuntaliitoksen selvitystoi mikunta on kokouksessaan käsitellyt vanhustenhuollon kehittämissuunnitelmaa seuraavasti. "Naantali-strategiaan on kirjattu, että vanhustenhuollon palveluohjelma laaditaan valtuustokauden aikana. Suunnitelma ehdotetaan tehtäväksi koko laajentu van kaupungin alueelle. Yhdistymissopimukseen on kirjattu Merimaskun vanhusten huollon selvittäminen vuoden 2008 aikana. Naantali on tehnyt päätökset vanhainkodin peruskorjauksesta ja laajentamisesta. Työtä ohjaa rakentamistoimikunta. Työt aloitetaan syksyllä Kuntayhtymien purkamista ja uuden perusturvakuntayh tymän perustamista Maskun ym. kunnissa valmisteleva virka miestyöryhmä on nyt pyytänyt kuntien lausuntoja uudesta pe russopimuksesta Askaisten vanhainkodin käytöstä al kaen tammikuun loppuun mennessä. Merimaskun kunta on antanut lausuntonsa Yhteistyötä Askaisten vanhain ko dissa jatketaan toistaiseksi, yhteistyön muotoa ei ole rajattu. Velkualla puolestaan on vireillä palvelukeskus Kummelin pe ruskorjaus- ja laajennushanke. Kehittämissuunnitelman laa din ta-aikataulu on tiukka mm. koska siinä on otettava kantaa myös vireillä oleviin investoin tihankkeisiin ja muihin käytän nön järjestelyihin. Sen vuoksi konsultin käyttö on perusteltua. Työ tulisi käynnis tää mahdol lisimman pian. Ehdotus: Päätetään laatia vanhustenhuollon kehittämissuunnitelma ko ko laajentuvan kaupungin aluetta koskevana. Samalla pääte tään hyväksyä konsultin käyttä minen työn suorittamisessa.

19 NAANTALIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 10/ Valmistelija: Riitta Ylipelkonen Ehdotus hyväksyttiin." Selvitystoimikunnan päätöksen perusteella Naantalin, Merimaskun, Rymät tylän ja Velkuan kuntaliitoksen valmistelutyöryhmä on kokouksessa päättänyt kehittämissuunnitelman ohjausryhmän kokoonpanoksi sosiaali- ja terveystoimen työryhmän puheenjohtaja Juhani Kylämäkilän eh dotuksesta seuraavasti. Ohjausryhmässä on 8 jäsentä (Naantali 3, Merimas ku 2, Rymättylä 2 ja Velkua 1). Kunnat nimeävät edustajansa suoraan oh jausryhmään. Työhön voidaan palkata konsultti. Konsultin valintaprosessin hoitaa Naantalin sosiaalikeskus. Merimasku on nimennyt ohjausryhmään sosiaalisihteeri Jutta Merilahden ja sosiaalilautakunnan puheenjohtaja Pertti Saarelan, Velkua kunnanjohtaja Tiina Rinne-Kylänpään. Rymättylän jäsen nimetään kunnanhallituksen ko kouksessa Naantalin sosiaalilautakunta päättää naantalilaisten jäsenien valitsemisesta ohjausryhmään. Jäsenistä yhden tulisi olla terveystoimen edustaja. Naanta lin luottamushenkilöedustaja toiminee ohjausryhmän puheenjohtajana. Ohjausryhmän sihteeriksi valittaneen Naantalin vanhustyönjohtaja Minna Hie tanen. SOSIAALIJOHTAJA: Sosiaalilautakunta päättää valita vanhustenhuollon kehittämisohjelma -hankkeen ohjausryhmään sosiaalilautakunnan edus tajat ja pyytää Naantalin terveyskeskuksen kuntayhtymää ni meämään edustajan ohjausryhmään. Oh jausryhmän sihteeriksi valitaan vanhustyönjohtaja Minna Hietanen. SOSIAALILAUTAKUNTA: Sosiaalilautakunta päätti valita vanhustenhuollon kehittämis ohjelma -hankkeen ohjausryhmään sosiaalilautakunnan edus tajiksi Seppo Koskisen ja Seija Kohvakan. Lisäksi lautakunta esittää Seppo Koskista ohjausryhmän puheenjohtajaksi. Lisäksi lautakunta pyytää Naantalin terveyskeskuksen kunta yh tymää ni meämään edustajan ohjausryhmään. Ohjausryhmän sih teeriksi valitaan vanhustyönjohtaja Minna Hietanen.

20 NAANTALIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 10/ Sosiaalilautakunta 71 Valmistelija Ulla Heikkonen Otettu käsittelyyn esityslistan ulkopuolelta: Kaupunginvaltuusto on myöntänyt Seija Kohvakalle eron sosiaalilautakunnan jäsenyydestä, joten sosiaalilautakunnan tulee valita vanhusten huollon kehittämisohjelma -hankkeen ohjausryhmään uusi edustaja Seija Koh va kan tilalle. SOSIAALIJOHTAJA: Sosiaalilautakunta päättää valita vanhustenhuollon kehittämisohjelma -hankkeen ohjausryhmään sosiaalilautakunnan edus tajan Seija Kohvakan ti lalle. SOSIAALILAUTAKUNTA: Sosiaalilautakunta päätti yksimielisesti valita Leena Salon vanhustenhuollon kehittämisohjelma -hankkeen ohjausryh mään.

21 NAANTALIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 10/ MUUTOKSENHAKUOHJE Toimielin Sosiaalilautakunta Kokouspäivämäärä Pöytäkirja yleisesti nähtävänä Muutoksenhakukiellot Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä kuntalain 91 :n mukaan oikaisuvaati musta eikä kunnallisvalitusta, koska päätös koskee vain valmis telua tai täy täntöönpanoa: Koska päätöksestä voidaan tehdä kuntalain 89 :n 1 mom. mukaan kirjalli nen oikaisu vaatimus, seuraa viin päätöksiin ei saa hakea muu tosta valitta malla: 71. Oikaisuvaatimusohjeet Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kir jallisen oikai suvaatimuksen: 71. Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään: Naantalin kaupunki, sosiaalilautakunta Käsityöläiskatu 2, Naantali. Oikaisuvaatimuksen voi tehdä se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, vel vollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikut taa (asianosai nen) tai kunnan jäsen. Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannis ta. Asianosai sen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua siitä, kun päätöstä koskeva pöytäkirjanote on lä hetetty hänelle kirjeellä. Kunnan jäsen katsotaan saaneen päätöksestä tie don, kun pöytäkirja on asetettu yleisesti nähtäväksi. Oikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimus perusteineen. Oikaisuvaati mus on sen te kijän allekir joitettava.