[NURMIJÄRVEN KUNNAN KOTOUTTAMISOHJELMA ]

Transkriptio

1 [NURMIJÄRVEN KUNNAN KOTOUTTAMISOHJELMA ]

2 Sisällys 1. Johdanto 2 2. Maahanmuuttajat kunnassa 4 3. Kotouttamistyön käsitteitä 5 4. Kotouttamisohjelman linjaukset 6 5. Kotouttamistyön keskeiset tehtävät Kotouttamista tukeva viestintä ja tiedottaminen Alkuvaiheen ohjaus, alkukartoitus ja kotouttamissuunnitelman laatiminen Kotoutumista edistävä sosiaali- ja perhetyö Varhaiskasvatusikäisten kotoutumisen tukeminen Perusopetusikäisten kotoutumisen tukeminen Yli 16-vuotiaiden nuorten ja aikuisikäisten kouluttautuminen Maahanmuuttajien työllistymistä tukevat toimenpiteet Kotoutumista edistävien terveyspalvelujen järjestäminen Pakolaisten ja turvapaikanhakijoiden kotoutumista tukevat toimenpiteet Monialainen verkostoyhteistyö Kotoutumispalvelujen kehittäminen Kotoutumista tukevat kulttuuri- ja vapaa-ajanpalvelut Henkilöstön koulutus Tulkkauspalvelut Kunnan kotouttamistyön koordinaatio ja ohjaus. 18 1

3 1. Johdanto Nurmijärven kunnan arvoja ovat vastuullisuus, avoimuus, uudistumiskyky sekä yhteistyö ja palveluhenkisyys. Koko kunnan läpileikkaava arvo vastuullisuus tarkoittaa huolenpitoa ihmisistä ja ympäristöstä. Nurmijärvi tarjoaa riittävät peruspalvelut kaikenikäisillä asukkailleen hyvinvoinnin edistämiseksi. Kuntaorganisaation täytyy pystyä muuttamaan toimintatapojaan joustavasti tarpeiden niin vaatiessa. Kehityksen mukana pysyminen edellyttää uusien asioiden omaksumista ja henkilöstön osaamisen kehittämistä. (Nurmijärven kunnan strategia ) Kotouttamisohjelman tavoitteena on varmistaa, että maahanmuuttajat voivat elää kantaväestön kanssa tasavertaisina kuntalaisina sekä saavat kunnalta tarvettaan vastaavat palvelut. Uuden kotoutumislain lähtökohtana on vastata maahanmuutossa tapahtuneisiin muutoksiin. Maahanmuutto on yhteiskuntamme pysyvä ilmiö. Maahanmuuttajia tulee Suomeen eri syistä. Lain mukaan kaikille muuttaville henkilöille annetaan perustietoa yhteiskunnasta ja ohjausta palveluista kun he saavat oleskeluluvan tai rekisteröivät oleskeluoikeutensa. Lakiuudistuksen keskeiset kohdat lyhyesti koottuna: Uudessa laissa huomioidaan kaikki eri syistä Suomeen muuttavat henkilöt Kotoutumisen kaksisuuntaisuutta edistetään. Kotoutuminen edellyttää maahanmuuttajien ja kantaväestön vuorovaikutusta ja yhteistä toimintaa. Kotouttamistoimenpiteiden vaikuttavuutta lisätään ja niiden seurantaa parannetaan. Alkuvaiheen ohjausta parannetaan. Maahantulon alkuvaiheessa on tärkeää saada tietoa suomalaisesta yhteiskunnasta, oikeuksista ja velvollisuuksista sekä neuvontaa kielikoulutus- ja työnhakuaiheissa. Haavoittuviin ryhmiin kuuluvien syrjäytymistä ehkäistään. Haavoittuviin ryhmiin kuuluvat esimerkiksi vammaiset, vanhukset ja vaikeassa tilanteessa elävät naiset ja lapset. Maahanmuuttajien osallisuutta lisätään. Pakolaisten hallittua kuntiin sijoittamista vahvistetaan. Maahanmuuttajien kotoutumisen tukeminen on monialaista yhteistyötä, jossa kunta on keskeisin toimija. Maahanmuuttajien kotoutumisen kehittämisessä, suunnittelussa ja seurannassa kunnalla on yleis- ja yhteensovittamisvastuu. Kunnan on laadittava kotoutumisen edistämiseksi ja monialaisen yhteistyön vahvistamiseksi kotouttamisohjelma ja kunta vastaa kotouttamisohjelman toimeenpanosta, kehittämisestä sekä seurannasta. Kotouttamisohjelma hyväksytään kunnanvaltuustossa ja tarkistetaan 2

4 valtuustokausittain. Ohjelma otetaan huomioon kuntalain (365/1995) 65 mukaista talousarvioita ja -suunnitelmaa laadittaessa. (Laki kotoutumisen edistämisestä 1386/2010, 32 ). Kotouttamisohjelma on laadittu yhteistyössä kunnan eri toimijoiden, Te-toimiston edustajan sekä ESR-rahoitteisen Mosaiikki-projektin edustajan kesken. Painopistealueet on määritelty eri toimijoilta kerätyn arvioinnin ja palautteen pohjalta. Nurmijärven kunnassa kotoutumista edistäviä toimenpiteitä ja palveluja järjestetään osana kunnallisia palveluja ja tarvittaessa järjestetään erillispalveluja. Ohjelmakaudella painopistealueita ovat kunnan kotouttamistyön koordinaation selkiyttäminen ja vastuutahojen nimeäminen, maahanmuuttajien alkuvaiheen ohjaus- ja neuvontapalvelujen kehittäminen sekä maahanmuuttajataustaisten lasten kotoutumisen tukeminen ja heille suunnattujen tukitoimien järjestäminen tarvetta vastaavasti. 2. Maahanmuuttajat kunnassa 3

5 Kuva: Tilastokeskus Väestö kansalaisuuden mukaan 2012 Lähtömaa Lukumäärä Viro 352 Venäjä 77 Thaimaa 44 Ruotsi 26 Saksa Kotouttamistyön käsitteitä 4

6 Nurmijärven kunnan kotouttamisohjelmassa käytetään käsitettä kotouttamistyö kuvaamaan kotoutumista edistävien toimenpiteiden järjestämistä. Laissa kotoutumisen edistäminen (1386/2010) määrittelyn mukaisesti maahanmuuttaja on Suomeen muuttanut henkilö, joka oleskelee maassa muuta kuin matkailua tai siihen verrattavaa lyhytaikaista oleskelua varten myönnetyllä luvalla, tai jonka oleskeluoikeus on rekisteröity tai jolle on myönnetty oleskelukortti. pakolainen on on ulkomaalainen, jolla on perusteltua aihetta pelätä joutuvansa vainotuksi rodun, uskonnon, kansallisuuden, tiettyyn yhteiskunnalliseen ryhmään kuulumisen tai poliittisen mielipiteen vuoksi. Pakolaisaseman saa henkilö, jolle jokin valtio antaa turvapaikan tai jonka UNHCR toteaa olevan pakolainen. kiintiöpakolainen on on henkilö, jolle on myönnetty maahantulolupa valtion budjetissa vahvistetun pakolaiskiintiön puitteissa. kotoutumisella tarkoitetaan maahanmuuttajan ja yhteiskunnan vuorovaikutteista kehitystä, jonka tavoitteena on, että maahanmuuttaja saa yhteiskunnassa ja työelämässä tarvittavia tietoja ja taitoja samalla, kun tuetaan hänen mahdollisuuksiaan oman kielen ja kulttuurin ylläpitämiseen. kotouttamisella tarkoitetaan kotoutumisen monialaista edistämistä ja tukemista viranomaisten ja muiden tahojen toimenpiteillä ja palveluilla (monialainen yhteistyö). erityisiä toimenpiteitä tarvitsevalla tarkoitetaan maahanmuuttajaa, joka tarvitsee tehostettuja kotouttamistoimenpiteitä erityisesti luku- ja kirjoitustaidottomuuden, iän, perhetilanteen, alentuneen toimintakyvyn, sairauden, vamman tai muun vastaavan syyn perusteella. kahdensuuntainen kotoutuminen 5

7 Kahdensuuntainen kotoutuminen tarkoittaa maahanmuuttajien ja valtaväestön suhteiden syventymistä eli maahanmuuttajan lisäksi kotoutumisprosessia käy läpi myös ympäröivä yhteiskunta. 4. Kotouttamisohjelman linjaukset Nämä nousevat työryhmätyöskentelyn tuloksista. Nurmijärven kunta linjaa kotoutumista edistävät toimenpiteet ja nimeää vastuutahot. Kunnan kotouttamisasioiden koordinaatiota selkiytetään ja vastuutahot nimetään. Kotouttamisohjelman tavoitteiden ja toimenpiteiden toteutumista seurataan aktiivisesti ohjelmakauden aikana. Kotouttamisohjelman toimenpiteet otetaan huomioon kunnan talousarviovalmistelussa. Toimialojen ohjeita ja suunnitelmia päivitettäessä otetaan huomioon maahanmuuttaja-asiakkaiden tarpeet. Selvitystyö kiintiöpakolaisten vastaanotosta aloitetaan Nurmijärven kunnassa valtuuston päätöksen mukaisesti ja suunnittelua tehdään myös yhteistyössä muiden Kuuma-kuntien kanssa. Pakolaisia vastaanotetaan valtuuston päätöksen mukaisesti. Maahanmuuttajataustaisille lapsille ja nuorille järjestetään tarvetta vastaavasti kotoutumisen tukea. 5. Kotouttamistyön keskeiset tehtävät Kotouttamistyön keskeiset tehtävät ovat 1. Kotouttamista tukeva viestintä ja tiedottaminen 2. Alkuvaiheen ohjaus, alkukartoitus ja kotouttamissuunnitelman laatiminen 3. Kotoutumista edistävä sosiaali- ja perhetyö 4. Varhaiskasvatusikäisten kotoutumisen tukeminen 6

8 5. Perusopetusikäisten kotoutumisen tukeminen 6. Aikuisikäisten ja nuorten yli 16 v. kouluttautuminen 7. Maahanmuuttajien työllistymistä tukevat toimenpiteet 8. Kotoutumista edistävien terveyspalvelujen järjestäminen 9. Pakolaisten ja turvapaikanhakijoiden kotoutumista tukevat toimenpiteet 10. Monialainen verkostoyhteistyö 11. Kotoutumispalvelujen kehittäminen 12. Henkilöstön koulutus 13. Tulkkauspalvelut 14. Kokonaiskoordinaation selkiyttäminen 5.1. Kotoutumista tukeva viestintä ja tiedottaminen Lakisääteisesti kuntien on huolehdittava osaltaan maahanmuuttajien alkuvaiheen ohjauksesta, neuvonnasta ja tiedottamisen toteutumisesta sekä perustiedon antamisesta suomalaisesta yhteiskunnasta (1386/2010, 7 ). Nurmijärven kunnassa tiedotuskäytäntöjä yhteinäistetään ja pyritään saamaan kaikkien sitä tarvitsevien ulottuville. ESR-rahoitteinen Mosaiikki-projekti on toteuttanut keväällä 2011 Nurmijärven kunnan Internet-sivuille maahanmuuttajille suunnatut palvelusivustot, joista osa on käännetty englanniksi, viroksi, veäjäksi ja thai-kielellä. Maahanmuuttajille Maahanmuuttajille kunnan tiedotusryhmä suunnattua kunnallista informaatiota selkiytetään ja yhtenäistetään. suunnattua lomakkeistoa selkokielistetään, esim. koulujen ja päivähoidon lasten vanhemmille suunnatut tiedotteet. toimialojen edustajat tiedotusryhmässä Kunnassa asuvat maahanmuuttajat huomioidaan esitteitä 7

9 laadittaessa Alkuvaiheen ohjaus, alkukartoitus ja kotoutumissuunnitelman laatiminen Kunta ja työ- ja elinkeinotoimisto laativat kotoutumissuunnitelman yhdessä maahanmuuttajan kanssa. Perustellusta syystä kunta ja maahanmuuttaja tai työ- ja elinkeinotoimisto ja maahanmuuttaja voivat kuitenkin laatia kotoutumissuunnitelman keskenään. Kunta tai työ- ja elinkeinotoimisto käynnistää alkukartoituksen perusteella kotoutumissuunnitelman laatimisen viimeistään kahden viikon kuluttua siitä, kun maahanmuuttajalle on tehty alkukartoitus. Kotoutumissuunnitelmaa laadittaessa otetaan huomioon maahanmuuttajan omat kotoutumista edistävät tavoitteet. Kotoutumissuunnitelma ja maahanmuuttajalle laaditut muut asiaan liittyvät suunnitelmat on sovitettava yhteen. Kotoutumissuunnitelman mukaiset toimenpiteet toteutetaan tarvittaessa monialaisena yhteistyönä (1386/2010, 13 ) Kunta ilmoittaa vuosittain laadittujen kartoitusten määrän, milloin ne on aloitettu ja saatettu päätökseen. Jokaisesta päätökseen saatetusta alkukartoituksesta saa kunta korvauksen ELY-keskukselta. Korvauksen edellytys (noin 700 euroa/vuosi/kartoitus) on, että kunta on järjestänyt ainakin alkuhaastattelun valtioneuvoston asetuksen kotoutumisen edistämiseen liittyvästä alkukartoituksesta 1 mom. 2 mukaisesti. Nurmijärven kunta on mukana luomassa yhtenäistä alkukartoitusmallia Kuuma-alueelle. Kuuma-kuntien neuvottelukunta kehittää yhtenäisen alkukartoitusmallin Kuuma-alueelle ukunta Kuntaan muuttava maahanmuuttaja saa riippumatta tuloperusteestaan tietoa hänelle tarjottavista palveluista. ohjelmakaudella. Alkuvaiheen neuvonnan järjestäminen kaikille kuntaan muuttaville maahanmuuttajille. Kuuma-kuntien kotouttamisneuvottel Nurmijärven kunnan edustajat ko. neuvottelukunnassa Kunnan johtoryhmä 5.3. Kotoutumista edistävä sosiaali- ja perhetyö 8

10 Nurmijärven kunnassa ei ole varattu erillisiä resursseja maahanmuuttajien kotouttamistyöhön, joten kunnan alueella oleskelevat maahanmuuttajat ja heidän perheensä ovat samojen aikuissosiaalityön palveluiden piirissä kuin muutkin kuntalaiset. Aikuissosiaalityön tiimi, joka koostuu etuuskäsittelyn, sosiaaliohjauksen ja sosiaalityön ammattilaisista, vastaa ensisijaisesti kuntalaisten toimeentulosta tilanteessa, jossa henkilö ei kykene takaamaan riittävää toimeentuloa itselleen ja/tai perheelleen. Aikuissosiaalityö on yksi väylä, jota kautta Nurmijärven kunnan alueella asuvilla maahanmuuttajilla on pääsy alkuvaiheen ohjaukseen koskien muun muassa asiointia eri viranomaisissa, tulkkipalveluihin sekä kotouttamissuunnitelman laadintaan yhdessä työ- ja elinkeinotoimiston kanssa. Maahanmuuttajia koskevan lakisääteisen kotouttamistyön näkökulmasta nykykäytäntö nostaa esiin kuitenkin myös eräitä haasteita. Nurmijärven kunnan kontekstissa voidaan puhua kotouttamistyön kehittämiskohdista. Nykyisellä kokoonpanolla aikuissosiaalityön tiimi ei kykene minkäänlaiseen proaktiivisuuteen. Näissä puitteissa ei pystytä vastaamaan haasteisiin, joita esimerkiksi kaikkein haavoittuvimmassa asemassa olevat kielitaidottomat maahanmuuttajakotiäidit kotouttamistyölle asettavat. Tämänhetkinen tilanne kunnassa on se, että mikäli Nurmijärvellä asuva maahanmuuttaja ei, kykene tai ymmärrä hakeutua joko alueensa aikuissosiaalityöntekijän luokse tai hakea Hyvinkäällä tai muualla lähialueella sijaitsevaan TE-toimistoon, hän on neuvonnan ja avun ulottumattomissa. Toinen konkreettinen kehittämiskohta on se, että yhteistyö paikallisen TE-toimiston kanssa on vaikeutunut, koska Nurmijärvellä ei enää ole omaa työ- ja elinkeinotoimistoa. Lähimmät TE-toimistot löytyvät Hyvinkäältä ja Vantaalta. Kolmas kehittämiskohta liittyy verkostoyhteistyön käyttämättömiin mahdollisuuksiin. Resurssien niukkuudesta johtuen, aikuissosiaalityön tiimissä ei tällä hetkellä ole näkemystä siitä, minkälaisia maahanmuuttajien kotouttamista tukevia palveluja tuottavat, tai voisivat tuottaa, esimerkiksi Nurmijärven seurakunnat tai paikalliset kolmannen sektorin toimijat. Aikuissosiaalityön proaktiivisuuden lisääminen kotouttamistoimia tarvitsevien maahanmuuttaja-asiakkaide n kohdalla. Riittävien resurssien varaaminen kotouttamistyöhön sosiaalipalveluissa. Kaikkein haavoittuvaisimmassa asemassa olevien maahanmuuttajien esim. kotona lapsia hoitavat vanhemmat, kotoutumisen tukeminen. Verkostoyhteistyön lisääminen kunnan toimijoiden, seurakuntien ja kolmannen sektorin edustajien kesken. Perhe- ja sosiaalipalvelupäällikkö Perhe- ja sosiaalipalvelupäällikkö Aikuissosiaalityön tiimi 9

11 5.4 Varhaiskasvatusikäisten kotoutumisen tukeminen Nurmijärven kunnassa on elokuusta 2012 lähtien työskennellyt S2 (suomi toisena kielenä) lastentarhaopettaja. Hänen tehtävänään on tukea lasten suomen kielen oppimista sekä konsultoida varhaiskasvatuksen henkilöstöä lasten kielen kehityksen seurannassa ja kielen opettamisessa. S2 lastentarhanopettaja tekee myös lasten kielitaidon kartoituksia ja osallistuu yhteistyössä varhaiskasvatuksen henkilöstön kanssa lasten suomen kielen oppimisen suunnitteluun. Kunnan esiopetussuunnitelmassa ja varhaiskasvatussuunnitelmassa on huomioitu suomi toisena kielenä opetus. Varhaiskasvatus tukee myös lapsen tutustumista suomalaiseen kulttuuriin ja yhteiskuntaan. Kaikille S2-opetusta S2-lastentarhanopettaja maahanmuuttajataustaisille lapsille taataan suomen kielen taito, jolla voi aloittaa koulunkäynnin. varhaiskasvatuksessa kaikille sitä tarvitseville. varhaiskasvatuspäällikkö Valmistavan esiopetuksen tarjoaminen tulevaisuudessa Nurmijärvellä kaikille sitä tarvitseville. Kotona olevien vanhempien kotoutumista ja suomen kielen oppimista tuetaan. Valmistavan esiopetuksen järjestäminen inklusiivisesti. Edistetään mahdollisuutta järjestää avoimen varhaiskasvatuksen kerhotoiminta ja avointen päiväkotien toimintaa yhteistyössä seurakuntien sekä kolmannen sektorin edustajien kanssa. varhaiskasvatuspäällikkö opetuspäällikkö sivistystoimenjohtaja avoimen varhaiskasvatuksen ohjaaja (tiedotusvastuu) S2 lastentarhanopettaja 5.5. Perusopetusikäisten kotoutumisen tukeminen Nurmijärven kunnalla on mahdollisuus ostaa Tuusulasta valmistavan opetuksen luokalta oppilaspaikka sellaiselle oppilaalle, joka on juuri muuttanut maahan ja jonka suomen kielen taito vaatii kehittymistä, jotta koulunkäynti lähtisi sujumaan hyvin. Valmistavalla luokalla ollaan yksi kouluvuosi, jonka jälkeen siirrytään omaa lähikouluun jatkamaan koulunkäyntiä. Kunta voi hakea valtionavustusta omassa lähikoulussa tapahtuvaan muun opetuksen tukemiseen tarkoitettujen tukituntien järjestämiseen vieraskielisille oppilaille, joiden koulunkäynnin aloittamisesta on kulunut enintään kuusi vuotta. Tukitunteihin on mahdollista saada valtionapua enintään kolmeen opetustuntiin viikossa jokaista neljän oppilaan laskennallista ryhmää kohti. 10

12 Vieraskielisille oppilaille, joiden suomen kielen taito ei ole äidinkielen tasoinen kaikilla kielitaidon osa-alueilla, opetetaan suomea toisena kielenä joko kokonaan tai osittain suomi äidinkielenä oppimäärän sijaan. Nurmijärven kunnassa noudatetaan KUUMA-kuntien yhteistyössä laatimaa Suomi toisena kielenä opetuksen opetussuunnitelmaa. Vieraskielisen oppilaan oman äidinkielen ylläpitoon liittyvää opetusta on mahdollista saada, mikäli kuntaa muodostuu vähintään neljän oppilaan opetusryhmä. Maahanmuuttajalapset ja -nuoret saavat tarvitsemansa tasoista suomen kielen opetusta. Peruskoulun päättötodistus kaikille. Toisen asteen opiskelupaikka kaikille. Perusopetuksessa järjestetään suomi toisena kielenä -opetusta. Perusopetuksessa toimii valmistavan opetuksen opetusryhmä. Oppimissuunnitelman avulla tuetaan päättötodistuksen saamista. Oppilaanohjauksen avulla tuetaan toisen asteen opiskelupaikan saamista. Koulutuspalvelut/opetuspäällikkö Oppilaan luokanvalvoja ja oppilasta opettavat opettajat Oppilaanohjauksen lehtorit 5..6 Yli 16-vuotiaiden nuorten ja aikuisikäisten kouluttautuminen Nurmijärvellä asuvien aikuisten maahanmuuttajien on mahdollista hakeutua kotoutumiskoulutukseen Uudenmaan Te-toimisto kautta vuotiaiden maahanmuuttajataustaisten nuorten on mahdollista päästä työkokeiluun ja/tai palkkatukityöhön nuorten työpajalle. Maahanmuuttaja saa Kunnan ja Uudenmaan Woimala tarvitsemiaan työllistymistä ja kouluttautumista edistäviä ja tukevia palveluja. TE-toimiston aktiivinen yhteistyö maahanmuuttajien kotouttamissuunnitelmien Uudenmaan TE-toimisto Kotoutumiskoulutuksen jälkeisten opiskelumahdollisuuksien lisääminen laatimisessa. Alueellisen yhteistyön lisääminen aikuisille maahanmuuttajille suunnatun koulutuksen järjestämisessä. Uudenmaan Ely-keskus Uudenmaan TE-toimisto Paikalliset oppilaitokset 11

13 5..7 Maahanmuuttajien työllistymistä tukevat toimenpiteet Yhtenä tärkeänä kehittämiskohteena alueella on maahanmuuttajien työllistymisen tukeminen ja koulutuksiin ohjaaminen. Nurmijärven kunnan on tarkoituksenmukaista kirjata näihin liittyvät asiat omiin kotouttamisohjelmiinsa paikallisesta tilanteesta käsin. Kataisen hallituksen ohjelman mukaan maahanmuuttajien työttömyys tulisi puolittaa tällä hallituskaudella. Maahanmuuttajien työllistymisen tukeminen ja koulutuksiin ohjaaminen erilaisin käytännön toimenpitein on TE-hallinnon ohella kuntien tehtävä. Suomen kielen oppiminen on avain suomalaiseen työelämään. Toisena haasteena on kotoutumiskoulutuksen jälkeisiin opintoihin ohjautuminen. Kuntien on tarkoituksenmukaista tehdä tiivistä yhteistyötä maahanmuuttajien opiskelemaan ohjauksen kanssa, jotta mahdollisimman moni aikuinen maahanmuuttaja ohjautuu hänen tarpeisiinsa sopivaan koulutukseen. Yhteistyö TE-palveluiden, Työnjako ja prosessit Aikuissosiaalityö kunnan kuvataan Työllisyyspalvelut työllisyyspalveluiden, nuorten TE-palvelut Nuorten työpajat työpajojen, työllistämisen toimijoiden ja aikuissosiaalityön kanssa tukee maahanmuuttajien yksilöllistä työllistymisen tuen tarvetta Kotoutumista edistävien terveyspalvelujen järjestäminen Nurmijärven terveyskeskus tuottaa kaikille kunnan asukkaille perusterveydenhuollon palveluita. Palvelut keskittyvät kolmeen päätaajaman. Kaikissa päätaajamissa sijaitsevat muun muassa lääkärin ja hammaslääkärin vastaanotot sekä neuvolapalvelut. Kouluterveydenhuollon palveluita tuotetaan kaikilla kouluilla. Palveluita tuotetaan terveyttä edistävästi, ennalta ehkäisevästi ja sairauksia hoitaen. Tarvittavat erikoissairaanhoidonpalvelut tuotetaan pääosin Hyvinkään sairaalassa. Ikäihmisten palveluissa pääpaino on tuottaa palveluita niin, että asiakkaat mahdollisimman pitkään pystyisivät asumaan omissa kodeissaan. Maahanmuuttaja saa Maahanmuuttajat otetaan Johtava Ylilääkäri tarvitsemiaan terveyspalveluja. huomioon suunnitelmia ja palveluja suunniteltaessa. Terveydenhoidonpalveluista Internet-sivujen Terveyspalvelujen työryhmä 12

14 annetaan kattavasti informaatiota alueen maahanmuuttajille. kehittäminen: Suomalainen palvelujärjestelmä Ohjeet palvelujen piiriin hakeutumisesta Tulkkipalvelusta informoiminen Muun materiaalinen kehittäminen Suomalaisen toimintamallin jalkauttaminen 5.9. Pakolaisten ja turvapaikanhakijoiden kotoutumista tukevat toimenpiteet Kunnille pakolaisten vastaanottaminen on vapaaehtoista ja sopimukseen perustuvaa. Ely-keskus korvaa valtioneuvoston päätöksen mukaisesti pakolaisten vastaanotosta aiheutuneet kustannukset kunnalle osittain täysimääräisesti kustannusperusteella ja osittain laskennallisesti. Liite (kustannukset ) Kotouttamisohjelmakaudella osallistutaan Kuuma-alueen kuntien yhteissuunnitteluun pakolaisten seutukunnallisesta vastaanotosta, josta yhteissuunnittelusta päättää ohjausryhmä Kiintiöpakolaisten vastaanottoasioissa on tehty seudullista yhteistyötä, mutta yhteistyö onloppunut. Kuntien etuna olisi säännöllinen pakolaisten vastaanotto. Valtio maksaa ns. laskennallista korvausta kunnille pakolaisten määrän mukaan neljän vuoden ajan. Tällä korvauksella maksetaan pakolaistaustaisten henkilöiden kotouttamistoimenpiteitä. Laskennallinen korvaus mahdollistaa myös muiden maahanmuuttajien kotouttamistoimenpiteitä, jotka kunnan on joka tapauksessa järjestettävä omalla kustannuksella. Monialainen verkostoyhteistyö Uuden lain mukaisesti kunnan on kehitettävä kotouttamista tukevia palveluja monialaisena yhteistyönä. Yhteistyöhön tulee osallistua kaikki kunnan hallintokunnat, TE-toimisto, Seurakunta, poliisi, Kela sekä kolmannen sektorin toimijat. Kunta ja TE-toimisto vastaavat yhdessä kotoutumista edistävistä ja tukevista toimenpiteiden ja palvelujen järjestämisestä, niihin ohjaamisesta sekä seurannasta. Maahanmuuttajan kotoutumissuunnitelma laaditaan 13

15 pääsääntöisesti yhteistyössä maahanmuuttajan, sosiaalityöntekijän ja työvoimaneuvojan kanssa. Maahanmuuttaja saa tietoa ja tarvitsemiaan palveluja sekä tukea kotoutumiseensa. Monialainen yhteistyö kotoutumisen tukena. Kaikki toimialat Verkostoyhteistyön kehittäminen. Poikkihallinnollisen kotouttamisasioiden työryhmän perustaminen kuntaan. Kuuma-kuntien yhteiseen kotouttamistyön suunnitteluun osallistuminen Kotoutumispalvelujen kehittäminen Kotoutumista edistäviä toimenpiteitä ja palveluja järjestetään osana kunnallisia peruspalveluja ja työ- ja elinkeinohallinnon palveluja sekä muina kotoutumista edistävinä toimenpiteinä. (1386/2010, 6 ) Kotoutumista tukevat palvelut suunnitellaan ja toteutetaan tarvetta vastaavasti. Suunnittelun pohjana on maahanmuuttajien Nurmijärvelle muuton ja palvelujen käytön seuranta. Suunnittelun lisäksi asiakasseurantaa tarvitaan valtion korvausten hakemiseen. Kotouttamislain perusteella kunnalle korvataan pakolaisten kotoutumisen tukemisesta aiheutuneita kustannuksia. Lisäksi haettavana on muun lainsäädännön perusteella saatavia valtionosuuksia. Nurmijärven Vuokra-asunnot tarjoaa kuntalaisille ja tänne muuttaville mahdollisuuksia laadukkaaseen vuokra-asumiseen. Asunnot on tarkoitettu pääasiassa pienempituloisille, joilla ei ole mahdollisuutta saada asuntoa muilta vuokranantajilta. Asuntoja tarjotaan kiireellisyysjärjestyksessä. Haasteena kuitenkin on, että hakijoita on niin paljon, ettei asuntoa pystytä tarjoamaan kaikille. Nurmijärvellä on asumisneuvoja, joka ohjaa ja opastaa asumiseen liittyvissä asioissa. Asumisneuvoja auttaa tarvittaessa asuntohakemuksen täyttämisessä sekä tukien ja etuuksien hakemisessa. Asumisneuvoja tekee yhteistyötä mm. sosiaalitoimen ja Kelan kanssa. Sosiaalityöntekijöiden kanssa yhteistyöhön kuuluu ongelmatilanteiden selvittely ja tarpeen vaatiessa kotikäynnit. Maahanmuuttaja saa tietoa ja ohjausta asunnon hankinnassa sekä asumiseen liittyvissä Asunnon haun ohjauskäytännöissä huomioidaan Asumisneuvoja 14

16 asioissa. Kotiäitien kotoutumisen tukeminen. Kunnalle kuuluvien korvausten hakeminen. maahanmuuttajien palvelutarpeet. Kotona olevien äitien kotouttamistoimenpiteiden tarve selvitetään. Määritetään korvausten hakemiseen vastuutahot. Aikuissosiaalityö Kotouttamistyön ohjausryhmä Kotoutumista edistävien kulttuuri- ja vapaa-ajanpalvelut Kulttuuri- ja vapaa-ajan palvelut voivat edistää maahanmuuttajien kotoutumista tarjoamalla mahdollisuuden osallistua ohjattuun toimintaan muiden kuntalaisten kanssa, järjestämällä maahanmuuttajia kiinnostavia tilaisuuksia, antamalla tiloja maahanmuuttajien itsensä järjestämää toimintaa varten ja tukemalla tiedonsaantia ja oppimista. Kirjasto- ja kulttuuripalvelut järjestää paljon erilaisia tapahtumia ja tilaisuuksia kaiken ikäisille kuntalaisille. Omassa kunnassa pidettäviin tilaisuuksiin on helppo osallistua. Kirjasto tukee elinikäistä oppimista. Sieltä voi lainata mm. vieraskielistä kirjallisuutta ja kielikursseja. Maahanmuuttajilla on kirjaston kautta mahdollisuus saada lainaan myös omalla äidinkielellään kirjoitettua aineistoa. Kirjastossa voi käyttää tietokoneita ja lukea lehtiä ilmaiseksi. Museo järjestää kotiseutuopetusta aikuisille ja lapsille Nuorisopalvelut järjestää kerho- ja harrastustoimintaa sekä leirejä lapsille ja nuorille. Nuorisopalvelujen pyrkimyksenä on aina integroida lapset ja nuoret mukaan toimintoihin. Nuoriso-ohjaajat tukevat tarvittaessa 7-17 vuotiaita harrastusryhmiin tulevia nuoria luokkalaisille tarjotaan iltapäiväkerhopaikka. Liikuntapalvelut järjestävät toimintaa lapsille, nuorille, työikäisille ja iäkkäille. Myös kotouttamispalveluita tarvitsevat maahanmuuttajat voivat käyttää liikuntapalveluiden palveluita muiden palveluita käyttävien kanssa yhdessä. Maahanmuuttajien määrät ovat Nurmijärvellä olleet sen verran pieniä, ettei tarvetta heille erikseen järjestettävään toimintaan ole ollut. Jos tällaista tarvetta ilmenee, tullaan toiminnan järjestämistä miettimään erikseen. Maahanmuuttajien informoiminen kulttuuri- ja vapaa-ajan palveluista. Maahanmuuttajien osallisuuden lisääminen kulttuuri- ja vapaa-ajanpalveluissa. Englanninkieliset esitteet ja kotisivuille tietoa palveluista englanniksi, tarvittaessa myös muilla kielillä. Mahdollisestaan maahanmuuttajien osallistuminen tiedotusta tehostamalla, tarjoamalla tiloja ja järjestämällä maahanmuuttajille Tulosaluepäälliköt, yksiköiden johtajat Tulosaluepäälliköt, yksiköiden johtajat 15

17 suunnattuja tapahtumia Henkilöstön koulutus Nurmijärven kunnan henkilöstöstrategiassa linjataan tavoitteet tasa-arvoisen ja monikulttuurisen työyhteisön saavuttamiseksi. Strategiassa linjataan, että tasa-arvo on Nurmijärven kunnan palveluksessa olevien naisten ja miesten sekä eri-ikäisten yhtäläisiä mahdollisuuksia, oikeuksia ja velvollisuuksia. Kunnassa ei kenenkään oikeuksia loukata erilaisuuden vuoksi ja moninaisuus on tasa-arvoisen työyhteisön rikkaus. Tasa-arvoinen työyhteisö arvostaa ja hyödyntää monikulttuurisuutta. (Nurmijärven kunnan henkilöstöstrategia 2006) Luodaan toimintaedellytyksiä ja valmiuksia kohdata maahanmuuttaja erilaisissa palvelutilanteissa. Kotouttamistyöhön liittyvän koulutuksen järjestäminen säännöllisesti kunnan työntekijöille. Henkilöstöpalvelut Tulkkauspalvelut Viranomaisen on huolehdittava asian tulkitsemisesta tai kääntämisestä, jos maahanmuuttaja ei osaa kielilain (423/2003) mukaan viranomaisessa käytettävää suomen tai ruotsin kieltä taikka hän ei vammaisuutensa tai sairautensa vuoksi voi tulla ymmärretyksi tässä laissa tarkoitetussa asiassa, joka voi tulla vireille viranomaisen aloitteesta. Viranomainen huolehtii mahdollisuuksien mukaan tulkitsemisesta ja kääntämisestä myös muussa maahanmuuttajan oikeuksia ja velvollisuuksia koskevassa asiassa. Asia voidaan tulkita tai kääntää sellaiselle kielelle, jota maahanmuuttajan voidaan todeta asian laatuun nähden riittävästi ymmärtävän. Maahanmuuttaja sekä virkailija tulevat ymmärretyksi ja saavat tarvitsemaansa tietoa tulkin välityksellä tai sellaisella kielellä, jota hän ymmärtää. Tulkkauskustannuste n hallinta Henkilöstön perehdytys tulkin käytöstä Esitteiden ja lomakkeiden kääntäminen yleisimmille kielille Jokainen toimiala ja KELA vammaisten osalta 16

18 6. Kunnan kotouttamistyön koordinaatio ja ohjaus Maahanmuuttajien kotoutumisen tukeminen kuuluu osaksi kaikkia palveluja. Hallinnollisesti kotouttamistyö sijoittuu Nurmijärven kunnassa sosiaali- ja perhepalveluihin. Kunnan monikulttuurisuus ja maahanmuuttoasioiden koordinaatiota selkiytetään ja luodaan ajantasaiset rakenteet kotouttamistyölle. Maahanmuuttajien palveluohjauksen jatkumon turvaaminen. Kotouttamisohjelmaan kirjatut tavoitteet ja toimenpiteet toteutuvat ohjelmakaudella. Nimetään pysyvä kunnan kotouttamistyön ohjausryhmä. Jokaiselta kunnan toimialalta nimetään vastuutaho kotouttamisasioille. Perustetaan työntekijätason kotouttamistyöryhmä. Toimialakohtaisten vastuutahojen nimeäminen. Pysyvän kotouttamistyön ohjausryhmän nimeäminen. Kunnan johtoryhmä Kunnan johtoryhmä Kunnan johtoryhmä 17